Закон Самарской области от 08.07.2019 N 86-ГД "О государственной поддержке территориального общественного самоуправления в Самарской области"

ЗАКОН

САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО

САМОУПРАВЛЕНИЯ В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

Принят

Самарской Губернской Думой

24 июня 2019 года

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон определяет цели, задачи, основные принципы, формы государственной поддержки территориального общественного самоуправления в Самарской области (далее - территориальное общественное самоуправление), а также полномочия органов государственной власти Самарской области в сфере государственной поддержки территориального общественного самоуправления.

Статья 2. Правовая основа государственной поддержки территориального общественного самоуправления

Правовую основу государственной поддержки территориального общественного самоуправления составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральный закон от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральный закон от 21 июля 2014 года N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации", Федеральный закон от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", иные федеральные законы, нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Самарской области, Закон Самарской области от 10 декабря 2012 года N 127-ГД "О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Самарской области", настоящий Закон, Иные нормативные правовые акты Самарской области.

Статья 3. Цели и задачи государственной поддержки территориального общественного самоуправления

1. Целью государственной поддержки территориального общественного самоуправления является создание благоприятных условий и стимулов для развития территориального общественного самоуправления как одной из форм участия населения в осуществлении местного самоуправления на территории Самарской области.

2. Задачами государственной поддержки территориального, общественного самоуправления являются:

1) активизация участия территориального общественного самоуправления в социально-экономическом развитии Самарской области;

2) вовлечение населения Самарской области в процессы эффективного решения вопросов местного значения через институт территориального общественного самоуправления;

3) совершенствование взаимодействия органов государственной власти Самарской области и органов местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области с органами территориального общественного самоуправления в целях реализации социально значимых инициатив населения;

4) повышение уровня информированности населения Самарской области о деятельности территориального общественного самоуправления, обеспечение свободного доступа к информации о территориальном общественном самоуправлении;

5) повышение квалификации специалистов органов государственной власти, органов местного самоуправления, руководителей и активистов территориального общественного самоуправления в целях повышения роли территориального общественного самоуправления в социально-экономическом развитии региона.

Статья 4. Основные принципы государственной поддержки территориального общественного самоуправления

Основными принципами государственной поддержки территориального общественного самоуправления являются:

1) гласность;

2) равенство прав органов территориального общественного самоуправления на государственную поддержку;

3) партнерское сотрудничество органов государственной власти Самарской области, органов местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области и органов территориального общественного самоуправления;

4) контроль со стороны органов государственной власти Самарской области за целевым и эффективным использованием средств областного бюджета, предоставляемых для государственной поддержки территориального общественного самоуправления.

Статья 5. Полномочия Самарской Губернской Думы в сфере государственной поддержки территориального общественного самоуправления

Самарская Губернская Дума:

1) принимает законы Самарской области в сфере государственной поддержки территориального общественного самоуправления;

2) утверждает в составе бюджета Самарской области расходы на реализацию мероприятий в сфере государственной поддержки территориального общественного самоуправления;

3) осуществляет контроль за соблюдением и исполнением законов Самарской области в сфере государственной поддержки территориального общественного самоуправления;

4) осуществляет иные полномочия в сфере государственной поддержки территориального общественного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Самарской области.

Статья 6. Полномочия Правительства Самарской области в сфере государственной поддержки территориального общественного самоуправления

Правительство Самарской области:

1) определяет приоритеты в осуществлении государственной политики в сфере государственной поддержки территориального общественного самоуправления;

2) определяет уполномоченный в сфере государственной поддержки территориального общественного самоуправления орган исполнительной власти Самарской области (далее - уполномоченный орган);

3) осуществляет в пределах своих полномочий нормативное правовое регулирование в сфере территориального общественного самоуправления;

4) оценивает эффективность расходования средств бюджета Самарской области, предоставляемых для государственной поддержки территориального общественного самоуправления;

5) утратил силу. - Закон Самарской области от 16.10.2020 N 102-ГД;

6) осуществляет иные полномочия в сфере государственной поддержки территориального общественного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Самарской области.

Статья 7. Полномочия уполномоченного органа

Уполномоченный орган:

1) содействует развитию межмуниципального и межрегионального сотрудничества органов территориального общественного самоуправления;

2) осуществляет методическое обеспечение организации территориального общественного самоуправления на территории Самарской области;

3) оказывает содействие органам местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления;

4) разрабатывает государственные программы поддержки территориального общественного самоуправления;

5) разрабатывает предложения по совершенствованию федерального законодательства И законодательства Самарской области в сфере территориального общественного самоуправления;

6) осуществляет обобщение и распространение опыта работы органов территориального общественного самоуправления;

7) ежегодно в срок до 1 марта текущего года готовит доклад о состоянии, проблемах и перспективах развития территориального общественного самоуправления, об эффективности мер государственной поддержки территориального общественного самоуправления и направляет его в Совет по территориальному общественному самоуправлению при Губернаторе Самарской области;

8) осуществляет иные полномочия в сфере государственной поддержки территориального общественного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Самарской области.

Статья 8. Совет по территориальному общественному самоуправлению при Губернаторе Самарской области

1. В целях повышения эффективности взаимодействия органов государственной власти Самарской области, органов местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области, органов территориального общественного самоуправления по вопросам развития территориального общественного самоуправления создается Совет по территориальному общественному самоуправлению при Губернаторе Самарской области (далее - Совет).

Совет является постоянно действующим совещательным органом.

2. В состав Совета входят представители органов исполнительной власти Самарской области, депутаты Самарской Губернской Думы, представители органов местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области, Ассоциации "Совет муниципальных образований Самарской области", территориального общественного самоуправления, общественности.

3. Положение о Совете и его состав утверждаются правовым актом Губернатора Самарской области.

4. К полномочиям Совета относятся:

1) разработка предложений и рекомендаций по развитию территориального общественного самоуправления, проектов нормативных правовых актов Самарской области по вопросам территориального общественного самоуправления;

2) разработка предложений по совершенствованию взаимодействия между органами государственной власти Самарской области, органами местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области, органами территориального общественного самоуправления и населением Самарской области;

3) разработка предложений по совершенствованию федерального законодательства в сфере территориального общественного самоуправления.

4) изучение и направление ежегодно в срок до 1 апреля текущего года в Самарскую Губернскую Думу, в органы местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области, средства массовой информации доклада о состоянии, проблемах и перспективах развития территориального общественного самоуправления, об эффективности мер государственной поддержки территориального общественного самоуправления, а также организация его размещения на официальном сайте Правительства Самарской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Статья 9. Формы государственной поддержки территориального общественного самоуправления

1. Государственная поддержка территориального общественного самоуправления в Самарской области осуществляется в следующих формах:

1) информационная поддержка;

2) консультационная поддержка;

3) методическая поддержка;

4) организационная поддержка;

5) иные формы поддержки, в том числе финансовая и имущественная, в соответствии с нормативными правовыми актами Самарской области.

Статья 10. Информационная поддержка территориального общественного самоуправления

1. В целях информационной поддержки территориального общественного самоуправления уполномоченный орган создает государственную информационную систему Самарской области, представляющую и объединяющую в информационно-телекоммуникационной сети Интернет общественно значимую информацию о реализации государственной политики в сфере государственной поддержки территориального общественного самоуправления (далее - информационный портал), и обеспечивает ее функционирование.

Решение о создании информационного портала оформляется постановлением Правительства Самарской области.

Положение об информационном портале утверждается правовым актом уполномоченного органа.

Адрес информационного портала размещается на официальных сайтах Правительства Самарской области и Самарской Губернской Думы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

2. На информационном портале размещаются:

1) информация о формах, условиях и порядке предоставления государственной поддержки территориального общественного самоуправления;

2) информация о нормативных правовых актах, составляющих правовую основу территориального общественного самоуправления и государственной поддержки территориального общественного самоуправления;

3) ежегодный доклад уполномоченного органа о состоянии, проблемах и перспективах развития территориального общественного самоуправления, об эффективности мер государственной поддержки территориального общественного самоуправления;

4) решения Совета;

5) методические рекомендации по совершенствованию деятельности территориального общественного самоуправления;

6) иная информация о реализации на территории Самарской области государственной политики в сфере государственной поддержки территориального общественного самоуправления.

3. На информационном портале территориальному общественному самоуправлению должна быть предоставлена возможность размещения информации о своей деятельности.

4. Информация, размещаемая на информационном портале, является общедоступной.

5. Органы государственной власти Самарской области оказывают содействие территориальному общественному самоуправлению в размещении общественно значимой информации в средствах массовой информации, учредителями (соучредителями) которых выступают органы государственной власти Самарской области.

Статья 11. Консультационная и методическая поддержка территориального общественного самоуправления

Консультационная и методическая поддержка территориального общественного самоуправления осуществляется путем:

1) проведения консультаций с руководителями территориального общественного самоуправления по вопросам взаимодействия с органами государственной власти Самарской области и органами местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области, вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления;

2) издания и распространения методических материалов для территориального общественного самоуправления по вопросам взаимодействия с органами государственной власти Самарской области и органами местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области, а также осуществления территориальным общественным самоуправлением своей уставной деятельности и соблюдения действующего законодательства;

3) проведения обучающих тематических семинаров и научно-практических конференций по вопросам взаимодействия органов государственной власти Самарской области, органов местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области и территориального общественного самоуправления, а также по иным социально значимым вопросам;

4) реализации иных мер в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Самарской области.

Статья 12. Организационная поддержка территориального общественного самоуправления

Организационная поддержка территориального общественного самоуправления в Самарской области осуществляется путем:

1) содействия в подготовке и проведении совещаний, круглых столов, конференций, семинаров и других научно-просветительских мероприятий по вопросам территориального общественного самоуправления;

2) содействия развитию межрегионального и межмуниципального сотрудничества в сфере территориального общественного самоуправления;

3) создания условий для повышения уровня знаний руководителей территориального общественного самоуправления по вопросам осуществления территориального общественного самоуправления, совершенствования деловых качеств таких руководителей, подготовки их к выполнению управленческих функций в сфере территориального общественного самоуправления;

4) содействия в подготовке, переподготовке и повышении квалификации руководителей и работников территориального общественного самоуправления, руководителей и специалистов органов местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области по вопросам осуществления территориального самоуправления;

5) реализации иных мер в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Самарской области.

Статья 13. Участие органов местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области в поддержке территориального общественного самоуправления

Органы местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области вправе оказывать поддержку территориальному общественному самоуправлению и содействовать его развитию.

С этой целью в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Самарской области и муниципальными правовыми актами органы местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области в пределах своих полномочий могут разрабатывать и реализовывать за счет средств местных бюджетов собственные формы и способы поддержки территориального общественного самоуправления и содействия его развитию.

Статья 14. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

Губернатор Самарской области

Д.И.АЗАРОВ

г. Самара

8 июля 2019 года

N 86-ГД