Закон Самарской области от 02.04.1998 N 2-ГД "Об организации деятельности по осуществлению опеки и попечительства в Самарской области"
2 апреля 1998 года | N 2-ГД |
ЗАКОН
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ
ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят
Самарской Губернской Думой
17 марта 1998 года
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Законодательство об организации деятельности по осуществлению опеки и попечительства
Законодательство об организации деятельности по осуществлению опеки и попечительства состоит из Конституции Российской Федерации, Гражданского и Семейного кодексов Российской Федерации, Федерального закона "Об опеке и попечительстве", Федерального закона "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации и Самарской области, регулирующих семейные правоотношения, настоящего Закона.
Если законодательством Российской Федерации либо международным договором или соглашением установлены иные нормы, применяются нормы законодательства Российской Федерации, международного договора или соглашения.
Реализация положений настоящего Закона в случаях исполнения решений межгосударственных органов, принятых на основании положений международных договоров Российской Федерации в их истолковании, противоречащем Конституции Российской Федерации, осуществляется в порядке, установленном федеральным законодательством.
Статья 2. Отношения, регулируемые настоящим Законом
Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в сфере организации и деятельности государственных органов власти по опеке и попечительству, специализированных организаций, учреждений для реализации и защиты прав и законных интересов семьи и детей в Самарской области.
Отношения, возникающие в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки и попечительства, регулируются настоящим Законом по вопросам, отнесенным к ведению субъектов Российской Федерации Федеральным законом "Об опеке и попечительстве".
Особенности установления, осуществления и прекращения опеки и попечительства над несовершеннолетними гражданами регулируются настоящим Законом по вопросам, отнесенным к ведению субъектов Российской Федерации Федеральным законом "Об опеке и попечительстве", и по вопросам, не урегулированным непосредственно Федеральным законом "Об опеке и попечительстве".
Статья 3. Утратила силу. - Закон Самарской области от 03.04.2009 N 44-ГД.
Статья 3.1. Осуществление межведомственного информационного взаимодействия
Документы и информация, находящиеся в распоряжении органов государственной власти Самарской области, территориальных государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области и подведомственных органам государственной власти Самарской области или органам местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области организаций в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Самарской области, муниципальными правовыми актами, за исключением документов, включенных в определенный частью 6 статьи 7 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов, запрашиваются органом опеки и попечительства в указанных органах и организациях по межведомственному запросу, если такие документы и информация не были представлены лицом, обратившимся в орган опеки и попечительства с запросом о предоставлении государственной услуги, по собственной инициативе.
Органы опеки и попечительства обязаны представлять в иные органы, предоставляющие государственные услуги, органы, предоставляющие муниципальные услуги, в подведомственные органам государственной власти Самарской области или органам местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области организации, участвующие в предоставлении государственных и муниципальных услуг, по межведомственным запросам таких органов и организаций документы и информацию, необходимые для предоставления государственных и муниципальных услуг, за исключением документов, включенных в определенный частью 6 статьи 7 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов.
Глава II. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
В СФЕРЕ ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ
ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА
Статья 4. Государственное управление в сфере организации деятельности по осуществлению опеки и попечительства
Государственное управление в сфере организации деятельности по осуществлению опеки и попечительства в Самарской области осуществляется Правительством Самарской области.
Непосредственная реализация государственных функций по организации деятельности по осуществлению опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних лиц, граждан, признанных судом недееспособными вследствие психического расстройства, ограниченных судом в дееспособности, а также дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности, возлагается на орган исполнительной власти Самарской области, уполномоченный в сфере социальной защиты населения (далее - уполномоченный орган исполнительной власти Самарской области).
Статья 5. Компетенция уполномоченного органа исполнительной власти Самарской области в отношении несовершеннолетних и совершеннолетних лиц
Для реализации государственных функций в сфере организации деятельности по осуществлению опеки и попечительства над несовершеннолетними лицами, гражданами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства, ограниченными судом в дееспособности, а также дееспособными гражданами, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности, уполномоченный орган исполнительной власти Самарской области наделяется следующими полномочиями:
вносит предложения Губернатору Самарской области о принятии законов и иных нормативных правовых актов Самарской области об организации деятельности по осуществлению опеки и попечительства;
формирует и реализует программы Самарской области, направленные на защиту прав и законных интересов семьи и детей, законных интересов граждан, нуждающихся в опеке и попечительстве, организует исполнение федеральных программ, определяет органы и организации, ответственные за исполнение этих программ;
вносит в установленном порядке предложения о финансировании мероприятий в сфере организации деятельности по осуществлению опеки и попечительства, распределяет в рамках своей компетенции финансовые средства на их осуществление в пределах, предусмотренных бюджетом Самарской области, и за счет иных не запрещенных законом источников;
организует взаимодействие с другими органами исполнительной власти Самарской области, с органами местного самоуправления по вопросам опеки и попечительства;
в соответствии со статьями 122 и 123 Семейного кодекса Российской Федерации организует централизованный учет детей, оставшихся без попечения родителей, устройство детей на воспитание в семьи граждан, в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов;
организует учет граждан Российской Федерации, постоянно проживающих за пределами территории Российской Федерации, граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, а также иностранных граждан и лиц без гражданства, изъявивших желание усыновить детей, являющихся гражданами Российской Федерации;
формирует региональный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с федеральным законодательством на основании сведений, поступивших с территорий муниципальных образований;
осуществляет методическую помощь специализированным организациям и учреждениям, организует деятельность по подготовке кадров социального, медико-психолого-педагогического и социально-правового обслуживания семьи и детей;
организует учет граждан, признанных судом недееспособными вследствие психического расстройства, ограниченных судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами, а также дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности;
организует учет граждан, лишенных родительских прав или ограниченных в родительских правах, граждан, отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на них законом обязанностей, бывших усыновителей, если усыновление отменено судом по их вине;
осуществляет иные полномочия, не противоречащие действующему законодательству.
Статьи 6 - 7. Утратили силу. - Закон Самарской области от 12.11.2014 N 113-ГД.
Статья 8. Государственная поддержка деятельности семьи, органов опеки и попечительства, предприятий и организаций любых форм собственности, специализированных учреждений и организаций социальной реабилитации
Деятельность семьи, органов опеки и попечительства, предприятий и организаций любых форм собственности, а также специализированных учреждений и организаций социальной реабилитации по реализации и защите прав, законных интересов детей обеспечивается государственной поддержкой.
Виды государственной поддержки и порядок ее предоставления устанавливаются нормативными правовыми актами или договором, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Глава III. ОРГАНИЗАЦИЯ И ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
ОРГАНОВ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА
Статья 9. Утратила силу. - Закон Самарской области от 12.11.2014 N 113-ГД.
Статья 10. Полномочия органов опеки и попечительства
В соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Законом органы опеки и попечительства в соответствии со своей компетенцией для осуществления своей деятельности наделяются следующими полномочиями:
- выявление и учет граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, а также защита их прав и интересов до решения вопроса об устройстве детей, оставшихся без попечения родителей;
- обращение в суд с заявлением о признании гражданина недееспособным или об ограничении его дееспособности, а также о признании подопечного дееспособным, если отпали основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным или был ограничен в дееспособности;
- установление опеки или попечительства;
- осуществление надзора за деятельностью опекунов и попечителей, деятельностью организаций, в которые помещены недееспособные или не полностью дееспособные граждане;
- освобождение и отстранение в соответствии с федеральным законодательством опекунов и попечителей от исполнения ими своих обязанностей;
- выдача в соответствии с федеральным законодательством разрешений на совершение сделок с имуществом подопечных;
- заключение договоров доверительного управления имуществом подопечных в соответствии со статьей 38 Гражданского кодекса Российской Федерации;
- представление законных интересов несовершеннолетних граждан и недееспособных граждан, находящихся под опекой или попечительством, в отношениях с любыми лицами (в том числе в судах), если действия опекунов или попечителей по представлению законных интересов подопечных противоречат законодательству Российской Федерации и (или) законодательству субъектов Российской Федерации или интересам подопечных либо если опекуны или попечители не осуществляют защиту законных интересов подопечных;
- выдача разрешения на раздельное проживание попечителей и их несовершеннолетних подопечных в соответствии со статьей 36 Гражданского кодекса Российской Федерации;
- подбор, учет и подготовка в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах;
- оказание содействия опекунам и попечителям, проверка условий жизни подопечных, соблюдения опекунами и попечителями прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также исполнения опекунами и попечителями требований к осуществлению ими прав и исполнению обязанностей опекунов или попечителей, определяемых в соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона "Об опеке и попечительстве";
- заключение с приемными родителями договора о приемной семье;
- принятие решения о помещении детей в специальное учебно-воспитательное учреждение, медицинскую организацию, организацию социального обслуживания, приемную семью и осуществление контроля за условиями содержания, воспитания, образования детей, помещенных в названные учреждения, организации или приемные семьи;
- принятие мер к защите жилищных прав подопечных и несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, по обеспечению их жилой площадью в случаях, предусмотренных законодательством;
- принятие решения об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным в порядке эмансипации;
- решение вопросов присвоения или изменения фамилии, имени несовершеннолетних в случаях и в порядке, предусмотренных законодательством;
- рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан по вопросам усыновления, опеки и попечительства и принятие по ним необходимых мер;
- дача согласия на отчисление несовершеннолетнего обучающегося из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об образовании в Российской Федерации";
- внесение в Единую государственную информационную систему социального обеспечения сведений о законных представителях (родителях, опекунах и попечителях), о лишении, восстановлении, ограничении (отмене ограничения) родительских прав, об отобрании ребенка при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью, о недееспособных и ограниченно дееспособных гражданах, имеющих право на получение мер социальной защиты (поддержки) в объеме, предусмотренном федеральным законодательством;
реализация иных полномочий по опеке и попечительству в соответствии с действующим законодательством.
Статья 11. Полномочия органов опеки и попечительства в сфере защиты прав, законных интересов детей
Органы опеки и попечительства в сфере защиты прав, законных интересов детей:
- осуществляют устройство детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также несовершеннолетних, не имеющих условий для воспитания в семье, подготовку документов в целях установления опеки и попечительства, помещения в приемную семью, усыновления, а при отсутствии такой возможности временно, на период до их устройства на воспитание в семью, - передачу в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов, принимают меры для устройства таких детей на воспитание в семью, в том числе осуществляют подбор лиц, способных к выполнению обязанностей приемных родителей, подготовку заключения о возможности быть приемными родителями, подготовку проектов договоров о приемной семье; подбор лиц, способных к выполнению обязанностей усыновителей, опекунов, попечителей;
- подготавливают материалы, необходимые для усыновления (удочерения), а также ведут учет детей, в отношении которых произведено усыновление (удочерение), установлена опека или попечительство;
- оказывают помощь приемным родителям, опекунам и попечителям в воспитании, обучении и организации отдыха подопечных;
- дают заключения о возможности раздельного проживания опекуна и попечителя с подопечным, о возможности объявления несовершеннолетнего полностью дееспособным в порядке эмансипации, усыновления (удочерения);
- участвуют в судебных заседаниях при рассмотрении дел, связанных с воспитанием детей, нуждающихся в государственной помощи, и иных случаях, предусмотренных законодательством;
- проводят обследование условий жизни ребенка и лица (лиц), претендующего на его воспитание, представляют заключения в суд по спорам, связанным с содержанием, воспитанием и образованием детей;
- участвуют в исполнении решений судов о передаче или отобрании детей;
- готовят документы для решения вопроса о вступлении в брак граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
- дают согласие на изменение имени и фамилии ребенка до достижения им возраста 14 лет;
- оказывают помощь опекунам и попечителям несовершеннолетних граждан в реализации и защите прав подопечных.
Статья 12. Полномочия органов опеки и попечительства в сфере образования
Органы опеки и попечительства в сфере образования:
- обеспечивают исполнение требований законодательства о содержании и воспитании детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в образовательных организациях;
- участвуют в выявлении несовершеннолетних детей, которые остались без родительского попечения, в соответствии со ст. 122 Семейного кодекса Российской Федерации и в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
- осуществляют иные полномочия по опеке и попечительству в соответствии с действующим законодательством.
Статья 13. Полномочия органов опеки и попечительства в сфере здравоохранения
Органы опеки и попечительства в сфере здравоохранения:
- участвуют в выявлении граждан, страдающих психическими расстройствами, нуждающихся в установлении над ними опеки, детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии со ст. 122 Семейного кодекса Российской Федерации;
- оказывают необходимую помощь до установления опеки гражданам, признанным судом недееспособными вследствие психического расстройства;
- осуществляют устройство и содержание детей, оставшихся без опеки родителей, в подведомственных учреждениях;
- в соответствии со своей компетенцией участвуют в подборе лиц, способных к выполнению обязанностей опекунов и попечителей;
- участвуют в судебных заседаниях по делам лиц, воспитывающихся под опекой в семьях граждан, и несовершеннолетних в случаях, предусмотренных законодательством;
- осуществляют иные полномочия по опеке и попечительству в соответствии с действующим законодательством.
Статья 14. Полномочия органов опеки и попечительства в сфере социальной защиты
Органы опеки и попечительства в сфере социальной защиты:
- участвуют в выявлении несовершеннолетних детей, нуждающихся в государственной помощи, в соответствии со ст. 122 Семейного кодекса Российской Федерации;
- осуществляют контроль за исполнением помощником совершеннолетнего дееспособного гражданина, который по состоянию здоровья не может самостоятельно осуществлять свои права и выполнять свои обязанности и нуждается в попечительстве по состоянию здоровья, своих обязанностей и извещают находящегося под патронажем гражданина о нарушениях, допущенных его помощником и являющихся основанием для расторжения заключенных между ними договора поручения, договора доверительного управления имуществом или иного договора, в порядке, установленном нормативным правовым актом уполномоченного органа исполнительной власти Самарской области;
абзац утратил силу. - Закон Самарской области от 04.05.2023 N 28-ГД;
- производят подбор лиц, способных исполнять обязанности опекунов и попечителей, готовят документы для принятия решений об установлении опеки, попечительства;
- осуществляют патронаж лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно реализовывать и защищать свои права и выполнять свои обязанности;
- обеспечивают устройство несовершеннолетних детей, нуждающихся в государственной помощи, в организации социального обслуживания, осуществляющие социальное обслуживание несовершеннолетних в стационарной форме;
- осуществляют иные полномочия по опеке и попечительству в соответствии с действующим законодательством.
Глава IV. СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ И УЧРЕЖДЕНИЯ
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ПО СОЦИАЛЬНОЙ РЕАБИЛИТАЦИИ.
ПАТРОНАТНОЕ ВОСПИТАНИЕ.
МАТЕРИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРИЕМНОЙ СЕМЬИ,
ПАТРОНАТНОГО ВОСПИТАТЕЛЯ
Статья 15. Система специализированных организаций и учреждений социальной реабилитации несовершеннолетних
Для социальной реабилитации несовершеннолетних, их социального сопровождения и содействия им в получении медицинской, психологической, педагогической, юридической и иной помощи в Самарской области создается система специализированных организаций и учреждений.
Номенклатура организаций, осуществляющих социальное обслуживание несовершеннолетних в Самарской области, определяется постановлением Правительства Самарской области.
Основные задачи и функции организаций, осуществляющих социальное обслуживание несовершеннолетних, определяются уполномоченным органом исполнительной власти Самарской области.
Статья 16. Компетенция специализированных организаций и учреждений
Компетенция специализированных организаций и учреждений по социальной реабилитации определяется их уставами и положениями, утверждаемыми в порядке, установленном федеральным законодательством.
Статья 16.1. Патронатное воспитание
Патронатное воспитание - это форма устройства ребенка (детей), оставшегося без попечения родителей, помещенного под надзор в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, любого типа или находящегося в организации социального обслуживания, на воспитание в семью патронатного воспитателя по договору о патронатном воспитании.
Положение о патронатном воспитании утверждается Правительством Самарской области.
Статья 17. Материальное обеспечение приемной семьи, патронатного воспитателя
Материальное обеспечение приемной семьи осуществляется в соответствии с требованиями Семейного кодекса Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Самарской области.
Размер вознаграждения, причитающегося приемному родителю, устанавливается на каждого воспитываемого приемного ребенка из расчета 2 850 рублей в месяц. Размер вознаграждения, причитающегося приемному родителю, подлежит индексации в порядке и сроки, которые устанавливаются Правительством Самарской области.
Размер вознаграждения, причитающегося приемному родителю, взявшему на воспитание детей-инвалидов, детей с диагнозом ВИЧ-инфекция, детей, имеющих недостатки в психическом и (или) физическом развитии, устанавливается с применением повышающих коэффициентов:
1,5 - при воспитании приемного ребенка, имеющего недостатки в психическом и (или) физическом развитии;
2,0 - при воспитании приемного ребенка-инвалида, приемного ребенка с диагнозом ВИЧ-инфекция.
Увеличение вознаграждения, причитающегося приемному родителю, воспитывающему детей-инвалидов, производится на основании заключения медико-социальной экспертной комиссии на срок, указанный данной комиссией, приемному родителю, воспитывающему детей с диагнозом ВИЧ-инфекция, производится на основании заключения клинико-экспертной комиссии лечебно-профилактического учреждения, приемному родителю, воспитывающему детей, имеющих недостатки в психическом и (или) физическом развитии, не являющихся инвалидами - на основании заключения областной психолого-медико-педагогической комиссии.
Перечень медицинских показаний для установления повышенного размера вознаграждения, причитающегося приемному родителю, воспитывающему детей, имеющих недостатки в психическом и (или) физическом развитии, не являющихся инвалидами, определяется уполномоченным органом исполнительной власти Самарской области.
Материальное обеспечение патронатного воспитателя осуществляется в соответствии с действующим законодательством Самарской области.
Размер вознаграждения, причитающегося патронатному воспитателю, устанавливается на каждого ребенка, переданного на патронатное воспитание, из расчета 2 850 рублей в месяц. Размер вознаграждения, причитающегося патронатному воспитателю, подлежит индексации в порядке и сроки, которые устанавливаются Правительством Самарской области.
Приемной семье, воспитывающей трех и более детей (учитывая рожденных (усыновленных) и (или) приемных), предоставляются меры социальной поддержки, установленные статьей 22.1 Закона Самарской области "О государственной поддержке граждан, имеющих детей".
Информация о материальном обеспечении приемной семьи, патронатного воспитателя, предоставляемом в соответствии с настоящим Законом, размещается в Единой государственной информационной системе социального обеспечения. Размещение (получение) указанной информации в Единой государственной информационной системе социального обеспечения осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О государственной социальной помощи".
Статья 18. Ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение Закона Самарской области "Об организации деятельности по осуществлению опеки и попечительства в Самарской области"
Должностные лица органов государственной власти Самарской области несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение Закона Самарской области "Об организации деятельности по осуществлению опеки и попечительства в Самарской области" в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 19. Обжалование действий (бездействия) уполномоченного органа исполнительной власти Самарской области, специализированных организаций и учреждений
Действия (бездействие) уполномоченного органа исполнительной власти Самарской области, специализированных организаций и учреждений по социальной реабилитации могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Глава V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 20. Вступление в силу настоящего Закона Самарской области
Настоящий Закон Самарской области вступает в силу со дня его официального опубликования.
И.о. Губернатора Самарской области
Ю.М.ЛОГОЙДО
г. Самара
2 апреля 1998 года
N 2-ГД