Закон Самарской области от 11.04.1997 N 5-ГД "Об организации подготовки населения к действиям в чрезвычайных ситуациях и пропаганды знаний в этой области"

ЗАКОН

САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПОДГОТОВКИ НАСЕЛЕНИЯ

К ДЕЙСТВИЯМ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ

И ПРОПАГАНДЫ ЗНАНИЙ В ЭТОЙ ОБЛАСТИ

Принят

Самарской Губернской Думой

25 марта 1997 года

Настоящий Закон создает правовую основу организации подготовки различных групп населения на территории Самарской области к действиям в чрезвычайных ситуациях и пропаганды знаний в этой области.

Статья 1. Подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях

Подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях - это целенаправленная деятельность органов исполнительной власти Самарской области, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, учебных заведений, иных хозяйствующих субъектов, независимо от их организационно-правовых форм, по совершенствованию знаний и навыков населения, необходимых для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Абзац утратил силу. - Закон Самарской области от 06.10.2015 N 93-ГД.

Подготовке населения к действиям в чрезвычайных ситуациях среди мер по обеспечению безопасности и защиты населения, объектов хозяйственного и иного назначения и окружающей среды от аварий, катастроф, эпидемий, экологических, стихийных и иных бедствий отдается приоритетный характер.

Статья 2. Законодательство об организации подготовки населения к действиям в чрезвычайных ситуациях и пропаганды знаний в этой области

Законодательной и нормативно-правовой основой организации подготовки населения к действиям в чрезвычайных ситуациях является Конституция Российской Федерации, Федеральный закон "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, настоящий Закон и принимаемые в соответствии с ним иные нормативные правовые акты Самарской области.

Статья 3. Принципы государственной политики в вопросах подготовки населения к действиям в чрезвычайных ситуациях

Подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях основывается на следующих принципах:

обязательность подготовки в области защиты от чрезвычайных ситуаций для всего населения области;

организация подготовки в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций осуществляется по соответствующим группам в организациях, а также по месту жительства;

сознательность и активность обучения;

использование передовых образовательных, культурных и патриотических традиций населения России, сложившихся в борьбе с различными бедствиями, положительного опыта зарубежных стран;

системность, последовательность, наглядность и доступность обучения;

формирование у обучаемых прочных знаний, навыков и умения действовать в чрезвычайных ситуациях;

выработка морально-психологической стойкости, готовности к разумному риску при действиях в чрезвычайных ситуациях.

Статья 4. Основные задачи подготовки населения области к действиям в чрезвычайных ситуациях

Основными задачами подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций являются:

а) обучение населения правилам поведения, основным способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, приемам оказания первой помощи пострадавшим, правилам пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты;

б) совершенствование знаний, умений и навыков населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций в ходе проведения учений и тренировок по защите от чрезвычайных ситуаций (далее - учения и тренировки);

в) выработка у руководителей органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций навыков управления силами и средствами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

г) совершенствование практических навыков руководителей органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, председателей комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в организации и проведении мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

д) практическое усвоение уполномоченными работниками в ходе учений и тренировок порядка действий при различных режимах функционирования органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Статья 5. Система подготовки населения к действиям в чрезвычайных ситуациях

Система подготовки населения области к действиям в чрезвычайных ситуациях - совокупность соответствующих органов управления, образовательных организаций, учебно-методических центров, курсов, консультационных пунктов и кружков, создаваемых на хозяйственных и иных объектах и организациях по подготовке различных категорий населения способам защиты и действий в чрезвычайных ситуациях по месту жительства, работы либо учебы в соответствии с утвержденными в установленном порядке программами обучения и спецификой своего региона, а также используемых ими в этих целях форм, методов, приемов и способов обучения.

Руководители и работники органов государственной власти Самарской области, органов местного самоуправления и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, председатели комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Самарской области, муниципальных образований и указанных организаций проходят подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Исходя из местных условий, специфики производства отраслей и объектов экономики, по согласованию с руководителем гражданской обороны - Губернатором Самарской области могут быть внесены необходимые изменения в установленную тематику занятий и время, отведенное для изучения отдельных тем.

Статья 6. Учения и тренировки по защите от чрезвычайных ситуаций

В целях проверки подготовленности населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций и повышения ее уровня органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, в соответствии с правовыми актами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, руководителя гражданской обороны - Губернатора Самарской области регулярно проводят учения и тренировки по защите от чрезвычайных ситуаций на подведомственной территории.

При проведении учений и тренировок по защите от чрезвычайных ситуаций в органах государственной власти Самарской области и органах местного самоуправления могут в установленном порядке привлекаться оперативные группы военного округа, гарнизонов, соединений и воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации (расположенных на территории Самарской области), органов Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, а по согласованию с соответствующими органами исполнительной власти и органами местного самоуправления - силы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Статья 7. Компетенция Правительства Самарской области в вопросах организации подготовки населения к действиям в чрезвычайных ситуациях

Правительство Самарской области по вопросам подготовки населения к действиям в чрезвычайных ситуациях:

а) осуществляет на территории Самарской области государственную политику по вопросам подготовки различных категорий населения к действиям в чрезвычайных ситуациях;

б) определяет орган управления, ответственный за организацию, методическое руководство, надзор и контроль за подготовкой населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций;

в) разрабатывает и реализует с учетом региональных, социально-экономических, культурных, демографических и других особенностей государственные программы Самарской области в сфере совершенствования подготовки населения;

г) устанавливает требования к расположенным на территории Самарской области организациям, ответственным за подготовку населения к действиям в чрезвычайных ситуациях, и оказывает им помощь по вопросам оснащенности учебно-воспитательного процесса необходимыми средствами обучения и воспитания, учебными пособиями, надлежащего оборудования учебных помещений, учебных городков, центров и натурных участков.

Статья 8. Утратила силу. - Закон Самарской области от 09.11.2006 N 135-ГД.

Статья 9. Утратила силу. - Закон Самарской области от 06.05.2022 N 41-ГД.

Статья 10. Проверка качества подготовки населения области к действиям в чрезвычайных ситуациях

Абзац утратил силу. - Закон Самарской области от 06.05.2022 N 41-ГД.

Все аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования, а также спасатели подлежат аттестации на предмет определения их пригодности и готовности к действиям в чрезвычайных ситуациях и проведению работ по их ликвидации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Качество подготовки других категорий населения, уровень их знаний и навыков проверяется в ходе учений, тренировок и комплексных проверок.

Статья 11. Организация пропаганды знаний в области защиты населения, объектов хозяйственного и иного назначения, окружающей среды от чрезвычайных ситуаций

Организация пропаганды знаний в области защиты населения, объектов хозяйственного и иного назначения, окружающей среды от чрезвычайных ситуаций возлагается на Правительство Самарской области, органы местного самоуправления, руководителей предприятий, учреждений, организаций и иных хозяйствующих субъектов, независимо от их организационно-правовых форм, а также на общественные объединения, осуществляющие свою деятельность в области защиты и спасения людей.

Пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций осуществляется путем проведения бесед, лекций, просмотра учебных фильмов, привлечения на учения и тренировки по месту жительства, а также самостоятельного изучения пособий и памяток, прослушивания радиопередач и просмотра телепрограмм. Для пропаганды знаний в этой области могут использоваться средства массовой информации.

Порядок использования средств массовой информации, являющихся собственностью области, определяется специальными планами и положением, утверждаемыми Губернатором области.

Общее руководство организацией пропаганды знаний в области защиты населения и подготовки его к действиям в чрезвычайных ситуациях осуществляют руководители гражданской обороны всех уровней. Непосредственными организаторами пропаганды являются органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Статья 12. Порядок финансирования и материально-технического обеспечения подготовки населения к действиям в чрезвычайных ситуациях и пропаганды знаний в этой области

Финансовое и материально-техническое обеспечение подготовки населения к действиям в чрезвычайных ситуациях и пропаганды знаний в этой области производится за счет средств соответствующих бюджетов, средств организаций в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Статья 13. Юридическая ответственность должностных лиц и граждан, виновных в невыполнении или недобросовестном исполнении предписаний настоящего Закона

За невыполнение или недобросовестное исполнение предписаний настоящего Закона соответствующие должностные лица и граждане несут административную или иную ответственность в порядке, установленном действующим законодательством.

Статья 14. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

И.о. Губернатора Самарской области

Ю.М.ЛОГОЙДО

г. Самара

11 апреля 1997 года

N 5-ГД