Постановление Администрации городского округа Кинель Самарской области от 12.05.2026 N 1649 "Об утверждении Положения о муниципальной автоматизированной системе централизованного оповещения и информирования населения городского округа Кинель Самарской области"
Российская Федерация
Самарская область
АДМИНИСТРАЦИЯ
городского округа Кинель
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12.05.2026 г. N 1649
Об утверждении Положения о
муниципальной автоматизированной
системе централизованного оповещения
и информирования населения
городского округа Кинель
Самарской области
В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2023 года N 769 "О порядке создания, реконструкции и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения", с приказами МЧС России и Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31 июля 2020 года N 578/365 "Об утверждении Положения о системах оповещения населения", от 31 июля 2020 года N 579/366 "Об утверждении Положения по организации эксплуатационно-технического обслуживания систем оповещения населения", руководствуясь Уставом городского округа Кинель Самарской области, в целях создания и поддержания в постоянной готовности муниципальной автоматизированной системы централизованного оповещения и информирования населения городского округа Кинель Самарской области об опасностях, возникающих в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить Положение о муниципальной автоматизированной системе централизованного оповещения и информирования населения городского округа Кинель Самарской области согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Постановление администрации городского округа Кинель Самарской области от 22 февраля 2022 года N 396 "Об утверждении Положения о муниципальной автоматизированной системе централизованного оповещения населения городского округа Кинель Самарской области" считать утратившим силу.
3. Официально опубликовать настоящее постановление.
4. Настоящее постановление вступает в силу с момента его подписания.
5. Разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации городского округа Кинель Самарской области "кинельгород.рф" в подразделе "Отдел по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций информирует" раздела "Информация".
6. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава городского округа В.С.Тимошенко
Приложение
к постановлению администрации
городского округа Кинель
Самарской области
от 12.05.2026 г. N 1649
Положение
о муниципальной автоматизированной системе централизованного
оповещения и информирования населения городского округа Кинель
Самарской области
1. Настоящее положение о муниципальной автоматизированной системе централизованного оповещения и информирования населения городского округа Кинель Самарской области (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2023 года N 769 "О порядке создания, реконструкции и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения", с приказами МЧС России и Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31 июля 2020 года N 578/365 "Об утверждении Положения о системах оповещения населения", от 31 июля 2020 года N 579/366 "Об утверждении Положения по организации эксплуатационно-технического обслуживания систем оповещения населения", в целях реализации полномочий органа местного самоуправления по созданию и поддержанию в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения населения об опасностях, возникающих в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
2. Настоящее Положение определяет основные понятия, структуру, основные задачи, порядок задействования, создания, использования, развития и поддержания в готовности муниципальной автоматизированной системы централизованного оповещения и информирования населения городского округа Кинель Самарской области.
3. В настоящем Положении используются следующие понятия:
чрезвычайная ситуация (далее - ЧС) - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей;
оповещение населения о ЧС - это доведение до населения сигналов оповещения и экстренной информации об опасностях, возникающих в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
информирование населения о ЧС - это доведение до населения через средства массовой информации и по иным каналам информации о прогнозируемых и возникших ЧС, принимаемых мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты, а также проведение пропаганды знаний в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от ЧС, в том числе обеспечения безопасности людей на водных объектах и обеспечения пожарной безопасности;
система оповещения населения об опасностях, возникающих в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, - это организационно-техническое объединение сил и технических средств связи и оповещения, сетей телерадиовещания и связи, обеспечивающих доведение сигналов оповещения и экстренной информации до населения, органов управления и сил гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС;
региональная автоматизированная система централизованного оповещения (далее - РАСЦО) - предназначена для своевременного доведения информации и сигналов оповещения до органов управления, сил и средств гражданской обороны, сил городского звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории городского округа Кинель Самарской области (далее - ТП РСЧС) и населения об опасностях, возникающих в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
комплексная система экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций (далее - КСЭОН) - это элемент системы оповещения населения о ЧС, представляющий собой комплекс программно-технических средств систем оповещения и мониторинга опасных природных явлений и техногенных процессов, обеспечивающий доведение сигналов оповещения и экстренной информации до органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и до населения в автоматическом и (или) автоматизированном режимах;
зона экстренного оповещения населения - это территория, подверженная риску возникновения быстроразвивающихся опасных природных явлений и техногенных процессов, представляющих непосредственную угрозу жизни и здоровью находящихся на ней людей.
4. Муниципальная автоматизированная система централизованного оповещения и информирования населения городского округа Кинель Самарской области (далее - МАСЦО) представляет собой организационно-техническое объединение сил, средств связи и оповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования, обеспечивающих доведение информации и сигналов оповещения до населения, органов управления и сил гражданской обороны и городского звена ТП РСЧС.
Оповещение руководящего состава администрации городского округа Кинель Самарской области, органов управления, сил городского звена ТП РСЧС осуществляется через автоматизированную систему оповещения "GrifoNSCV2.14".
Оповещение населения городского округа Кинель Самарской области осуществляется путем задействования систем оповещения РАСЦО (37 пунктов оповещения) и КСЭОН (17 пунктов оповещения) (БАО-600) в составе МАСЦО.
В секторе индивидуальной жилой застройки, не охваченном МАСЦО, сигналы оповещения и экстренная информация до населения доводятся с помощью специальных транспортных средств с установленными устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов (с помощью сигнальных громкоговорящих установок, размещенных на подвижных транспортных средствах) и электромегафонов.
5. Уровни систем оповещения населения на территории городского округа Кинель Самарской области:
на муниципальном уровне - муниципальная автоматизированная система централизованного оповещения и информирования населения городского округа Кинель Самарской области (МАСЦО);
на объектовом уровне - локальная и объектовая системы оповещения (далее - ЛСО).
Системы оповещения населения городского округа Кинель Самарской области всех уровней должны технически и программно сопрягаться (взаимодействовать) между собой, обеспечивая обработку поступающих от них данных в автоматизированном режиме.
Границами зоны действия МАСЦО являются административные границы городского округа Кинель Самарской области.
6. Задействование по предназначению МАСЦО планируется и осуществляется в соответствии с настоящим Положением, Планом гражданской обороны и защиты населения городского округа Кинель Самарской области и Планом действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и может быть задействована как в мирное, так и в военное время.
Решение о задействовании систем оповещения населения принимается соответственно:
МАСЦО - Главой городского округа Кинель Самарской области либо лицом, его замещающим. В экстренных случаях, при отсутствии связи с Главой городского округа Кинель Самарской области либо лицом, его замещающим, решение о задействовании МАСЦО принимает начальник отдела ГО и ЧС администрации городского округа Кинель Самарской области с последующим информированием Главы городского округа Кинель Самарской области либо лица, его замещающего;
ЛСО - руководителем организации, на объектах которой развернута локальная (объектовая) система оповещения либо лицом, его замещающим.
7. Передача сигналов оповещения и экстренной информации может осуществляться в автоматическом, автоматизированном либо ручном режимах функционирования систем оповещения населения:
в автоматическом режиме функционирования системы оповещения населения включаются (запускаются) по заранее установленным программам при получении управляющих сигналов (команд) от систем оповещения населения вышестоящего уровня или непосредственно от систем мониторинга опасных природных явлений и техногенных процессов без участия соответствующих дежурных (дежурно-диспетчерских) служб, ответственных за включение (запуск) систем оповещения населения;
в автоматизированном режиме функционирования включение (запуск) систем оповещения населения осуществляется соответствующими дежурными (дежурно-диспетчерским) службами, уполномоченными на включение (запуск) систем оповещения населения, с автоматизированных рабочих мест при поступлении установленных сигналов (команд) и распоряжений;
в ручном режиме функционирования - уполномоченные дежурные (дежурно-диспетчерские) службы органов повседневного управления РСЧС осуществляют включение (запуск) оконечных средств оповещения непосредственно с мест их установки, а также направляют заявки операторам связи и (или) редакциям средств массовой информации на передачу сигналов оповещения и экстренной информации в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также задействуются громкоговорящие средства на подвижных объектах, мобильные и носимые средства оповещения.
Основной режим функционирования МАСЦО - автоматизированный.
Передача сигналов оповещения и экстренной информации населению осуществляется подачей сигнала "Внимание всем!" путем включения сетей электрических, электронных сирен и мощных акустических систем длительностью до 3 минут с последующей передачей по всем средствам связи и вещания.
Допускается 3-кратное повторение передачи речевой информации.
Время доведение сигнала и экстренной информации до населения не должно превышать 5 минут.
Типовые текстовые сообщения населению о фактических и прогнозируемых ЧС готовятся заблаговременно.
Непосредственные действия (работы) по задействованию систем оповещения осуществляются дежурно-диспетчерским персоналом единой дежурно-диспетчерской службы городского округа Кинель и муниципального района Кинельский, дежурными службами организаций связи, операторов связи и организациями телерадиовещания, привлекаемыми к обеспечению оповещения.
8. Поддержание МАСЦО в готовности организуется и осуществляется администрацией городского округа Кинель Самарской области и организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, последствия аварий на которых могут причинять вред жизни и здоровью населения, проживающего или осуществляющего хозяйственную деятельность в зонах воздействия поражающих факторов за пределами их территорий, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности.
9. Готовность систем оповещения населения достигается:
наличием актуализированных нормативных актов в области создания, поддержания в состоянии постоянной готовности и задействования систем оповещения населения;
наличием дежурного (дежурно-диспетчерского) персонала, ответственного за включение (запуск) системы оповещения населения, и уровнем его профессиональной подготовки;
наличием технического обслуживающего персонала, отвечающего за поддержание в готовности технических средств оповещения, и уровнем его профессиональной подготовки;
наличием, исправностью и соответствием проектно-сметной документации на систему оповещения населения технических средств оповещения;
готовностью сетей связи операторов связи, студий вещания и редакций средств массовой информации к обеспечению передачи сигналов оповещения и (или) экстренной информации;
регулярным проведением проверок готовности систем оповещения населения;
своевременным эксплуатационно-техническим обслуживанием, ремонтом неисправных и заменой выслуживших установленный эксплуатационный ресурс технических средств оповещения;
наличием, соответствием законодательству Российской Федерации и обеспечением готовности к использованию резервов средств оповещения;
своевременным проведением мероприятий по созданию, в том числе совершенствованию и реконструкции систем оповещения населения.
10. С целью контроля за поддержанием в готовности систем оповещения населения организуются и проводятся следующие виды проверок:
комплексные проверки готовности систем оповещения населения с включением оконечных средств оповещения и доведением проверочных сигналов и информации до населения;
технические проверки готовности к задействованию систем оповещения населения без включения оконечных средств оповещения населения.
Комплексные проверки готовности МАСЦО проводятся четыре раза в год в рамках проверки РАСЦО и КСЭОН комиссией в составе представителей постоянно действующего органа управления РСЧС и органа повседневного управления РСЧС муниципального образования, а также операторов связи, организаций, осуществляющих телерадиовещание на территории городского округа Кинель Самарской области, задействуемых при оповещении населения, при этом включение оконечных средств оповещения и доведение проверочных сигналов и информации до населения осуществляется в дневное время.
По решению комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности городского округа Кинель Самарской области могут проводиться дополнительные комплексные проверки готовности МАСЦО, при этом перерыв трансляции телеканалов (радиоканалов) возможен только по согласованию с вещателями.
Замещение сигнала телеканала (радиоканала) вещателя в ходе комплексной проверки системы оповещения населения возможно только проверочным сигналом "Техническая проверка".
По результатам комплексной проверки готовности МАСЦО населения оформляется акт, в котором отражаются проверенные вопросы, выявленные недостатки, предложения по их своевременному устранению и оценка готовности системы оповещения населения, а также уточняется паспорт системы оповещения населения.
11. Для обеспечения оповещения максимального количества людей, попавших в зону ЧС, в том числе на территориях, не охваченных автоматизированными системами централизованного оповещения, создается резерв технических средств оповещения (стационарных и мобильных).
12. Вывод из эксплуатации действующей системы оповещения населения осуществляется по окончании эксплуатационного ресурса технических средств этой системы оповещения населения, завершения ее модернизации (реконструкции) и ввода в эксплуатацию новой системы оповещения населения.