Правовые акты Самарской области
ПРАВОВЫЕ АКТЫ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
Сборник законов и других нормативно-правовых документов
Бесплатная консультация юриста. Горячая линия: 8 (800) 302-68-51
Реклама jurik.ru

Постановление Администрации муниципального района Ставропольский Самарской области от 17.05.2021 N 1612нпа "О внесении изменения в постановление администрации муниципального района Ставропольский Самарской области от 21.11.2019 N 8015нпа" Об утверждении муниципальной программы "Улучшение условий и охраны труда в муниципальном районе Ставропольский Самарской области на 2020-2022 годы"

 

 

 

Российская Федерация

Самарская область

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКИЙ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

17.05.2021                                                                         N 1612нпа

 

 

О внесении изменения в постановление администрации

муниципального района Ставропольский Самарской области

от 21.11.2019 N 8015нпа» Об утверждении муниципальной программы

«Улучшение условий и охраны труда в муниципальном районе

Ставропольский Самарской области на 2020-2022 годы»

 

 

В связи с изменением объема финансового обеспечения реализации муниципальной программы «Улучшение условий и охраны труда в муниципальном районе Ставропольский Самарской области на 2020-2022 годы» (далее – муниципальная программа) в соответствии с Решением Собрания Представителей муниципального района Ставропольский Самарской области от 25.02.2021 N 41/8 «О внесении изменений в Решение Собрания Представителей «О бюджете муниципального района Ставропольский на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов» и приведением в соответствие с требованиями постановления администрации муниципального района Ставропольский Самарской области от 28.12.2020 N 4087нпа «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального района Ставропольский Самарской области» соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 36 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,пунктом 5 статьи 43 Устава муниципального района Ставропольский Самарской области, принятого Решением Собрания Представителей муниципального района Ставропольский Самарской области от 30.05.2014 N 291/43,статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации администрация муниципального района Ставропольский Самарской области постановляет:

 

1. Внести изменение в постановление администрации муниципального района Ставропольский Самарской области от 21.11.2019 N 8015нпа «Об утверждении муниципальной программы «Улучшение условий и охраны труда в муниципальном районе Ставропольский Самарской области на 2020-2022 годы», изложив муниципальную программу в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

 

2. Признать утратившим силу постановление администрации муниципального района Ставропольский Самарской области от 25.12.2020 N 4025нпа «О внесении изменений в постановление администрации муниципального района Ставропольский Самарской области от 21.11.2019 N 8015нпа «Об утверждении муниципальной программы «Улучшение условий и охраны труда в муниципальном районе Ставропольский Самарской области на 2020-2022 годы».

 

3.Управлению финансами администрации муниципального района Ставропольский Самарской области предусмотреть в бюджете района средства на реализацию мероприятий муниципальной программы.

 

4. Осуществлять финансовое обеспечение мероприятий муниципальной программы за счет средств бюджета муниципального района Ставропольский Самарской области в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных исполнителю.

 

5. Установить, что расходные обязательства муниципального района Ставропольский Самарской области, возникающие в результате принятия настоящего постановления, исполняются муниципальным районом Ставропольский Самарской области самостоятельно за счет запланированных средств в бюджете муниципального района Ставропольский Самарской области в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему главному распорядителю бюджетных средств бюджета муниципального района Ставропольский Самарской области на реализацию муниципальной программы.

 

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы района Ю.Ю.Забродина.

 

7. Опубликовать данное постановление в районной газете «Ставрополь-на-Волге. Официальное опубликование» и на официальном сайте администрации муниципального района Ставропольский Самарской области по адресу stavradm.ru.

 

8.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

 

Глава муниципального района                                                                                В.М.Медведев

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ

к постановлению администрации

муниципального района

Ставропольский Самарской области

от 17.05.2021 N 1612нпа

 

 

 

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

«УЛУЧШЕНИЕ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА

В МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ СТАВРОПОЛЬСКИЙ

САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2020-2022 ГОДЫ»

 

 

 

ПАСПОРТ

муниципальной программы «Улучшение условий и охраны труда в муниципальном районе Ставропольский Самарской области

на 2020-2022 годы»

 

Наименование муниципальной программы

«Улучшение условий и охраны труда
в муниципальном районе Ставропольский Самарской области на 2020-2022 годы» (далее – муниципальная программа)

Ответственный исполнитель муниципальной программы

Отдел муниципальной службы и кадров управления правовой и кадровой политики администрации муниципального района Ставропольский Самарской области

Соисполнители муниципальной программы

Органы местного самоуправления, муниципальные предприятия и учреждения

Сроки и этапы
реализации муниципальной программы

2020-2022 годы

Объемы и источники финансирования
в целом
по программе

Общий объем бюджетных ассигнований –
1 022,3 тыс. руб.;

в том числе, за счет средств:

федерального бюджета – 0,0 тыс. руб.;

областного бюджета – 0,0 тыс. руб.;

местного бюджета – 1 022,3 тыс. руб.;

на весь срок ее реализации,

в том числе по годам:

2020 год – 32,3 тыс. рублей;

2021 год – 495,0 тыс. рублей;

2022 год – 495,0 тыс. рублей.

 

 

1. Постановка основных проблем и анализ причин их возникновения

 

Статистические данные свидетельствуют о том, что в течение последних лет показатели производственного травматизма в муниципальном районе Ставропольский Самарской области имеют следующую динамику (таблица 1, 2).

 

Таблица 1

 

Численность пострадавших в результате несчастных случаев

на производстве со смертельным исходом в 2015-2019 годах

 

Территория

Годы

2015

2016

2017

2018

2019

Муниципальный район Ставропольский Самарской области

0

0

1

1

0

 

Таблица 2

Численность пострадавших в результате несчастных случаев

на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более в расчете на 1000 работающих в 2015-2019 годах

 

Территория

Годы

2015

2016

2017

2018

2019

Муниципальный район Ставропольский Самарской области

1,3

0,6

0,9

0,4

0,2

 

Анализ причин и условий возникновения большинства несчастных случаев на производстве в муниципальном районе Ставропольский Самарской области показывает, что основной причиной их возникновения является неудовлетворительная организация производства работ.

 

К другим причинам относятся недостатки в организации и проведении подготовки персонала по охране труда, неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест, неприменение средств индивидуальной защиты.

 

Важным механизмом стимулирования работодателей к контролю и улучшению условий труда на рабочих местах, а также созданию эффективных рабочих мест с безопасными условиями труда является специальная оценка условий труда.

 

В соответствии с пунктом 6 статьи 27 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» до 31.12.2018 работы по проведению специальной оценки условий труда должны быть завершены на всех рабочих местах.

 

Анализ проведения специальной оценки условий труда (далее – СОУТ) (таблицы 3, 4) позволяет сделать следующие выводы, что с каждым годом увеличивается количество работодателей муниципального района Ставропольский Самарской области, проводящих СОУТ, но эта работа ведется в недостаточных объемах и с дефицитом внимания к ее проведению со стороны работодателей.

 

Таблица 3

Количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда в 2015-2019 годах

 

Территория

Годы

2015

2016

2017

2018

2019

Муниципальный район Ставропольский Самарской области

1328

3364

4381

6531

5527

 

Таблица 4

Удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест в 2015-2019 годах

 

Территория

Годы

2015

2016

2017

2018

2019

Муниципальный район Ставропольский Самарской области

10,1

24,4

31,3

44,2

86,9

 

Анализ удельной численности работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда (таблица 5, 6), позволяет сделать следующие выводы, что на протяжении ряда последних лет в общей численности работников достаточно высокой сохраняется доля работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

 

Таблица 5

Численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда в 2015-2019 годах

 

Территория

Годы

2015

2016

2017

2018

2019

Муниципальный район Ставропольский Самарской области

1647

1196

1493

1282

1859

 

Таблица 6

Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников в 2015-2019 годах

 

Территория

Годы

2015

2016

2017

2018

2019

Муниципальный район Ставропольский Самарской области

38,5

29,2

35,5

29,3

22,6

 

Прогноз состояния производственного травматизма, условий труда, выполненный на основе анализа тенденций по вышеуказанным показателям с учетом прогноза занятости в видах экономической деятельности в среднесрочной перспективе (на основе прогноза трудовых ресурсов) позволяет ожидать снижения показателей производственного травматизма и удельного веса работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, в общей численности работников.

 

2. Цели и задачи муниципальной программы

 

Целью муниципальной программы является снижение уровня производственного травматизма работников организаций, расположенных на территории муниципального района Ставропольский Самарской области.

 

Для достижения поставленной цели в рамках муниципальной программы необходимо решение следующих задач:

 

- обеспечение оценки условий труда работников и получения работниками объективной информации о состоянии условий и охраны труда на рабочих местах;

 

- реализация превентивных мер, направленных на улучшение условий труда работников, снижение уровня производственного травматизма;

 

- обеспечение непрерывной подготовки работников по охране труда на основе современных технологий обучения;

 

- совершенствование нормативной правовой базы в области охраны труда;

 

- информационное обеспечение и пропаганда охраны труда.

 

3. Прогнозируемые значения показателей (индикаторов) муниципальной программы по годам ее реализации

 

Достижение цели и решение задач муниципальной программы оценивается следующими прогнозируемыми показателями (индикаторами).

 

 


 

Прогнозируемые значения показателей (индикаторов) муниципальной программы по годам ее реализации

 

Наименование программы

Муниципальная программа «Улучшение условий и охраны труда в муниципальном районе Ставропольский Самарской области на 2020-2022 годы»

Наименование целей, задач и мероприятий муниципальной программы

Наименование показателей
(индикаторов)

Значение показателей (индикаторов) по годам

2020 г.

2021 г.

2022 г.

Цель: Снижение уровня производственного травматизма работников организаций, расположенных на территории муниципального района Ставропольский Самарской области

Задача 1: Обеспечение оценки условий труда работников и получения работниками объективной информации о состоянии условий и охраны труда на рабочих местах

Мероприятие 1: Проведение специальной оценки условий труда на рабочих местах органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений

Количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, р.м.

16

20

30

Мероприятие 2: Оказание консультационной помощи работодателям по проведению специальной оценки условий труда

Количество консультаций работодателям
по проведению специальной оценки условий труда, шт.

3

3

5

Задача 2: Реализация превентивных мер, направленных на улучшение условий труда работников, снижение уровня производственного травматизма

Мероприятие 1. Оказание консультационной помощи работодателям по вопросам сокращения производственного травматизма и профессиональных заболеваний и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах
с вредными и (или) опасными условиями труда, финансирование которых предусмотрено за счет сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование
от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний

Количество консультаций работодателям
по вопросам сокращения производственного травматизма и профессиональных заболеваний и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах
с вредными и (или) опасными условиями труда, финансирование которых предусмотрено за счет сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев
на производстве и профессиональных заболеваний, шт.

5

5

10

Мероприятие 2. Оказание консультационной помощи работодателям по внедрению программы «Нулевой травматизм»

Количество консультаций работодателям
по внедрению программы «Нулевой травматизм», шт.

48

15

10

Мероприятие 3. Организация работы «горячей линии»
в целях информирования и консультирования по вопросам улучшения условий и охраны труда

Количество обращений
по вопросам улучшения условий и охраны труда, шт.

37

38

39

Мероприятие 4. Проведение диспансеризации муниципальных служащих администрации муниципального района Ставропольский Самарской области, Управления финансами администрации муниципального района Ставропольский Самарской области, Муниципального казенного учреждения «Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального района Ставропольский Самарской области», МКУ «Управление сельского хозяйства муниципального района Ставропольский Самарской области»

Количество муниципальных служащих, прошедших диспансеризацию, чел.

-

91

91

Задача 3. Обеспечение непрерывной подготовки работников по охране труда на основе современных технологий обучения

Мероприятие 1. Организация и проведение обучения
по охране
труда в обучающих организациях руководителей и специалистов органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений

Количество руководителей и специалистов органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений, прошедших обучение по охране труда, чел.

10

25

 

 

15

Мероприятие 2. Организация и проведение обучения
мерам пожарной безопасности в обучающих организациях руководителей и специалистов органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений

Количество руководителей и специалистов органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений, прошедших обучение мерам пожарной безопасности, чел.

-

5

5

Мероприятие 3. Учет организаций, проводящих обучение и проверку знаний требований охраны труда организаций, и размещение информации в сети «Интернет»

Количество размещенной информации
об организациях, проводящих обучение и проверку знаний требований охраны труда, на официальном сайте администрации, шт.

0

1

1

 

Задача 4. Совершенствование нормативной правовой базы в области охраны труда

Мероприятие 1. Разработка нормативных правовых актов, регулирующих вопросы по охране труда
в муниципальном районе Ставропольский Самарской области

Количество принятых нормативных правовых актов, регулирующих вопросы
по охране труда в муниципальном районе Ставропольский Самарской области, шт.

4

2

2

Мероприятие 2. Оказание методической помощи работодателям по обеспечению охраны труда в организациях муниципального района Ставропольский Самарской области
(в том числе распространение методических рекомендаций, разъяснений, типовых форм и т.д.)

Количество организаций, которым оказана методической помощи, шт.

22

40

45

Задача 5. Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда

Мероприятие 1. Организация и проведение семинаров, совещаний, вебинаров по вопросам охраны труда и т.п.

Количество проведенных семинаров, совещаний, вебинаров по вопросам охраны труда и т.п., шт.

9

10

12

Мероприятие 2. Проведение смотров-конкурсов, олимпиад
по охране труда и т.п.

Количество проведенных смотров-конкурсов, олимпиад по охране труда и т.п.

1

2

3

Мероприятие 3. Размещение информационных материалов
по охране труда в средствах массовой информации, в том числе на официальном сайте администрации муниципального района Ставропольский Самарской области

Количество размещенных информационных материалов по охране труда в СМИ,
на официальном сайте администрации и т.п., шт.

43

 

44

45

Мероприятие 4. Оснащение уголка охраны труда
в администрации муниципального района Ставропольский Самарской области

Мероприятие 5. Организация и проведение мониторинга условий и охраны труда в организациях, осуществляющих деятельность на территории муниципального района Ставропольский Самарской области

Количество организаций, в которых проведен мониторинг условий и охраны труда, шт.

10

10

10

 

 


4. Перечень мероприятий для решения задач и достижения целей муниципальной программы

 

Перечень мероприятий которые необходимо реализовать для решения задач и достижения целей муниципальной программы приведен в приложении.

 

5. Обоснование ресурсного обеспечения, необходимого для реализации программы

 

Финансирование муниципальной программы осуществляется за счет средств бюджета администрации муниципального района Ставропольский Самарской области.

 

Общий объем бюджетных ассигнований на весь срок реализации муниципальной программы составляет 1 022,3 тыс. руб., в том числе:

 

2020 год – 32,3 тыс. руб.;

2021 год – 495 тыс. руб.;

2022 год – 495 тыс. руб.

 

Размер расходуемых средств на реализацию программы может уточняться и корректироваться.

 

Информация о ресурсном обеспечении муниципальной программы приведена в приложении.

 

6. Анализ рисков реализации муниципальной программы

 

При реализации муниципальной программы существует риск невозможности реализации (или реализации не в полном объеме) муниципальной программы по причине связанной с возникновением бюджетного дефицита и вследствие этого недостаточным финансированием органов местного самоуправления, муниципальных учреждений и предприятий. Для снижения возможных рисков реализации программы планируется проведение ежегодного мониторинга хода реализации муниципальной программы и ее корректировку в случае необходимости.

 

 


ПРИЛОЖЕНИЕ

к муниципальной программе

«Улучшение условий и охраны труда

в муниципальном районе Ставропольский

Самарской области на 2020– 2022 годы»

 

 

 

Перечень мероприятий муниципальной программы

 

Наименование программы: Муниципальная программа «Улучшение условий и охраны труда в муниципальном районе Ставропольский Самарской области на 2020-2022 годы»

Источники финансирования

Оценка расходов по годам реализации муниципальной программы, тыс. рублей

2020 г.

2021 г.

2022 г.

Задача 1. Обеспечение оценки условий труда работников и получения работниками объективной информации о состоянии условий и охраны труда на рабочих местах

Мероприятие 1: Проведение специальной оценки условий труда
на рабочих местах органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений

Федеральный бюджет

-

-

-

Областной бюджет

16,5

40

60

Местный бюджет

-

-

-

Внебюджетные источники

-

-

-

ВСЕГО

16,5

40

60

Мероприятие 2: Оказание консультационной помощи работодателям
по проведению специальной оценки условий труда

Федеральный бюджет

-

-

-

Областной бюджет

-

-

-

Местный бюджет

-

-

-

Внебюджетные источники

-

-

-

ВСЕГО

-

-

-

Задача 2: Реализация превентивных мер, направленных на улучшение условий труда работников, снижение уровня производственного травматизма

Мероприятие 1. Оказание консультационной помощи работодателям
по вопросам сокращения производственного травматизма и профессиональных заболеваний и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, финансирование которых предусмотрено за счет сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев
на производстве и профессиональных заболеваний

Федеральный бюджет

-

-

-

Областной бюджет

-

-

-

Местный бюджет

-

-

-

Внебюджетные источники

-

-

-

ВСЕГО

-

-

-

Мероприятие 2. Оказание консультационной помощи работодателям
по внедрению программы «Нулевой травматизм»

 

Федеральный бюджет

-

-

-

Областной бюджет

-

-

-

Местный бюджет

-

-

-

Внебюджетные источники

-

-

-

ВСЕГО

-

-

-

Мероприятие 3. Организация работы «горячей линии» в целях информирования и консультирования по вопросам улучшения условий и охраны труда

 

Федеральный бюджет

-

-

-

Областной бюджет

-

-

-

Местный бюджет

-

-

-

Внебюджетные источники

-

-

-

ВСЕГО

-

-

-

Мероприятие 4. Проведение диспансеризации муниципальных служащих администрации муниципального района Ставропольский Самарской области, Управления финансами администрации муниципального района Ставропольский Самарской области, Муниципального казенного учреждения «Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального района Ставропольский Самарской области», МКУ «Управление сельского хозяйства муниципального района Ставропольский Самарской области»

Федеральный бюджет

-

-

-

Областной бюджет

-

-

-

Местный бюджет

-

365

365

Внебюджетные источники

-

-

-

ВСЕГО

-

365

365

Задача 3. Обеспечение непрерывной подготовки работников по охране труда на основе современных технологий обучения

Мероприятие 1. Организация и проведение обучения по охране труда
в обучающих организациях руководителей и специалистов органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений

 

Федеральный бюджет

-

-

-

Областной бюджет

-

-

-

Местный бюджет

15,8

25

15

Внебюджетные источники

-

-

-

ВСЕГО

15,8

25

15

Мероприятие 2. Организация и проведение обучения мерам пожарной безопасности в обучающих организациях руководителей и специалистов органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений

 

Федеральный бюджет

-

-

-

Областной бюджет

-

-

-

Местный бюджет

-

5

5

Внебюджетные источники

-

-

-

ВСЕГО

-

5

5

 

 

Мероприятие 3. Учет организаций, проводящих обучение и проверку знаний требований охраны труда организаций, и размещение информации
в сети «Интернет»

 

Федеральный бюджет

-

-

-

Областной бюджет

-

-

-

Местный бюджет

-

-

-

Внебюджетные источники

-

-

-

ВСЕГО

-

-

-

Задача 4. Совершенствование нормативной правовой базы в области охраны труда

Мероприятие 1. Разработка нормативных правовых актов, регулирующих вопросы по охране труда в муниципальном районе Ставропольский Самарской области

 

Федеральный бюджет

-

-

-

Областной бюджет

-

-

-

Местный бюджет

-

-

-

Внебюджетные источники

-

-

-

ВСЕГО

-

-

-

Мероприятие 2. Оказание методической помощи работодателям
по обеспечению охраны труда в организациях муниципального района Ставропольский Самарской области (в том числе распространение методических рекомендаций, разъяснений, типовых форм и т.д.)

Федеральный бюджет

-

-

-

Областной бюджет

-

-

-

Местный бюджет

-

-

-

Внебюджетные источники

-

-

-

ВСЕГО

-

-

-

Задача 5. Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда

Мероприятие 1. Организация и проведение семинаров, совещаний, вебинаров по вопросам охраны труда и т.п.

 

Федеральный бюджет

-

-

-

Областной бюджет

-

-

-

Местный бюджет

-

-

-

Внебюджетные источники

-

-

-

ВСЕГО

-

-

-

Мероприятие 2. Проведение смотров-конкурсов, олимпиад по охране труда и т.п.

 

Федеральный бюджет

-

-

-

Областной бюджет

-

-

-

Местный бюджет

-

50

50

Внебюджетные источники

-

-

-

ВСЕГО

-

50

50

Мероприятие 3. Размещение информационных материалов по охране труда в средствах массовой информации, в том числе на официальном сайте администрации муниципального района Ставропольский Самарской области

 

Федеральный бюджет

-

-

-

Областной бюджет

-

-

-

Местный бюджет

-

-

-

Внебюджетные источники

-

-

-

ВСЕГО

-

-

-

 

Мероприятие 4. Оснащение уголка охраны труда в администрации муниципального района Ставропольский Самарской области

Федеральный бюджет

-

-

-

Областной бюджет

-

-

-

Местный бюджет

-

10

-

Внебюджетные источники

-

-

-

ВСЕГО

-

10

-

Мероприятие 5. Организация и проведение мониторинга условий и охраны труда в организациях, осуществляющих деятельность на территории муниципального района Ставропольский Самарской области

Федеральный бюджет

-

-

-

Областной бюджет

-

-

-

Местный бюджет

-

-

-

Внебюджетные источники

-

-

-

ВСЕГО

-

-

-

 

Постановление Администрации муниципального района Ставропольский Самарской области "О внесении изменения в постановление администрации муниципального района Ставропольский Самарской области от 21.11.2019 N 8015нпа" Об утверждении муниципальной программы "Улучшение условий и охраны труда в муниципальном районе Ставропольский Самарской области на 2020-2022 годы" от 17.05.2021 N 1612нпа