Закон Самарской области от 13.01.2022 N 8-ГД "О развитии творческих (креативных) индустрий в Самарской области"

ЗАКОН САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

О развитии творческих (креативных) индустрий в Самарской области

Принят Самарской Губернской Думой

23 декабря 2021 года

Статья 1. Предмет регулирования и цели настоящего Закона

1. Настоящий Закон направлен на стимулирование предпринимательской деятельности в сфере творческих (креативных) индустрий (далее - креативные индустрии), развитие и поддержку субъектов креативных индустрий на территории Самарской области, определяет основные направления государственной поддержки субъектов креативных индустрий и творческого (креативного) предпринимательства (далее - креативное предпринимательство), а также принципы взаимодействия субъектов креативных индустрий с органами государственной власти Самарской области.

2. Основными целями настоящего Закона являются:

стимулирование развития креативных индустрий и креативного предпринимательства в Самарской области;

развитие предпринимательского, культурного и туристического потенциала Самарской области;

сохранение исторического, культурного наследия, айдентики, традиционных рецептов, включая локальный культурный контекст и сырье, возрождение и развитие народных художественных промыслов, их делокализация и масштабирование, воспроизводство в современных товарах и услугах;

развитие молодежного предпринимательства в Самарской области;

создание в Самарской области благоприятных условий для творческой самореализации граждан, обеспечения опережающего развития сферы культуры и образования;

создание условий для обеспечения доступа субъектов креативных индустрий к специализированной инфраструктуре;

развитие механизмов государственной поддержки субъектов креативных индустрий;

развитие механизмов государственно-частного партнерства в сфере креативных индустрий Самарской области.

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:

субъекты креативных индустрий - организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), индивидуальные предприниматели, а также физические лица, применяющие специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход» (самозанятые граждане), осуществляющие деятельность в сфере креативных индустрий;

творческий (креативный) продукт (далее - креативный продукт) - товары (работы, услуги), являющиеся результатом творческой и (или) интеллектуальной деятельности субъектов креативных индустрий, признаваемые таковыми в соответствии с порядком, определяемым Правительством Самарской области, соответствующие одному или нескольким видам экономической деятельности, утвержденным распоряжением Правительства Самарской области;

айдентика - фирменный стиль, обеспечивающий единство восприятия, идентичность товаров (работ, услуг), являющихся результатом творческой и (или) интеллектуальной деятельности субъектов креативных индустрий;

иные понятия, применяемые в настоящем Законе, используются в значениях, указанных в Концепции развития творческих (креативных) индустрий и механизмов осуществления их государственной поддержки в крупных и крупнейших городских агломерациях до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 сентября 2021 года N 2613-р.

Статья 3. Основные принципы развития и поддержки креативных индустрий в Самарской области

Общими принципами развития и поддержки креативных индустрий в Самарской области являются:

принцип баланса - обеспечение государственной поддержки как инициативного креативного предпринимательства, так и предпринимательства, соответствующего приоритетам перспективной экономической специализации Самарской области и Российской Федерации в целом (отдельных индустрий), а также баланса при развитии необходимой инфраструктуры;

принцип экосистемного подхода - обеспечение полноты и доступности всех механизмов поддержки креативных индустрий и креативного предпринимательства на территории Самарской области, включая не только культурную и экономическую составляющую, но все области и аспекты деятельности;

принцип инвариантности поддержки - обеспечение доступности механизмов поддержки для всех типов организаций - как коммерческих, так и некоммерческих, индивидуальных предпринимателей, самозанятых граждан;

принцип координации - синхронизация деятельности по поддержке и «бесшовная» стыковка механизмов поддержки креативных индустрий и креативного предпринимательства органами всех ветвей государственной власти;

принцип стимулирования роста инвестиций - обеспечение изменений экономических показателей, в первую очередь объемов инвестиции в основной капитал креативных индустрий и стимулирование в случаях, когда это возможно, их перехода из категории локальных креативных индустрий в категорию инвестиционных креативных индустрий;

принцип преемственности и инноваций - опора на этнокультурные, исторические особенности и традиции, включая гарантии прав коренных малочисленных народов, в том числе при создании и масштабировании современных товаров и услуг;

принцип локализации - сохранение регионального размещения креативных индустрий и креативного предпринимательства при глобализации и расширении рынка, в том числе выхода на сетевые и (или) международные платформы.

Статья 4. Задачи развития и поддержки креативных индустрий в Самарской области

Основными задачами развития и поддержки креативных индустрий в Самарской области являются:

создание благоприятных условий для самореализации и развития талантов через поддержку и стимулирование предпринимательской деятельности в сфере креативных индустрий;

создание условий и стимулов для устойчивого повышения качества и развития человеческого капитала в Самарской области;

содействие развитию, популяризации и продвижению креативных продуктов на муниципальном, региональном, всероссийском и международном уровнях;

формирование эффективной системы выявления, государственной поддержки и развития субъектов креативных индустрий;

формирование творчески ориентированных сообществ;

создание условий для развития, популяризации и продвижения культурных и туристических достопримечательностей на территории Самарской области;

вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность в креативных индустриях;

активизация предпринимательской деятельности в сфере креативных индустрий.

Статья 5. Виды экономической деятельности, относящиеся к креативным индустриям Самарской области

В целях поддержки и развития субъектов креативных индустрий Самарской области к креативным индустриям Самарской области относятся виды экономической деятельности согласно перечню, утверждаемому распоряжением Правительства Самарской области.

Статья 6. Полномочия Правительства Самарской области в сфере развития и поддержки креативных индустрий в Самарской области

1. К полномочиям Правительства Самарской области в сфере развития и поддержки креативных индустрий в Самарской области относятся:

определение органов исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на осуществление функций по выработке и реализации государственной политики в сфере развития и поддержки креативных индустрий в Самарской области;

определение основных направлений стратегического развития креативных индустрий в Самарской области;

установление и реализация мер государственной поддержки субъектов креативных индустрий и порядков их предоставления;

утверждение перечня видов экономической деятельности, относящихся к креативным индустриям Самарской области;

создание условий для получения образовательной и консультационной поддержки субъектами креативных индустрий;

определение приоритетных креативных индустрий, развитие которых соответствует задачам, определенным в стратегии социально-экономического развития Самарской области, отраслевых стратегиях Самарской области, утвержденных в установленном порядке, а также оценка влияния развития креативной индустрии на достижение национальных целей развития Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года N 474;

установление порядка признания товаров (работ, услуг), производимых (осуществляемых) субъектами креативных индустрий, креативными продуктами;

осуществление иных полномочий в сфере развития и поддержки креативных индустрий, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Самарской области.

2. При реализации мер государственной поддержки субъектов креативных индустрий Правительство Самарской области учитывает баланс между поддержкой отдельных субъектов креативных индустрий и перспективным развитием предпринимательской деятельности, соответствующей приоритетным креативным индустриям в целом.

Статья 7. Критерии, которым должны соответствовать субъекты креативных индустрий, претендующие на получение государственной поддержки

1. Субъект креативных индустрий, претендующий на получение государственной поддержки, должен соответствовать следующим критериям:

наличие государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя, а также физического лица, применяющего специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», в установленном действующим законодательством Российской Федерации порядке;

осуществление деятельности на территории Самарской области;

осуществление в соответствии с учредительными документами видов экономической деятельности, соответствующих одному или нескольким видам экономической деятельности в соответствии с перечнем, утверждаемым распоряжением Правительства Самарской области в соответствии со статьёй 5 настоящего Закона;

при предоставлении определяемой в соответствии с нормативными правовыми актами Самарской области финансовой и (или) имущественной поддержки субъектам креативных индустрий объем произведенных, реализованных креативных продуктов (работ, услуг), соответствующих одному или нескольким видам экономической деятельности, утверждаемым распоряжением Правительства Самарской области в соответствии со статьей 5 настоящего Закона, составляет не менее 50 процентов от общего объема товаров (работ, услуг), производимых (осуществляемых) субъектами креативных индустрий.

2. Специализированные меры государственной поддержки субъектов креативных индустрий определяются в том числе в соответствии с бюджетным, налоговым законодательством Самарской области, а также законодательством о государственно-частном партнерстве.

Статья 8. Формы государственной поддержки субъектов креативных индустрий в Самарской области

Государственная поддержка субъектов креативных индустрий направлена на создание благоприятных условий для развития креативного предпринимательства и может осуществляться в форме:

предоставления субъектам креативных индустрий финансовой поддержки;

оказания субъектам креативных индустрий организационной, информационной, консультационной поддержки;

предоставления субъектам креативных индустрий имущественной поддержки;

в иных формах, не противоречащих федеральному законодательству и законодательству Самарской области.

Статья 9. Финансовая поддержка субъектов креативных индустрий в Самарской области

Финансовая поддержка субъектов креативных индустрий осуществляется за счет средств областного бюджета, в том числе формируемых за счет поступающих в областной бюджет в соответствии с действующим законодательством средств федерального бюджета, в случаях и в порядке, предусмотренных законом Самарской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Самарской области или актами уполномоченных им органов государственной власти Самарской области.

Статья 10. Имущественная поддержка субъектов креативных индустрий

Имущественная поддержка субъектов креативных индустрий, оказываемая органами государственной власти Самарской области, может осуществляться в формах и порядке, определяемых Правительством Самарской области.

Статья 11. Информационная, организационная и консультационная поддержка субъектов креативных индустрий

1. Субъекты креативных индустрий имеют право на получение информационной, организационной и консультационной поддержки.

2. Информационная, организационная и консультационная поддержка может осуществляться в следующих формах:

оказание методической поддержки субъектам креативных индустрий;

оказание содействия в подборе площадей для размещения на территории креативных кластеров Самарской области;

оказание содействия в участии в региональных, межрегиональных и международных конгрессно-выставочных мероприятиях и иных мероприятиях, направленных на продвижение креативных продуктов на внутреннем (российском) и внешнем (зарубежном) рынках;

поддержка экспорта креативного продукта субъектов креативных индустрий на внешние рынки;

оказание информационного содействия в участии субъектов креативных индустрий в системе государственных закупок;

организация участия субъектов креативных индустрий в образовательных мероприятиях;

проведение мероприятий по популяризации предпринимательской деятельности в сфере креативных индустрий на территории Самарской области.

Статья 12. Креативные кластеры Самарской области

1. В целях стимулирования развития креативных индустрий в Самарской области, в том числе на промышленных территориях и объектах недвижимости, не участвующих в хозяйственном обороте, могут создаваться креативные кластеры.

2. Создание новых и развитие существующих креативных кластеров на территории Самарской области осуществляется с учетом стратегии социально-экономического развития Самарской области, отраслевых стратегий, утвержденных в установленном порядке, а также схемы территориального планирования Самарской области.

Статья 13. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор

Самарской области Д.И.Азаров

13 января 2022 г.

N 8-ГД