Закон Самарской области от 12.03.2018 N 19-ГД "О стратегическом планировании в Самарской области"
12 марта 2018 года | N 19-ГД |
ЗАКОН
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
О СТРАТЕГИЧЕСКОМ ПЛАНИРОВАНИИ В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят
Самарской Губернской Думой
27 февраля 2018 года
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон устанавливает порядок осуществления стратегического планирования в Самарской области, полномочия органов государственной власти Самарской области в сфере стратегического планирования.
Статья 2. Правовое регулирование стратегического планирования в Самарской области
Правовое регулирование стратегического планирования в Самарской области основывается на Конституции Российской Федерации и осуществляется в соответствии с федеральными конституционными законами, Федеральным законом "О стратегическом планировании в Российской Федерации", другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом, другими законами Самарской области и иными нормативными правовыми актами Самарской области.
Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
Основные понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в значениях, определенных Федеральным законом "О стратегическом планировании в Российской Федерации".
Статья 4. Участники стратегического планирования
1. Участниками стратегического планирования на уровне Самарской области являются:
1) Губернатор Самарской области;
2) Самарская Губернская Дума;
3) Правительство Самарской области;
4) органы исполнительной власти Самарской области;
5) Счетная палата Самарской области;
6) иные органы и организации в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами, указанными в статье 2 настоящего Закона.
2. К разработке документов стратегического планирования могут привлекаться объединения профсоюзов и работодателей, общественные, научные и иные организации с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне.
Статья 5. Полномочия Самарской Губернской Думы в сфере стратегического планирования
К полномочиям Самарской Губернской Думы в сфере стратегического планирования относятся:
1) осуществление законодательного регулирования в сфере стратегического планирования;
2) проведение обсуждения стратегии социально-экономического развития Самарской области;
3) рассмотрение ежегодных отчетов о ходе исполнения плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Самарской области, представленных Правительством Самарской области.
Статья 6. Полномочия Губернатора Самарской области в сфере стратегического планирования
К полномочиям Губернатора Самарской области в сфере стратегического планирования относятся:
1) определение в пределах полномочий Самарской области направлений и приоритетов социально-экономической политики, целей и задач социально-экономического развития Самарской области, согласованных с приоритетами и целями социально-экономического развития Российской Федерации;
2) принятие решения о разработке (корректировке) стратегии социально-экономического развития Самарской области;
3) осуществление иных полномочий в сфере стратегического планирования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Самарской области.
Статья 7. Полномочия Правительства Самарской области в сфере стратегического планирования
К полномочиям Правительства Самарской области в сфере стратегического планирования относятся:
1) участие в обеспечении реализации единой государственной политики в сфере стратегического планирования, организация разработки проектов нормативных правовых актов в указанной сфере;
2) определение в пределах своих полномочий приоритетов социально-экономической политики, долгосрочных целей и задач социально-экономического развития Самарской области, согласованных с приоритетами и целями социально-экономического развития Российской Федерации;
3) определение порядка разработки и корректировки документов стратегического планирования, находящихся в ведении Правительства Самарской области, и утверждение (одобрение) таких документов;
4) определение порядка методического обеспечения разработки документов стратегического планирования Самарской области;
5) определение последовательности разработки и взаимоувязки документов стратегического планирования Самарской области и содержащихся в них показателей, а также порядка формирования системы целевых показателей исходя из приоритетов социально-экономического развития Самарской области для разработки документов стратегического планирования;
6) определение целей, задач и показателей деятельности органов исполнительной власти Самарской области;
7) обеспечение согласованности и сбалансированности документов стратегического планирования Самарской области;
8) осуществление мониторинга и контроля реализации документов стратегического планирования по вопросам, находящимся в ведении Правительства Самарской области;
9) определение порядка подготовки отчетов (докладов) о реализации документов стратегического планирования Самарской области;
10) подготовка сводного годового доклада о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ Самарской области, ежегодных отчетов о ходе исполнения плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Самарской области для представления их Правительством Самарской области в Самарскую Губернскую Думу;
11) осуществление контроля за соблюдением нормативных и методических требований к документам стратегического планирования Самарской области, включая требования к последовательности и порядку их разработки и корректировки;
12) участие в формировании документов стратегического планирования, разрабатываемых на федеральном уровне по вопросам совместного ведения Российской Федерации и Самарской области и реализуемых на территории Самарской области;
13) осуществление иных полномочий в сфере стратегического планирования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Самарской области.
Статья 8. Полномочия органов исполнительной власти Самарской области в сфере стратегического планирования
К полномочиям органов исполнительной власти Самарской области в сфере стратегического планирования относятся:
1) разработка документов стратегического планирования Самарской области, обеспечение координации разработки и корректировки документов стратегического планирования Самарской области в соответствии с Федеральным законом "О стратегическом планировании в Российской Федерации", настоящим Законом и нормативными правовыми актами, указанными в статье 2 настоящего Закона;
2) осуществление мониторинга и контроля реализации документов стратегического планирования Самарской области в пределах своих компетенций;
3) осуществление иных полномочий в сфере стратегического планирования в соответствии с Федеральным законом "О стратегическом планировании в Российской Федерации", настоящим Законом и нормативными правовыми актами, указанными в статье 2 настоящего Закона.
Статья 9. Полномочия Счетной палаты Самарской области в сфере стратегического планирования
Счетная палата Самарской области осуществляет полномочия в сфере стратегического планирования в соответствии с Законом Самарской области "О Счетной палате Самарской области и отдельных вопросах деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований, расположенных на территории Самарской области".
Статья 10. Документы стратегического планирования Самарской области
1. К документам стратегического планирования, разрабатываемым на уровне Самарской области, относятся:
1) документ стратегического планирования, разрабатываемый в рамках целеполагания, - стратегия социально-экономического развития Самарской области;
2) документы стратегического планирования, разрабатываемые в рамках прогнозирования, к которым относятся:
а) прогноз социально-экономического развития Самарской области на долгосрочный период;
б) бюджетный прогноз Самарской области на долгосрочный период;
в) прогноз социально-экономического развития Самарской области на среднесрочный период;
3) документы стратегического планирования, разрабатываемые в рамках планирования и программирования, к которым относятся:
а) план мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Самарской области;
б) государственные программы Самарской области;
в) схема территориального планирования Самарской области.
2. По решению Губернатора Самарской области (первого вице-губернатора - председателя Правительства Самарской области) органы исполнительной власти Самарской области разрабатывают отраслевые документы стратегического планирования Самарской области, ведомственные целевые программы в Самарской области.
3. По решению Губернатора Самарской области (первого вице-губернатора - председателя Правительства Самарской области) органы исполнительной власти Самарской области разрабатывают стратегии социально-экономического развития части территории Самарской области, социально-экономические условия в пределах которой требуют выделения отдельных направлений, приоритетов, целей и задач социально-экономического развития при разработке документов стратегического планирования Самарской области.
4. Документы стратегического планирования Самарской области подлежат обязательной государственной регистрации в федеральном государственном реестре документов стратегического планирования в порядке и сроки, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом требований федерального законодательства о государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне.
Статья 11. Общественное обсуждение проектов документов стратегического планирования
1. Проекты документов стратегического планирования Самарской области выносятся на общественное обсуждение с учетом требований законодательства Российской Федерации, в том числе законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне.
2. Форма, порядок и сроки общественного обсуждения проекта документа стратегического планирования Самарской области определяются Правительством Самарской области.
3. Замечания и предложения, поступившие в ходе общественного обсуждения проекта документа стратегического планирования Самарской области, должны быть рассмотрены органом исполнительной власти Самарской области, ответственным за разработку документа стратегического планирования Самарской области.
4. В целях обеспечения открытости и доступности информации об основных положениях документов стратегического планирования Самарской области их проекты подлежат размещению на официальном сайте органа исполнительной власти Самарской области, ответственного за разработку документа стратегического планирования, а также на общедоступном информационном ресурсе стратегического планирования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Статья 12. Стратегия социально-экономического развития Самарской области
1. Стратегия социально-экономического развития Самарской области разрабатывается на период, не превышающий периода, на который разрабатывается прогноз социально-экономического развития Самарской области на долгосрочный период, в целях определения приоритетов, целей и задач социально-экономического развития Самарской области, согласованных с приоритетами и целями социально-экономического развития Российской Федерации.
2. Стратегия социально-экономического развития Самарской области содержит:
1) стратегический анализ социально-экономического развития Самарской области, оценку достигнутых целей социально-экономического развития Самарской области;
2) стратегическое видение будущего Самарской области, а также приоритеты, цели, задачи и направления социально-экономической политики Самарской области;
3) показатели достижения целей социально-экономического развития Самарской области, сроки, этапы и механизмы реализации стратегии социально-экономического развития Самарской области;
4) ожидаемые результаты реализации стратегии социально-экономического развития Самарской области;
5) оценку финансовых ресурсов, необходимых для реализации стратегии социально-экономического развития Самарской области;
6) информацию о государственных программах Самарской области, утверждаемых в целях реализации стратегии социально-экономического развития Самарской области.
3. Стратегия социально-экономического развития Самарской области утверждается Правительством Самарской области.
4. Порядок разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации стратегии социально-экономического развития Самарской области определяется Правительством Самарской области.
5. Проект стратегии социально-экономического развития Самарской области до его рассмотрения в Правительстве Самарской области подлежит согласованию в части полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации с документами стратегического планирования, разрабатываемыми и утверждаемыми (одобряемыми) органами государственной власти Российской Федерации, в порядке и сроки, установленные Правительством Российской Федерации.
Статья 13. Прогноз социально-экономического развития Самарской области на долгосрочный период
1. Прогноз социально-экономического развития Самарской области на долгосрочный период разрабатывается каждые шесть лет на двенадцать и более лет на основе прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочный период с учетом прогноза научно-технологического развития Российской Федерации и данных, представляемых органами исполнительной власти Самарской области и органами местного самоуправления.
2. Прогноз социально-экономического развития Самарской области на долгосрочный период разрабатывается в соответствии с Федеральным законом "О стратегическом планировании в Российской Федерации", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Самарской области.
3. Прогноз социально-экономического развития Самарской области на долгосрочный период утверждается Правительством Самарской области.
4. Порядок разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации прогноза социально-экономического развития Самарской области на долгосрочный период, а также требования к содержанию документа определяются Правительством Самарской области.
Статья 14. Бюджетный прогноз Самарской области на долгосрочный период
1. Бюджетный прогноз Самарской области на долгосрочный период разрабатывается в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Порядок разработки и утверждения, период действия, а также требования к составу и содержанию бюджетного прогноза Самарской области на долгосрочный период устанавливаются Правительством Самарской области.
Статья 15. Прогноз социально-экономического развития Самарской области на среднесрочный период
1. Прогноз социально-экономического развития Самарской области на среднесрочный период разрабатывается ежегодно на основе прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочный период, стратегии социально-экономического развития Самарской области с учетом основных направлений бюджетной и налоговой политики Самарской области.
2. Прогноз социально-экономического развития Самарской области на среднесрочный период разрабатывается в соответствии с Федеральным законом "О стратегическом планировании в Российской Федерации", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Самарской области.
3. Прогноз социально-экономического развития Самарской области на среднесрочный период одобряется Правительством Самарской области.
4. Порядок разработки и корректировки прогноза социально-экономического развития Самарской области на среднесрочный период, а также требования к содержанию документа определяются Правительством Самарской области.
Статья 16. План мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Самарской области
1. План мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Самарской области разрабатывается на основе положений стратегии социально-экономического развития Самарской области с учетом основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации.
2. План мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Самарской области разрабатывается в соответствии с Федеральным законом "О стратегическом планировании в Российской Федерации", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Самарской области.
3. План мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Самарской области утверждается Правительством Самарской области.
Статья 17. Государственные программы Самарской области
1. Государственные программы Самарской области разрабатываются в соответствии с приоритетами социально-экономического развития Самарской области, определенными стратегией социально-экономического развития Самарской области с учетом отраслевых документов стратегического планирования Российской Федерации и стратегии социально-экономического развития Приволжского федерального округа, на период, определяемый Правительством Самарской области.
2. Перечень государственных программ Самарской области и порядок их разработки, реализации и оценки их эффективности утверждаются Правительством Самарской области.
3. Государственные программы Самарской области утверждаются Правительством Самарской области.
Статья 18. Схема территориального планирования Самарской области
1. Схема территориального планирования Самарской области разрабатывается в целях обеспечения устойчивого социально-экономического развития Самарской области и основывается на положениях стратегии социально-экономического развития Самарской области, стратегии социально-экономического развития Приволжского федерального округа и отраслевых документов стратегического планирования Российской Федерации с учетом требований, определенных Градостроительным кодексом Российской Федерации и схемами территориального планирования Российской Федерации.
2. Схема территориального планирования Самарской области утверждается Правительством Самарской области.
Статья 19. Мониторинг и контроль реализации документов стратегического планирования Самарской области
1. Цель мониторинга, задачи мониторинга и контроля реализации документов стратегического планирования Самарской области определяются в соответствии с Федеральным законом "О стратегическом планировании в Российской Федерации".
2. Мониторинг и контроль реализации документов стратегического планирования Самарской области осуществляются Правительством Самарской области по вопросам, находящимся в его ведении, органами исполнительной власти Самарской области, ответственными за разработку документов стратегического планирования Самарской области, в рамках своей компетенции.
3. Мониторинг и контроль реализации документов стратегического планирования Самарской области осуществляются в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Законом, иными законами и нормативными правовыми актами Самарской области.
4. Документами, в которых отражаются результаты мониторинга реализации документов стратегического планирования Самарской области в сфере социально-экономического развития Самарской области, являются ежегодный отчет Губернатора Самарской области о результатах деятельности Правительства Самарской области, сводный годовой доклад Правительства Самарской области о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ Самарской области, иные документы в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами, указанными в статье 2 настоящего Закона.
Статья 20. Реализация документов стратегического планирования Самарской области
Реализация документов стратегического планирования Самарской области осуществляется в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Законом, иными законами и нормативными правовыми актами Самарской области.
Статья 21. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Временно исполняющий обязанности Губернатора
Самарской области
Д.И.АЗАРОВ
г. Самара
12 марта 2018 года
N 19-ГД