Закон Самарской области от 15.10.2010 N 109-ГД "О гарантиях равенства политических партий при освещении их деятельности областными государственными телеканалами и радиоканалами"

ЗАКОН

САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

О ГАРАНТИЯХ РАВЕНСТВА ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ

ПРИ ОСВЕЩЕНИИ ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОБЛАСТНЫМИ

ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ТЕЛЕКАНАЛАМИ И РАДИОКАНАЛАМИ

Принят

Самарской Губернской Думой

28 сентября 2010 года

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:

1) политическая партия - политическая партия, список кандидатов которой был допущен к распределению депутатских мандатов в Самарской Губернской Думе на основании официально опубликованных результатов ближайших ко дню освещения ее деятельности соответствующим областным государственным телеканалом или радиоканалом выборов депутатов Самарской Губернской Думы;

2) областные государственные телеканал и радиоканал - телеканал и радиоканал, учредителями (соучредителями) которых являются государственные органы или государственные организации Самарской области, либо телеканал и радиоканал, распространяемые государственной организацией телерадиовещания Самарской области, либо телеканал и радиоканал, учрежденные и (или) распространяемые организациями (организацией), в уставном капитале которых (которой) имеется доля Самарской области;

3) областная телепрограмма (телепередача), радиопрограмма (радиопередача) - телепрограмма (телепередача) или радиопрограмма (радиопередача), входящие как составная часть (в соответствии с сеткой вещания) в областной государственный телеканал или радиоканал.

Статья 2. Областные государственные телеканал и радиоканал

Областным государственным телеканалом, осуществляющим освещение деятельности политических партий в соответствии с настоящим Законом, является "Самарское губернское телевидение".

Областным государственным радиоканалом, осуществляющим освещение деятельности политических партий в соответствии с настоящим Законом, является "Самарское губернское радио".

Статья 3. Сфера действия настоящего Закона

1. Действие настоящего Закона распространяется на отношения, связанные с освещением деятельности политических партий областными государственными телеканалом и радиоканалом, определенными в статье 2 настоящего Закона.

2. Действие настоящего Закона не распространяется на отношения, связанные:

1) с обеспечением гарантий прав граждан на получение и распространение информации о политических партиях в период со дня начала соответствующей избирательной кампании, кампании референдума до дня официального опубликования результатов выборов, референдума;

2) с освещением деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных государственных и муниципальных органов, за исключением случаев размещения информации о деятельности депутатов и фракций, указанных в пунктах 3 - 6 части 2 статьи 5 настоящего Закона;

3) с выпуском и распространением специализированных областных государственных телеканалов и радиоканалов (детских, культурных, музыкальных, спортивных и других).

Статья 4. Общие принципы освещения деятельности политических партий областными государственными телеканалом и радиоканалом

Освещение деятельности политических партий областными государственными телеканалом и радиоканалом осуществляется на основе следующих общих принципов:

1) распространение информации о деятельности каждой политической партии в равном объеме;

2) публичность государственного контроля за освещением деятельности политических партий;

3) творческая независимость и профессиональная самостоятельность редакций областных государственных телеканала или радиоканала при освещении деятельности политических партий, включая самостоятельное определение оснований, форм и способов такого освещения;

4) всестороннее и объективное информирование телезрителей и радиослушателей о деятельности политических партий.

Статья 5. Требования, предъявляемые к телепрограммам (телепередачам) и радиопрограммам (радиопередачам) при освещении деятельности политических партий

1. Деятельность политических партий освещается областными государственными телеканалом и радиоканалом, определенными в статье 2 настоящего Закона, с учетом требований настоящего Закона.

2. Освещение деятельности политической партии в областных телепрограммах (телепередачах), радиопрограммах (радиопередачах) предусматривает размещение информации о деятельности:

1) политической партии, ее руководящих и иных органов, региональных отделений и иных структурных подразделений политической партии;

2) членов руководящих органов политической партии, членов руководящих органов региональных отделений политической партии;

3) депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации;

4) депутатов Самарской Губернской Думы, являющихся членами фракций политических партий, а также депутатов Самарской Губернской Думы - членов политических партий;

5) депутатов представительных органов муниципальных образований Самарской области, являющихся членами депутатских объединений (фракций) политических партий, а также депутатов указанных органов - членов политических партий;

6) фракций политических партий в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, фракций политических партий в Самарской Губернской Думе, депутатских объединений (фракций) политических партий в представительных органах муниципальных образований.

3. Распространение не связанной с деятельностью политической партии информации о деятельности лиц, указанных в пунктах 2 - 5 части 2 настоящей статьи, осуществляемое без указания на принадлежность таких лиц к соответствующей политической партии, не относится к освещению деятельности соответствующей политической партии, и объем эфирного времени, затраченного на распространение такой информации, не подлежит контролю и учету в соответствии со статьей 6 настоящего Закона.

4. Заявления и выступления (фрагменты заявлений и выступлений) лиц, указанных в пунктах 2 - 5 части 2 настоящей статьи, должны сопровождаться в областной телепрограмме (телепередаче) титрами, в областной радиопрограмме (радиопередаче) - сообщениями разъясняющего характера, содержащими указание на принадлежность таких лиц к соответствующей политической партии.

Статья 6. Контроль за обеспечением гарантий равенства политических партий при освещении их деятельности областными государственными телеканалом и радиоканалом

1. Контроль за обеспечением гарантий равенства политических партий при освещении их деятельности областными государственными телеканалом и радиоканалом, определенными в статье 2 настоящего Закона, осуществляется Избирательной комиссией Самарской области в соответствии с настоящим Законом и Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" при участии политических партий, общественной палаты Самарской области, территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, и учредителей соответствующих областных государственных телеканала и радиоканала.

2. Порядок и методика учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности каждой политической партии в областных телепрограммах (телепередачах), радиопрограммах (радиопередачах), утверждаются решением Избирательной комиссии Самарской области по согласованию с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере средств массовой информации. В методике учета объема эфирного времени должны предусматриваться такие показатели, как количество сообщений, содержащих информацию, указанную в части 2 статьи 5 настоящего Закона, продолжительность таких сообщений, а также общий хронометраж заявлений и выступлений (фрагментов заявлений и выступлений) лиц, указанных в пунктах 2 - 5 части 2 статьи 5 настоящего Закона.

Решением Избирательной комиссии Самарской области по согласованию с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, могут утверждаться и иные требования к порядку и методике учета объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности каждой политической партии.

3. Областные государственные телеканал и радиоканал, определенные в статье 2 настоящего Закона, обязаны вести учет эфирного времени, затраченного на освещение деятельности политических партий, представленных в Самарской Губернской Думе, в соответствии с порядком и методикой, указанными в части 2 настоящей статьи.

4. В целях установления результатов учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности политических партий, Избирательная комиссия Самарской области создает рабочую группу. В состав рабочей группы входят два члена Избирательной комиссии Самарской области с правом решающего голоса, по два представителя от каждой политической партии, от общественной палаты Самарской области, от территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, и от учредителей соответствующих областных государственных телеканала и радиоканала. В состав рабочей группы могут входить иные специалисты. Руководит деятельностью рабочей группы член Избирательной комиссии Самарской области. Порядок деятельности рабочей группы утверждается Избирательной комиссией Самарской области.

5. Избирательная комиссия Самарской области в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, может осуществлять закупки работ по учету объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности политических партий за определенный период.

6. Избирательная комиссия Самарской области принимает решение о необходимости компенсировать недостающий объем эфирного времени и направляет указанное решение областным государственным телеканалу и радиоканалу, а также их учредителю в следующих случаях:

1) в случае установления факта нарушения требования об освещении деятельности политических партий в равном объеме в течение одного календарного месяца;

2) в случае установления факта нарушения требования об объеме эфирного времени, затраченного на освещение деятельности политических партий в течение одного календарного месяца, предусмотренного частью 11 настоящей статьи;

3) в случае установления факта нарушения требования об объеме эфирного времени, затраченного на освещение деятельности политических партий в течение одного календарного года, предусмотренного частью 11 настоящей статьи.

В случае если компенсировать недостающий объем эфирного времени возможно только в период со дня начала соответствующей избирательной кампании, кампании референдума до дня официального опубликования результатов выборов, референдума, это решение принимается после официального опубликования результатов выборов, референдума.

7. Областные государственные телеканал и радиоканал, а также их учредитель, получившие указанное в части 6 настоящей статьи решение Избирательной комиссии Самарской области, компенсируют недостающий объем эфирного времени на телеканале или радиоканале в отношении соответствующих политических партий в следующие сроки:

1) в течение 30 дней со дня получения решения о необходимости компенсировать недостающий объем эфирного времени в случаях, предусмотренных пунктами 1 и 2 части 6 настоящей статьи;

2) ежемесячно в равных долях в течение одного календарного года в случае, предусмотренном пунктом 3 части 6 настоящей статьи, а также вправе досрочно компенсировать недостающий объем эфирного времени или его часть.

8. В случае несогласия с указанным в части 6 настоящей статьи решением Избирательной комиссии Самарской области областные государственные телеканал и радиоканал либо их учредитель вправе в течение 10 дней со дня его получения письменно уведомить об этом Избирательную комиссию Самарской области с мотивированным обоснованием причин такого несогласия.

Избирательная комиссия Самарской области в течение 10 дней со дня получения уведомления повторно рассматривает вопрос о результатах учета объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности политических партий. В случае если Избирательная комиссия Самарской области примет решение, в котором повторно установит факт нарушения требований об освещении деятельности политических партий, предусмотренный частью 6 настоящей статьи, областные государственные телеканал и радиоканал, а также их учредитель компенсируют недостающий объем эфирного времени на телеканале или радиоканале в отношении соответствующих политических партий в следующие сроки:

1) в течение 20 дней со дня повторного принятия решения о необходимости компенсировать недостающий объем эфирного времени в случаях, предусмотренных пунктами 1 и 2 части 6 настоящей статьи;

2) ежемесячно в равных долях в течение одного календарного года в случае, предусмотренном пунктом 3 части 6 настоящей статьи, а также вправе досрочно компенсировать недостающий объем эфирного времени или его часть.

9. Избирательная комиссия Самарской области вправе запрашивать и получать от территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, и от учредителей государственных областных телеканала и радиоканала сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным настоящим Законом к компетенции Избирательной комиссии Самарской области.

10. Сведения об обеспечении гарантий равенства политических партий при освещении их деятельности областными государственными телеканалами и радиоканалами за предшествующий календарный год публикуются Избирательной комиссией Самарской области по установленной ею форме в газете "Волжская коммуна" либо в журнале "Вестник Избирательной комиссии Самарской области" ежегодно не позднее 31 января текущего года.

11. Объем эфирного времени, затраченного на освещение деятельности каждой политической партии на областных государственных телеканале и радиоканале в течение одного календарного месяца, должен составлять не менее 15 минут. При этом общий объем эфирного времени, затраченного на освещение деятельности каждой политической партии на областных государственных телеканале и радиоканале в течение одного календарного года, должен составлять не менее 30 минут, умноженных на количество месяцев в соответствующем календарном году, в течение которых в соответствии с настоящим Законом осуществлялся учет эфирного времени, затраченного на освещение деятельности политических партий.

Статья 7. Финансирование расходов на обеспечение гарантий равенства политических партий при освещении их деятельности областными государственными телеканалом и радиоканалом

Финансирование расходов на обеспечение контроля за соблюдением гарантий равенства политических партий при освещении их деятельности областными государственными телеканалом и радиоканалом осуществляется за счет средств областного бюджета.

Статья 8. Вступление в силу настоящего Закона

1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после его официального опубликования, за исключением статьи 5, частей 1, 6 - 10 статьи 6 настоящего Закона Самарской области.

2. Статья 5, части 1, 6 - 10 статьи 6 настоящего Закона Самарской области вступают в силу с 1 января 2011 года.

Губернатор Самарской области

В.В.АРТЯКОВ

г. Самара

15 октября 2010 года

N 109-ГД