Закон Самарской области от 16.07.2009 N 91-ГД "О порядке пользования участками недр местного значения на территории Самарской области"

ЗАКОН

САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

О ПОРЯДКЕ ПОЛЬЗОВАНИЯ УЧАСТКАМИ НЕДР МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

НА ТЕРРИТОРИИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

Принят

Самарской Губернской Думой

3 июля 2009 года

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Предмет правового регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон в соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах", Законом Самарской области "Об охране окружающей среды и природопользовании в Самарской области" определяет порядок пользования участками недр местного значения на территории Самарской области.

Статья 2. Понятия, используемые в настоящем Законе

Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:

общераспространенные полезные ископаемые - широко распространенные на территории Самарской области нерудные полезные ископаемые, перечень которых утверждается в порядке, установленном федеральным законодательством, используемые для производства строительных материалов, строительства дорог и для иных целей;

месторождение общераспространенных полезных ископаемых - пространственно ограниченное природное скопление общераспространенного полезного ископаемого, которое в количественном и качественном отношениях может быть предметом промышленной разработки при данном состоянии техники и в данных экономических условиях;

уполномоченный орган - орган исполнительной власти Самарской области, наделенный Правительством Самарской области полномочиями в сфере регулирования отношений недропользования в Самарской области.

Глава II. ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ УЧАСТКОВ

НЕДР МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ В ПОЛЬЗОВАНИЕ

Статья 3. Основания предоставления права пользования участками недр местного значения

1. Основаниями предоставления права пользования участками недр местного значения являются:

1) принятые в соответствии с настоящим Законом решения уполномоченного органа:

а) о предоставлении права пользования участком недр местного значения для геологического изучения и оценки пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, и (или) для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;

б) о предоставлении права пользования участком недр местного значения, содержащим месторождение общераспространенных полезных ископаемых и включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный уполномоченным органом, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых открытого месторождения при установлении факта его открытия пользователем недр, осуществлявшим геологическое изучение такого участка недр в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, за исключением участка недр в случае осуществления геологического изучения недр такого участка в соответствии с государственным контрактом;

в) о предоставлении права краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр местного значения для осуществления юридическим лицом (оператором) деятельности на участке недр местного значения, право пользования которым досрочно прекращено;

г) о предоставлении права пользования участком недр местного значения, включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный уполномоченным органом, для геологического изучения недр в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых;

д) о предоставлении права пользования участком недр местного значения для геологического изучения недр в целях поисков и оценки подземных вод, для разведки и добычи подземных вод или для геологического изучения недр в целях поисков и оценки подземных вод, их разведки и добычи;

е) о предоставлении без проведения аукциона права пользования участком недр местного значения, который указан в пункте 1 части 1 статьи 4 настоящего Закона, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, необходимых для целей выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования, осуществляемых на основании гражданско-правовых договоров на выполнение указанных работ, заключенных в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" или Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", концессионных соглашений в отношении объектов, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 4 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях", соглашений о государственно-частном партнерстве, соглашений о муниципально-частном партнерстве в отношении объектов, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 7 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

ж) о предоставлении права пользования участком недр местного значения для добычи подземных вод, используемых для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения садоводческих некоммерческих товариществ и (или) огороднических некоммерческих товариществ;

з) о предоставлении без проведения аукциона права пользования участком недр местного значения, который указан в пункте 1 части 1 статьи 4 настоящего Закона, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, необходимых для целей выполнения работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, осуществляемых юридическими лицами, с которыми субъектом естественной монополии в области железнодорожного транспорта заключены гражданско-правовые договоры на выполнение указанных работ;

2) решение аукционной комиссии о предоставлении по результатам аукциона права пользования участком недр местного значения для разведки и добычи полезных ископаемых или для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, а в случае, предусмотренном частью восьмой статьи 13.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах", о предоставлении права пользования указанным участком недр лицу, заявка которого соответствует требованиям Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах" и условиям объявленного аукциона, или единственному участнику аукциона.

2. Порядки предоставления права пользования участками недр по основаниям, предусмотренным частью 1 настоящей статьи, устанавливаются уполномоченным органом.

Статья 4. Участки недр местного значения

1. К участкам недр местного значения относятся:

1) участки недр, содержащие общераспространенные полезные ископаемые;

2) участки недр, используемые для геологического изучения и оценки пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, за исключением подземных сооружений для захоронения радиоактивных отходов, отходов производства и потребления I - V классов опасности, хранилищ углеводородного сырья (далее - подземные сооружения местного и регионального значения, не связанные с добычей полезных ископаемых), и (или) используемые для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;

3) участки недр, содержащие подземные воды, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 500 кубических метров в сутки, а также для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения садоводческих некоммерческих товариществ и (или) огороднических некоммерческих товариществ.

2. Подготовка и утверждение перечней участков недр местного значения в отношении указанных в пункте 1 части 1 настоящей статьи участков недр местного значения, а также внесение в них изменений осуществляется уполномоченным органом в соответствии с порядком подготовки, рассмотрения, согласования перечней участков недр местного значения или отказа в согласовании таких перечней, а также внесения в них изменений, установленным федеральным органом управления государственным фондом недр.

Статья 5. Строительство и эксплуатация подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых

Строительство и эксплуатация подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, осуществляются в специально пройденных горных выработках или выработках, пройденных при разработке месторождений полезных ископаемых. Выделение категорий подземных сооружений местного значения производится совместно федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным органом и Правительством Самарской области.

Статья 6. Сроки пользования участками недр местного значения

Сроки пользования участками недр местного значения определяются в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах".

Статья 7. Утратила силу. - Закон Самарской области от 07.03.2012 N 13-ГД.

Статья 8. Утратила силу. - Закон Самарской области от 07.05.2010 N 50-ГД.

Статья 9. Подготовка условий пользования участками недр местного значения по видам пользования недрами

1. Подготовка условий пользования участками недр местного значения осуществляется уполномоченным органом по видам пользования недрами в соответствии с решениями, принятыми согласно статье 3 настоящего Закона.

2. Условия пользования участками недр местного значения определяются в соответствии со статьей 12 Закона Российской Федерации "О недрах".

Глава III. АУКЦИОНЫ НА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ

ПРАВА ПОЛЬЗОВАНИЯ УЧАСТКАМИ НЕДР МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Статья 10. Организация проведения аукционов

1. На аукцион выставляются участки недр, включенные в перечень участков недр местного значения.

2. Принятие решения о проведении аукциона, о составе аукционной комиссии осуществляется уполномоченным органом.

Статья 11. Сбор за участие в аукционе

1. Сбор за участие в аукционе вносится всеми участниками и является одним из условий регистрации заявки. Сумма сбора определяется уполномоченным органом исходя из стоимости затрат на подготовку, проведение и подведение итогов аукциона, оплату труда привлекаемых экспертов.

2. Сумма сбора за участие в аукционе поступает в доход областного бюджета.

3. Утратила силу. - Закон Самарской области от 07.03.2012 N 13-ГД.

Статья 12. Утратила силу с 01.01.2022. - Закон Самарской области от 13.01.2022 N 1-ГД.

Глава IV. ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ПРАВА ПОЛЬЗОВАНИЯ

УЧАСТКАМИ НЕДР МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ БЕЗ ПРОВЕДЕНИЯ АУКЦИОНА

Статья 13. Порядок рассмотрения заявок на предоставление права пользования участком недр местного значения без проведения аукциона

1. Без проведения аукциона предоставляются участки недр местного значения по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 3 настоящего Закона.

2. Для получения права пользования участком недр местного значения без проведения аукциона заявитель направляет в уполномоченный орган заявку и документы, обосновывающие его право на получение в пользование участка недр местного значения без проведения аукциона. Форма и содержание заявки устанавливаются уполномоченным органом.

Поступившие заявки и прилагаемые к ним документы рассматриваются уполномоченным органом в установленном им порядке.

По результатам рассмотрения поступивших заявок уполномоченный орган принимает решение о предоставлении права пользования участком недр местного значения либо об отказе в праве пользования участком недр местного значения, в котором должны быть указаны основания отказа.

3. Оформление, государственная регистрация и выдача лицензии на право пользования участком недр местного значения осуществляются в порядке, установленном Правительством Самарской области.

4. Пользователи недр, получившие право пользования участками недр местного значения без проведения аукциона, уплачивают разовый платеж за пользование участками недр местного значения, иные платежи при пользовании недрами в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах, а также другие налоги и сборы, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 14. Предоставление права пользования участком недр местного значения для геологического изучения и оценки пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, и (или) для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых

1. Для предоставления права пользования участком недр местного значения для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, необходимы следующие документы:

1) данные о виде подземного сооружения и его целевом назначении, способах его эксплуатации;

2) размеры участка недр, необходимые для строительства и эксплуатации подземного сооружения;

3) требования к составу и свойствам горных пород, в которых будет размещено подземное сооружение;

4) необходимые меры по обеспечению экологической и промышленной безопасности намечаемых к строительству и эксплуатации объектов;

5) копии положительных заключений предусмотренных законодательством государственных экспертиз;

6) утратил силу. - Закон Самарской области от 22.12.2014 N 126-ГД;

7) утратил силу. - Закон Самарской области от 10.10.2012 N 79-ГД;

8) копии учредительных документов заявителя (для юридических лиц);

9) копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

2. Документы, указанные в пунктах 1 - 4, 8 части 1 настоящей статьи, представляются заявителем самостоятельно. Документы, указанные в пунктах 5, 9 части 1 настоящей статьи, запрашиваются уполномоченным органом в порядке межведомственного информационного взаимодействия, если они не были представлены заявителем самостоятельно.

3. Предоставление права пользования участком недр местного значения для геологического изучения и оценки пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, и (или) для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, осуществляется в порядке, установленном уполномоченным органом.

Статья 15. Предоставление права пользования участком недр местного значения, содержащим месторождение общераспространенных полезных ископаемых и включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный уполномоченным органом, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых открытого месторождения при установлении факта его открытия пользователем недр, осуществлявшим геологическое изучение такого участка недр в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, за исключением участка недр в случае осуществления геологического изучения недр такого участка в соответствии с государственным контрактом

1. Для предоставления права пользования участком недр местного значения, содержащим месторождения общераспространенных полезных ископаемых и включенным в перечень участков недр местного значения для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых открытого месторождения при установлении факта его открытия пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению такого участка недр в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, за исключением проведения указанных работ в соответствии с государственным контрактом, необходимы следующие документы:

1) свидетельство об установлении факта открытия месторождения общераспространенных полезных ископаемых, выданное заявителю в установленном порядке;

2) документальные данные о проведенных заявителем работах по поискам и оценке месторождения общераспространенных полезных ископаемых на предоставленном ему в пользование участке недр;

3) копия лицензии на пользование недрами для геологического изучения, предоставленной заявителю на тот участок недр, на котором открыто месторождение полезных ископаемых, со всеми приложениями, дополнениями и изменениями;

4) копии учредительных документов заявителя (для юридических лиц);

5) копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

Документ, указанный в пункте 4 настоящей части, представляется заявителем самостоятельно. Документы, указанные в пунктах 1 - 3 настоящей части, находятся в распоряжении уполномоченного органа. Документ, указанный в пункте 5 настоящей части, запрашивается уполномоченным органом в порядке межведомственного информационного взаимодействия, если он не был представлен заявителем самостоятельно.

2. Заявка подается в уполномоченный орган не позднее шести месяцев со дня получения свидетельства об установлении факта открытия месторождения общераспространенных полезных ископаемых на соответствующем участке недр.

3. В случае нарушения срока, указанного в части 2 настоящей статьи, уполномоченный орган вправе выставить участок недр, содержащий месторождение общераспространенных полезных ископаемых, на аукцион.

4. Предоставление права пользования участком недр местного значения, содержащим месторождение общераспространенных полезных ископаемых и включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный уполномоченным органом, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых открытого месторождения при установлении факта его открытия пользователем недр, осуществлявшим геологическое изучение такого участка недр в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, за исключением участка недр в случае осуществления геологического изучения недр такого участка в соответствии с государственным контрактом, осуществляется в порядке, установленном уполномоченным органом.

Статья 16. Предоставление права краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр местного значения для осуществления юридическим лицом (оператором) деятельности на участке недр местного значения, право пользования которым досрочно прекращено

1. Для предоставления права краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр местного значения для осуществления юридическим лицом (оператором) деятельности на участке недр местного значения, право пользования которым досрочно прекращено, необходимы следующие документы:

1) данные о полученных заявителем лицензиях на пользование участками недр;

2) сведения о выполнении заявителем условий пользования недрами;

3) предложения заявителя по условиям пользования недрами. Указанные предложения должны включать в себя сведения о предполагаемых уровнях добычи минерального сырья и мероприятия по охране недр и окружающей среды;

4) копии документов, подтверждающих право на использование имущества, необходимого для обеспечения пользования недрами в целях добычи полезных ископаемых;

5) копии учредительных документов заявителя (для юридических лиц);

6) копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

2. Документы, указанные в пунктах 2 - 5 части 1 настоящей статьи, представляются заявителем самостоятельно. Документы, указанные в пунктах 1 и 6 части 1 настоящей статьи, запрашиваются уполномоченным органом в порядке межведомственного информационного взаимодействия, если они не были представлены заявителем самостоятельно.

3. Предоставление права краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр местного значения для осуществления юридическим лицом (оператором) деятельности на участке недр местного значения, право пользования которым досрочно прекращено, осуществляется в порядке, установленном уполномоченным органом.

Статья 17. Утратила силу с 01.01.2022. - Закон Самарской области от 13.01.2022 N 1-ГД.

Глава V. ПОЛЬЗОВАНИЕ УЧАСТКАМИ НЕДР,

СОДЕРЖАЩИМИ МЕСТОРОЖДЕНИЯ ОБЩЕРАСПРОСТРАНЕННЫХ

ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ, УЧАСТКАМИ НЕДР МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Утратила силу. - Закон Самарской области от 07.03.2012 N 13-ГД.

Глава VI. ПОРЯДОК ОФОРМЛЕНИЯ, ПЕРЕОФОРМЛЕНИЯ,

ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ И ВЫДАЧИ ЛИЦЕНЗИЙ НА ПОЛЬЗОВАНИЕ

УЧАСТКАМИ НЕДР МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Статья 20. Оформление, государственная регистрация, выдача лицензии на пользование недрами, внесение изменений в лицензию на пользование недрами

1. Оформление лицензии на пользование недрами осуществляется при предоставлении права пользования участком недр местного значения по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 3 настоящего Закона, в соответствии с требованиями к содержанию лицензии на пользование недрами, установленными статьей 12 Закона Российской Федерации "О недрах".

Государственная регистрация лицензии на пользование недрами осуществляется после ее оформления посредством внесения записи о государственной регистрации лицензии в государственный реестр участков недр, предоставленных в пользование, и лицензий на пользование недрами.

Выдача лицензии на пользование недрами пользователю недр осуществляется после ее государственной регистрации.

Порядок оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр местного значения устанавливается Правительством Самарской области.

2. Внесение изменений в лицензию на пользование недрами осуществляется по основаниям, установленным статьей 12.1 Закона Российской Федерации "О недрах".

Порядок внесения изменений в лицензию на пользование участками недр местного значения устанавливается Правительством Самарской области.

3. Границы участков недр местного значения, предоставленных в пользование, могут быть изменены в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации.

При изменении границ участков недр местного значения осуществляется внесение соответствующих изменений в лицензии на пользование участками недр местного значения в порядке, установленном Правительством Самарской области.

4. Внесение изменения в лицензию на пользование недрами оформляется приложением к ней, которое вступает в силу с даты внесения записи о государственной регистрации соответствующего изменения в государственный реестр участков недр, предоставленных в пользование, и лицензий на пользование недрами.

Статья 21. Продление срока действия лицензии на пользование недрами

1. Срок пользования участком недр местного значения продлевается по инициативе пользователя недр при необходимости завершения им геологического изучения недр, добычи полезных ископаемых и подземных вод или необходимости ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, при условии отсутствия нарушений условий лицензии на пользование недрами данным пользователем недр.

2. Пользователь недр направляет в уполномоченный орган заявку и документы, обосновывающие объективную необходимость продления срока действия лицензии, срока выполнения ее отдельных условий.

Поступившие заявки и прилагаемые к ним документы рассматриваются уполномоченным органом в соответствии с порядком внесения изменений в лицензию на пользование участками недр местного значения, установленным Правительством Самарской области.

3. Заявка на внесение изменений в лицензию на пользование недрами в случае продления срока пользования участком недр подается в уполномоченный орган не позднее чем за три месяца до его истечения.

4. Продление срока действия лицензии не производится в случае нарушения недропользователем условий ранее предоставленной лицензии, а также в случаях, предусмотренных действующим законодательством.

Статья 22. Переоформление лицензий на пользование участками недр местного значения

1. При переходе права пользования участком недр лицензия на пользование участком недр местного значения подлежит переоформлению. Право пользования недрами переходит к другому субъекту предпринимательской деятельности в случаях, установленных федеральным законодательством. Переоформление лицензий на пользование участками недр осуществляется в порядке, установленном Правительством Самарской области.

2. Утратила силу. - Закон Самарской области от 30.09.2022 N 84-ГД.

3. Решение о переоформлении лицензии принимается уполномоченным органом на основании заявления субъекта предпринимательской деятельности, претендующего на переход к нему права пользования участком недр.

Заявка на переоформление лицензии на пользование недрами подается не позднее шести месяцев до окончания срока действия лицензии на пользование недрами.

Статья 23. Порядок прекращения права пользования недрами, приостановления осуществления права пользования недрами и ограничения права пользования недрами

Порядок прекращения права пользования участками недр местного значения, в том числе досрочного, приостановления осуществления права пользования участками недр местного значения и ограничения права пользования устанавливается уполномоченным органом.

Статья 24. Выдача дубликата лицензии взамен утраченной

В случае утраты лицензии на право пользования недрами уполномоченный орган на основании копий лицензионных документов и заявления владельца выдает дубликат лицензии. За выдачу дубликата лицензии уплачивается государственная пошлина в размере, установленном в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Глава VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 25. Отчетность, предоставляемая недропользователями

Недропользователи представляют в уполномоченный орган, в соответствующие федеральные органы исполнительной власти государственную отчетность в сроки и по форме, установленные федеральным законодательством.

Статья 26. Вступление настоящего Закона в силу

1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

2. Органам государственной власти Самарской области привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом, а также разработать и утвердить нормативные правовые акты, необходимые для его реализации, в течение одного года со дня вступления настоящего Закона в силу.

3. Нормативные правовые акты органов государственной власти Самарской области до приведения в соответствие с настоящим Законом действуют в части, ему не противоречащей.

Губернатор Самарской области

В.В.АРТЯКОВ

г. Самара

16 июля 2009 года

N 91-ГД