Закон Самарской области от 06.05.2002 N 18-ГД "Об Уполномоченном по правам ребенка в Самарской области"

ЗАКОН

САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

ОБ УПОЛНОМОЧЕННОМ ПО ПРАВАМ РЕБЕНКА

В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

Принят

Самарской Губернской Думой

26 апреля 2002 года

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон определяет порядок назначения на должность и освобождения от должности Уполномоченного по правам ребенка в Самарской области (далее - Уполномоченный), объем его полномочий, задачи и организационные формы его деятельности.

Статья 2. Понятия, используемые в настоящем Законе

Для целей настоящего Закона используются следующие понятия:

ребенок - лицо до достижения им возраста 18 лет;

Уполномоченный по правам ребенка в Самарской области - лицо, замещающее государственную должность Самарской области, в чью компетенцию в соответствии с настоящим Законом входит содействие обеспечению государственных гарантий в области защиты прав ребенка;

государственные гарантии в области защиты прав ребенка - гарантии защиты прав ребенка, установленные Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", иными федеральными законами, законами Самарской области, а также общепризнанными принципами и нормами международного права, обеспечение которых является в соответствии с вышеуказанными нормативными правовыми актами обязанностью органов государственной власти Российской Федерации и Самарской области.

Статья 3. Учреждение должности Уполномоченного

1. Должность Уполномоченного по правам ребенка в Самарской области учреждается в целях обеспечения дополнительных гарантий эффективного функционирования механизмов реализации, соблюдения и защиты прав и законных интересов детей органами государственной власти, органами местного самоуправления, образовательными и медицинскими организациями, организациями, оказывающими социальные и иные услуги детям и семьям, имеющим детей, и должностными лицами на территории Самарской области.

2. Должность Уполномоченного является государственной должностью Самарской области.

3. Уполномоченный назначается на должность и освобождается от должности Губернатором Самарской области в порядке, определенном настоящим Законом.

Статья 4. Правовые основы деятельности Уполномоченного

В своей деятельности Уполномоченный руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", Федеральным законом "Об уполномоченных по правам ребенка в Российской Федерации", иными федеральными законами, Уставом Самарской области, настоящим Законом, иными законами Самарской области, а также общепризнанными принципами и нормами международного права.

Статья 5. Основные задачи Уполномоченного

Основными задачами Уполномоченного являются:

обеспечение защиты прав ребенка;

содействие совершенствованию законодательства о правах ребенка и приведению его в соответствие с общепризнанными принципами и нормами международного права;

разработка мероприятий, направленных на усиление социальной защищенности детей на территории Самарской области;

содействие восстановлению нарушенных прав ребенка;

правовое просвещение в области прав ребенка, форм и методов их защиты;

мониторинг и анализ эффективности функционирования механизмов реализации, соблюдения и защиты прав и законных интересов детей органами государственной власти Самарской области, органами местного самоуправления, образовательными и медицинскими организациями, организациями, оказывающими социальные и иные услуги детям и семьям, имеющим детей, и должностными лицами на территории Самарской области.

Деятельность Уполномоченного дополняет существующие средства защиты прав и законных интересов детей, не отменяет полномочий государственных органов, обеспечивающих защиту и восстановление нарушенных прав и законных интересов детей, и не влечет за собой пересмотра таких полномочий.

Статья 6. Общие условия осуществления Уполномоченным своей деятельности

Уполномоченный осуществляет свою деятельность самостоятельно. В своей деятельности Уполномоченный руководствуется лишь требованиями закона. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица либо общественные объединения не вправе оказывать влияние на деятельность Уполномоченного.

Статья 7. Требования, предъявляемые к кандидату на должность Уполномоченного

1. Уполномоченным может быть назначен гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий в Российской Федерации, не имеющий гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, обладающий безупречной репутацией, имеющий высшее образование и опыт работы по реализации и защите прав и законных интересов детей, восстановлению нарушенных прав и законных интересов детей либо опыт правозащитной деятельности.

2. Уполномоченный не может быть сенатором Российской Федерации, депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, членом политической партии или иного общественного объединения, преследующего политические цели, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

3. На Уполномоченного распространяются требования, ограничения и запреты, установленные Федеральным законом "О противодействии коррупции" в отношении лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации.

4. Уполномоченный обязан прекратить несовместимую с его статусом деятельность в течение четырнадцати дней со дня назначения на должность.

Статья 8. Порядок назначения на должность и освобождения от должности Уполномоченного

1. Уполномоченный назначается на должность Губернатором Самарской области по согласованию с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка сроком на пять лет.

2. Утратил силу. - Закон Самарской области от 11.10.2005 N 172-ГД.

3. Уполномоченный освобождается от должности в порядке и по основаниям, предусмотренным законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Самарской области.

4. Одно и то же лицо не может быть назначено Уполномоченным более чем на два срока подряд.

5. Досрочное прекращение полномочий Уполномоченного при наличии основания для досрочного прекращения полномочий лица, замещающего государственную должность Самарской области, предусмотренного Законом Самарской области "О лицах, замещающих государственные должности Самарской области", осуществляется по согласованию с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка.

Статья 9. Полномочия Уполномоченного

Уполномоченный при осуществлении своей деятельности имеет право:

запрашивать и получать от территориальных федеральных государственных органов, органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц на территории Самарской области необходимые сведения, документы и материалы;

посещать территориальные федеральные государственные органы, органы государственной власти Самарской области, органы местного самоуправления, образовательные и медицинские организации, организации, оказывающие социальные и иные услуги детям и семьям, имеющим детей, расположенные на территории Самарской области;

посещать учреждения, исполняющие наказания, и следственные изоляторы, в которых содержатся несовершеннолетние, беременные женщины и женщины, дети которых находятся в домах ребенка исправительных учреждений;

обращаться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов государственной власти Самарской области, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих в защиту прав и законных интересов детей, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту Российской Федерации, нарушают права и законные интересы детей, создают препятствия к реализации их прав и законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности;

направлять в государственные органы Самарской области и органы местного самоуправления мотивированные предложения об издании (принятии) нормативных правовых актов, о внесении в нормативные правовые акты изменений, направленных на обеспечение реализации и соблюдения прав и законных интересов детей, признании нормативных правовых актов утратившими силу или приостановлении их действия в случаях, если эти акты нарушают права и законные интересы детей;

направлять Губернатору Самарской области мотивированные предложения о признании утратившими силу или приостановлении действия актов органов исполнительной власти Самарской области в случаях, если эти акты нарушают права и законные интересы детей;

самостоятельно или совместно с уполномоченными государственными органами и должностными лицами проводить проверку информации, изложенной в обращении на имя Уполномоченного, содержащем жалобу, либо иной информации по вопросам, касающимся нарушения прав и законных интересов детей;

участвовать в пределах своих полномочий в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и (или) законодательством Самарской области;

разрабатывать проекты законов Самарской области и других нормативных правовых актов Самарской области, затрагивающих права ребенка;

участвовать в разработке социальных программ и мероприятий, направленных на усиление социальной защищенности детей на территории Самарской области;

организовывать проведение конференций, семинаров, дискуссий, "круглых столов" по проблемам, связанным с обеспечением и защитой прав ребенка. Привлекать к проведению данных мероприятий представителей средств массовой информации Самарской области.

Глава 2. ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ УПОЛНОМОЧЕННЫМ ЖАЛОБ ГРАЖДАН

Статья 10. Право на подачу жалобы Уполномоченному

Правом на подачу жалобы Уполномоченному обладает любое лицо, в том числе и не достигшее 18-летнего возраста.

Статья 11. Действия Уполномоченного при поступлении жалобы

1. Уполномоченный обязан рассмотреть поступившую жалобу в 15-дневный срок и дать аргументированный письменный ответ заявителю. В случае, если по жалобе требуется проведение дополнительной проверки, срок рассмотрения жалобы составляет один месяц.

2. В случае если разрешение вопросов, изложенных в жалобе, не входит в компетенцию Уполномоченного, он в течение пяти дней направляет жалобу для рассмотрения по подведомственности, письменно уведомив об этом заявителя.

Статья 12. Порядок проведения проверки по жалобе

1. Если в поступившей жалобе содержатся данные о нарушении прав ребенка, Уполномоченный организует проведение проверки по данной жалобе.

2. При необходимости Уполномоченный привлекает к проведению проверки представителей органов исполнительной власти Самарской области.

3. Утратил силу. - Закон Самарской области от 08.07.2019 N 83-ГД.

4. Руководители органов государственной власти Самарской области, органов местного самоуправления, образовательных и медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные и иные услуги детям и семьям, имеющим детей, расположенных на территории Самарской области, учреждений, исполняющих наказания, и следственных изоляторов, в которых содержатся несовершеннолетние, беременные женщины и женщины, дети которых находятся в домах ребенка исправительных учреждений, расположенных на Самарской области, в которых осуществляется проверка, обязаны оказывать необходимое содействие Уполномоченному при проведении данной проверки.

5. В случае если в результате проведения проверки Уполномоченным выявлены признаки административного правонарушения либо преступления, Уполномоченный передает материалы дела в правоохранительные органы.

Уполномоченный письменно извещает об этом заявителя не позднее чем в 3-дневный срок с момента передачи материалов дела правоохранительным органам.

6. В случае если в результате проведения проверки Уполномоченным выявлен факт совершения должностными лицами и работниками органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности дисциплинарного проступка, Уполномоченный обращается к руководителям данных органов, предприятий, учреждений и организаций с предложением о привлечении виновных к дисциплинарной ответственности.

Статья 13. Разработка Уполномоченным рекомендаций по совершенствованию деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций

1. По результатам проведения проверок Уполномоченный составляет рекомендации по совершенствованию деятельности по обеспечению и защите прав ребенка органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности.

2. Данные рекомендации обязательны для рассмотрения указанными субъектами.

3. Указанные в пункте 1 настоящей статьи субъекты в течение одного месяца со дня получения рекомендаций по совершенствованию деятельности по обеспечению и защите прав ребенка обязаны дать Уполномоченному письменный ответ о результатах рассмотрения его рекомендаций.

Глава 3. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПОЛНОМОЧЕННОГО

Статья 14. Аппарат Уполномоченного

1. Для обеспечения деятельности Уполномоченного создается аппарат Уполномоченного.

2. Аппарат Уполномоченного осуществляет юридическое, материально-техническое, организационное, научно-аналитическое, информационно-справочное и иное обеспечение деятельности Уполномоченного.

3. Работники аппарата Уполномоченного являются государственными гражданскими служащими Самарской области.

4. Аппарат Уполномоченного осуществляет свою деятельность на основании положения об аппарате Уполномоченного.

5. Положение об аппарате Уполномоченного и его штатное расписание утверждаются Губернатором Самарской области.

6. По вопросам, связанным с руководством аппаратом, Уполномоченный издает приказы.

Статья 15. Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности Уполномоченного

1. Финансирование деятельности Уполномоченного и его аппарата осуществляется за счет средств областного бюджета.

2. Материально-техническое обеспечение деятельности Уполномоченного и его аппарата осуществляют соответствующие службы Правительства Самарской области, осуществляющие финансовое и хозяйственное обеспечение деятельности органов исполнительной власти области.

Статья 16. Социальные гарантии для Уполномоченного и работников его аппарата

1. Гарантии для Уполномоченного, связанные с оплатой труда, медицинским, социальным и иным обеспечением и обслуживанием, устанавливаются Законом Самарской области "О лицах, замещающих государственные должности Самарской области".

2. Гарантии для работников аппарата Уполномоченного, связанные с оплатой труда, медицинским, социальным и иным обеспечением и обслуживанием, устанавливаются законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Самарской области о государственной гражданской службе.

Статья 17. Ответственность Уполномоченного

Уполномоченный ежегодно в течение 1 квартала года, следующего за отчетным, представляет Губернатору Самарской области, в Самарскую Губернскую Думу и Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка отчет о своей деятельности, содержащий в том числе оценку соблюдения прав и законных интересов детей в Самарской области, а также предложения о совершенствовании их правового положения, и опубликовывает его в средствах массовой информации.

Глава 4. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 18. Ответственность за неисполнение требований настоящего Закона

Неисполнение руководителями и другими должностными лицами органов государственной власти Самарской области, органов местного самоуправления, организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, расположенных на территории Самарской области, обязанностей, установленных настоящим Законом, вмешательство в деятельность Уполномоченного с целью повлиять на его решение, а равно воспрепятствование его деятельности в любой иной форме влечет за собой привлечение виновных к ответственности в порядке, установленном действующим законодательством.

Статья 19. Срок проведения первого конкурса на замещение должности Уполномоченного

Первый конкурс на замещение должности Уполномоченного проводится в течение 30 дней с момента вступления в силу настоящего Закона.

Статья 20. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

Губернатор Самарской области

К.А.ТИТОВ

г. Самара

6 мая 2002 года

N 18-ГД