Закон Самарской области от 03.04.2002 N 14-ГД "О культуре в Самарской области"

ЗАКОН

САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

О КУЛЬТУРЕ В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

Принят

Самарской Губернской Думой

26 марта 2002 года

Настоящий Закон обеспечивает реализацию Закона Российской Федерации "Основы законодательства Российской Федерации о культуре" применительно к государственной культурной политике на территории Самарской области и является основой последующего законотворчества.

Закон устанавливает:

принципы государственной культурной политики в Самарской области;

полномочия органов государственной власти Самарской области в сфере культуры;

формы государственной поддержки некоммерческих организаций культуры на территории Самарской области;

общие положения экономического регулирования деятельности государственных организаций культуры.

Настоящий Закон направлен на обеспечение и защиту конституционного права граждан на культурную деятельность и безбарьерный доступ к культурным ценностям и благам, на сохранение традиции национальных культур и является правовой базой создания и функционирования организаций и учреждений культуры, искусства и кинематографии на территории Самарской области (далее - организации культуры).

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия

Используемые в настоящем Законе термины означают:

государственная культурная политика в Самарской области - совокупность принципов и норм, которыми руководствуются органы государственной власти Самарской области в своей деятельности по сохранению, развитию и распространению культуры;

абзац утратил силу. - Закон Самарской области от 08.02.2016 N 23-ГД;

историко-культурное наследие населения Самарской области - материальные и духовные ценности, созданные в прошлом, а также памятники истории и культуры, историко-культурные территории и объекты, значимые для сохранения и развития самобытности культуры Самарской области;

государственная инвестиционная политика в области культуры - целенаправленная деятельность органов государственной власти Самарской области по привлечению инвестиций в сферу культуры;

сфера культуры - область применения культурной деятельности;

культурная деятельность - деятельность по созданию, сохранению, распространению и освоению культурных ценностей и благ;

культурные ценности - нравственные и эстетические идеалы, нормы и образцы поведения, языки, диалекты и говоры, национальные традиции и обычаи, исторические топонимы, фольклор, художественные промыслы и ремесла, произведения культуры и искусства, результаты и методы научных исследований культурной деятельности, имеющие историко-культурную значимость здания, сооружения, предметы и технологии, уникальные в историко-культурном отношении территории и объекты;

культурные блага - условия и услуги, предоставляемые юридическими и физическими лицами для удовлетворения гражданами своих культурных потребностей;

национально-культурное достояние населения Самарской области - совокупность культурных ценностей, а также отдельные творческие коллективы, объекты культуры и искусства, которые имеют областное, общероссийское и мировое значение;

культурные аспекты государственных программ Самарской области - перспективы социально-экономических и других программ развития Самарской области с точки зрения воздействия результатов их реализации на сохранение и развитие культуры в Самарской области, а также влияния культуры на эти результаты;

абзацы двенадцатый - тринадцатый утратили силу. - Закон Самарской области от 08.02.2016 N 23-ГД;

инновационная деятельность в сфере культуры - деятельность, направленная на создание, освоение, распространение и использование нововведений, вызывающих качественные изменения в сфере культуры и ориентированных на рациональное использование материальных, экономических и социальных ресурсов.

Статья 2. Сфера применения настоящего Закона

1. Настоящий Закон регулирует культурную деятельность в Самарской области в следующих сферах:

выявление, изучение, охрана, сохранение, реставрация и использование памятников истории и культуры;

художественная литература, кинематография, сценическое, пластическое, музыкальное искусство, архитектура и дизайн, фотоискусство, другие виды и жанры искусства;

художественные народные промыслы и ремесла, народная культура в таких ее проявлениях, как языки, диалекты и говоры, фольклор, обычаи и обряды, исторические топонимы;

библиотечное дело, книгоснабжение, книгоиздательская, информационная деятельность в сфере культуры, популяризация произведений печати;

детское художественное творчество;

самодеятельное (любительское) художественное творчество и культурно-досуговая деятельность;

профессиональное искусство;

музейное дело и коллекционирование культурных ценностей;

архивное дело;

телевидение, радио и другие аудиовизуальные средства в части создания и распространения культурных ценностей;

эстетическое воспитание, художественное образование;

формирование, реставрация и сохранение музейных фондов;

научно-исследовательская деятельность в сфере культуры;

международные культурные обмены;

производство материалов, оборудования и других средств, необходимых для создания, сохранения, распространения и освоения культурных ценностей;

иная деятельность по созданию, распространению, сохранению и освоению культурных ценностей и благ.

Статья 3. Культурные аспекты государственных программ Самарской области

Органы государственной власти Самарской области в обязательном порядке учитывают культурные аспекты во всех государственных программах Самарской области экономического, экологического, социального, национального развития.

В этих целях государственные программы Самарской области подвергаются обязательной, независимой и гласной экспертизе, проводимой специалистами в сфере культуры, назначаемыми совместно Самарской Губернской Думой и органами исполнительной власти Самарской области.

Статья 4. Принципы государственной культурной политики в Самарской области

Государственная культурная политика в Самарской области является одним из приоритетных направлений деятельности органов государственной власти Самарской области и основывается на следующих принципах:

признание основополагающей роли культуры в процессе развития и самореализации личности, гуманизации общества, воспитания населения в духе уважения к общечеловеческим ценностям, гражданственности и патриотизма;

обеспечение государственных гарантий сохранения и развития сферы культуры;

признание неотъемлемости прав каждого человека на культурную деятельность и творчество в сфере культуры;

обеспечение свободного доступа к культурным ценностям и благам;

сохранение национальной самобытности этносов Российской Федерации, проживающих в Самарской области;

обеспечение результативной и эффективной работы государственных организаций культуры;

поддержка и развитие профессионального искусства в Самарской области;

поддержка и развитие детского и юношеского творчества в Самарской области;

создание и развитие региональной системы профессионального образования и дополнительного профессионального образования работников культуры;

сохранение историко-культурного наследия для будущих поколений;

установление льготного режима при удовлетворении культурных потребностей социально незащищенных слоев населения;

содействие сохранению и развитию некоммерческого сектора в сфере культуры;

поддержка деятельности общественных движений и организаций в сфере культуры;

абзац утратил силу. - Закон Самарской области от 10.07.2006 N 73-ГД;

сочетание государственных, коммерческих и благотворительных начал в финансировании сферы культуры, привлечение внебюджетных источников финансирования;

совершенствование системы государственного управления в сфере культуры;

регулирование развития коммерческого сектора культуры и формирование рынка массовой культуры.

Статья 5. Субъекты культурной деятельности

Субъектами культурной деятельности на территории Самарской области являются граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также организации всех форм собственности, деятельность которых направлена на создание, сохранение, распространение и освоение культурных ценностей.

Глава II. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ

САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ В ОБЛАСТИ КУЛЬТУРЫ

Статья 6. Полномочия Самарской Губернской Думы в сфере культуры

К полномочиям Самарской Губернской Думы в области культуры относятся:

принятие законов по вопросам культуры, контроль за их исполнением;

абзацы третий - четвертый исключены. - Закон Самарской области от 10.07.2006 N 73-ГД;

абзац утратил силу с 1 января 2009 года. - Закон Самарской области от 15.07.2008 N 91-ГД;

осуществление права законодательной инициативы в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации в сфере культуры.

абзац исключен. - Закон Самарской области от 10.07.2006 N 73-ГД.

Статья 7. Полномочия Губернатора Самарской области

К полномочиям Губернатора Самарской области в области культуры относятся:

осуществление и развитие форм культурного сотрудничества с другими субъектами Российской Федерации, развитие международных связей и представительство Самарской области в международных организациях и мероприятиях в сфере культуры;

подписание договоров и соглашений в сфере культуры от имени Самарской области;

принятие в рамках своих полномочий правовых актов Самарской области в сфере культуры;

присуждение премий и грантов в области культуры и искусства;

формирование совещательных органов в сфере культуры при Губернаторе Самарской области и руководство их деятельностью;

абзац утратил силу. - Закон Самарской области от 22.11.2011 N 124-ГД.

осуществление иных полномочий, отнесенных действующим законодательством к ведению Губернатора Самарской области.

Статья 7.1. Полномочия Правительства Самарской области в сфере культуры

К полномочиям Правительства Самарской области в области культуры относятся:

обеспечение реализации и защиты прав граждан на свободу всех видов творчества, участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на библиотечное обслуживание, на доступ к информации и культурным ценностям;

разработка законов и иных нормативных правовых актов Самарской области в сфере государственной поддержки кинематографии, разработка и реализация областных программ, в том числе с соблюдением условий доступности для маломобильных граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Самарской области государственных организаций культуры, находящихся в ведении Самарской области, участие в реализации государственных программ Российской Федерации, направленных на поддержку культуры, искусства и кинематографии, сохранение историко-культурного наследия населения Самарской области;

принятие в пределах своих полномочий правовых актов Самарской области в сфере культуры;

полномочия в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в соответствии с Федеральным законом "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" и Законом Самарской области "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Самарской области";

абзац утратил силу. - Закон Самарской области от 08.02.2016 N 23-ГД;

установление порядка отнесения изделий, изготавливаемых на территории Самарской области, к изделиям народных художественных промыслов и создание художественно-экспертного совета по народным художественным промыслам;

обеспечение поддержки государственных музеев (за исключением федеральных государственных музеев, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации);

определение форм, способов, приоритетных направлений поддержки учреждений культуры и искусства (за исключением федеральных государственных учреждений культуры и искусства, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации);

установление форм, способов, приоритетных направлений поддержки региональных и местных национально-культурных автономий;

установление форм, способов, приоритетных направлений поддержки организаций народных художественных промыслов (за исключением организаций народных художественных промыслов, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации);

установление порядка предоставления льгот отдельным категориям граждан, установленным федеральным законодательством, на посещение платных мероприятий, организуемых государственными организациями культуры, находящимися в ведении Самарской области;

принятие решений о создании, реорганизации и ликвидации государственных организаций культуры в форме казенных, бюджетных и автономных учреждений Самарской области;

осуществление иных полномочий, отнесенных действующим законодательством к ведению Правительства Самарской области.

Статья 8. Полномочия и права органов исполнительной власти Самарской области в сфере культуры

Органы исполнительной власти Самарской области в сфере культуры:

непосредственно обеспечивают осуществление и реализацию государственной культурной политики в Самарской области;

реализуют меры по обеспечению гарантий прав граждан на свободу всех видов творчества, участие в культурной жизни, пользование учреждениями культуры, библиотечное обслуживание, доступ к информации и культурным ценностям;

организуют и осуществляют предусмотренные законодательством мероприятия по сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Самарской области, государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального значения, выявленных объектов культурного наследия, реализуют функции уполномоченного государственного органа исполнительной власти Самарской области в области государственной охраны объектов культурного наследия;

принимают меры, направленные на организацию библиотечного обслуживания населения государственными библиотеками Самарской области, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

принимают меры, направленные на создание и поддержку государственных музеев (за исключением федеральных государственных музеев, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации);

разрабатывают методику поддержки и осуществляют поддержку учреждений культуры и искусства;

управляют подведомственными государственными учреждениями, предприятиями и организациями культуры, искусства и кинематографии, образовательными организациями в сфере культуры;

осуществляют поддержку региональных и местных национально-культурных автономий;

осуществляют поддержку организаций народных художественных промыслов Самарской области (за исключением организаций народных художественных промыслов, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации);

оказывают содействие развитию национальных культур этносов, проживающих на территории Самарской области;

устанавливают места традиционного бытования народных художественных промыслов;

участвуют в осуществлении мер государственной поддержки кинематографии;

абзац утратил силу. - Закон Самарской области от 11.02.2022 N 14-ГД;

обеспечивает условия доступности для маломобильных граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Самарской области государственных организаций культуры, находящихся в ведении Самарской области;

создают условия для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями культуры;

осуществляют иные полномочия в сфере культуры, установленные федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Самарской области.

Органы исполнительной власти Самарской области в сфере культуры вправе:

оказывать поддержку организациям народных художественных промыслов, перечень которых утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

участвовать в организации сохранения и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), расположенных на территории Самарской области, находящихся в федеральной или муниципальной собственности, в том числе в финансировании соответствующих мероприятий, а также в софинансировании мероприятий по государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) федерального значения, полномочия по государственной охране которых переданы органам государственной власти Самарской области в соответствии с законодательством Российской Федерации об объектах культурного наследия;

участвовать в организации комплектования и обеспечения сохранности библиотечных фондов библиотек, расположенных на территории Самарской области, учредителями которых являются федеральные органы государственной власти или органы местного самоуправления;

участвовать в сохранении и пополнении государственной части Музейного фонда Российской Федерации, в состав которой входят музейные предметы и музейные коллекции, находящиеся в федеральной собственности, и негосударственной части Музейного фонда Российской Федерации, в состав которой входят музейные предметы и музейные коллекции, находящиеся в муниципальной собственности, посредством взаимодействия с музеями, расположенными на территории Самарской области.

Статья 9. Утратила силу. - Закон Самарской области от 10.07.2006 N 73-ГД.

Глава III. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ КУЛЬТУРЫ,

ФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ

НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ

Статья 10. Формы государственной поддержки некоммерческих организаций культуры в Самарской области

1. Настоящим Законом предусматриваются следующие формы государственной поддержки некоммерческих организаций культуры в Самарской области:

принятие законов и иных нормативных правовых актов, направленных на защиту и развитие культурной деятельности;

предоставление бюджетных ассигнований некоммерческим организациям культуры в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;

предоставление в соответствии с действующим законодательством налоговых и иных финансовых льгот некоммерческим организациям культуры.

абзацы пятый - шестой исключены. - Закон Самарской области от 10.07.2006 N 73-ГД.

2 - 3. Исключены. - Закон Самарской области от 10.07.2006 N 73-ГД.

Статья 11. Имущество государственной организации культуры

1. Государственная организация культуры в целях обеспечения уставной деятельности пользуется имуществом:

закрепленным за ней органом исполнительной власти, осуществляющим функции уполномоченного органа по управлению имуществом Самарской области в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и законодательством Самарской области;

приобретаемым за счет имеющихся у нее средств, в том числе от приносящей доходы деятельности, предусмотренной уставом;

получаемым в виде пожертвования юридических и физических лиц, форме дарения, а также по завещанию, договору или по иным основаниям, не запрещенным действующим законодательством.

2. Права и обязанности в отношении имущества, указанного в пункте 1 настоящей статьи, осуществляются в соответствии с действующим законодательством.

3. Утратил силу. - Закон Самарской области от 03.11.2010 N 121-ГД.

4. Закрепление за государственной организацией культуры зданий и сооружений, отнесенных в установленном порядке к памятникам истории и культуры, а также природных комплексов и объектов производится органом исполнительной власти, осуществляющим функции уполномоченного органа по управлению имуществом Самарской области Самарской области на основании акта приема - передачи и охранного обязательства, заключаемого государственной организацией культуры с государственным органом Самарской области по вопросам культуры в соответствии с действующим законодательством.

5. Право оперативного управления в отношении музейных, архивных и библиотечных фондов, являющихся частью общероссийских музейных, архивных, библиотечных фондов, представляющих собой предметы особого режима хранения и закрепленных за государственной организацией культуры, осуществляется ею в пределах, установленных действующим законодательством о музейных, архивных и библиотечных фондах.

6. Государственная организация культуры несет ответственность перед собственником имущества за сохранность и эффективное использование закрепленного за ним имущества в соответствии с действующим законодательством.

Статья 12. Финансирование сферы культуры и культурной деятельности

1. Основой областных государственных гарантий сохранения и развития национальной культуры в Самарской области является бюджетное финансирование.

Бюджетное финансирование сферы культуры осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Размеры бюджетных ассигнований на финансирование сферы культуры в областном бюджете утверждаются законом Самарской области о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

2. - 2.1. Утратили силу. - Закон Самарской области от 22.11.2011 N 124-ГД.

3 - 4. Исключены. - Закон Самарской области от 10.07.2006 N 73-ГД.

5. Правительство Самарской области вправе за счет средств, предусмотренных в областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, принимать участие в финансировании мероприятий по реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению и капитальному ремонту расположенного на территории Самарской области имущества, находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления за государственным цирком.

Статья 13. Финансовые ресурсы организаций культуры

1. Государственные организации культуры осуществляют свои расходы за счет бюджетных ассигнований от учредителя (учредителей), иных доходов и поступлений, не запрещенных действующим законодательством.

Абзац утратил силу. - Закон Самарской области от 22.11.2011 N 124-ГД.

Использование финансовых средств осуществляется в соответствии с законодательством и уставом организации культуры.

2. Размеры бюджетных ассигнований на оказание государственными учреждениями культуры и иными некоммерческими организациями культуры государственных услуг физическим и (или) юридическим лицам планируются на основании государственных заданий, формируемых в установленном порядке.

3. Утратил силу. - Закон Самарской области от 10.07.2006 N 73-ГД.

Статья 14. Утратила силу. - Закон Самарской области от 04.12.2009 N 134-ГД.

Статья 15. Инвестиционная политика в области культуры

Инвестиционная политика в области культуры направлена на сохранение, развитие и приумножение национально-культурного достояния населения Самарской области.

Формы и условия государственной инвестиционной поддержки организаций культуры определяются действующим законодательством.

Статья 16. Социальная защита работников государственных и муниципальных организаций культуры

1. Органы государственной власти Самарской области могут устанавливать работникам, состоящим в штате государственных организаций культуры, надбавки к должностному окладу в зависимости от продолжительности непрерывного общего трудового стажа работы в сфере культуры, а также предоставлять дополнительный оплачиваемый отпуск за непрерывный общий трудовой стаж работы в сфере культуры в соответствии с действующим законодательством.

2. Социальная защита работников иных организаций культуры обеспечивается учредителями в соответствии с действующим законодательством.

Статья 17. Политика и приоритеты международного культурного сотрудничества

Органы исполнительной власти Самарской области содействуют развитию культурных обменов и международного культурного сотрудничества организаций культуры, физических и юридических лиц.

Политика и приоритеты международного культурного сотрудничества определяются государственными программами Российской Федерации, соглашениями с другими территориями, регионами и странами, а также с городами и районами - побратимами городов и районов Самарской области.

К числу приоритетных направлений международного культурного сотрудничества относится совместное производство культурных ценностей и благ, реставрация уникальных памятников истории и культуры, подготовка и стажировка кадров работников культуры, создание и внедрение новых технологий, технических средств, оборудования для культурной деятельности, обмен методиками, учебными программами и пособиями.

Реализация положений настоящей статьи в случаях исполнения решений межгосударственных органов, принятых на основании положений международных договоров Российской Федерации в их истолковании, противоречащем Конституции Российской Федерации, осуществляется в порядке, установленном федеральным законодательством.

Статья 18. - Утратила силу. - Закон Самарской области от 10.07.2006 N 73-ГД.

Глава IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 19. Ответственность за нарушение настоящего Закона

Должностные лица, а также граждане, виновные в нарушении настоящего Закона, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Статья 20. Вступление настоящего Закона в силу

Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней со дня его официального опубликования.

Губернатор Самарской области

К.А.ТИТОВ

г. Самара

3 апреля 2002 года

N 14-ГД