Закон Самарской области от 07.07.2000 N 28-ГД "О нормативных правовых актах Самарской области"

ЗАКОН

САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

О НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТАХ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

Принят

Самарской Губернской Думой

26 июня 2000 года

Настоящий Закон определяет понятие нормативного правового акта Самарской области, устанавливает систему нормативных правовых актов Самарской области, определяет виды нормативных правовых актов Самарской области, регулирует вопросы, связанные с принятием и действием нормативных правовых актов Самарской области, а также определяет способы их учета и систематизации.

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Понятие нормативного правового акта Самарской области

1. Под нормативным правовым актом Самарской области понимается документ, принятый (изданный) органом государственной власти Самарской области, его должностным лицом в пределах своей компетенции либо принятый на референдуме Самарской области, устанавливающий, изменяющий или отменяющий правовые нормы, рассчитанный на неопределенный круг лиц и многократное исполнение и обладающий обязательной юридической силой на территории Самарской области.

2. Основание, порядок подготовки и принятия (издания) нормативных правовых актов органами государственной власти Самарской области и их должностными лицами определяются федеральным и областным законодательством.

3. Государственные органы Самарской области принимают (издают) нормативные правовые акты Самарской области в случаях, предусмотренных федеральным и (или) областным законодательством.

Статья 2. Исключена. - Закон Самарской области от 01.04.2004 N 58-ГД

Статья 3. Соотношение нормативных правовых актов Самарской области

1. Устав Самарской области обладает высшей юридической силой по отношению к законам и иным нормативным правовым актам Самарской области, имеет прямое действие и применяется на всей территории Самарской области. Законы и иные нормативные правовые акты, принимаемые (издаваемые) в Самарской области, не могут противоречить Уставу Самарской области.

2. Законы Самарской области обладают высшей юридической силой по отношению к подзаконным нормативным правовым актам Самарской области.

Статья 4. Нормативные правовые акты, принимаемые (издаваемые) органами государственной власти Самарской области, их должностными лицами

1. Самарская Губернская Дума принимает Устав Самарской области и поправки к нему, законы Самарской области, постановления Самарской Губернской Думы, носящие нормативный характер.

2. Губернатор Самарской области, Правительство Самарской области по вопросам, входящим в их компетенцию, принимает (издает) постановления, носящие нормативный характер.

3. Министерства и иные органы исполнительной власти Самарской области, их должностные лица принимают (издают) приказы по вопросам, входящим в их компетенцию.

4. Исключен. - Закон Самарской области от 30.12.2005 N 256-ГД.

Статья 5. Реквизиты нормативного правового акта Самарской области

1. Нормативный правовой акт Самарской области имеет следующие реквизиты:

а) изображение герба Самарской области;

б) вид нормативного правового акта;

в) наименование, определяющее предмет регулирования;

г) наименование органа, должностного лица, принявшего (издавшего) акт;

д) наименование должности, фамилию лица, подписавшего акт, дату и место подписания (утверждения) нормативного правового акта;

е) подпись соответствующего должностного лица;

ж) регистрационный номер нормативного правового акта.

2. Закон Самарской области имеет реквизиты, расположенные в тексте закона в следующей последовательности:

а) в верхней части закона помещается изображение герба Самарской области и ниже отдельной строкой указывается: "Закон Самарской области";

б) наименование закона дается после реквизита, указанного в подпункте "а" пункта 2 настоящей статьи, и озаглавливает текст закона;

в) под наименованием указывается дата и место принятия закона Самарской Губернской Думой;

г) под текстом закона указываются: в левой части - должность лица, подписавшего закон, дата подписания и регистрационный номер закона, в правой части - инициалы и фамилия лица, подписавшего закон.

Статья 5.1. Экспертиза нормативных правовых актов Самарской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, оценка фактического воздействия нормативных правовых актов Самарской области, содержащих обязательные требования, и оценка регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Самарской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности

1. Нормативные правовые акты Самарской области, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат экспертизе (далее - экспертиза).

Экспертиза проводится органом государственной власти Самарской области, который выступал разработчиком соответствующего нормативного правового акта Самарской области, и (или) уполномоченным органом исполнительной власти Самарской области в порядке, определяемом Правительством Самарской области. В отношении законов Самарской области (за исключением законов Самарской области, проекты которых внесены в Самарскую Губернскую Думу в порядке реализации права законодательной инициативы Губернатором Самарской области или Правительством Самарской области) и постановлений Самарской Губернской Думы экспертиза проводится Самарской Губернской Думой в порядке, определяемом постановлением Самарской Губернской Думы.

2. Оценке регулирующего воздействия подлежат проекты нормативных правовых актов Самарской области:

а) устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные обязательные требования, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценок и экспертиз;

б) устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные обязанности и запреты для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;

в) устанавливающие или изменяющие ответственность за нарушение нормативных правовых актов Самарской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Оценка регулирующего воздействия не проводится в отношении:

а) проектов законов Самарской области об установлении, о введении в действие или прекращении действия налогов (сборов), об изменении налоговых ставок (ставок сборов), порядка и срока уплаты налогов (сборов), установлении (отмене) налоговых льгот (льгот по сборам) и (или) оснований и порядка их применения;

б) проектов законов Самарской области, регулирующих бюджетные отношения;

в) проектов нормативных правовых актов Самарской области:

устанавливающих, изменяющих, отменяющих подлежащие государственному регулированию цены (тарифы) на продукцию (товары, услуги), торговые надбавки (наценки) к таким ценам (тарифам) в соответствии с федеральными законами, определяющими порядок ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) на продукцию (товары, услуги), торговых надбавок (наценок) к таким ценам (тарифам);

подлежащих принятию при угрозе возникновения и (или) возникновении отдельных чрезвычайных ситуаций, введении режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации или разрабатываемых в целях реализации мер, принимаемых в рамках особых режимов, вводимых в целях реализации положений Федерального конституционного закона от 30 января 2002 года N 1-ФКЗ "О военном положении", на всей территории Российской Федерации либо на ее части.

Оценка регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта Самарской области проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности и бюджета Самарской области.

При разработке проектов законов Самарской области (за исключением проектов законов Самарской области, которые внесены в Самарскую Губернскую Думу в порядке реализации права законодательной инициативы Губернатором Самарской области или Правительством Самарской области), постановлений Самарской Губернской Думы, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, проводится оценка регулирующего воздействия в порядке, установленном постановлением Самарской Губернской Думы. При разработке иных проектов нормативных правовых актов Самарской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, проводится оценка регулирующего воздействия в порядке, установленном постановлением Правительства Самарской области.

3. Экспертиза и предусмотренная частью 2 настоящей статьи оценка регулирующего воздействия проводятся с учетом методических рекомендаций, предусмотренных частью 7 статьи 53 Федерального закона "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации".

4. Нормативные правовые акты Самарской области, содержащие обязательные требования (требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы), а также нормативные правовые акты Самарской области, при подготовке проектов которых проводилась оценка регулирующего воздействия, подлежат оценке фактического воздействия (далее - оценка фактического воздействия).

Оценка фактического воздействия нормативных правовых актов Самарской области, содержащих обязательные требования, проводится Самарской Губернской Думой и исполнительными органами государственной власти Самарской области в соответствии с Законом Самарской области "Об обязательных требованиях, устанавливаемых нормативными правовыми актами Самарской области, и о внесении изменений в статью 5.1 Закона Самарской области "О нормативных правовых актах Самарской области".

Оценка фактического воздействия проводится органом государственной власти Самарской области, который выступал разработчиком соответствующего нормативного правового акта Самарской области, и (или) уполномоченным органом исполнительной власти Самарской области в порядке, определяемом Правительством Самарской области. В отношении законов Самарской области (за исключением законов Самарской области, проекты которых внесены в Самарскую Губернскую Думу в порядке реализации права законодательной инициативы Губернатором Самарской области или Правительством Самарской области) и постановлений Самарской Губернской Думы, при подготовке проектов которых проводилась оценка регулирующего воздействия, оценка фактического воздействия проводится Самарской Губернской Думой в порядке, определяемом постановлением Самарской Губернской Думы.

Глава 2. ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

Статья 6. Устав Самарской области

Устав Самарской области - нормативный правовой акт, который обладает высшей юридической силой по отношению к законам и иным нормативным правовым актам Самарской области.

Статья 7. Законы Самарской области

1. Закон Самарской области - это нормативный правовой акт, принятый в соответствии с установленной процедурой Самарской Губернской Думой или на референдуме Самарской области и обладающий высшей юридической силой по отношению к подзаконным нормативным правовым актам Самарской области.

2. Законы Самарской области, принятые на референдуме Самарской области, изменяются или отменяются путем проведения референдума Самарской области.

Глава 3. ПОДЗАКОННЫЕ НОРМАТИВНЫЕ

ПРАВОВЫЕ АКТЫ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

Статья 8. Постановление Самарской Губернской Думы

Постановление Самарской Губернской Думы, носящее нормативный характер, - нормативный правовой акт, принимаемый по вопросам, входящим в компетенцию Самарской Губернской Думы, либо утверждающий нормативные правовые акты, вступающий в силу с момента его принятия или в иной срок, установленный Самарской Губернской Думой.

Статья 9. Нормативные правовые акты Губернатора Самарской области

Постановление Губернатора Самарской области, носящее нормативный характер, - нормативный правовой акт, издаваемый Губернатором Самарской области по вопросам, входящим в его компетенцию.

Статья 9.1. Нормативные правовые акты Правительства Самарской области, министерств и иных органов исполнительной власти Самарской области

1. Постановление Правительства Самарской области, носящее нормативный характер - нормативный правовой акт, принимаемый Правительством Самарской области по вопросам, входящим в его компетенцию.

2. Приказ министерства Самарской области или иного органа исполнительной власти Самарской области, носящий нормативный характер, приказ министра Самарской области или руководителя иного органа исполнительной власти Самарской области, носящий нормативный характер, - нормативные правовые акты, принимаемые (издаваемые) органами исполнительной власти Самарской области, их должностными лицами по вопросам, входящим в их компетенцию.

Статья 9.2. Законодательство Самарской области

1. Законодательство Самарской области включает следующие нормативные правовые акты: Устав Самарской области, законы Самарской области, постановления Самарской Губернской Думы, Губернатора Самарской области, Правительства Самарской области, носящие нормативный характер, приказы министерств Самарской области, иных органов исполнительной власти Самарской области, министров Самарской области, иных руководителей органов исполнительной власти Самарской области, носящие нормативный характер.

2. Законодательство Самарской области является составной частью законодательства Российской Федерации.

Глава 4. ДЕЙСТВИЕ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ

САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

Статья 10. Обнародование и вступление в силу нормативных правовых актов Самарской области

Обнародование и вступление в силу законов и иных нормативных правовых актов Самарской области осуществляется в соответствии с Законом Самарской области "О порядке опубликования и вступления в силу законов и иных нормативных правовых актов Самарской области".

Статья 11. Обратная сила нормативного правового акта Самарской области

1. Действие нормативного правового акта Самарской области может быть распространено на отношения, возникшие до его введения в действие (обратная сила).

Решение о придании нормативному правовому акту Самарской области обратной силы указывается в самом нормативном правовом акте или в акте о введении его в действие.

2. Придание нормативному правовому акту Самарской области обратной силы не допускается, если нормативный правовой акт предусматривает установление ответственности граждан и юридических лиц за деяния, которые на момент их совершения не влекли указанную ответственность или влекли более мягкую ответственность, устанавливает какую-либо обязанность либо иным образом ухудшает положение граждан и юридических лиц, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законодательством.

3. Нормативные правовые акты Самарской области, отменяющие или смягчающие ответственность граждан и юридических лиц, устанавливающие льготы либо иным образом улучшающие положение граждан и юридических лиц, имеют обратную силу, если иное не предусмотрено федеральным законодательством и не указано в самом нормативном правовом акте.

Статья 12. Сроки действия нормативных правовых актов Самарской области и основания прекращения их действия

1. Нормативные правовые акты Самарской области принимаются (издаются) на неопределенный срок, если в самом нормативном правовом акте или в акте о его введении в действие не оговорено иное.

2. Нормативный правовой акт Самарской области (его часть) может быть принят (издан) на определенный срок. В этом случае должен быть указан срок действия этого акта или его части. По истечении указанного срока нормативный правовой акт (его часть) утрачивает силу. До истечения срока действия нормативного правового акта Самарской области (его части) орган государственной власти Самарской области или его должностное лицо, принявшее (издавшее) нормативный правовой акт, может принять решение о продлении срока действия акта (его части) или о придании ему (ей) бессрочного характера.

3. Нормативный правовой акт Самарской области (его часть) прекращает свое действие в случаях:

а) истечения срока действия, если нормативный правовой акт (его часть) принят (издан) на определенный срок;

б) утратил силу. - Закон Самарской области от 28.12.2010 N 157-ГД;

в) признания нормативного правового акта (его части) органом государственной власти или его должностным лицом, принявшим (издавшим) этот акт, утратившим силу;

г) признания нормативного правового акта (его части) неконституционным.

4. Нормативный правовой акт Самарской области (его часть) не подлежит применению в случае признания соответствующим судом нормативного правового акта Самарской области (его части) противоречащим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующим полностью или в части.

Статья 13. Действие нормативных правовых актов Самарской области на территории Самарской области

Действие нормативных правовых актов Самарской области распространяется на всей территории Самарской области, если в самом нормативном правовом акте или в акте о введении его в действие не установлено, что нормативный правовой акт Самарской области действует на части территории Самарской области.

Статья 14. Действие нормативных правовых актов Самарской области по кругу лиц

Действие нормативных правовых актов Самарской области распространяется на граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, организации, органы государственной власти Самарской области и их должностных лиц, органы местного самоуправления и их должностных лиц, за исключением случаев, установленных федеральным и областным законодательством, международными и внутригосударственными договорами в соответствии с общепризнанными нормами международного права.

Реализация положений настоящей статьи в случаях исполнения решений межгосударственных органов, принятых на основании положений международных договоров Российской Федерации в их истолковании, противоречащем Конституции Российской Федерации, осуществляется в порядке, установленном федеральным законодательством.

Глава 5. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УЧЕТ, РЕГИСТРАЦИЯ И СИСТЕМАТИЗАЦИЯ

НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

Статья 15. Государственный учет нормативных правовых актов Самарской области

1. Все нормативные правовые акты Самарской области подлежат государственному учету.

2. Государственный учет нормативных правовых актов Самарской области осуществляется посредством размещения таких актов с присвоенными им реквизитами, а также регистрационными номерами размещения на официальном сайте Правительства Самарской области.

3. Подлинники нормативных правовых актов Самарской области хранятся в органах государственной власти или государственных архивах Самарской области в соответствии с федеральным законодательством и нормативными правовыми актами Самарской области.

4. Наряду с государственным учетом нормативные правовые акты Самарской области, указанные в статье 15.1 настоящего Закона, подлежат государственной регистрации.

Статья 15.1. Государственная регистрация нормативных правовых актов исполнительных органов Самарской области

1. Нормативные правовые акты исполнительных органов Самарской области (за исключением нормативных правовых актов Губернатора Самарской области, Правительства Самарской области) подлежат государственной регистрации.

2. Государственная регистрация нормативных правовых актов Самарской области, указанных в пункте 1 настоящей статьи, включает:

проведение разработчиком правовой (в том числе с оценкой нормативности размещаемого нормативного правового акта Самарской области) и антикоррупционной экспертизы с указанием соответствующей информации в пояснительной записке к такому нормативному правовому акту Самарской области;

размещение нормативного правового акта Самарской области в автоматизированной информационной системе документооборота и делопроизводства Правительства Самарской области с указанием информации о проведенной разработчиком нормативного правового акта правовой и антикоррупционной экспертизе нормативного правового акта;

присвоение указанному нормативному правовому акту Самарской области специального регистрационного номера с внесением таких сведений в автоматизированную информационную систему документооборота и делопроизводства Правительства Самарской области.

3. Порядок государственной регистрации нормативных правовых актов Самарской области, указанных в пункте 1 настоящей статьи, устанавливается Правительством Самарской области.

4. Нормативные правовые акты Самарской области, подлежащие государственной регистрации и не прошедшие процедуру государственной регистрации, не применяются.

Статья 16. Систематизация нормативных правовых актов Самарской области

Органы государственной власти Самарской области или их должностные лица издают собрания и сборники принятых (изданных) ими нормативных правовых актов.

Глава 6. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 17. Вступление в силу настоящего Закона

1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

2. Признать утратившей силу статью 2 Закона Самарской области "О разработке, внесении и принятии нормативных правовых актов Самарской области" со дня вступления в силу настоящего Закона.

И.о. Губернатора Самарской области

Ю.М.ЛОГОЙДО

г. Самара

7 июля 2000 года

N 28-ГД