Закон Самарской области от 24.05.1999 N 18-ГД "О благотворительной деятельности в Самарской области"

ЗАКОН

САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

О БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

Принят

Самарской Губернской Думой

27 апреля 1999 года

Настоящий Закон принят в целях развития благотворительной деятельности на территории Самарской области.

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением гражданами и (или) юридическими лицами благотворительной деятельности на территории Самарской области, и определяет формы, основания и порядок ее поддержки органами государственной власти Самарской области и органами местного самоуправления на территории Самарской области.

Статья 2. Законодательство о благотворительной деятельности

Правовой основой благотворительной деятельности на территории Самарской области является Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Федеральный закон "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях", принятые в соответствии с ними федеральные законы и иные нормативные правовые акты, Устав Самарской области, настоящий Закон, иные нормативные правовые акты Самарской области.

Особенности привлечения добровольцев (волонтеров) для осуществления деятельности религиозных организаций определяются Федеральным законом "О свободе совести и о религиозных объединениях".

Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия;

благотворительная деятельность - добровольная деятельность граждан и (или) юридических лиц по бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передаче гражданам или юридическим лицам имущества, в том числе денежных средств, бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг, оказанию иной поддержки;

благотворители - лица, осуществляющие благотворительные пожертвования в формах:

бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передачи в собственность имущества, в том числе денежных средств и (или) объектов интеллектуальной собственности;

бескорыстного (безвозмездного или на льготных условиях) наделения правами владения, пользования и распоряжения любыми объектами права собственности;

бескорыстного (безвозмездного или на льготных условиях) выполнения работ, предоставления услуг;

добровольцы (волонтеры) - физические лица, осуществляющие добровольческую (волонтерскую) деятельность в целях, указанных в статье 4 настоящего Закона, или в иных социально значимых целях;

благотворительная организация - неправительственная (негосударственная и немуниципальная) некоммерческая организация, созданная для реализации предусмотренных действующим законодательством в сфере благотворительной деятельности целей путем осуществления благотворительной деятельности в интересах общества в целом или отдельных категорий лиц;

благополучатели - лица, получающие благотворительные пожертвования, помощь добровольцев (волонтеров);

благотворительное пожертвование - имущество, работы, услуги, имущественные и неимущественные права, предоставляемые гражданами и юридическими лицами на благотворительные цели;

благотворительная программа - комплекс мероприятий, утвержденных высшим органом управления благотворительной организации и направленных на решение конкретных задач, соответствующих уставным целям этой организации;

благотворительный грант - целевые средства, предоставляемые благотворительной организации гражданами и юридическими лицами на реализацию благотворительных программ;

реестр благотворительных организаций - единый банк данных, содержащий сведения о благотворительных организациях, получивших статус "Благотворительная организация в Самарской области".

Статья 4. Цели благотворительной деятельности

В Самарской области целями благотворительной и добровольческой (волонтерской) деятельности признаются:

а) социальная поддержка и защита граждан, включая улучшение материального положения малообеспеченных, социальную реабилитацию безработных, инвалидов и иных лиц, которые в силу своих физических или интеллектуальных особенностей, иных обстоятельств не способны самостоятельно реализовать свои права и законные интересы;

б) подготовка населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, промышленных или иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев;

в) оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, промышленных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, жертвам репрессий, беженцам и вынужденным переселенцам;

г) содействие укреплению мира, дружбы и согласия между народами, предотвращению социальных, национальных, религиозных конфликтов;

д) содействие укреплению престижа и роли семьи в обществе;

е) содействие защите материнства, отцовства и детства;

ж) содействие деятельности в сфере образования, науки, культуры, искусства, просвещения, духовному развитию личности;

з) содействие деятельности в сфере профилактики и охраны здоровья граждан, а также пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан;

и) содействие деятельности в области физической культуры и спорта (за исключением профессионального спорта), участие в организации и (или) проведении физкультурных и спортивных мероприятий в форме безвозмездного выполнения работ и (или) оказания услуг физическими лицами;

к) охрана окружающей среды и защита животных;

л) охрана и должное содержание зданий, объектов, территорий, имеющих историческое, культовое, культурное или природоохранное значение, и мест захоронения;

м) подготовка населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

н) социальная реабилитация детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, безнадзорных детей, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

о) оказание бесплатной юридической помощи и правовое просвещение населения;

п) содействие добровольческой (волонтерской) деятельности;

р) участие в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

с) содействие развитию научно-технического, художественного творчества детей и молодежи;

т) содействие патриотическому, духовно-нравственному воспитанию детей и молодежи;

у) поддержка общественно значимых молодежных инициатив, проектов, детского и молодежного движения, детских и молодежных организаций;

ф) содействие деятельности по производству и (или) распространению социальной рекламы;

х) содействие профилактике социально опасных форм поведения граждан.

Статья 5. Право на осуществление благотворительной деятельности

1. Граждане и (или) юридические лица вправе беспрепятственно осуществлять благотворительную деятельность на основе добровольности и свободы выбора ее целей, индивидуально или объединившись, с образованием или без образования благотворительной организации.

Никто не вправе ограничивать свободу выбора установленных законодательством целей благотворительной деятельности и форм ее осуществления.

2. Создание, реорганизация и ликвидация организаций, имеющих намерение заниматься благотворительной деятельностью, осуществляются в порядке, предусмотренном федеральным законодательством для некоммерческих организаций.

3. Международные и иностранные благотворительные организации осуществляют свою деятельность на территории Самарской области в соответствии с федеральным и областным законодательством в сфере благотворительной деятельности.

Статья 6. Деятельность, не являющаяся благотворительной

В целях настоящего Закона не является благотворительной следующая деятельность:

а) деятельность органов государственной власти Самарской области и органов местного самоуправления в социальной сфере;

б) оказание организациями материальной помощи своим сотрудникам;

в) передача имущества, финансовых средств благотворительной организации участникам (членам) этой организации;

г) взносы в уставный (складочный) капитал юридических лиц, направление денежных и других материальных средств, оказание помощи в иных формах коммерческим организациям;

д) финансовая и имущественная поддержка политических партий, движений, групп и кампаний, в том числе избирательных;

е) финансовая помощь малоимущим гражданам с целью получения имущественной выгоды;

ж) иная деятельность, не соответствующая целям благотворительной деятельности, предусмотренным федеральным законодательством и настоящим Законом.

Статья 7. Статус "Благотворительная организация в Самарской области"

1. Организация, занимающаяся благотворительной деятельностью на территории Самарской области не менее трех лет, если цели данной деятельности соответствуют целям, указанным в статье 4 настоящего Закона, имеет право претендовать на получение статуса "Благотворительная организация в Самарской области" (далее - Статус).

2. Статус присваивается Губернатором Самарской области по представлению Правительства Самарской области и заключению областного Благотворительного совета.

Порядок присвоения Статуса определяется Губернатором Самарской области.

3. Статус удостоверяется паспортом благотворительной организации.

Статья 8. Паспорт благотворительной организации

1. Паспорт благотворительной организации (далее - Паспорт) - документ, удостоверяющий наличие у благотворительной организации Статуса и дающий право на получение благотворительной организацией налоговых льгот, предусмотренных настоящим Законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Самарской области.

2. Паспорт выдается, продлевается, аннулируется Правительством Самарской области.

3. Паспорт выдается сроком на пять лет и продлевается на тот же срок.

Паспорт, продлеваемый в четвертый или последующие разы, выдается сроком на семь лет.

Выдача и продление Паспорта осуществляются в порядке, определенном настоящим Законом.

4. Форма Паспорта утверждается Правительством Самарской области.

5. Учет благотворительных организаций, получивших Паспорт, производится Правительством Самарской области путем ведения реестра благотворительных организаций в Самарской области (далее - Реестр). Форма Реестра и порядок его ведения устанавливаются Правительством Самарской области.

6. Благотворительная организация, получившая Паспорт, в случае изменения наименования, юридического адреса обязана в десятидневный срок с момента государственной регистрации данных изменений уведомить об этом орган, выдавший Паспорт.

7. В случае принятия решения о выдаче, продлении действия, аннулировании Паспорта Правительство Самарской области в десятидневный срок направляет соответствующие сведения в государственную налоговую инспекцию, в которой благотворительная организация состоит на налоговом учете.

Статья 9. Порядок выдачи Паспорта и продления срока его действия

1. Выдача Паспорта и продление срока его действия производится на основании следующих документов:

а) заявления организации;

б) копии учредительных документов;

в) копии свидетельства о государственной регистрации;

г) отчета о финансово-хозяйственной деятельности за предшествующий финансовый год и отчета о финансово-хозяйственной деятельности на последнюю отчетную дату в течение текущего финансового года.

2. Отчет о финансово-хозяйственной деятельности благотворительной организации включает:

а) копию бухгалтерской (финансовой) отчетности;

б) описание проведенных благотворительных программ, определенных в соответствии со статьей 17 Федерального закона "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях", и других видов основной деятельности с указанием достигнутых результатов;

в) сведения о должностных лицах, возглавляющих руководящие органы благотворительной организации, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц.

3. В результате рассмотрения заявления благотворительной организации принимается одно из следующих решений:

а) о выдаче организации Паспорта и внесении сведений о благотворительной организации в Реестр;

б) о продлении срока действия Паспорта;

в) об отказе в выдаче Паспорта;

г) об отказе в продлении срока действия Паспорта.

4. Основанием для отказа в выдаче Паспорта является:

а) недостоверность сведений в представленных документах и материалах;

б) несоответствие деятельности благотворительной организации требованиям настоящего Закона;

в) неистечение шестимесячного срока после аннулирования Паспорта в соответствии с пунктом "г" части 1 статьи 10 настоящего Закона или отказа в продлении срока его действия.

5. Основанием для отказа в продлении срока действия Паспорта является:

а) недостоверность сведений в представленных документах и материалах;

б) несоответствие деятельности благотворительной организации требованиям настоящего Закона;

в) наличие сведений о невыполнении благотворительной организацией к моменту принятия решения предписаний государственных контролирующих органов по фактам нарушения законодательства в сфере благотворительной деятельности.

6. В случае отказа в продлении срока действия Паспорта в соответствии с частью 5 настоящей статьи организация вправе получить Паспорт повторно на общих основаниях через шесть месяцев после принятия решения об отказе в продлении срока действия Паспорта. В этом случае дополнительно представляются документы, свидетельствующие об устранении причин отказа в продлении срока действия Паспорта.

Статья 10. Аннулирование Паспорта

1. Паспорт подлежит аннулированию в случае:

а) ликвидации организации;

б) реорганизации благотворительной организации;

в) изменения положений устава организации, учитываемых при выдаче Паспорта;

г) нарушения организацией законодательства в сфере благотворительной деятельности.

2. Аннулирование Паспорта производится по представлению Правительства Самарской области и заключению областного Благотворительного совета.

3. При аннулировании Паспорта в соответствии с пунктами "б", "в" части 1 настоящей статьи благотворительная организация вправе получить Паспорт повторно на общих основаниях.

При аннулировании Паспорта в соответствии с пунктом "г" части 1 настоящей статьи благотворительная организация вправе получить его повторно на общих основаниях через шесть месяцев после принятия решения об аннулировании Паспорта. В этом случае дополнительно представляются документы, свидетельствующие об устранении причин аннулирования Паспорта.

Статья 11. Сроки рассмотрения документов

1. Решение о выдаче Паспорта, о продлении срока его действия, об отказе в выдаче, об отказе в продлении срока действия Паспорта принимается в течение 45 дней со дня подачи благотворительной организацией заявления со всеми необходимыми документами.

2. Организации выдается Паспорт либо направляется соответствующее мотивированное решение в письменной форме в трехдневный срок после принятия решения.

Статья 12. Областной Благотворительный совет

1. В Самарской области в целях поддержки благотворительной деятельности, осуществления взаимодействия органов государственной власти Самарской области, органов местного самоуправления и благотворительных организаций создается областной Благотворительный совет (далее - Совет).

2. В состав Совета на основе соблюдения принципа паритетности входят 20 человек с правом решающего голоса:

представители от Самарской Губернской Думы - 5 человек;

представители органов исполнительной власти Самарской области - 5 человек;

представители благотворительных и общественных организаций, общественные деятели - 5 человек;

граждане и индивидуальные предприниматели, осуществляющие благотворительную деятельность, представители коммерческих организаций, осуществляющих благотворительную деятельность, - 5 человек.

Члены Совета из своего состава выбирают председателя Совета.

3. Заседания Совета проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца.

Порядок формирования и деятельности Совета, его полномочия и структура определяются Положением о Совете, утверждаемым Губернатором Самарской области.

4. К компетенции Совета относится:

а) выявление потребности в оказании помощи гражданам, проживающим в Самарской области;

б) подготовка заключений рекомендательного характера о присвоении благотворительной организации Статуса и выдаче ей Паспорта, об аннулировании, продлении срока действия Паспорта;

в) информационно-методическое и правовое обеспечение благотворительных организаций;

г) участие в деятельности по разработке нормативных правовых актов Самарской области, направленных на поддержку и развитие благотворительной деятельности;

д) содействие благотворительным организациям в подборе и оформлении аренды помещений, необходимых для осуществления их уставной деятельности;

е) пропаганда деятельности благотворительных организаций в средствах массовой информации, формирование позитивного общественного мнения по отношению к благотворительной деятельности;

ж) иные полномочия, установленные Положением о Совете.

5. Совет не обладает властными полномочиями по отношению к участникам благотворительной деятельности, его решения носят рекомендательный характер.

Статья 13. Поддержка благотворительной и добровольческой (волонтерской) деятельности органами государственной власти и органами местного самоуправления

1. Органы государственной власти Самарской области и органы местного самоуправления на территории Самарской области могут оказывать поддержку участникам благотворительной и добровольческой (волонтерской) деятельности в следующих формах:

а) предоставление участникам благотворительной деятельности в соответствии с федеральным и областным законодательством льгот по налогам и сборам;

б) утратил силу. - Закон Самарской области от 27.02.2018 N 11-ГД;

в) материально-техническое обеспечение и субсидирование благотворительных организаций (включая полное или частичное освобождение от платы за услуги, оказываемые государственными и муниципальными организациями, и пользование государственным и муниципальным имуществом) по решению органов государственной власти Самарской области и органов местного самоуправления;

г) финансирование на конкурсной основе благотворительных программ, разрабатываемых благотворительными организациями;

д) осуществление закупок товаров, работ, услуг;

е) выделение на конкурсной основе средств соответствующего бюджета (благотворительных грантов) для реализации благотворительными организациями социально значимых для Самарской области целевых программ;

ж) передача в собственность благотворительных организаций государственного или муниципального имущества в процессе его приватизации, осуществляемая в порядке, предусмотренном действующим законодательством;

з) информационная, консультативная поддержка, а также поддержка в области профессионального образования и дополнительного профессионального образования работников благотворительных организаций и добровольцев (волонтеров).

Информационная поддержка благотворительных организаций и добровольцев (волонтеров) осуществляется органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Самарской области, путем размещения в средствах массовой информации, учредителями (соучредителями) которых являются органы государственной власти Самарской области, сведений о деятельности благотворительных организаций и добровольцев (волонтеров).

Порядок информационной поддержки благотворительных организаций и добровольцев (волонтеров) устанавливается Правительством Самарской области;

и) награждения наградами органов государственной власти Самарской области и органов местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области в порядке, установленном соответственно законодательством Самарской области и муниципальными правовыми актами.

2. Органы местного самоуправления на территории Самарской области вправе осуществлять поддержку благотворительной деятельности в других формах, которые не противоречат федеральному законодательству и законодательству Самарской области.

Статья 14. Предоставление налоговых льгот благотворительным организациям и благотворителям

1. Благотворительным организациям, имеющим статус "Благотворительная организация в Самарской области", предоставляются льготы по налогу на имущество организаций в соответствии с Законом Самарской области "О налоге на имущество организаций на территории Самарской области".

2. Налогоплательщикам - участникам благотворительной деятельности в Самарской области предоставляются льготы по налогу на прибыль организаций, зачисляемому в областной бюджет, в соответствии с Законом Самарской области "О пониженных ставках налога на прибыль организаций, зачисляемого в областной бюджет".

Статья 15. Доступность информации о благотворительной деятельности

1. Утратила силу. - Закон Самарской области от 17.06.2020 N 72-ГД.

2. Сведения, внесенные в Реестр, являются открытыми для всеобщего ознакомления.

Граждане и юридические лица вправе получать информацию, содержащуюся в документах, представляемых благотворительной организацией для получения Статуса.

3. Распространение информации о деятельности благотворительных организаций, получивших Статус, осуществляется путем:

публикации благотворительными организациями ежегодных отчетов об их деятельности или обеспечения доступности ознакомления с данными отчетами;

публикации сведений о выдаче, продлении срока действия и аннулировании Паспортов.

Статья 16. Заключительные положения

1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после его официального опубликования, за исключением статьи 14.

2. Статья 14 настоящего Закона вступает в силу со дня вступления в силу Закона Самарской области "Об областном бюджете на 2000 год".

Губернатор Самарской области

К.А.ТИТОВ

г. Самара

24 мая 1999 года

N 18-ГД