Указ Губернатора Самарской области от 29.05.2026 N 240-У "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Самарской области и признании утратившими силу отдельных постановлений Губернатора Самарской области"

УКАЗ

ГУБЕРНАТОРА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

от 29 мая 2026 г. N 240-У

Об утверждении Положения об организации

и ведении гражданской обороны в Самарской области

и признании утратившими силу отдельных постановлений

Губернатора Самарской области

В соответствии с Федеральным законом "О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации" в целях реализации единой государственной политики в области гражданской обороны ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить прилагаемое Положение об организации и ведении гражданской обороны в Самарской области (далее - Положение).

2. Руководителям органов исполнительной власти Самарской области в трехмесячный срок с момента вступления настоящего указа в силу привести документы по вопросам гражданской обороны в соответствие с утвержденным Положением.

3. Признать утратившими силу:

постановление Губернатора Самарской области от 29.12.2008 N 148 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Самарской области";

постановление Губернатора Самарской области от 19.07.2013 N 183 "О внесении изменений в постановление Губернатора Самарской области от 29.12.2008 N 148 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Самарской области";

постановление Губернатора Самарской области от 28.02.2014 N 41 "О внесении изменений в постановление Губернатора Самарской области от 29.12.2008 N 148 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Самарской области";

постановление Губернатора Самарской области от 05.05.2015 N 114 "О внесении изменений в постановление Губернатора Самарской области от 29.12.2008 N 148 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Самарской области";

пункт 1 постановления Губернатора Самарской области от 05.11.2015 N 265 "О внесении изменений в отдельные постановления Губернатора Самарской области в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий Самарской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

постановление Губернатора Самарской области от 21.03.2016 N 65 "О внесении изменений в постановление Губернатора Самарской области от 29.12.2008 N 148 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Самарской области";

постановление Губернатора Самарской области от 13.11.2019 N 198 "О внесении изменений в постановление Губернатора Самарской области от 29.12.2008 N 148 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Самарской области";

пункт 1 постановления Губернатора Самарской области от 26.10.2021 N 271 "О внесении изменений в отдельные постановления Губернатора Самарской области";

постановление Губернатора Самарской области от 22.05.2023 N 74 "О внесении изменений в постановление Губернатора Самарской области от 29.12.2008 N 148 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Самарской области";

указ Губернатора Самарской области от 28.08.2025 N 146-У "О внесении изменения в постановление Губернатора Самарской области от 29.12.2008 N 148 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Самарской области".

4. Опубликовать настоящий указ в средствах массовой информации.

5. Настоящий указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор

Самарской области В.А. Федорищев

УТВЕРЖДЕНО

указом Губернатора

Самарской области

от 29 мая 2026 г. N 240-У

ПОЛОЖЕНИЕ

об организации и ведении гражданской обороны

в Самарской области

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом "О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации" и определяет организационные основы гражданской обороны, содержание основных мероприятий гражданской обороны, состав сил и средств гражданской обороны, порядок организации и ведения гражданской обороны в Самарской области.

1.2. Гражданская оборона в Самарской области организуется и ведется на всей территории области в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, законами Самарской области и иными нормативными правовыми актами Самарской области, а также настоящим Положением.

1.3. Подготовка к ведению гражданской обороны заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Самарской области от опасностей, возникающих в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время.

Ведение гражданской обороны на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях начинается с момента введения в действие Президентом Российской Федерации Плана гражданской обороны и защиты населения Российской Федерации по предложению руководителя федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны.

Ведение гражданской обороны на территории Самарской области начинается с момента введения в действие Губернатором Самарской области плана гражданской обороны и защиты населения в полном объеме или частично по предложению начальника Главного управления МЧС России по Самарской области.

Мероприятия, обеспечивающие повышение уровня защищенности населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, и сроки их выполнения на территории Самарской области в период нарастания угрозы агрессии против Российской Федерации до объявления мобилизации в Российской Федерации определяются в планах приведения в готовность гражданской обороны Самарской области, муниципальных образований и организаций.

1.4. Ведение гражданской обороны заключается в выполнении мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Самарской области от опасностей, возникающих в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время.

Обеспечение выполнения мероприятий по гражданской обороне в органах исполнительной власти Самарской области, органах местного самоуправления осуществляется их соответствующими органами управления, силами и средствами гражданской обороны, а также территориальной подсистемы Самарской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

1.5. Порядок проведения, объемы и сроки проведения мероприятий по подготовке к ведению и ведение гражданской обороны определяются Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Правительством Самарской области в рамках разграничения сфер деятельности и полномочий.

1.6. Органы исполнительной власти Самарской области, органы местного самоуправления в целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с установленными полномочиями создают и поддерживают в состоянии готовности силы и средства, объекты гражданской обороны, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, планируют и осуществляют мероприятия по гражданской обороне.

Организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации) создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне.

1.7. Руководители органов исполнительной власти, должностные лица органов местного самоуправления, возглавляющие местные администрации (исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований), и руководители организаций Самарской области обеспечивают выполнение мероприятий гражданской обороны, а также несут персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне и защите населения.

1.8. Органы исполнительной власти Самарской области и органы местного самоуправления определяют перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий регионального или местного уровня по гражданской обороне.

2. Мероприятия по гражданской обороне

В целях реализации полномочий в области гражданской обороны в соответствии с федеральным законодательством органы исполнительной власти Самарской области в рамках задач, указанных в приложении к настоящему Положению, органы местного самоуправления и организации планируют и осуществляют следующие мероприятия.

2.1. По подготовке населения в области гражданской обороны:

развитие нормативно-методического обеспечения функционирования единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

планирование и осуществление обучения населения в области гражданской обороны;

создание, оснащение и всестороннее обеспечение учебно-методического центра по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Самарской области, других организаций дополнительного профессионального образования, а также курсов гражданской обороны муниципальных образований и учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне;

создание и поддержание в рабочем состоянии учебной материально-технической базы для подготовки работников организаций в области гражданской обороны;

пропаганда знаний в области гражданской обороны.

2.2. По оповещению населения об опасностях, возникающих в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время:

создание, реконструкция и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения, в том числе муниципальных и локальных систем оповещения населения;

установка специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей;

комплексное использование средств единой сети электросвязи Российской Федерации, сетей и средств радио-, проводного и телевизионного вещания, а также других технических средств передачи информации;

сбор информации и обмен ею.

2.3. По эвакуации населения, защите материальных и культурных ценностей:

организация планирования, подготовки и проведения эвакуации населения, защиты материальных и культурных ценностей;

подготовка безопасных районов для размещения населения, материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации;

создание и организация деятельности эвакуационных органов, а также подготовка их личного состава.

2.4. По предоставлению населению средств индивидуальной и коллективной защиты:

строительство, сохранение, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем;

приспособление в мирное время и при приведении гражданской обороны в готовность к ее ведению и в ходе ее ведения заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства для укрытия населения;

подготовка в мирное время и строительство при приведении гражданской обороны в готовность к ее ведению и в ходе ее ведения в военное время быстровозводимых защитных сооружений гражданской обороны с упрощенным внутренним оборудованием и укрытий простейшего типа;

обеспечение укрытия населения в защитных сооружениях гражданской обороны, в заглубленных помещениях и других сооружениях подземного пространства;

накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты населения;

обеспечение выдачи населению средств индивидуальной защиты и предоставления средств коллективной защиты в установленные сроки;

приспособление в мирное время метрополитенов для укрытия населения с учетом опасностей мирного и военного времени, наличия защитных сооружений гражданской обороны и планируемых мероприятий по гражданской обороне и защите населения.

2.5. По обеспечению световой и других видов маскировки:

определение перечня объектов, подлежащих маскировке;

разработка планов осуществления комплексной маскировки территорий, отнесенных в установленном порядке к группам по гражданской обороне, а также организаций, являющихся вероятными целями при использовании современных средств поражения;

создание и поддержание организациями, отнесенными в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;

проведение инженерно-технических мероприятий по уменьшению демаскирующих признаков организаций, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне.

2.6. По проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае опасностей, возникающих в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время:

создание, оснащение и подготовка необходимых сил и средств гражданской обороны, оснащение и подготовка необходимых сил территориальной подсистемы Самарской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также планирование их действий;

создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

разработка современных технологий и технических средств проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

организация взаимодействия сил гражданской обороны с Вооруженными Силами Российской Федерации, другими войсками, воинскими формированиями и органами, а также специальными формированиями, создаваемыми в военное время;

учет и ведение реестров нештатных аварийно-спасательных формирований, привлекаемых для решения задач в области гражданской обороны, и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне.

2.7. По первоочередному жизнеобеспечению населения, пострадавшего в результате возникновения опасностей в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время:

планирование и организация основных видов жизнеобеспечения населения (медицинское обеспечение, обеспечение жильем, продуктами питания, водой, предметами первой необходимости, коммунально-бытовыми услугами и др.);

предоставление населению коммунально-бытовых услуг;

проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий среди населения, пострадавшего в результате опасностей, возникающих в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время;

осуществление эвакуации пострадавших в лечебные учреждения;

определение численности населения, оставшегося без жилья;

инвентаризация сохранившегося и оценка состояния поврежденного жилого фонда, определение возможности его использования для размещения пострадавшего населения, размещение людей, оставшихся без жилья, в пунктах временного размещения и питания;

предоставление населению информационно-психологической поддержки.

2.8. По борьбе с пожарами, произошедшими в результате опасностей, возникающих в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время:

создание необходимых противопожарных сил, их оснащение материально-техническими средствами и подготовка в области гражданской обороны;

тушение пожаров в районах проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

тушение пожаров на объектах, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне.

2.9. По обнаружению и обозначению районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому или иному заражению (загрязнению):

создание и обеспечение готовности организаций территориальной подсети Самарской области сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны и защиты населения, подразделений и служб органов исполнительной власти Самарской области и организаций, осуществляющих функции наблюдения и контроля за радиационной, химической, биологической обстановкой на территории Самарской области;

введение режимов радиационной защиты на территориях, подвергшихся радиоактивному заражению (загрязнению);

совершенствование методов и технических средств мониторинга состояния радиационной, химической, биологической обстановки, в том числе оценка степени зараженности (загрязнения) продовольствия и объектов окружающей среды радиоактивными, химическими и биологическими веществами.

2.10. По санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий:

заблаговременное создание запасов дезактивирующих, дегазирующих и дезинфицирующих веществ и растворов;

создание сил гражданской обороны для проведения санитарной обработки населения и обеззараживания техники, зданий и территорий, а также их оснащение и подготовка в области гражданской обороны;

организация проведения мероприятий по обеззараживанию техники, зданий и территорий, санитарной обработке населения.

2.11. По восстановлению и поддержанию порядка в районах, пострадавших в результате опасностей, возникающих в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время:

создание сил охраны общественного порядка, их оснащение материально-техническими средствами и подготовка в области гражданской обороны;

восстановление и охрана общественного порядка, обеспечение безопасности дорожного движения в городах и других населенных пунктах, на маршрутах эвакуации населения и выдвижения сил гражданской обороны;

охрана объектов, подлежащих обязательной охране органами внутренних дел, и имущества юридических и физических лиц (в соответствии с договором), принятие мер по охране имущества, оставшегося без присмотра.

2.12. По вопросам срочного восстановления функционирования необходимых коммунальных служб в военное время:

обеспечение готовности коммунальных служб к работе в условиях военного времени и планирование их действий;

создание запасов оборудования и запасных частей для ремонта поврежденных систем газо-, энерго- и водоснабжения;

создание и подготовка резерва мобильных средств для очистки, опреснения и транспортировки воды;

создание на водопроводных станциях необходимых запасов реагентов, реактивов, консервантов и дезинфицирующих средств;

создание запасов резервуаров и емкостей, сборно-разборных трубопроводов, мобильных резервных и автономных источников энергии, другого необходимого оборудования и технических средств.

2.13. По срочному захоронению трупов в военное время:

заблаговременное определение мест возможных захоронений;

создание, подготовка и поддержание в готовности сил и средств гражданской обороны для обеспечения мероприятий по срочному захоронению трупов, в том числе на базе специализированных ритуальных организаций;

организация и проведение мероприятий по осуществлению опознания, учета и захоронения с соблюдением установленных законодательством правил;

организация санитарно-эпидемиологического надзора.

2.14. По обеспечению устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения при опасностях, возникающих в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время:

создание и организация работы комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики;

рациональное размещение населенных пунктов, объектов экономики и инфраструктуры, а также средств производства в соответствии с требованиями строительных норм и правил осуществления инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;

разработка и проведение мероприятий, направленных на повышение надежности функционирования систем и источников газо-, энерго- и водоснабжения;

разработка и реализация инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;

планирование, подготовка и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на объектах экономики, продолжающих работу в военное время;

заблаговременное создание запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, необходимых для сохранения и (или) восстановления производственного процесса;

создание страхового фонда документации;

повышение эффективности защиты производственных фондов при воздействии на них современных средств поражения.

2.15. По вопросам обеспечения постоянной готовности сил и средств гражданской обороны:

создание и оснащение современными техническими средствами сил гражданской обороны;

подготовка сил гражданской обороны, проведение учений и тренировок по гражданской обороне;

планирование действий сил гражданской обороны;

разработка высокоэффективных технологий для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

определение порядка взаимодействия и привлечения сил и средств гражданской обороны, а также всестороннее обеспечение их действий.

3. Руководство и организационная структура гражданской

обороны на территории Самарской области, состав сил

и средств гражданской обороны

3.1. Руководителем гражданской обороны в Самарской области является Губернатор Самарской области.

Руководитель гражданской обороны осуществляет руководство гражданской обороной в Самарской области через территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны по Самарской области (далее - Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Самарской области).

3.2. Руководитель Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Самарской области является заместителем руководителя гражданской обороны Самарской области.

Заместитель руководителя гражданской обороны Самарской области в пределах своих полномочий принимает решения по вопросам гражданской обороны.

3.3. В целях организации и ведения гражданской обороны в Самарской области руководители гражданской обороны всех уровней в пределах своих полномочий издают соответствующие постановления, распоряжения и приказы.

3.4. Руководители гражданской обороны осуществляют руководство гражданской обороной через соответствующие органы, осуществляющие управление гражданской обороной, органы управления спасательных служб, эвакуационные органы, комиссии по повышению устойчивости функционирования экономики и организаций Самарской области в военное время и другие органы, создаваемые в целях решения задач в области гражданской обороны.

3.5. Органы, осуществляющие управление гражданской обороной на территории Самарской области:

Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Самарской области;

структурные подразделения (работники) органов местного самоуправления и организаций, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны.

3.6. Полномочия органов исполнительной власти, органов местного самоуправления в Самарской области и организаций в области гражданской обороны определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Самарской области.

3.7. Для планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий органами исполнительной власти Самарской области, органами местного самоуправления и руководителями организаций заблаговременно, в мирное время, создаются эвакуационные комиссии. Эвакуационные комиссии возглавляются руководителями или заместителями руководителей соответствующих органов исполнительной власти Самарской области, органов местного самоуправления и организаций. Деятельность эвакуационных комиссий регламентируется положениями об эвакуационных комиссиях, утверждаемыми соответствующими руководителями гражданской обороны.

Положение и состав эвакуационной комиссии Самарской области утверждаются постановлением Правительства Самарской области.

3.8. В целях проведения технического обслуживания, ремонта и поддержания в состоянии готовности запасных пунктов управления органов исполнительной власти Самарской области, защитных сооружений гражданской обороны, накопления, хранения и обслуживания имущества гражданской обороны органами исполнительной власти Самарской области могут быть созданы соответствующие организации.

Указанные организации являются юридическими лицами, функционируют в соответствии с законодательством Российской Федерации и Самарской области. Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Самарской области руководит их деятельностью в пределах полномочий, предоставленных ему органами исполнительной власти Самарской области.

3.9. В целях планирования, подготовки и проведения мероприятий по повышению устойчивого функционирования экономики Самарской области в военное время органами исполнительной власти Самарской области, органами местного самоуправления и организациями заблаговременно, в мирное время, создаются комиссии по повышению устойчивости функционирования объектов экономики. Положения о комиссиях и их составы утверждаются соответствующими руководителями гражданской обороны.

3.10. Для выполнения основных мероприятий гражданской обороны, проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ на территории Самарской области заблаговременно, в мирное время, создаются силы гражданской обороны в составе подразделений Государственной противопожарной службы, аварийно-спасательных формирований и спасательных служб, нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне, а также создаваемых на военное время в целях решения задач в области гражданской обороны специальных формирований.

Для выполнения задач гражданской обороны решением органов исполнительной власти Самарской области в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", могут привлекаться расположенные на территории Самарской области профессиональные аварийно-спасательные службы и профессиональные аварийно-спасательные формирования.

Участие общественных аварийно-спасательных формирований в проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ осуществляется под руководством органов управления гражданской обороной.

Порядок создания, оснащения, подготовки и применения аварийно-спасательных формирований, нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне регламентируется нормативными правовыми актами Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и нормативными правовыми актами Самарской области.

3.11. Спасательные службы представляют собой создаваемую органами исполнительной власти Самарской области, органами местного самоуправления совокупность сил и средств, которые функционально объединены на нештатной основе и привлекаются для выполнения мероприятий по гражданской обороне в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения по решению должностного лица, осуществляющего руководство гражданской обороной на соответствующей территории.

Методическое руководство по созданию спасательных служб осуществляет Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Самарской области.

Органами исполнительной власти Самарской области создаются спасательные службы:

автодорожная, автотранспортная, защиты сельскохозяйственных растений, защиты культурных ценностей, защиты сельскохозяйственных животных, инженерная, медицинская, оповещения и связи, противопожарная, радиационной и химической защиты, санитарной обработки людей и обеззараживания одежды, снабжения горючим, торговли и питания, убежищ и укрытий, энергетики, газоснабжения и коммунально-технического обеспечения.

По решению должностных лиц местного самоуправления, возглавляющих местные администрации (исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований), и руководителей организаций создаются спасательные службы: убежищ и укрытий, медицинская, инженерная, коммунальная, противопожарная, охраны общественного порядка, защиты сельскохозяйственных животных и растений, оповещения и связи, защиты культурных ценностей, автотранспортная, торговли и питания и другие спасательные службы в зависимости от характера и объема выполняемых в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения задач.

Структура и состав спасательной службы определяются положением о такой спасательной службе.

Положение о спасательной службе Самарской области разрабатывается и подписывается руководителем соответствующей спасательной службы и утверждается руководителем органа исполнительной власти Самарской области после согласования с Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Самарской области.

3.12. Аварийно-спасательные формирования - это самостоятельные или входящие в состав аварийно-спасательных служб структуры, предназначенные для проведения аварийно-спасательных работ, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами.

Организации, отнесенные в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, создают и поддерживают в состоянии готовности нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне.

Организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности, за исключением организаций, не имеющих мобилизационных заданий (заказов) и не входящих в перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне федерального органа исполнительной власти, и организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий регионального и местного уровней по гражданской обороне, создают и поддерживают в состоянии готовности нештатные аварийно-спасательные формирования.

Типовой порядок создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне определяется Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Создание нештатных аварийно-спасательных формирований осуществляется в порядке, установленном приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 23.12.2005 N 999 "Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований".

Организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, последствия аварий на которых могут причинять вред жизни и здоровью населения, проживающего или осуществляющего хозяйственную деятельность в зонах воздействия поражающих факторов за пределами их территорий, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности, создают и поддерживают в состоянии готовности локальные системы оповещения.

Нештатные аварийно-спасательные формирования привлекаются при возникновении опасностей для решения задач в области гражданской обороны в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения по решению должностного лица, осуществляющего руководство гражданской обороной на соответствующей территории.

Нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне привлекаются для решения задач в области гражданской обороны в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения по решению должностного лица, осуществляющего руководство гражданской обороной на соответствующей территории.

3.13. Для решения задач в области гражданской обороны на территории Самарской области в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации, могут привлекаться воинские части и подразделения Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований.

3.14. Для осуществления управления гражданской обороной органы исполнительной власти Самарской области, органы местного самоуправления и организации в соответствии с полномочиями в области гражданской обороны создают и поддерживают в постоянной готовности:

пункты управления, оснащенные техническими системами управления гражданской обороной;

системы оповещения населения об опасностях, возникающих в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время.

Создание технических систем управления гражданской обороной предусматривает проектирование и строительство новых, поддержание в готовности существующих пунктов управления и систем связи гражданской обороны, а также их организационно-техническое сопряжение с пунктами управления систем государственного и военного управления.

3.15. В целях обеспечения организованного и планомерного осуществления мероприятий по гражданской обороне и своевременного оповещения населения о прогнозируемых и возникших опасностях в военное время на территории Самарской области организуется сбор и обмен информацией в области гражданской обороны (далее - информация).

Сбор и обмен информацией осуществляются органами исполнительной власти Самарской области, органами местного самоуправления и организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности, а также организациями, отнесенными в установленном порядке к категориям по гражданской обороне.

Порядок сбора информации в области гражданской обороны, формы донесений и сроки их представления на территории Самарской области определяются Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

3.16. Перевод гражданской обороны Самарской области с мирного на военное время осуществляется в порядке, установленном федеральным законодательством.

4. Подготовка к ведению и ведение гражданской обороны

в Самарской области

4.1. Подготовка к ведению гражданской обороны на территории Самарской области заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Самарской области от опасностей, возникающих в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, и осуществляется на основании годового плана основных мероприятий по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

4.2. Ведение гражданской обороны заключается в выполнении мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Самарской области от опасностей, возникающих в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, и осуществляется на основании планов гражданской обороны и защиты населения Самарской области, планов гражданской обороны и защиты населения муниципальных образований и планов гражданской обороны организаций.

Планы гражданской обороны и защиты населения (планы гражданской обороны) определяют объем, организацию, порядок обеспечения, способы и сроки выполнения мероприятий по гражданской обороне.

4.3. Порядок разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны) определяется Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

5. Заключительные положения

5.1. Финансирование мероприятий по гражданской обороне осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Самарской области.

5.2. Неисполнение должностными лицами и гражданами Российской Федерации норм и требований в области гражданской обороны влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ПРИЛОЖЕНИЕ

к Положению об организации и

ведении гражданской обороны

в Самарской области

ПЕРЕЧЕНЬ

задач по вопросам гражданской обороны,

возложенных на органы исполнительной власти

Самарской области и организации Самарской области

1. Государственное казенное учреждение Самарской области "Центр по делам гражданской обороны, пожарной безопасности и чрезвычайным ситуациям":

реализация государственной политики в области гражданской обороны на территории Самарской области в пределах установленных полномочий;

планирование и осуществление обучения населения в области гражданской обороны;

методическая помощь в организации работы курсов гражданской обороны муниципальных образований и учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне в целях создания и поддержания в рабочем состоянии учебной материально-технической базы для осуществления мероприятий по подготовке в области гражданской обороны;

создание страхового фонда документации;

содержание запасов и организация выдачи имущества для нужд гражданской обороны Самарской области;

обеспечение комплексного использования средств связи и оповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования, действующих на территории Самарской области, а также других технических средств передачи информации в интересах оповещения населения области;

ведение учета существующих и вновь строящихся защитных сооружений и других объектов гражданской обороны на территории Самарской области;

пропаганда знаний в области гражданской обороны;

методическое руководство созданием, оснащением и подготовкой необходимых сил и средств гражданской обороны;

создание сил противопожарной спасательной службы, их оснащение материально-техническими средствами и подготовка в области гражданской обороны в пределах установленных полномочий;

тушение пожаров в населенных пунктах и в районах проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

сбор информации в интересах гражданской обороны и обмен ею;

обеспечение деятельности противопожарной спасательной службы в пределах установленных полномочий;

поддержание в состоянии постоянной готовности региональной системы оповещения населения (далее - РСОН) и комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций на территории Самарской области (далее - КСЭОН);

контроль за организацией планирования, подготовкой и проведением эвакуации на территории Самарской области.

2. Министерство цифрового развития и связи Самарской области:

обеспечение создания РСОН и КСЭОН;

обеспечение предоставления органам исполнительной власти, органам местного самоуправления телекоммуникационных ресурсов, находящихся в ведении министерства цифрового развития и связи Самарской области, в целях функционирования систем оповещения и информирования населения Самарской области;

осуществление взаимодействия с органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями Самарской области в рамках создания систем оповещения населения Самарской области;

координация мероприятий по модернизации РСОН и КСЭОН;

разработка в мирное время распорядительных и планирующих документов по вопросам гражданской обороны;

организация подготовки сил и средств гражданской обороны в соответствии с возложенными задачами.

3. Министерство по региональной безопасности Самарской области:

организация взаимодействия с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в обеспечении общественной безопасности в части, касающейся министерства по региональной безопасности Самарской области;

осуществление мониторинга за функционированием региональной системы мер по защите населения и территорий Самарской области от пожаров и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

организация взаимодействия сил гражданской обороны с Вооруженными Силами Российской Федерации, другими войсками, воинскими формированиями и органами, а также со специальными формированиями, создаваемыми в военное время;

сбор информации в интересах гражданской обороны и обмен ею.

4. Министерство здравоохранения Самарской области:

организация и проведение мероприятий по созданию и поддержанию в постоянной готовности к использованию по предназначению запасов медицинских и иных средств для первоочередного обеспечения населения, пострадавшего в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, и проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ;

организация медицинского обеспечения населения Самарской области;

организация проведения санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий среди населения, пострадавшего в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время;

организация и предоставление населению информационно-психологической поддержки;

контроль за проведением мероприятий по санитарной обработке населения;

организация санитарно-эпидемиологического надзора при срочном захоронении трупов;

организация планирования, подготовки и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в учреждениях здравоохранения в части, касающейся министерства здравоохранения Самарской области;

разработка в мирное время распорядительных и планирующих документов по вопросам гражданской обороны;

подготовка сил и средств гражданской обороны в соответствии с возложенными задачами.

5. Министерство культуры Самарской области:

планирование и организация защиты культурных ценностей;

планирование мероприятий по повышению устойчивости функционирования зданий и сооружений объектов культуры;

организация планирования, подготовки и проведения аварийно-спасательных, эвакуационных и других неотложных работ на объектах культуры;

разработка в мирное время распорядительных и планирующих документов по вопросам гражданской обороны;

подготовка сил и средств гражданской обороны в соответствии с возложенными задачами.

6. Министерство образования Самарской области:

организация подготовки учащихся в области гражданской обороны;

планирование мероприятий по повышению устойчивости функционирования зданий и сооружений образовательных организаций;

организация планирования и подготовки к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ в образовательных организациях силами и средствами прибывших аварийно-спасательных подразделений и формирований;

разработка в мирное время распорядительных и планирующих документов по вопросам гражданской обороны.

7. Министерство природных ресурсов и экологии Самарской области:

организация тушения лесных пожаров;

разработка в мирное время распорядительных и планирующих документов по вопросам гражданской обороны;

подготовка сил и средств гражданской обороны в соответствии с возложенными задачами;

организация планирования, подготовки и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ на объектах лесного фонда.

8. Министерство промышленности и торговли Самарской области:

создание и поддержание в постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материальных средств в части, касающейся министерства промышленности и торговли Самарской области;

заблаговременное создание запасов дезактивирующих и дезинфицирующих веществ;

организация проведения мероприятий по обеззараживанию техники, зданий и территорий;

подготовка и организация снабжения населения продовольственными и непродовольственными товарами в соответствии с нормами;

организация предоставления населению бытовых услуг;

организация проведения мероприятий по санитарно-гигиенической обработке населения;

разработка в мирное время распорядительных и планирующих документов по вопросам гражданской обороны;

подготовка сил и средств гражданской обороны в соответствии с возложенными задачами.

9. Министерство сельского хозяйства и продовольствия Самарской области:

планирование и организация защиты сельскохозяйственных растений и продуктов растительного происхождения;

организация создания и порядка использования по предназначению запасов материальных и иных средств для защиты растений и продуктов растительного происхождения;

организация поставки сельскохозяйственной продукции и сырья для восстановления производственного процесса;

разработка в мирное время распорядительных и планирующих документов по вопросам гражданской обороны;

подготовка сил и средств гражданской обороны в соответствии с возложенными задачами.

10. Министерство строительства Самарской области:

организация строительства защитных сооружений и их технических систем;

организация подготовки в мирное время и строительство при приведении гражданской обороны в готовность к ее ведению и в ходе ее ведения быстровозводимых защитных сооружений гражданской обороны с упрощенным внутренним оборудованием и укрытий простейшего типа;

контроль за организацией выполнения мероприятий по световой и другим видам маскировки на территории Самарской области;

разработка в мирное время распорядительных и планирующих документов по вопросам гражданской обороны;

организация подготовки сил и средств гражданской обороны в соответствии с возложенными задачами.

11. Министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области:

содержание автомобильных дорог для обеспечения своевременной эвакуации населения, ввода сил и средств гражданской обороны для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, подвоза наибольшей работающей смены;

организация обеспечения автотранспортом эвакуационных мероприятий, сил гражданской обороны;

организации планирования, подготовки и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ на объектах транспортно-логистического комплекса и дорожного хозяйства Самарской области;

разработка в мирное время распорядительных и планирующих документов по вопросам гражданской обороны;

подготовка сил и средств гражданской обороны в соответствии с возложенными задачами.

12. Министерство экономического развития и инвестиций Самарской области:

организация работы комиссии по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики;

разработка в мирное время распорядительных и планирующих документов по вопросам гражданской обороны;

подготовка сил и средств гражданской обороны в соответствии с возложенными задачами.

13. Комитет ветеринарии Самарской области:

планирование и организация работы по предупреждению болезней животных и их лечению, выпуску качественной и безопасной в ветеринарно-санитарном отношении продукции животноводства;

организация и проведение мероприятий, направленных на защиту населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации;

изучение эпизоотического и ветеринарно-санитарного состояния объектов животноводства с целью прогнозирования обстановки и планирования ветеринарных мероприятий;

осуществление контроля и надзора за качеством и безопасностью пищевых продуктов в пределах своих полномочий;

разработка в мирное время распорядительных и планирующих документов по вопросам гражданской обороны;

подготовка сил и средств гражданской обороны в соответствии с возложенными задачами.

14. Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области:

организация поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны (находящихся в собственности Самарской области) и их технических систем;

организация предоставления населению средств коллективной защиты в установленные сроки;

организация создания и поддержания в постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических и иных средств для всестороннего обеспечения населения, пострадавшего в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, и обеспечения аварийно-спасательных работ;

организация предоставления населению коммунальных услуг;

организация учета населения, оставшегося без жилья;

организация мероприятий, направленных на повышение надежности функционирования систем и источников водоснабжения;

организация создания и подготовки резерва мобильных средств для очистки, опреснения и транспортировки воды;

организация планирования и подготовки к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ на объектах энергетики и жилищно-коммунального хозяйства;

разработка в мирное время распорядительных и планирующих документов по вопросам гражданской обороны;

подготовка сил и средств гражданской обороны в соответствии с возложенными задачами.

15. Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области:

организация и предоставление населению информационно-психологической поддержки в части, касающейся министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области;

разработка в мирное время распорядительных и планирующих документов по вопросам гражданской обороны;

подготовка сил и средств гражданской обороны в соответствии с возложенными задачами.

16. Управление государственной архивной службы Самарской области:

организация планирования и защиты документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов, хранящихся в государственных архивах Самарской области;

организация подготовки особо ценных документов Архивного фонда Российской Федерации, не имеющих страховых копий, хранящихся в государственных архивах Самарской области, и учетной документации к ним к эвакуации в безопасные районы;

организация подготовки особо ценных документов Архивного фонда Российской Федерации, имеющих страховые копии, хранящихся в государственных архивах Самарской области, страховых копий на особо ценные документы, не переданные на обособленное хранение в Центр хранения страхового фонда или иные центры хранения, и учетной документации к ним к эвакуации в безопасные районы;

организация подготовки документов Архивного фонда Российской Федерации, содержащих сведения, отнесенные к государственной тайне, хранящихся в государственных архивах Самарской области, и учетной документации к ним к эвакуации в безопасные районы;

организация подготовки мест хранения эвакуируемых документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов, хранящихся в государственных архивах Самарской области, в безопасных районах;

разработка в мирное время распорядительных и планирующих документов по вопросам гражданской обороны;

подготовка сил и средств гражданской обороны в соответствии с возложенными задачами.

17. Министерство градостроительной политики Самарской области:

организация создания, подготовки и поддержания в готовности сил и средств гражданской обороны для обеспечения мероприятий по срочному захоронению трупов, в том числе на базе специализированных ритуальных организаций;

организация заблаговременного определения мест возможных захоронений и проведения мероприятий по захоронению трупов с соблюдением установленных законодательством правил;

организация создания и порядка использования по предназначению запасов материальных и иных средств для выполнения мероприятий гражданской обороны в соответствии с возложенными задачами;

разработка в мирное время распорядительных и планирующих документов по вопросам гражданской обороны;

подготовка сил и средств гражданской обороны в соответствии с возложенными задачами.

18. Государственная жилищная инспекция Самарской области:

организация приспособления в мирное время и при приведении гражданской обороны в готовность к ее ведению и в ходе ее ведения в военное время заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства, расположенных в многоквартирных домах, для укрытия населения;

организация инвентаризации сохранившегося и оценка состояния поврежденного жилого фонда, определение возможности его использования для размещения пострадавшего населения, размещения людей, оставшихся без жилья;

разработка в мирное время распорядительных и планирующих документов по вопросам гражданской обороны;

подготовка сил и средств гражданской обороны в соответствии с возложенными задачами.

19. Министерство науки и высшего образования Самарской области:

планирование и осуществление обучения населения в области гражданской обороны в части, касающейся министерства науки и высшего образования Самарской области;

пропаганда знаний в области гражданской обороны;

разработка в мирное время распорядительных и планирующих документов по вопросам гражданской обороны.

20. Комитет записи актов гражданского состояния Самарской области;

организация и проведение мероприятий по осуществлению учета трупов в военное время с соблюдением установленных законодательством правил (в части государственной регистрации смерти);

разработка в мирное время распорядительных и планирующих документов по вопросам гражданской обороны.