Постановление Правительства Самарской области от 09.10.2026 N 647 "Об отдельных вопросах реализации мероприятий, связанных с развертыванием и содержанием пунктов временного размещения и питания для эвакуируемых граждан при ликвидации последствий террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями на территории муниципального образования Самарской области"
ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 октября 2026 г. N 647
Об отдельных вопросах реализации мероприятий, связанных
с развертыванием и содержанием пунктов временного размещения и питания
для эвакуируемых граждан при ликвидации последствий террористического
акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями
на территории муниципального образования Самарской области
В соответствии со статьей 5.1 Федерального закона "О противодействии терроризму", статьей 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2019 N 1928 "Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями", приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 07.09.2026 N 717 "Об утверждении Порядка подготовки и представления высшими исполнительными органами субъектов Российской Федерации документов в МЧС России для установления (определения) объема (предельного объема) запрашиваемых бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации" Правительство Самарской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Установить, что к расходным обязательствам Самарской области относится предоставление иного межбюджетного трансферта бюджету муниципального образования Самарской области на финансовое обеспечение (возмещение) расходов, связанных с развертыванием и содержанием пунктов временного размещения и питания для эвакуируемых граждан при ликвидации последствий террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями на территории муниципального образования Самарской области.
2. Утвердить прилагаемые правила предоставления и методику распределения иного межбюджетного трансферта бюджету муниципального образования Самарской области на финансовое обеспечение (возмещение) расходов, связанных с развертыванием и содержанием пунктов временного размещения и питания для эвакуируемых граждан при ликвидации последствий террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями на территории муниципального образования Самарской области.
3. Финансовое обеспечение расходного обязательства Самарской области, установленного пунктом 1 настоящего постановления, осуществляется за счет средств иных межбюджетных трансфертов, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2019 N 1928 "Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями", в том числе в порядке возмещения расходов, произведенных на основании нормативного правового акта Правительства Самарской области за счет резервного фонда Правительства Самарской области, на реализацию указанного расходного обязательства.
4. Определить министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области и министерство по региональной безопасности Самарской области исполнительными органами Самарской области, уполномоченными на взаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в целях привлечения средств федерального бюджета на финансовое обеспечение (возмещение) расходов, указанных в пункте 1 настоящего постановления, а также на организацию работы по подготовке и представлению в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) документов для обоснования предельного объема запрашиваемых бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации, включая формирование и согласование списков граждан в соответствии с приказом МЧС России от 07.09.2026 N 717.
5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области.
6. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
7. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
И.о. первого
заместителя Губернатора
Самарской области –
председателя Правительства
Самарской области О.В. Собещанская
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Самарской области
от 9 октября 2026 г. N 647
Правила предоставления и методика распределения иного межбюджетного
трансферта бюджету муниципального образования Самарской области
на финансовое обеспечение (возмещение) расходов, связанных
с развертыванием и содержанием пунктов временного размещения и питания
для эвакуируемых граждан при ликвидации последствий террористического
акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями
на территории муниципального образования Самарской области
1. Настоящие правила предоставления и методика распределения устанавливают механизм предоставления и распределения иного межбюджетного трансферта из областного бюджета бюджету муниципального образования Самарской области на финансовое обеспечение (возмещение) расходов, связанных с развертыванием и содержанием пунктов временного размещения и питания для эвакуируемых граждан при ликвидации последствий террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями на территории муниципального образования Самарской области (далее - иной межбюджетный трансферт).
2. Предоставление иного межбюджетного трансферта осуществляется министерством социально-демографической и семейной политики Самарской области (далее - министерство) в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета на текущий финансовый год в пределах лимитов бюджетных обязательств на предоставление иных межбюджетных трансфертов, доведенных министерству в установленном порядке на цели, указанные в пункте 3 настоящих правил предоставления и методики распределения.
3. Иной межбюджетный трансферт предоставляется бюджету муниципального образования Самарской области (далее - муниципальное образование) на финансовое обеспечение (возмещение) расходов на исполнение расходного обязательства муниципального образования Самарской области на реализацию мероприятий, связанных с развертыванием и содержанием пунктов временного размещения и питания для эвакуируемых граждан при ликвидации последствий террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями на территории муниципального образования Самарской области.
Иной межбюджетный трансферт предоставляется в размере, составляющем 100 процентов от общего объема финансирования расходного обязательства муниципального образования Самарской области.
4. Критериями отбора муниципального образования Самарской области для предоставления иного межбюджетного трансферта являются:
террористический акт и (или) пресечение террористического акта правомерными действиями на территории муниципального образования Самарской области;
развертывание и содержание в течение необходимого срока (но не более 6 месяцев) пункта временного размещения и питания для эвакуируемых граждан при ликвидации последствий террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями на территории муниципального образования Самарской области (далее - ПВР).
5. Расчет размера иного межбюджетного трансферта осуществляется по формуле
Vi = C,
где Vi - объем трансферта, предоставляемого бюджету муниципального образования Самарской области, соответствующего критериям отбора, установленным пунктом 4 настоящих правил предоставления и методики распределения;
C - заявленный муниципальным образованием Самарской области и подтвержденный документально размер средств, направленных на реализацию мероприятий, связанных с развертыванием и содержанием ПВР, из расчета стоимости 1 суток пребывания гражданина, не превышающей 1 328 рублей, из них за временное размещение - до 913 рублей на человека в сутки, за питание - до 415 рублей на человека в сутки. Срок пребывания граждан в ПВР не может превышать 6 месяцев.
При этом C не превышает размер средств, предусмотренных министерству в установленном порядке как главному распорядителю бюджетных средств на соответствующий финансовый год по данному расходному обязательству Самарской области.
6. Распределение иного межбюджетного трансферта осуществляется в соответствии с методикой его распределения и утверждается нормативным правовым актом Правительства Самарской области.
7. Иной межбюджетный трансферт предоставляется бюджету муниципального образования Самарской области при соблюдении следующих условий:
соответствие муниципального образования Самарской области критериям отбора, установленным пунктом 4 настоящих правил предоставления и методики распределения;
представление в министерство документов, подтверждающих фактически произведенные расходы и (или) возникновение соответствующих обязательств, в том числе при условии обеспечения оплаты авансовых платежей по ним в размере, установленном постановлением Правительства Самарской области от 09.04.2025 N 184 "О мерах по обеспечению исполнения областного бюджета";
заключение между министерством и уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования Самарской области соглашения о предоставлении иного межбюджетного трансферта по типовой форме, утвержденной министерством финансов Самарской области (далее - соглашение). Соглашение должно предусматривать согласие уполномоченного органа местного самоуправления муниципального образования Самарской области на осуществление министерством и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения получателем иного межбюджетного трансферта условий, целей и порядка предоставления иного межбюджетного трансферта;
наличие сформированного и согласованного списка граждан, находившихся в пункте временного размещения и питания для эвакуируемых граждан, по форме согласно приложению 2 к Порядку подготовки и представления высшими исполнительными органами субъектов Российской Федерации документов в МЧС России для установления (определения) объема (предельного объема) запрашиваемых бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации, утвержденному приказом МЧС России от 07.09.2026 N 717 (далее - список граждан).
8. Ответственным за обеспечение взаимодействия с министерством финансов Самарской области и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по вопросам согласования списков граждан в порядке и сроки, установленные приказом МЧС России от 07.09.2026 N 717, является министерство по региональной безопасности Самарской области.
Министерство осуществляет проверку правильности расчетов сумм расходов на размещение и питание в ПВР, указанных в списках граждан.
Согласование списков граждан с территориальным органом МВД России на региональном уровне и в случае проведения мероприятий по пресечению террористического акта правомерными действиями - с территориальным органом безопасности осуществляется министерством по региональной безопасности Самарской области до направления заявки о потребности в бюджетных ассигнованиях в МЧС России.
Органы местного самоуправления несут ответственность за достоверность первичных сведений, включенных в списки граждан, а министерство по региональной безопасности Самарской области - за своевременное и надлежащее согласование указанных списков с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти.
8.1. Уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования Самарской области в течение 1 рабочего дня со дня завершения формирования списка граждан направляет его в министерство.
8.2. Министерство проверяет список граждан на соответствие форме, установленной приказом МЧС России от 07.09.2026 N 717, а также правильность расчета сумм расходов на размещение и питание в ПВР, после чего при отсутствии замечаний направляет его в министерство по региональной безопасности Самарской области для согласования с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и министерством финансов Самарской области в соответствии с приказом МЧС России от 07.09.2026 N 717:
в случае его получения до 13:00 - в день получения;
в случае его получения после 13:00 - на следующий рабочий день.
8.3. При выявлении несоответствий или ошибок министерство в день получения возвращает список граждан на доработку. Уполномоченный орган местного самоуправления при получении списка граждан от министерства до 12:00 устраняет замечания и повторно направляет доработанный список граждан в министерство в этот же день, при получении списка граждан от министерства после 12:00 устраняет замечания и повторно направляет доработанный список граждан в министерство на следующий рабочий день до 12:00.
8.4. Министерство по региональной безопасности Самарской области после получения от министерства списка граждан направляет его на согласование в территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и министерство финансов Самарской области в течение 2 рабочих дней.
8.5. При поступлении замечаний от территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и министерства финансов Самарской области министерство по региональной безопасности Самарской области информирует об этом министерство в течение 2 рабочих дней.
8.6. Устранение замечаний и повторное направление скорректированного списка граждан осуществляется с соблюдением следующих сроков:
если замечания поступили в министерство до 13:00, министерство и орган местного самоуправления устраняют замечания и направляют исправленные списки в министерство по региональной безопасности Самарской области в этот же день;
если замечания поступили после 13:00, министерство и орган местного самоуправления устраняют замечания и направляют исправленные списки в министерство по региональной безопасности Самарской области на следующий рабочий день.
9. После согласования списков граждан с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и министерством финансов Самарской области министерство по региональной безопасности Самарской области представляет список граждан в министерство для направления заявки о потребности в бюджетных ассигнованиях в МЧС России.
10. Перечисление иного межбюджетного трансферта из областного бюджета бюджету муниципального образования Самарской области осуществляется в соответствии с условиями соглашения не позднее 10 рабочего дня, следующего за днем представления муниципальным образованием Самарской области в министерство электронных копий документов, подтверждающих фактически произведенные расходы и (или) возникновение соответствующих обязательств, созданных посредством сканирования (при условии обеспечения оплаты авансовых платежей в размере, установленном постановлением Правительства Самарской области от 09.04.2025 N 184 "О мерах по обеспечению исполнения областного бюджета").
11. Иной межбюджетный трансферт расходуется уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования Самарской области при соблюдении следующих условий:
использование иного межбюджетного трансферта в сроки, установленные соглашением;
представление в министерство отчетности об использовании иного межбюджетного трансферта в порядке, сроки и по форме, которые определяются соглашением.
12. В случае нарушения уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования Самарской области условий предоставления иного межбюджетного трансферта указанный иной межбюджетный трансферт подлежит возврату в областной бюджет в течение 30 дней со дня получения уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования Самарской области письменного требования министерства о возврате иного межбюджетного трансферта.
В случае если указанный иной межбюджетный трансферт не возвращен в установленный срок, он взыскивается в доход областного бюджета в порядке, установленном действующим законодательством.
13. Остаток иного межбюджетного трансферта, не использованный уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования Самарской области в сроки, предусмотренные соглашением, подлежит возврату в областной бюджет в течение первых пяти рабочих дней финансового года, следующего за отчетным. В случае если остаток иного межбюджетного трансферта не возвращен в установленный срок, он взыскивается в доход областного бюджета в порядке, установленном действующим законодательством.
14. Контроль за целевым предоставлением и использованием иного межбюджетного трансферта осуществляется министерством.
15. Органы государственного финансового контроля Самарской области при осуществлении государственного финансового контроля проводят проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления иного межбюджетного трансферта.