Постановление Правительства Самарской области от 07.10.2026 N 646 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 31.03.2025 N 153 "Об эвакуационной комиссии Самарской области"
ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 07 октября 2026 г. N 646
О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области
от 31.03.2025 N 153 «Об эвакуационной комиссии Самарской области»
В целях приведения нормативных правовых актов Самарской области в соответствие с действующим законодательством Правительство Самарской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести в постановление Правительства Самарской области от 31.03.2025 N 153 «Об эвакуационной комиссии Самарской области» следующие изменения:
в преамбуле слова «постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2023 N 2056 «О порядке эвакуации населения, материальных, культурных ценностей и архивных документов в безопасные районы» заменить словами «постановлениями Правительства Российской Федерации от 02.03.2026 N 216 «Об утверждении Правил эвакуации населения», от 02.03.2026 N 217 «Об утверждении Правил подготовки к защите и защиты материальных и культурных ценностей»;
Положение об эвакуационной комиссии Самарской области изложить в редакции согласно приложению к настоящему постановлению;
в составе эвакуационной комиссии Самарской области:
в абзаце первом слова «председателя Правительства» заменить словом «Губернатора».
2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на министерство по региональной безопасности Самарской области.
3. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
И.о. первого
заместитель Губернатора
Самарской области –
председатель Правительства
Самарской области О.В. Собещанская
ПРИЛОЖЕНИЕ
к постановлению Правительства
Самарской области
от 07.10.2026 N 646
ПОЛОЖЕНИЕ
об эвакуационной комиссии Самарской области
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет порядок создания, состав и основные задачи эвакуационной комиссии Самарской области (далее – эвакуационная комиссия).
1.2. Эвакуационная комиссия создается в целях реализации положений Федерального закона «О гражданской обороне», постановления Правительства Российской Федерации от 02.03.2026 N 216 «Об утверждении Правил эвакуации населения», постановления Правительства Российской Федерации от 02.03.2026 N 217 «Об утверждении Правил подготовки к защите и защиты материальных и культурных ценностей» и указа Губернатора Самарской области от 06.08.2026 N 353-У/дсп «Об утверждении Порядка организации и проведения эвакуации населения на территории Самарской области».
1.3. Эвакуационная комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Самарской области, законами Самарской области и иными нормативными правовыми актами Самарской области, а также настоящим Положением.
1.4. Эвакуационная комиссия является постоянно действующим координационным органом, обеспечивающим согласованность действий исполнительных органов Самарской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований Самарской области и организаций Самарской области по планированию, подготовке, проведению и обеспечению эвакуации населения, а также планированию, подготовке и организации мероприятий по подготовке к защите и по защите материальных, культурных ценностей и архивных документов в мирное и военное время.
1.5. Общее руководство деятельностью эвакуационной комиссии осуществляет Губернатор Самарской области – руководитель гражданской обороны Самарской области.
1.6. Непосредственное руководство эвакуационной комиссией возлагается на заместителя Губернатора Самарской области, курирующего вопросы региональной безопасности.
2. Задачи эвакуационной комиссии
Основными задачами эвакуационной комиссии являются:
организация планирования, подготовки, проведения и обеспечения эвакуационных мероприятий;
координация деятельности эвакуационных органов, создаваемых на соответствующих уровнях;
обеспечение согласованности действий органов управления, сил и средств, обеспечивающих проведение эвакуации населения, мероприятий по подготовке к защите и по защите материальных, культурных ценностей и архивных документов;
взаимодействие с органами и организациями по вопросам обустройства пунктов временного размещения и питания;
планирование, подготовка и организация мероприятий по подготовке к защите и по защите материальных, культурных ценностей и архивных документов;
координация и контроль привлечения железнодорожного подвижного состава для перевозок материальных, культурных ценностей и архивных документов;
проведение мероприятий по освоению объектов (мест) временного хранения (размещения), материальных, культурных ценностей и архивных документов.
Эвакуация населения, мероприятия по защите материальных, культурных ценностей и архивных документов Самарской области спланированы из прогнозируемых (возникших) зон сильных разрушений, радиоактивного, химического и биологического заражения (загрязнения), сплошных пожаров, катастрофического затопления и ведения военных действий (далее – зоны опасностей).
Эвакуационная комиссия:
а) в повседневной деятельности:
организует и осуществляет планирование мероприятий по эвакуации населения, подготовке к защите и по защите материальных, культурных ценностей и архивных документов Самарской области;
организует и осуществляет планирование проведения мероприятий по освоению объектов (мест) временного хранения (размещения), материальных, культурных ценностей и архивных документов;
осуществляет контроль и взаимодействие с органами исполнительной власти Самарской области и организациями по вопросам обустройства пунктов временного размещения и питания Самарской области в безопасных районах;
разрабатывает предложения по совершенствованию планирования подготовки и проведения эвакуации населения, подготовки к защите и по защите материальных, культурных ценностей и архивных документов Самарской области;
организует работу по доведению методических рекомендаций для органов исполнительной власти Самарской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Самарской области и организаций по вопросам эвакуации населения, подготовки к защите и по защите материальных, культурных ценностей и архивных документов Самарской области;
уточняет документы планирования мероприятий по эвакуации населения, подготовки к защите и по защите материальных, культурных ценностей и архивных документов Самарской области;
осуществляет координацию деятельности органов исполнительной власти Самарской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Самарской области и организаций Самарской области по планированию мероприятий по эвакуации населения, защите материальных, культурных ценностей и архивных документов Самарской области;
проводит анализ готовности органов исполнительной власти Самарской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Самарской области и организаций Самарской области к проведению эвакуации населения, защите материальных, культурных ценностей и архивных документов Самарской области;
б) при переводе гражданской обороны с мирного на военное время:
выполняет мероприятия по приведению состава эвакуационной комиссии в готовность к выполнению задач по эвакуации населения, защите материальных, культурных ценностей и архивных документов Самарской области;
осуществляет координацию деятельности органов исполнительной власти Самарской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Самарской области и организаций Самарской области при выполнении мероприятий по подготовке к эвакуации населения, защите материальных, культурных ценностей и архивных документов Самарской области;
уточняет документы планирования мероприятий по эвакуации населения, подготовке к защите, защите материальных, культурных ценностей и архивных документов Самарской области;
уточняет органам исполнительной власти Самарской области, органам местного самоуправления и организациям порядок подготовки и проведения эвакуации населения, подготовки к защите и по защите материальных, культурных ценностей и архивных документов Самарской области;
взаимодействует по вопросам эвакуации населения, защиты материальных, культурных ценностей и архивных документов Самарской области с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в Самарской области;
осуществляет сбор информации по мероприятиям по эвакуации населения, защите материальных, культурных ценностей и архивных документов Самарской области, разрабатывает и представляет на рассмотрение руководителя гражданской обороны Самарской области предложения по подготовке и проведению эвакуации населения, по подготовке к защите и по защите материальных, культурных ценностей и архивных документов Самарской области;
в) при получении сигнала (распоряжения) на проведение эвакуации:
осуществляет координацию деятельности органов исполнительной власти Самарской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Самарской области и организаций Самарской области по информированию населения о направлении путей (маршрутов) эвакуации, местонахождении сборных эвакуационных пунктов, пунктов посадки на транспорт, а также мест формирования пеших колонн для вывода части населения пешим порядком;
осуществляет координацию деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Самарской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Самарской области и организаций Самарской области по информированию лиц, ответственных за сохранность материальных, культурных ценностей и архивных документов Самарской области о направлении путей (маршрутов) эвакуации, местонахождении пунктов погрузки (выгрузки) материальных, культурных ценностей и архивных документов на транспорт (с транспорта) Самарской области (далее – пункт погрузки (выгрузки);
осуществляет координацию деятельности органов исполнительной власти Самарской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Самарской области и организаций Самарской области по проведению мероприятий по эвакуации населения, защите материальных, культурных ценностей и архивных документов Самарской области, согласно плану эвакуационных мероприятий Самарской области (далее – План эвакуации);
проводит анализ выполнения мероприятий по эвакуации населения, защите материальных, культурных ценностей и архивных документов Самарской области согласно Плану эвакуации;
организует направление созданных решениями глав органов местного самоуправления муниципальных образований Самарской области оперативных групп по эвакуации и групп управления на маршрутах пешей эвакуации, состоящих из представителей органов местного самоуправления муниципальных образований Самарской области для оказания помощи органам исполнительной власти, органам местного самоуправления в Самарской области и организациям в проведении экстренной эвакуации;
выполняет возложенные задачи в соответствии с решениями руководителя гражданской обороны Самарской области и председателя эвакуационной комиссии.
3. Основные функции эвакуационной комиссии
3.1. Эвакуационная комиссия с целью выполнения возложенных на нее задач осуществляет следующие функции:
а) в повседневной деятельности:
разработку и ежегодное уточнение Плана эвакуации совместно с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Самарской области и подведомственными им организациями, органами местного самоуправления и организациями Самарской области;
разработку совместно с органами исполнительной власти Самарской области, органами местного самоуправления, спасательными службами гражданской обороны Самарской области планирующих документов всестороннего обеспечения мероприятий по эвакуации населения, подготовке к защите и по защите материальных, культурных ценностей и архивных документов Самарской области и мероприятий по подготовке к размещению эвакуируемого населения, приему и размещению материальных, культурных ценностей и архивных документов Самарской области в безопасных районах, координирует выполняемые мероприятия;
создание по решению Губернатора Самарской области промежуточных пунктов эвакуации за границами зон опасностей и зон возможных разрушений ближайших населенных пунктов в местах, расположенных вблизи путей сообщения, пунктов высадки населения, выгрузки материальных, культурных ценностей и архивных документов Самарской области и конечных пунктов маршрутов пешей эвакуации, на основании предложений органов местного самоуправления муниципальных образований Самарской области Самарской области и по согласованию с территориальным органом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее – Главное управление МЧС России по Самарской области);
организацию взаимодействия с эвакуационными и эвакоприемными комиссиями органов местного самоуправления муниципальных образований Самарской области, органами управления гражданской обороны, органами военного управления по вопросам планирования и проведения мероприятий по эвакуации населения, по подготовке к защите и по защите материальных, культурных ценностей и архивных документов Самарской области;
участие в тренировках и учениях по гражданской обороне в целях обеспечения эвакуации населения, защиты материальных, культурных ценностей и архивных документов Самарской области по разработанным планам эвакуационных мероприятий органов исполнительной власти Самарской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Самарской области и организаций Самарской области и готовности эвакуационных органов Самарской области к их выполнению;
б) при переводе гражданской обороны с мирного на военное время:
уточнение Плана эвакуации, организацию подготовки к развертыванию сборных эвакуационных пунктов;
координацию деятельности органов исполнительной власти Самарской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Самарской области и организаций Самарской области за приведением в готовность эвакуационных органов Самарской области, систем оповещения и связи;
уточнение готовности безопасных районов к приему эвакуируемого населения, материальных, культурных ценностей и архивных документов Самарской области;
уточнение категорий и численности эвакуируемого населения;
уточнение видов, характеристик, объемов материальных, культурных ценностей и архивных документов Самарской области, подлежащих защите;
уточнение порядка использования всех видов транспорта для вывоза эвакуируемого населения, материальных, культурных ценностей и архивных документов Самарской области в безопасные районы;
организацию взаимодействия с органами военного управления, Главного управления МВД России по Самарской области, Управлением Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Самарской области, Управлением Госавтоинспекции Главного управления МВД России по Самарской области, Куйбышевской железной дорогой – филиалом ОАО «РЖД» по вопросам планирования и проведения мероприятий по эвакуации населения, по подготовке к защите и по защите материальных, культурных ценностей и архивных документов Самарской области;
сбор данных о готовности безопасных районов к приему и размещению эвакуируемого населения, материальных, культурных ценностей и архивных документов Самарской области и рабочих смен организаций, расположенных в зонах опасностей, продолжающих работу в военное время, и организаций, обеспечивающих жизнеобеспечение населения;
организацию подготовки к развертыванию сборных эвакуационных пунктов и их развертывания;
организацию подготовки к эвакуации населения, защите материальных, культурных ценностей и архивных документов Самарской области;
организацию подготовки пунктов посадки и высадки населения, погрузки (выгрузки);
уточнение совместно с транспортными организациями хода подготовки транспортных средств к эвакуационным перевозкам людей, материальных, культурных ценностей и архивных документов Самарской области, порядка использования всех видов транспорта, выделяемого для вывоза населения из зон опасностей в пункты его временного размещения и питания в безопасных районах;
организацию уточнения с эвакуационными и эвакоприемными комиссиями планов приема, размещения и первоочередного жизнеобеспечения населения в безопасных районах;
в) при получении сигнала (распоряжения) на проведение эвакуации:
поддержание связи с эвакуационными органами Самарской области и координация их деятельности по информированию населения, а также лиц, ответственных за сохранность материальных, культурных ценностей и архивных документов Самарской области и времени подачи транспорта на пункты посадки, погрузки (выгрузки);
координацию деятельности эвакуационных органов Самарской области по выполнению Плана эвакуации;
информирование эвакоприемных комиссий о количестве вывозимого (выводимого) населения, материальных, культурных ценностей и архивных документов Самарской области, о времени и видам транспорта;
сбор и обобщение данных о ходе эвакуации населения, защиты материальных и культурных ценностей и архивных документов Самарской области, подготовка и представление докладов Губернатору Самарской области;
координацию деятельности эвакуационных органов Самарской области по организации регулирования движения и поддержания порядка в ходе проведения мероприятий по эвакуации населения, защите материальных, культурных ценностей и архивных документов Самарской области;
взаимодействие с органами военного командования по вопросам организации, обеспечения и проведения мероприятий по эвакуации населения, защите материальных, культурных ценностей и архивных документов Самарской области;
организацию взаимодействия с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, Главным управлением МЧС России по Самарской области, органами военного управления и военного командования, органами внутренних дел, подразделениями войск национальной гвардии Российской Федерации о ходе эвакуации населения, защиты материальных, культурных ценностей и архивных документов Самарской области;
координацию деятельности эвакуационных органов Самарской области по организации первоочередного жизнеобеспечения населения, размещению материальных, культурных ценностей и архивных документов Самарской области в безопасных районах.
3.2. Эвакуационная комиссия в пределах своей компетенции имеет право:
привлекать к обеспечению мероприятий по эвакуации населения, подготовке к защите и по защите материальных, культурных ценностей и архивных документов Самарской области органы исполнительной власти Самарской области и структурные подразделения органов местного самоуправления муниципальных образований Самарской области по направлению деятельности, спасательные службы, создаваемые органами исполнительной власти Самарской области и органами местного самоуправления в пределах своих полномочий (медицинские, инженерные, коммунально-технические, оповещения и связи, защиты культурных ценностей и архивных документов, автотранспортные службы, торговли и общественного питания и другие), территориальные органы федеральных органов исполнительной власти (их органы, структурные подразделения по муниципальным образованиям), обеспечивающие выполнение отдельных задач в области эвакуации населения, подготовки к защите и по защите материальных, культурных ценностей и архивных документов Самарской области, общественные организации волонтеров и организации, обеспечивающие проведение мероприятий по эвакуации населения, подготовке к защите и по защите материальных, культурных ценностей и архивных документов Самарской области и муниципальных образований по согласованию с их руководителями;
осуществлять координацию деятельности эвакуационных органов Самарской области по подготовке и готовности сборных эвакуационных пунктов, пунктов посадки (высадки), погрузки (выгрузки), приемных эвакуационных пунктов, промежуточных пунктов эвакуации, а также личного состава администраций указанных объектов к выполнению задач по предназначению;
запрашивать у территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Самарской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Самарской области органов военного управления, других войск и организаций необходимые материалы и информацию по вопросам эвакуации населения, защиты материальных, культурных ценностей и архивных документов Самарской области;
создавать рабочие группы из числа сотрудников (работников) соответствующих органов и организаций в соответствии с приложением к настоящему Положению.
3.3. Состав эвакуационной комиссии утверждается постановлением Правительства Самарской области. В состав эвакуационной комиссии входят председатель эвакуационной комиссии, заместители председателя эвакуационной комиссии, секретарь эвакуационной комиссии и члены эвакуационной комиссии.
Председатель эвакуационной комиссии руководит деятельностью эвакуационной комиссии, определяет функциональные обязанности заместителей, секретаря и членов эвакуационной комиссии и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на эвакуационную комиссию задач.
В состав эвакуационной комиссии назначаются лица из числа руководителей или заместителей руководителей органов исполнительной власти Самарской области в сфере образования, здравоохранения, культуры, социального обеспечения, региональной безопасности, природных ресурсов и экологии, промышленности и торговли, сельского хозяйства, строительства, транспорта, цифрового развития, экономического развития, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства, ветеринарии, мобилизационных вопросов, архивной службы, управления делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области, транспортных организаций, органов внутренних дел, органов военного управления, военного комиссариата Самарской области, войск национальной гвардии Российской Федерации, Главного управления МЧС России по Самарской области, ФСИН России.
В состав эвакуационных органов не назначаются граждане, подлежащие призыву на военную службу по мобилизации и (или) направлению для прохождения службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации при объявлении мобилизации, и работники, подлежащие увольнению.
3.4. Эвакуационная комиссия в повседневной деятельности выполняет возложенные на нее задачи в соответствии с планом работы эвакуационной комиссии на год, утверждаемым председателем эвакуационной комиссии, а при переводе гражданской обороны Самарской области с мирного на военное время и при получении сигнала (распоряжения) на проведение эвакуации – в соответствии с Планом эвакуации.
3.5. Заседания эвакуационной комиссии планируются и проводятся по мере необходимости или по решению председателя эвакуационной комиссии Самарской области.
Заседания эвакуационной комиссии проводит ее председатель или по его поручению один из его заместителей.
Решения эвакуационной комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов эвакуационной комиссии. В случае равенства голосов решающим является голос председателя эвакуационной комиссии.
Заседание эвакуационной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины ее членов.
Решение эвакуационной комиссии оформляется протоколом, который подписывается председателем или его заместителем, председательствующим на заседании эвакуационной комиссии, и секретарем эвакуационной комиссии. При необходимости на основании решения эвакуационной комиссии принимаются нормативные акты Губернатора Самарской области, Правительства Самарской области.
3.6. Члены эвакуационной комиссии принимают участие в ее заседаниях без права замены. В случае отсутствия члена эвакуационной комиссии на заседании он имеет право представить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме через своего представителя.
Решения эвакуационной комиссии, принимаемые в соответствии с ее компетенцией, являются обязательными для всех исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований Самарской области, организаций Самарской области.
Техническое обеспечение деятельности эвакуационной комиссии организует министерство по региональной безопасности Самарской области, а осуществляет государственное казенное учреждение Самарской области «Центр по делам гражданской обороны, пожарной безопасности и чрезвычайным ситуациям».