Постановление Правительства Самарской области от 28.08.2026 N 558 "Об установлении отдельного расходного обязательства Самарской области по ликвидации последствий террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями"

ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 августа 2026 г. N 558

Об установлении отдельного расходного обязательства Самарской области

по ликвидации последствий террористического акта и (или) пресечения

террористического акта правомерными действиями

В соответствии со статьей 5.1 Федерального закона "О противодействии терроризму", статьями 81 и 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2019 N 1928 "Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями", приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 10.12.2021 N 858 "Об утверждении Порядка подготовки и представления высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации документов в МЧС России для обоснования предельного объема запрашиваемых бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации" Правительство Самарской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Установить, что к расходным обязательствам Самарской области относится предоставление иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Самарской области для финансового обеспечения (возмещения) проведения работ по перечню согласно приложению 2 к Правилам предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2019 N 1928.

2. Утвердить прилагаемые правила предоставления и методику распределения иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам для финансового обеспечения (возмещения) проведения работ по перечню согласно приложению 2 к Правилам предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2019 N 1928.

3. Финансовое обеспечение расходного обязательства Самарской области, установленного пунктом 1 настоящего постановления, осуществляется за счет средств иных межбюджетных трансфертов, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2019 N 1928 "Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями", в том числе в порядке возмещения расходов, произведенных на основании нормативного правового акта Правительства Самарской области за счет резервного фонда Правительства Самарской области, на реализацию указанного расходного обязательства.

4. Определить министерство по региональной безопасности Самарской области исполнительным органом Самарской области, уполномоченным на взаимодействие с федеральными исполнительными органами, их территориальными органами в целях привлечения средств федерального бюджета на финансовое обеспечение (возмещение) расходов, указанных в пункте 1 настоящего постановления, а также на организацию работы по подготовке и представлению в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий документов для обоснования предельного объема запрашиваемых бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации в соответствии с приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 10.12.2021 N 858.

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на министерство по региональной безопасности Самарской области.

6. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

7. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Первый

заместитель Губернатора

Самарской области -

председатель Правительства

Самарской области В.А. Шабалатов

УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением Правительства

Самарской области

от 28 августа 2026 г. N 558

Правила предоставления и методика распределения

иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам для финансового

обеспечения (возмещения) проведения работ по перечню согласно

приложению 2 к Правилам предоставления иных межбюджетных

трансфертов из федерального бюджета, источником финансового

обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда

Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов

Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер

по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного

характера, осуществления компенсационных выплат физическим и

юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате

террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении

террористического акта правомерными действиями, утвержденным

постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2019 N 1928

1. Настоящие правила предоставления и методика распределения устанавливают механизм предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Самарской области на финансовое обеспечение (возмещение) расходов, связанных с проведением работ по перечню согласно приложению 2 к Правилам предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2019 N 1928 (далее соответственно - иные межбюджетные трансферты, Правила N 1928).

2. Предоставление иных межбюджетных трансфертов осуществляется министерством по региональной безопасности Самарской области (далее - министерство) в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета на текущий финансовый год в пределах лимитов бюджетных обязательств на предоставление иных межбюджетных трансфертов, доведенных министерству в установленном порядке на цели, указанные в пункте 3 настоящих правил предоставления и методики распределения.

3. Иные межбюджетные трансферты предоставляются бюджету муниципального образования Самарской области (далее - муниципальное образование) на финансовое обеспечение (возмещение) расходов на исполнение расходного обязательства муниципального образования Самарской области на реализацию мероприятий, связанных с проведением работ по перечню согласно приложению 2 к Правилам N 1928 (аварийно-спасательные работы при ликвидации последствий террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями на территории муниципального образования Самарской области).

Иные межбюджетные трансферты предоставляются в размере, составляющем 100 процентов от общего объема финансирования расходного обязательства муниципального образования Самарской области, но не превышающем объема бюджетных ассигнований, предусмотренных министерству на соответствующий финансовый год на данные цели.

4. Критериями отбора муниципального образования Самарской области для предоставления иных межбюджетных трансфертов являются:

совершение террористического акта и (или) пресечение террористического акта правомерными действиями на территории муниципального образования Самарской области;

необходимость проведения или осуществление муниципальным образованием финансирования проведения работ по перечню согласно приложению 2 к Правилам N 1928 в результате террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями на территории муниципального образования Самарской области.

5. Расчет размера иного межбюджетного трансферта осуществляется по формуле

V_i = C,

где V_i - объем трансферта, предоставляемого бюджету муниципального образования Самарской области, соответствующего критериям отбора, установленным пунктом 4 настоящих правил предоставления и методики распределения;

C - заявленный муниципальным образованием Самарской области и подтвержденный документально размер средств, направленных на реализацию мероприятий, связанных с проведением указанных работ, в соответствии с представленными документами (муниципальные контракты (договоры), акты о выполнении работ, первичные учетные документы, подтверждающие фактически произведенные расходы).

Министерство дает оценку соответствия мероприятий в рамках потребности (объемов понесенных затрат), заявленной муниципальным образованием, перечню работ согласно приложению 2 к Правилам N 1928.

При этом C не должен превышать размер средств, предусмотренных министерству в установленном порядке как главному распорядителю бюджетных средств на соответствующий финансовый год по данному расходному обязательству Самарской области.

6. Распределение иных межбюджетных трансфертов осуществляется в соответствии с методикой их распределения и утверждается нормативным правовым актом Правительства Самарской области.

7. Иные межбюджетные трансферты предоставляются бюджету муниципального образования Самарской области при соблюдении следующих условий:

а) соответствие муниципального образования Самарской области критериям отбора, установленным пунктом 4 настоящих правил предоставления и методики распределения;

б) представление в министерство следующих документов:

муниципальных контрактов (договоров) между органом местного самоуправления и организацией о выполнении аварийно-спасательных работ;

актов о выполнении аварийно-спасательных работ по муниципальным контрактам (договорам);

первичных учетных документов, подтверждающих фактически произведенные расходы на проведение аварийно-спасательных работ.

Перечисленные в настоящем пункте документы должны подтверждать фактически произведенные расходы и (или) возникновение соответствующих обязательств, в том числе при условии обеспечения оплаты авансовых платежей по ним в размере, установленном постановлением Правительства Самарской области от 09.04.2025 N 184 "О мерах по обеспечению исполнения областного бюджета";

в) заключение между министерством и уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования Самарской области соглашения о предоставлении иных межбюджетных трансфертов по типовой форме, утвержденной министерством финансов Самарской области (далее - соглашение). Соглашение должно предусматривать согласие уполномоченного органа местного самоуправления муниципального образования Самарской области на осуществление министерством и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения получателем иных межбюджетных трансфертов условий, целей и порядка предоставления иных межбюджетных трансфертов;

г) наличие сформированной и согласованной в установленном порядке заявки о потребности в бюджетных ассигнованиях на финансовое обеспечение проведения аварийно-спасательных работ по форме согласно приложению 1 к Порядку подготовки и представления высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации документов в МЧС России для обоснования предельного объема запрашиваемых бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации, утвержденному приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 10.12.2021 N 858 (далее соответственно - заявка о потребности, Порядок N 858).

8. Министерство обеспечивает взаимодействие с федеральными исполнительными органами, их территориальными органами по вопросам согласования заявок о потребности в порядке и сроки, установленные Порядком N 858.

Согласование заявок о потребности с уполномоченными территориальными органами федеральных органов исполнительной власти осуществляется министерством до направления заявки о потребности в бюджетных ассигнованиях в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

9. Органы местного самоуправления несут ответственность за достоверность первичных сведений, включенных в заявку о потребности и документы, указанные в подпункте "б" пункта 7 настоящих правил предоставления и методики распределения, а министерство - за надлежащую оценку соответствия мероприятий в рамках заявленной потребности (объемов затрат) муниципальных образований по выполнению перечня работ согласно приложению 2 к Правилам N 1928, а также за своевременное и надлежащее согласование заявок о потребности с уполномоченными территориальными органами федеральных органов исполнительной власти.

10. Уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования Самарской области в течение 1 рабочего дня со дня завершения формирования заявки о потребности направляет ее в министерство.

Министерство в течение 5 рабочих дней со дня получения заявки о потребности проверяет ее на соответствие форме, установленной Порядком N 858, и правильность расчета суммы расходов.

11. При выявлении несоответствий или ошибок министерство незамедлительно возвращает заявку о потребности на доработку. Уполномоченный орган местного самоуправления устраняет замечания в следующем порядке:

при получении заявки о потребности от министерства до 12:00 направляет доработанную заявку о потребности в министерство в тот же день;

при получении заявки о потребности от министерства после 12:00 направляет доработанную заявку о потребности в министерство на следующий день до 12:00.

12. В случае отсутствия замечаний министерство направляет заявку о потребности на согласование в уполномоченные территориальные органы федеральных органов исполнительной власти в соответствии с Порядком N 858.

13. При поступлении замечаний от уполномоченных территориальных органов федеральных органов исполнительной власти министерство незамедлительно информирует об этом уполномоченный орган местного самоуправления.

Уполномоченный орган местного самоуправления устраняет замечания в следующем порядке:

14. В случае если двухдневный срок, установленный пунктом 17 Порядка N 858, истекает в день подачи правок, уполномоченный орган местного самоуправления и министерство обеспечивают устранение замечаний и повторное направление заявки уполномоченным территориальным органам федеральных органов исполнительной власти в этот же день.

15. Перечисление иного межбюджетного трансферта из областного бюджета бюджету муниципального образования Самарской области осуществляется в соответствии с условиями соглашения не позднее 10-го рабочего дня, следующего за днем представления муниципальным образованием Самарской области в министерство электронных копий документов, подтверждающих фактически произведенные расходы и (или) возникновение соответствующих обязательств, созданных посредством сканирования (при условии обеспечения оплаты авансовых платежей в размере, установленном постановлением Правительства Самарской области от 09.04.2025 N 184 "О мерах по обеспечению исполнения областного бюджета").

16. Иные межбюджетные трансферты расходуются уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования Самарской области при соблюдении следующих условий:

использование иных межбюджетных трансфертов в сроки, установленные соглашением;

представление в министерство отчетности об использовании иных межбюджетных трансфертов в порядке, сроки и по форме, которые определяются соглашением.

17. В случае нарушения уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования Самарской области условий предоставления иных межбюджетных трансфертов указанные иные межбюджетные трансферты подлежат возврату в областной бюджет в течение 30 дней со дня получения уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования Самарской области письменного требования министерства о возврате иных межбюджетных трансфертов.

В случае если указанные иные межбюджетные трансферты не возвращены в установленный срок, они взыскиваются в доход областного бюджета в порядке, установленном действующим законодательством.

18. Остаток иных межбюджетных трансфертов, не использованный уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования Самарской области в сроки, предусмотренные соглашением, подлежит возврату в областной бюджет в течение первых пяти рабочих дней финансового года, следующего за отчетным. В случае если остаток иных межбюджетных трансфертов не возвращен в установленный срок, он взыскивается в доход областного бюджета в порядке, установленном действующим законодательством.

19. Контроль за целевым предоставлением и использованием иных межбюджетных трансфертов осуществляется министерством.

20. Органы государственного финансового контроля Самарской области при осуществлении государственного финансового контроля проводят проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления иных межбюджетных трансфертов.