Постановление Правительства Самарской области от 07.08.2026 N 505 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 01.09.2025 N 495 "Об утверждении Правил обеспечения безопасности людей на водных объектах Самарской области"
ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 августа 2026 г. N 505
О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области
от 01.09.2025 N 495 "Об утверждении Правил обеспечения безопасности
людей на водных объектах Самарской области"
В целях повышения качества пляжных услуг, а также обеспечения безопасности и комфорта туристов в Самарской области Правительство Самарской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести в постановление Правительства Самарской области от 01.09.2025 N 495 "Об утверждении Правил обеспечения безопасности людей на водных объектах Самарской области" следующие изменения:
в Правилах обеспечения безопасности людей на водных объектах Самарской области (далее - Правила):
пункт 1.1 дополнить словами ", и утверждают Методические рекомендации по организации пляжного отдыха в Самарской области согласно приложению 1 к настоящим Правилам)";
в пункте 6.1 слова "в приложении" заменить словами "в приложении 2";
приложение к Правилам считать приложением 2 к Правилам;
дополнить приложением 1 к Правилам в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Органам местного самоуправления муниципальных образований Самарской области при организации пляжного отдыха в муниципальных образованиях Самарской области руководствоваться положениями Методических рекомендаций по организации пляжного отдыха в Самарской области, указанных в приложении к настоящему постановлению (далее - методические рекомендации).
3. Министерству туризма Самарской области осуществлять координацию деятельности по использованию методических рекомендаций на территории Самарской области.
4. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Первый
заместитель Губернатора
Самарской области –
председатель Правительства
Самарской области В.А.Шабалатов
ПРИЛОЖЕНИЕ
к постановлению Правительства
Самарской области
от 7 августа 2026 г. N 505
Методические рекомендации
по организации пляжного отдыха в Самарской области
1. Общие положения
1.1. Методические рекомендации по организации пляжного отдыха в Самарской области (далее - методические рекомендации) разработаны в соответствии с законодательством Российской Федерации и Самарской области.
1.2. Настоящие методические рекомендации предназначены для органов местного самоуправления муниципальных образований Самарской области, физических и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, организующих пляжный отдых.
1.3. Настоящие методические рекомендации носят рекомендательный характер и разработаны в целях повышения качества пляжных услуг, предоставляемых жителям и гостям Самарской области, а также их безопасного и комфортного пребывания в Самарской области.
2. Обустройство пляжей и организация пляжного отдыха
2.1. Размещение пляжей и зон отдыха должно соответствовать документам территориального планирования, градостроительного зонирования, документации по планировке территории (при ее наличии), а также нормативам градостроительного проектирования.
2.2. Место для организации пляжа с предоставлением услуг выбирается в границах рекреационных зон, соответствующих климатическим, ландшафтным и санитарно-гигиеническим требованиям. Выбор участка осуществляется в строгом соответствии с нормативами градостроительного проектирования.
2.3. Параметры пляжной зоны определяются в соответствии с требованиями Водного кодекса Российской Федерации, нормативами градостроительного проектирования и проектом организации пляжа.
2.4. Водопользователю, использующему водный объект или его часть в рекреационных целях, рекомендуется обеспечивать охрану водного объекта, а также принимать меры по предотвращению его загрязнения, засорения и истощения.
2.5. Юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, предоставляющим услуги по использованию пляжей, следует пройти процедуру классификации в соответствии с Правилами классификации средств размещения и Правилами формирования и ведения единого реестра объектов классификации в сфере туристской индустрии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2024 N 1952, а также приказом Минэкономразвития России от 09.01.2024 N 9 "Об утверждении Правил классификации горнолыжных трасс, классификации пляжей".
Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Самарской области наделены полномочиями по самостоятельному принятию решений о классификации пляжей в целях обеспечения безопасности и комфорта пребывания жителей и туристов на пляжах, а также повышения имиджа региона.
2.6. Органам местного самоуправления муниципальных образований Самарской области, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, предоставляющим услуги по использованию пляжей, рекомендуется предусмотреть организацию бесплатной стоянки (парковки) включая выделенные места для автотранспорта инвалидов.
2.7. Рекомендуется зонирование территории пляжа на береговую часть и акваторию.
Береговую зону рекомендуется разделить на три функциональные части: входную зону, зону обслуживания, зону отдыха.
Входная зона располагается на расстоянии не более 400 метров (для Самары и Тольятти - не более 500 метров) от парковки. У входа на пляж следует разместить информационное табло, содержащее сведения для потребителей в соответствии с требованиями национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 55698-2013 "Туристские услуги. Услуги пляжей. Общие требования", утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 08.11.2013 N 1345-ст.
2.8. Дизайн-код объектов пляжной инфраструктуры представлен в приложении к настоящим методическим рекомендациям.
3. Показатели обеспеченности пляжей санитарно-гигиеническими
объектами
3.1. На территории пляжей необходимо предусмотреть размещение объектов санитарно-гигиенического назначения: туалетов/биотуалетов, раздевалок (кабин для переодевания), душевых установок, устройств для мытья ног, урн для сбора мусора.
3.2. Санитарно-технические объекты (туалеты/биотуалеты, кабины для переодевания, душевые) рекомендуется размещать на расстоянии не менее 50 м до места для купания (акватории). Максимально допустимое расстояние между указанными объектами - не более 100 м. Количество туалетов/биотуалетов, кабин для переодевания, душевых кабин на пляже рекомендуется устанавливать из расчета не менее одной единицы на 75 человек.
3.3. Сброс сточных вод допускается в хозяйственно-бытовую канализацию или в проточные водоемы. В последнем случае точка сброса должна находиться на расстоянии не менее чем 100 м ниже по течению от границы пляжа.
Туалеты/биотуалеты рекомендуется укомплектовать необходимыми гигиеническими средствами: туалетной бумагой, мылом, бумажными полотенцами или электросушителями для рук, крючками для одежды и личных вещей.
Кабины для переодевания, души рекомендуется оборудовать крючками для одежды, полотенец, сумок.
При размещении урн для мусора следует соблюдать следующие нормативы: расстояние между объектами должно составлять 40 м, отступ от полосы зеленых насаждений - 3 - 5 м, от акватории - не менее 10 м.
При наличии водопровода на пляже рекомендуется устанавливать бюветы или фонтанчики с подводом питьевой воды, соответствующей требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации. Расстоянием между точками питьевого водоснабжения не должно превышать 200 метров.
4. Организация дополнительных услуг
4.1. На пляжах могут предоставляться дополнительные услуги для повышения комфорта посетителей, в том числе:
организация мест (зон) массового и индивидуального отдыха потребителей (туристов), в том числе оказание физкультурно-оздоровительных и спортивных услуг и др. Спортивно-оздоровительные услуги оказываются в обособленных спортивных зонах (спортивные аттракционы, площадки для пляжного волейбола, баскетбола, бадминтона, тенниса и др.);
развлекательные услуги;
обучение: занятия по плаванию, дайвингу, серфингу и другим видам спорта при наличии у тренеров (инструкторов) соответствующей квалификации;
прокат инвентаря: аренда пляжных зонтов, шезлонгов, лежаков, матрацев и полотенец;
организация досуга детей, в том числе анимационные услуги для детей, детские игровые комнаты;
фото- и видеоуслуги;
общественное питание: работа сезонных точек питания различных типов и форматов, соответствующих установленным санитарным и правовым нормам;
мелкорозничная торговля продуктами питания с организацией мест их потребления;
разносная (передвижная) торговля;
выездная торговля: реализация товаров повседневного спроса, в том числе сувенирной продукции, средств гигиены, парфюмерно-косметических и других товаров;
организация стоянки (парковки) для автомобилей посетителей;
оказание услуг связи;
бытовое обслуживание: оказание услуг в соответствии с правилами бытового обслуживания населения и действующими стандартами на однородные бытовые услуги.
Перечень основных и дополнительных услуг, оказываемых на пляже, не является исчерпывающим. Исполнитель вправе расширять спектр основных и дополнительных услуг, учитывая специфику пляжа, его местонахождение, а также потребности отдыхающих и требования к совместимости сервисов.
5. Рекомендации для персонала
5.1. К персоналу пляжей относят следующие категории:
сотрудники спасательной службы;
медицинские работники;
дежурный по пляжу (администратор);
аниматоры;
тренеры и инструкторы по спорту;
персонал предприятий питания и торговли;
фотографы;
охранники;
технический персонал (уборщики).
5.2. Персоналу пляжных служб и организаций (предприятий, осуществляющих деятельность на территории пляжа) рекомендуется обладать профильной квалификацией и практическими навыками, подтверждаемыми соответствующими документами об образовании (повышении квалификации).
5.3. Персоналу пляжных служб и организаций (предприятий, осуществляющих деятельность на территории пляжа) следует соблюдать санитарно-гигиенические, противопожарные и противоэпидемиологические нормы.
5.4. Ежедневно, по завершении работы пляжа, техническому персоналу рекомендуется производить комплексную уборку прибрежной зоны, раздевалок, санитарных узлов, зеленых насаждений, очистку мусорных контейнеров, дезинфекцию туалетов.
В течение дня необходимо производить патрульную уборку территории пляжа.
5.5. Сотрудникам всех пляжных служб рекомендуется пройти подготовку к действиям в чрезвычайных ситуациях и владеть навыками оказания первой помощи.
5.6. Рекомендации к внешнему виду персонала пляжа представлены в таблице 1.
Таблица 1
Рекомендации к внешнему виду персонала пляжа
|
N п/п |
Критерий |
Требования |
|
1. |
Форменная одежда |
Форменная одежда включает: бейсболку, футболку-поло, шорты (юбку), легкую закрытую обувь, нагрудный бейдж с указанием должности и имени. Рекомендуется носить чистую, аккуратную и выглаженную одежду. Дизайн форменной одежды рекомендуется сделать узнаваемым, чтобы отдыхающие могли легко идентифицировать персонал пляжа. Сотрудникам рекомендуется носить полную форму в течение всего рабочего времени. Необходимо предусмотреть, чтобы внешний вид персонала соответствовал стандартам бренда и учитывал культурные особенности региона |
|
2. |
Внешний вид сотрудника |
Сотрудникам необходимо соблюдать общие требования к опрятному внешнему виду. Для женщин: прическа: аккуратно собранные волосы; цвет волос: естественный; макияж: умеренный, естественный; украшения: не более двух колец, допускаются небольшие серьги; маникюр: нейтральные оттенки, длинные накладные ногти ярких цветов не допускаются. Для мужчин: прическа: длина волос не закрывает воротник рубашки; украшения: рекомендуется ограничиться только обручальным кольцом. Персоналу пляжа в течение рабочей смены следует предусмотреть ношение именных бейджей с левой стороны на уровне нагрудного кармана |
5.7. Рекомендации по общению с отдыхающими представлены в таблице 2.
Таблица 2
Рекомендации по общению с отдыхающими
|
N п/п |
Критерий |
Требования |
|
1. |
Стандарт позитивной коммуникации для сотрудников |
Сотруднику пляжа следует: быть доброжелательным: приветствовать гостей, обращаться к ним уважительно, используя в разговоре с гостями вежливые формы общения и позитивные формулировки; проявлять внимание: интересоваться запросами гостей; владеть информацией: при возникновении сомнений в достоверности данных - уточнить интересующую информацию, прежде чем ответить отдыхающему; уделять особое внимание к детям, пожилым людям и людям с ограниченными возможностями здоровья; разрешать конфликты: сохранять спокойствие в любой ситуации, выслушивать отдыхающего и стараться оперативно решить возникший вопрос или проблему; соблюдать профессиональную этику: избегать фамильярности |
|
2. |
Обязанности сотрудников |
Обязанности дежурного по пляжу (администратора): встреча и консультирование: приветствие гостей, информирование о правилах безопасности, перечне услуг и графике работы пляжа; операционное управление: контроль работы персонала, решение организационных вопросов; учет и контроль: ведение отчетности по пляжному инвентарю (шезлонги, зонты, полотенца и др.); поддержание порядка: контроль за соблюдением чистоты и порядка на территории. Обязанности аниматоров пляжа: организация досуга: проведение игр, конкурсов, спортивных и творческих мероприятий для отдыхающих всех возрастов; создание атмосферы: поддержание уровня вовлеченности и позитивного настроения на пляже; обеспечение безопасности: контроль за ходом активностей, предотвращение травмоопасных ситуаций; оперативное реагирование: быстрое принятие решений в нестандартных ситуациях и эффективное взаимодействие со спасателями и администрацией пляжа. Обязанности технического персонала (уборщика): поддержание санитарной составляющей пляжной зоны, раздевалок, кабин для переодевания и санитарных узлов; своевременная утилизация мусора и проведение дезинфекции поверхностей; контроль запаса расходных материалов (туалетная бумага, мыло и прочие); обеспечение исправности пляжного оборудования; выполнение мелких ремонтных работ по инвентарю и инфраструктуре. Обязанности тренеров и инструкторов по спорту: проведение инструктажа по технике безопасности; обучение отдыхающих пляжным видам спорта; контроль технического состояния спортивного и туристского инвентаря. Обязанности персонала предприятий питания и торговли: обслуживание: качественное взаимодействие с отдыхающими и оперативный прием заказов; санитария: поддержка чистоты на рабочем месте, соблюдение санитарных норм при работе с продуктами питания; учет: контроль товарного ассортимента и мониторинг остатка товаров. Обязанности фотографа: проведение съемок: работа с отдыхающими на заранее согласованных локациях пляжа; клиентоориентированность: создание комфортной и дружелюбной атмосферы во время съемок; индивидуальный подход: учет пожеланий клиентов во время проведения съемки. Сотрудники пляжа должны придерживаться следующих принципов коммуникации: внимательно выслушивать отдыхающего, не перебивая; использовать конструктивные формулировки в ответах и вопросах; предоставлять только правильную и актуальную информацию; самостоятельно решать вопросы отдыхающих, не перенаправляя их к коллегам; помогать отдыхающим, особенно тем, кто на пляже впервые, и заранее рассказывать об услугах |
|
3. |
Принципы выполнения обязанности |
Сотрудникам пляжа следует создавать для отдыхающих атмосферу гостеприимства, безопасности, уюта и придерживаться следующих принципов в своей работе: вежливость и доброжелательность; индивидуальный подход к каждому гостю; соблюдение дресс-кода и регламентов обслуживания; соблюдение стандартов сервиса; обеспечение безопасности отдыхающих пляжа; поддержание порядка и чистоты; командная работа |
6. Контроль соблюдения рекомендаций к внешнему виду
персонала и рекомендаций по общению с отдыхающими пляжа
6.1. При поступлении на работу сотрудник ознакамливается с требованиями к дресс-коду и получает фирменный бейдж, который рекомендуется носить в течение рабочего времени.
6.2. Владельцу пляжа рекомендуется обеспечить регулярное проведение тренингов для персонала. Программа обучения должна включать стандарты внешнего вида, правила личной гигиены, этику общения с отдыхающими и должностные обязанности сотрудников.
6.3. Старшему должностному лицу на пляже рекомендуется контролировать соблюдение сотрудниками правил внешнего вида в течение всей рабочей смены.
