Постановление Правительства Самарской области от 05.08.2026 N 498 "Об утверждении Порядка взаимодействия органов исполнительной власти Самарской области по вопросам заключения контрактов со встречными инвестиционными обязательствами"
ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 августа 2026 г. N 498
Об утверждении Порядка взаимодействия органов исполнительной власти
Самарской области по вопросам заключения контрактов со встречными
инвестиционными обязательствами
В соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации в целях реализации статьи 111.4 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Правительство Самарской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемый Порядок взаимодействия органов исполнительной власти Самарской области по вопросам заключения контрактов со встречными инвестиционными обязательствами.
2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на министерство экономического развития и инвестиций Самарской области.
3. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Первый
заместитель Губернатора
Самарской области -
председатель Правительства
Самарской области В.А. Шабалатов
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Самарской области
от 5 августа 2026 г. N 498
ПОРЯДОК
взаимодействия органов исполнительной власти Самарской области
по вопросам заключения контрактов со встречными
инвестиционными обязательствами
1. Основные положения, предмет регулирования
1.1. Настоящий Порядок регулирует механизм взаимодействия органов исполнительной власти Самарской области при принятии решения о проведении открытого конкурса в электронной форме (далее – электронный конкурс), по результатам которого заключается контракт со встречными инвестиционными обязательствами.
1.2. Контракты со встречными инвестиционными обязательствами на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, заключаются в соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 29.10.2021 N 830 «Об утверждении Порядка принятия Правительством Самарской области решений о заключении долгосрочных государственных контрактов, предметом которых является поставка товаров на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, предусматривающих встречные обязательства, не связанные с предметом их исполнения».
1.3. Отношения, прямо не урегулированные настоящим Порядком, регулируются действующим законодательством Российской Федерации.
1.4. Термины и определения, используемые в настоящем Порядке, употребляются в значениях, установленных действующим законодательством Российской Федерации.
1.5. Для целей настоящего Порядка под заинтересованным органом понимается орган исполнительной власти Самарской области, к предметам ведения которого относится приобретение товара, производство которого подлежит созданию, модернизации, освоению, и (или) оказание услуги с использованием имущества (недвижимого имущества или недвижимого имущества и движимого имущества, технологически связанных между собой), которое подлежит созданию, реконструкции в рамках контракта со встречными инвестиционными обязательствами.
2. Порядок инициирования заключения контракта со встречными инвестиционными обязательствами
2.1. Инициатором заключения контракта со встречными инвестиционными обязательствами является заинтересованный орган.
2.2. Заинтересованный орган выступает инициатором заключения контракта со встречными инвестиционными обязательствами самостоятельно, либо действуя в интересах подведомственного ему учреждения (предприятия), осуществляющего закупки в соответствии с частями 1 и 2.1 статьи 15 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон N 44-ФЗ), либо по рекомендации министерства экономического развития и инвестиций Самарской области.
2.3. Заинтересованный орган осуществляет подготовку предложения о проведении электронного конкурса на заключение контракта со встречными инвестиционными обязательствами в соответствии со статьей 111.4 Федерального закона N 44-ФЗ (далее соответственно – предложение, государственный контракт) при условии наличия потребности на территории Самарской области в поставке товара и (или) оказании услуги, в отношении которых планируется заключить государственный контракт.
2.4. Предложение должно включать в себя информацию и сведения, предусмотренные частью 2 статьи 111.4 Федерального закона N 44-ФЗ, а также следующее:
1) сведения об анализе, проведенном заинтересованным органом, на предмет наличия потребности на территории Самарской области (в количественном и стоимостном выражениях) в товаре, производство которого подлежит созданию, модернизации, освоению, и (или) услуге, оказываемой с использованием имущества (недвижимого имущества или недвижимого имущества и движимого имущества, технологически связанных между собой), которое подлежит созданию, реконструкции;
2) финансово-экономическое обоснование в свободной форме, содержащее сведения об ожидаемом социально-экономическом эффекте от заключения государственного контракта;
3) сведения о соответствии создаваемого, модернизируемого, осваиваемого производства товара и (или) услуги, оказываемой с использованием имущества (недвижимого имущества или недвижимого имущества и движимого имущества, технологически связанных между собой), которое подлежит созданию, реконструкции в рамках государственного контракта, приоритетным направлениям документов стратегического развития Самарской области;
4) сведения о составе планируемых инвестиционных обязательств поставщика (исполнителя);
5) проект государственного контракта или его условия, предусмотренные частью 3 статьи 111.4 Федерального закона N 44-ФЗ;
6) иную необходимую информацию по решению заинтересованного органа.
2.4.1. В целях подготовки предложения заинтересованный орган вправе обращаться в профильные органы, организации для получения экспертного мнения.
2.5. Предложение подписывается руководителем заинтересованного органа и направляется в министерство экономического развития и инвестиций Самарской области.
2.6. Министерство экономического развития и инвестиций Самарской области направляет предложение в срок не позднее 5 рабочих дней со дня его получения в следующие отраслевые органы:
комитет по организации торгов Самарской области – для оценки соответствия предложения нормам Федерального закона N 44-ФЗ и иным нормативным правовым актам о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
министерство финансов Самарской области – для оценки соответствия планируемых расходных обязательств положениям Закона Самарской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, а также влияния на сбалансированность областного бюджета с учётом долгосрочного характера обязательств по контракту со встречными инвестиционными обязательствами;
министерство строительства Самарской области – для оценки обоснованности размера затрат на создание, модернизацию, освоение производства товара и (или) создание, реконструкцию имущества (недвижимого имущества или недвижимого имущества и движимого имущества, технологически связанных между собой), предназначенного для оказания услуги, и максимального срока выполнения таких работ;
министерство градостроительной политики Самарской области – для оценки на предмет соответствия государственной политике в сфере градостроительной деятельности на территории Самарской области;
министерство промышленности и торговли Самарской области, которое в силу своих полномочий наделено функциями по анализу промышленного потенциала региона и содействию в развитии производств, – для оценки на предмет обоснованности и целесообразности создания, модернизации, освоения производства товара и (или) создания, реконструкции имущества (недвижимого имущества или недвижимого имущества и движимого имущества, технологически связанных между собой), предназначенного для оказания услуги в рамках государственного контракта на территории Самарской области, наличия аналогичных производств на территории Самарской области;
министерство природных ресурсов и экологии Самарской области – для оценки на предмет соответствия предложения нормам охраны окружающей среды и природопользования;
министерство имущественных отношений Самарской области – для оценки на предмет наличия недвижимого имущества или недвижимого имущества и движимого имущества, технологически связанных между собой, принадлежащих Самарской области и подходящих под модернизацию, освоение производства товара и (или) создание, реконструкцию имущества (недвижимого имущества или недвижимого имущества и движимого имущества, технологически связанных между собой), предназначенного для оказания услуги;
иные отраслевые органы по решению министерства экономического развития и инвестиций Самарской области – по вопросам в установленной сфере их деятельности (при необходимости).
2.7. Министерство экономического развития и инвестиций Самарской области со дня направления предложения в отраслевые органы осуществляет его проверку на предмет соответствия целям и приоритетам документов стратегического планирования Самарской области, а также рассмотрение представленных в составе предложения расчетов (при наличии) на предмет сбалансированности, наличия кассовых разрывов, математической корректности, правильности применения индексов-дефляторов.
2.8. Отраслевые органы в течение 15 рабочих дней со дня поступления к ним предложения рассматривают его и направляют в министерство экономического развития и инвестиций Самарской области информацию о результатах рассмотрения такого предложения по вопросам в установленной сфере их деятельности, определенным настоящим Порядком.
2.9. В течение 10 рабочих дней со дня поступления информации от отраслевых органов, представленной в соответствии с пунктом 2.8 настоящего Порядка, министерство экономического развития и инвестиций Самарской области организует заседание рабочей группы для рассмотрения предложения и информации, поступившей от отраслевых органов.
2.10. В состав рабочей группы, указанной в пункте 2.9 настоящего Порядка, входят:
председатель рабочей группы – заместитель председателя Правительства Самарской области – министр экономического развития и инвестиций Самарской области;
заместитель председателя рабочей группы – заместитель министра экономического развития и инвестиций Самарской области;
члены рабочей группы – руководители и (или) иные сотрудники отраслевых органов, направляемые для участия в заседаниях рабочей группы по поручению руководителей данных органов.
В состав рабочей группы могут входить представители иных органов публичной власти, государственных, муниципальных организаций.
Заседание рабочей группы считается правомочным, если на нем присутствует больше половины от числа приглашенных.
Решения рабочей группы принимаются открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании рабочей группы. В случае равенства голосов голос председательствующего на заседании является решающим.
В отсутствие председателя рабочей группы или по его поручению полномочия председателя исполняются заместителем председателя рабочей группы.
2.11. Результатом рассмотрения рабочей группой предложения и информации, поступившей от отраслевых органов, является одно из следующих решений, которое оформляется в течение 5 календарных дней со дня заседания рабочей группы в форме протокола, подготовленного министерством экономического развития и инвестиций Самарской области и подписанного председательствующим на заседании рабочей группы:
о целесообразности проведения электронного конкурса на право заключения государственного контракта;
о нецелесообразности проведения электронного конкурса на право заключения государственного контракта;
о необходимости доработки предложения с учетом информации отраслевых органов.
2.12. Решение о нецелесообразности проведения электронного конкурса на право заключения государственного контракта принимается рабочей группой при наличии одного или нескольких оснований:
отсутствие потребности в товаре и (или) услуге, указанных в предложении;
отсутствие положительного социально-экономического эффекта от реализации предлагаемого к заключению государственного контракта;
отсутствие ресурсного обеспечения для заключения и исполнения государственного контракта;
несоответствие предложения положениям действующего законодательства, в том числе государственной политике в сфере градостроительной деятельности на территории Самарской области и (или) нормам охраны окружающей среды и природопользования.
2.13. Решение о необходимости доработки предложения принимается рабочей группой в случае необходимости корректировки параметров, содержащихся в предложении, и при отсутствии оснований, указанных в пункте 2.12 настоящего Порядка.
В случае принятия рабочей группой такого решения заинтересованный орган вправе доработать предложение в соответствии с протоколом заседания рабочей группы. Доработанное заинтересованным органом предложение подлежит рассмотрению в порядке, определенном пунктами 2.7 – 2.12 настоящего Порядка.
2.14. В срок, не превышающий 10 дней со дня принятия одного из предусмотренных пунктом 2.11 настоящего Порядка решений, министерство экономического развития и инвестиций Самарской области направляет копию такого решения членам рабочей группы и в заинтересованный орган.
3. Порядок проведения закупки, по результатам которой заключается государственный контракт
3.1. В течение 30 рабочих дней со дня получения протокола о целесообразности проведения электронного конкурса на право заключения государственного контракта заинтересованный орган разрабатывает проект распоряжения Правительства Самарской области о проведении электронного конкурса на право заключения государственного контракта в соответствии с частью 2 статьи 111.4 Федерального закона N 44-ФЗ и обеспечивает его согласование и принятие в порядке, установленном Инструкцией по делопроизводству в Администрации Губернатора Самарской области и органах исполнительной власти Самарской области, утвержденной распоряжением Губернатора Самарской области от 27.12.2023 N 323-р.
3.2. Проект распоряжения Правительства Самарской области (решение) о проведении электронного конкурса на право заключения контракта со встречными инвестиционными обязательствами принимается при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в закон Самарской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период либо в закон о внесении изменений в указанный закон. Заключение контракта со встречными инвестиционными обязательствами осуществляется исключительно в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период. Информация о расходных обязательствах, вытекающих из контракта со встречными инвестиционными обязательствами, подлежит включению в реестр расходных обязательств Самарской области в порядке, установленном постановлением Правительства Самарской области от 23.12.2010 N 686 «О порядке ведения реестра расходных обязательств Самарской области».
3.3. После принятия распоряжения Правительства Самарской области о проведении электронного конкурса на право заключения государственного контракта в течение 30 календарных дней:
исполнительный орган, определенный распоряжением Правительства Самарской области в соответствии с пунктом 10 части 2 статьи 111.4 Федерального закона N 44-ФЗ, принимает в форме приказов правовые акты, предусмотренные подпунктами «а» и «б» пункта 10 части 2 статьи 111.4 Федерального закона N 44-ФЗ;
заказчик, определенный в распоряжении Правительства Самарской области о проведении электронного конкурса на право заключения государственного контракта, согласовывает с комитетом по организации торгов Самарской области требования к участникам электронного конкурса, а также порядок оценки конкурсных заявок в соответствии с законодательством в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
3.4. Заказчик, определенный в распоряжении Правительства Самарской области о проведении электронного конкурса на право заключения государственного контракта, в течение 5 календарных дней со дня принятия приказов и получения согласования от комитета по организации торгов Самарской области, предусмотренных пунктом 3.3 настоящего Порядка, направляет в комитет организации торгов Самарской области заявку для определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в соответствии с Порядком взаимодействия органа, уполномоченного на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) товаров, работ, услуг для государственных нужд Самарской области, и государственных заказчиков Самарской области, их подведомственных учреждений, утвержденным постановлением Правительства Самарской области от 30.12.2013 N 843.
4. Мониторинг реализации государственных контрактов
4.1. Министерство экономического развития и инвестиций Самарской области осуществляет мониторинг реализации государственного контракта в соответствии с положениями раздела 7 Порядка определения формы реализации проектов с использованием механизмов государственно-частного партнерства, концессионных соглашений и иных форм государственно-частного взаимодействия, планируемых к реализации на территории Самарской области, и мониторинга их реализации, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 24.03.2016 N 131, приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 19.12.2019 N 816 «Об организации работы в Минэкономразвития России по расчету показателя «Уровень развития сферы государственно-частного партнерства в субъекте Российской Федерации» за 2020 и последующие годы».
4.2. Заказчик ежегодно в срок до 15 февраля размещает информацию о реализации государственных контрактов в государственной автоматизированной информационной системе «Управление».
4.3. Контроль и проведение проверки в части исполнения поставщиком-инвестором инвестиционных обязательств по государственному контракту осуществляется коллегиально исполнительными органами власти Самарской области, указанными в распоряжении Правительства Самарской области о проведении электронного конкурса на право заключения государственного контракта, в рамках закрепленных полномочий.