Постановление Правительства Самарской области от 29.04.2026 N 278 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 11.02.2015 N 56 "Об утверждении государственной программы Самарской области "Строительство, реконструкция и капитальный ремонт образовательных организаций и их инфраструктуры на территории Самарской области" и установлении отдельных расходных обязательств Самарской области"
ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 апреля 2026 г. N 278
О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области
от 11.02.2015 N 56 "Об утверждении государственной программы
Самарской области "Строительство, реконструкция и капитальный ремонт
образовательных организаций и их инфраструктуры на территории
Самарской области" и установлении отдельных расходных обязательств
Самарской области"
В целях приведения нормативных правовых актов Самарской области в соответствие с действующим законодательством Правительство Самарской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести в постановление Правительства Самарской области от 11.02.2015 N 56 "Об утверждении государственной программы Самарской области "Строительство, реконструкция и капитальный ремонт образовательных организаций и их инфраструктуры на территории Самарской области" и установлении отдельных расходных обязательств Самарской области" следующие изменения:
в государственной программе Самарской области "Строительство, реконструкция и капитальный ремонт образовательных организаций и их инфраструктуры на территории Самарской области" (далее - Государственная программа):
в приложении 1 к Государственной программе:
абзац второй пункта 3 изложить в следующей редакции:
"Под кредиторской задолженностью, сложившейся в результате исполнения муниципальными образованиями расходных обязательств в предыдущем финансовом году, понимаются неисполненные обязательства муниципальных образований перед подрядными организациями за выполненные работы, оказанные услуги, поставку товаров, а также иные затраты, направленные на проектирование, строительство, реконструкцию объектов капитального строительства муниципальной собственности, в рамках предусмотренных:";
пункт 4 изложить в следующей редакции:
"4. Предельный уровень софинансирования расходных обязательств муниципальных образований за счет средств областного бюджета определяется и устанавливается в соответствии с Порядком определения и установления предельного уровня софинансирования Самарской областью (в процентах) объема расходного обязательства муниципального образования, утвержденным постановлением Правительства Самарской области от 25.10.2019 N 751 (далее - предельный уровень софинансирования).
Значение предельного уровня участия средств областного бюджета в софинансировании расходного обязательства муниципального образования составляет 95% от общего объема финансирования соответствующего расходного обязательства и является единым для всех муниципальных образований.
В случае если после окончания срока использования субсидии процент софинансирования за счет средств областного бюджета превысит значение предельного уровня софинансирования, сумма субсидии, предназначенной на софинансирование соответствующего расходного обязательства муниципального образования, уменьшается до суммы, соответствующей предельному уровню софинансирования, путем возврата соответствующего объема субсидии из местного бюджета в областной бюджет в месячный срок после выставления министерством соответствующего требования.
В случае если указанный объем субсидии не возвращен в установленный срок, он взыскивается в доход областного бюджета в порядке, установленном действующим законодательством.";
пункт 5 изложить в следующей редакции:
"5. Адресный перечень формируется с учетом объемов бюджетных ассигнований на предоставление соответствующих субсидий, предусмотренных (предусматриваемых) министерству в установленном законодательством порядке.";
пункт 5.1 дополнить абзацами следующего содержания:
"В случае необходимости корректировки объемов финансирования мероприятий, включенных в адресный перечень, органом местного самоуправления муниципального образования в адрес министерства представляется письмо (заявка) с расчетом потребности в финансировании. К письму (заявке) также прилагаются следующие документы:
сметный расчет на проектные и (или) строительно-монтажные работы, утвержденный органом местного самоуправления муниципального образования, или копия положительного заключения государственной экспертизы, подтверждающего достоверность определения сметной стоимости проектных работ;
копии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации на строительство (реконструкцию) объекта (в случаях, установленных действующим законодательством) и положительного заключения государственной экспертизы о достоверности определения сметной стоимости, соответствующих действующему законодательству;
гарантийное письмо органа местного самоуправления муниципального образования об обеспечении софинансирования расходного обязательства за счет средств местного бюджета, а также о последующей эксплуатации и содержании объекта капитального строительства муниципальной собственности за счет средств балансодержателя.
Письма (заявки) органов местного самоуправления муниципальных образований принимаются министерством в течение текущего финансового года и рассматриваются по мере их поступления в месячный срок со дня регистрации.
Министерство рассматривает письмо (заявку) с расчетом потребности в финансировании и подтверждающими документами, указанными в абзацах с десятого по двенадцатый пункта 5.1 настоящего Порядка, и направляет письмо органу местного самоуправления муниципального образования о результатах рассмотрения.
Положительное решение министерства по результатам рассмотрения письма (заявки) с расчетом потребности в финансировании и подтверждающими документами, а также наличие бюджетных ассигнований на предоставление субсидии в законе Самарской области о бюджете на текущий финансовый год и на плановый период и (или) сводной бюджетной росписи являются основаниями для корректировки объемов финансирования мероприятий (объектов) общего образования, включенных в адресный перечень.
Основаниями для отказа во включении объекта в адресный перечень являются выявление ошибок и (или) несоответствий в подтверждающих документах, представленных органом местного самоуправления муниципального образования, а также отсутствие бюджетных ассигнований, не позволяющее предусмотреть выделение дополнительных средств на текущий финансовый год и плановый период.
В случае выявления ошибок и (или) несоответствий в подтверждающих документах министерство направляет в адрес органа местного самоуправления муниципального образования письмо о необходимости доработки и повторного представления подтверждающих документов.";
пункт 10 после абзаца второго дополнить абзацем следующего содержания:
"отсутствие бюджетных ассигнований на предоставление субсидии в законе Самарской области о бюджете на текущий финансовый год и на плановый период и (или) сводной бюджетной росписи;";
пункт 11 изложить в следующей редакции:
"11. В целях заключения соглашения по факту доведения лимитов бюджетных обязательств орган местного самоуправления муниципального образования направляет в адрес министерства актуализированную заявку, содержащую информацию о сумме субсидии, стоимости и сроках строительства объекта.
Предоставление субсидии, формируемой за счет средств областного бюджета, за исключением поступающих в областной бюджет средств федерального бюджета, осуществляется на основании соглашения, заключенного между министерством и органом местного самоуправления муниципального образования с использованием программного комплекса "Учет соглашений" единой информационной системы управления бюджетным процессом Самарской области (далее - соглашение, заключенное в ЕИС "Учет соглашений") в соответствии с типовой формой, утверждаемой министерством финансов Самарской области, в срок, установленный постановлением Правительства Самарской области, утверждающим правила формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам.
Предоставление субсидии, формируемой в том числе за счет поступающих в областной бюджет средств федерального бюджета, осуществляется на основании соглашения, заключенного в государственной интегрированной информационной системе "Электронный бюджет" (далее соответственно - соглашение, заключенное в ГИИС "Электронный бюджет", ГИИС "Электронный бюджет"), содержание которого должно соответствовать положениям пункта 10 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2014 N 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 30.09.2014 N 999).
Соглашение, заключенное в ЕИС "Учет соглашений", должно содержать контрольные точки для мониторинга строительства, реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения объектов капитального строительства и приобретения объектов недвижимого имущества, за исключением приобретения жилых помещений для формирования муниципального специализированного жилищного фонда в целях реализации мер социальной поддержки отдельных категорий граждан (далее - контрольные точки строительства), а также сроки их достижения, установленные министерством на основании предложений органа местного самоуправления, и предельные сроки освоения аванса по муниципальным контрактам (контрактам).
Соглашение, заключенное в ГИИС "Электронный бюджет", должно содержать контрольные точки строительства в соответствии с Положением о порядке формирования и ведения реестра объектов капитального строительства, объектов недвижимого имущества, строительство (реконструкция, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение) или приобретение которых осуществляется (планируется осуществлять) за счет средств федерального бюджета, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2024 N 702 "Об управлении капитальными вложениями, финансовое обеспечение которых осуществляется (планируется осуществлять) за счет средств федерального бюджета" (далее - Положение, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2024 N 702), а также сроки их достижения (из карточки объекта капитального строительства в компоненте управления капитальными вложениями ГИИС "Электронный бюджет") и предельные сроки освоения аванса по муниципальным контрактам (контрактам).
Контрольные точки строительства, а также сроки их достижения формируются в ГИИС "Электронный бюджет" и включаются в паспорт регионального проекта "Создание новых мест в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях на территории Самарской области в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными требованиями к условиям обучения" государственной программы Самарской области "Строительство, реконструкция и капитальный ремонт образовательных организаций и их инфраструктуры на территории Самарской области".
Контроль за достижением муниципальными образованиями контрольных точек строительства в установленные сроки осуществляет министерство.";
в пункте 12:
абзац четвертый изложить в следующей редакции:
"осуществление централизации закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд комитетом по организации торгов Самарской области конкурентными способами на условиях и в порядке, утвержденном постановлением Правительства Самарской области от 30.12.2013 N 843 "Об утверждении Порядка взаимодействия органа, уполномоченного на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) товаров, работ, услуг для государственных нужд Самарской области, и государственных заказчиков Самарской области, их подведомственных учреждений", за исключением случаев, когда закупка товаров, работ и услуг осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров и услуг отдельными видами юридических лиц";";
дополнить абзацами следующего содержания:
"обеспечение исполнения обязательств, установленных абзацами с четвертого по восьмой пункта 21, пунктом 21.1 настоящего Порядка.
Орган местного самоуправления муниципального образования согласовывает с министерством и заместителем Губернатора Самарской области, курирующим сферу строительства, проекты правовых актов об изменении существенных условий муниципальных контрактов, дополнительных соглашений об изменении существенных условий муниципальных контрактов (цена, сроки поставки товаров (выполнения работ, оказания услуг), порядок и сроки оплаты, срок действия) посредством направления в письменной форме проекта правового акта об изменении существенных условий муниципальных контрактов, дополнительных соглашений об изменении существенных условий муниципальных контрактов с приложением информации и документов, обосновывающих такие изменения.
Документами, подтверждающими не зависящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность исполнения контракта, являются:
письменное подтверждение производителей товаров увеличения цены на производимый ими товар и (или) увеличения сроков изготовления (поставки);
письменный расчет поставщиков (подрядчиков, исполнителей) увеличения ими цены на товар, работу, услугу;
иные документы, подтверждающие не зависящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность исполнения контракта.
Срок рассмотрения документов - 20 рабочих дней со дня, следующего за днем поступления письменного обращения органа местного самоуправления.
Для принятия решения о согласовании проекта правового акта об изменении существенных условий муниципальных контрактов, дополнительных соглашений об изменении существенных условий муниципальных контрактов (цена, сроки поставки товаров (выполнения работ, оказания услуг), порядок и сроки оплаты, срок действия) необходимо наличие совокупности следующих условий:
поступление в адрес министерства и заместителя Губернатора Самарской области, курирующего сферу строительства, в письменной форме предложения об изменении существенных условий контракта в связи с возникновением не зависящих от сторон обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения (далее - предложение) (с указанием изменений по каждой номенклатурной позиции (если их несколько), включая изменение цены, сроков исполнения обязательств и порядка их оплаты), с приложением информации и документов, обосновывающих такое предложение;
наличие обоснования заключения дополнительного соглашения с описанием фактических обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта, и ценовым анализом рынка. Указанное обоснование подписывается руководителем заказчика (лицом, исполняющим обязанности руководителя);
изменение существенных условий контракта не приводит к изменению его предмета, а также к увеличению количества товаров, объема работ или услуг, за исключением случаев, когда увеличение количества товаров, объема работ или услуг обусловлено внесением изменений в проектную документацию;
изменение существенных условий контракта осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до получателя средств областного бюджета;
соблюдение положений частей 1.3 - 1.6 статьи 95 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
контракт заключен до 1 января 2027 года, и обязательства по нему на дату заключения дополнительного соглашения об изменении условий контракта не исполнены.
По результатам рассмотрения обращения органа местного самоуправления министерство и заместитель Губернатора Самарской области, курирующий сферу строительства, направляет органу местного самоуправления муниципального образования информационное письмо о согласовании проекта правового акта об изменении существенных условий муниципальных контрактов, дополнительных соглашений об изменении существенных условий муниципальных контрактов (цена, сроки поставки товаров (выполнения работ, оказания услуг), порядок и сроки оплаты, срок действия) либо письменный отказ об изменении существенных условий муниципального контракта с обоснованием такого отказа.
Основанием для отказа в согласовании изменений существенных условий контракта является наличие одного или совокупности следующих обстоятельств:
отсутствие информации и (или) документов, подтверждающих не зависящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения;
отсутствие целесообразности и (или) необходимости изменения существенных условий контракта для достижения целей закупки;
нарушение предлагаемыми изменениями существенных условий контракта в части требований статьи 14 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
наличие обстоятельств, препятствующих исполнению контракта на новых условиях;
отсутствие финансовых средств, необходимых для оплаты контракта на новых условиях.";
в пункте 14:
абзац первый изложить в следующей редакции:
"14. Результатами использования субсидии являются:";
в абзаце шестом слова "целевых показателей результативности предоставления" заменить словами "результатов использования";
пункт 14.1 признать утратившим силу;
абзац второй пункта 14.1.1 признать утратившим силу;
в абзаце пятом пункта 16.2 слова "Распределение субсидий предусматривается" заменить словами "Распределение субсидий утверждается";
пункт 18 изложить в следующей редакции:
"18. Перечисление в бюджет муниципального образования субсидии, формируемой за счет средств областного бюджета, за исключением поступающих в областной бюджет средств федерального бюджета, осуществляется после заключения соглашения в ЕИС "Учет соглашений" при представлении в министерство следующих документов:
документов, указанных в пункте 13 настоящего Порядка (документы представляются однократно в течение 30 календарных дней до начала перечисления субсидии);
электронных копий документов, созданных посредством сканирования, подтверждающих фактические объемы выполненных работ (оказанных услуг, поставленных товаров) (документов по формам N КС-2, N КС-3, N КС-6а, актов приемки поставленных товаров и (или) документов о приемке выполненных работ (оказанных услуг, поставленных товаров), подписанных усиленной электронной подписью) и (или) возникновение соответствующих денежных обязательств, при условии обеспечения оплаты авансовых платежей по ним в размере, не превышающем установленного правовым актом Правительства Самарской области, а также платежных документов, подтверждающих перечисление средств местного бюджета в доле, соответствующей уровню финансирования расходного обязательства за счет средств местного бюджета, установленному соглашением, заключенным в ЕИС "Учет соглашений".
В случае если субсидия предоставляется за счет средств областного бюджета, формируемых в том числе за счет поступающих в областной бюджет средств федерального бюджета, перечисление субсидии в бюджет муниципального образования осуществляется после заключения соглашения в ГИИС "Электронный бюджет" и в соответствии с решением министерства об осуществлении Управлением Федерального казначейства по Самарской области полномочий получателя средств областного бюджета по перечислению субсидии из областного бюджета в местный бюджет в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств местного бюджета, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия местному бюджету, при предоставлении в министерство документов на перечисление субсидии в бюджет муниципального образования одновременно с документами, подтверждающими фактические объемы выполненных работ (оказанных услуг, поставленных товаров) получателем субсидии (документами по формам N КС-2, N КС-3, N КС-6а, актами приемки поставленных товаров и (или) документов о приемке выполненных работ (оказанных услуг, поставленных товаров), подписанных усиленной электронной подписью) и (или) возникновение соответствующих денежных обязательств, при условии обеспечения оплаты авансовых платежей по ним в размере, не превышающем размера, установленного Правительством Российской Федерации.
В случае если при использовании субсидии осуществляются закупки товаров, работ, услуг, орган местного самоуправления муниципального образования представляет в министерство документы, предусмотренные абзацами вторым и третьим настоящего пункта, не позднее дня, следующего после дня их подписания.
В случае если при использовании субсидии осуществляются закупки товаров, работ, услуг, министерство обеспечивает:
1) рассмотрение документов, предусмотренных абзацами вторым и третьим настоящего пункта, в следующие сроки:
в течение 2 рабочих дней, следующих за днем представления документов, подтверждающих фактически произведенные получателем субсидии расходы, и (или) документов, подтверждающих возникновение у получателя субсидии соответствующих денежных обязательств (далее - документы-основания), в случае если срок оплаты в соответствии с действующим законодательством в сфере закупок составляет 7 рабочих дней;
в течение 3 рабочих дней, следующих за днем представления документов-оснований, в случае если срок оплаты составляет 10 рабочих дней;
2) поэтапную приемку документов, предусмотренных абзацем третьим настоящего пункта, в течение сроков, установленных подпунктом 1 настоящего пункта:
1 этап - документов-оснований;
2 этап - документов, подтверждающих планируемое и (или) фактическое выделение местными бюджетами средств, предусмотренных на исполнение расходных обязательств, в целях софинансирования которых из областного бюджета предоставляются субсидии местным бюджетам;";
абзац первый пункта 20 изложить в следующей редакции:
"20. Порядок и сроки представления уполномоченными органами местного самоуправления муниципальных образований отчетности устанавливаются соглашением.";
пункт 21 изложить в следующей редакции:
"21. Орган местного самоуправления муниципального образования при предоставлении субсидии из областного бюджета:
обеспечивает соблюдение сроков достижения контрольных точек строительства, установленных соглашением;
при выявлении необходимости внесения изменений в проектную и (или) сметную документацию в течение 2 рабочих дней письменно уведомляет министерство о причинах и необходимости (отсутствии необходимости) приостановки финансирования мероприятия до получения соответствующего положительного заключения государственной экспертизы.
Орган местного самоуправления обеспечивает установление в муниципальном контракте (контракте):
предельного срока освоения аванса, установленного соглашением (при предоставлении субсидии на строительство);
обязательства подрядчика (исполнителя) по ведению исполнительной документации в электронном виде, в случае если муниципальный контракт (контракт) заключен после 1 января 2025 года;
контрольных точек строительства с определением их в качестве существенных условий муниципального контракта (контракта);
ответственности поставщика (подрядчика, исполнителя) за нарушение сроков достижения контрольных точек строительства, включая возможность одностороннего расторжения муниципального контракта (контракта) в случае их нарушения.";
пункт 21.1 после слов "средств федерального бюджета," дополнить словами "главный распорядитель бюджетных средств обеспечивает установление контрольных точек строительства и осуществляет контроль за соблюдением сроков достижения контрольных точек строительства, установленных соглашением о предоставлении субсидии,";
в абзацах первом и втором пункта 23 слова "или ее часть" исключить;
пункт 24 изложить в следующей редакции:
"24. В случае нарушения муниципальным образованием обязательств по достижению значения результата и (или) соблюдению сроков достижения контрольных точек строительства, установленных соглашением, предусматривается применение следующих мер ответственности к муниципальному образованию.
В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательства по достижению значений результатов использования субсидии и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений результатов использования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из местного бюджета в областной бюджет в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии (Vвозврата), рассчитывается по формуле:
Vвозврата = (Vсубсидии x k x m / n) x 0,1,
где Vсубсидии - размер субсидии, предоставленной местному бюджету в отчетном финансовом году;
m - количество результатов использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата использования субсидии, имеет положительное значение;
n - общее количество результатов использования субсидии;
k - коэффициент возврата субсидии.
При расчете объема средств, подлежащих возврату из местного бюджета в областной бюджет, в размере субсидии, предоставленной местному бюджету в отчетном финансовом году (Vсубсидии), не учитывается размер остатка субсидии, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года.
Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле:
где Di - индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата использования субсидии.
При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го результата использования субсидии.
Индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата использования субсидии, определяется по формуле:
Di = 1 - Ti / Si,
где Ti - фактически достигнутое значение i-го результата использования субсидии на отчетную дату;
Si - плановое значение i-го результата использования субсидии, установленное соглашением.
В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств по обеспечению соблюдения сроков достижения контрольных точек строительства и в срок до 1 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, соответствующий 10 процентам от объема средств субсидии, предусмотренных на год, в котором допущены нарушения указанных обязательств, на софинансирование капитальных вложений в объект, по которому допущено нарушение сроков достижения контрольных точек строительства, без учета размера остатка субсидии по указанному объекту, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года, подлежит возврату из бюджета муниципального образования в доход областного бюджета в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии, если органом местного самоуправления муниципального образования, допустившего нарушение соответствующих обязательств, не позднее 15 марта года, следующего за годом предоставления субсидии, не представлены документы, подтверждающие наступление обстоятельств непреодолимой силы, вследствие которых соответствующие обязательства не исполнены.
В случае одновременного нарушения муниципальным образованием обязательств по достижению значения результата и соблюдению сроков достижения контрольных точек строительства (реконструкции) возврату подлежит объем средств, соответствующий размеру субсидии на софинансирование капитальных вложений в объект, определенный в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта.
В случае нарушения муниципальным образованием обязательств, предусмотренных соглашением, указанных в абзацах втором, седьмом и восьмом настоящего пункта, субсидия подлежит возврату в областной бюджет в сроки, установленные абзацами вторым и седьмым настоящего пункта, после получения органом местного самоуправления муниципального образования письменного требования министерства о возврате субсидии.
В случае нарушения органом местного самоуправления муниципального образования обязательств по письменному уведомлению министерства о необходимости внесения изменений в проектную и (или) сметную документацию, по установлению в муниципальном контракте (при предоставлении субсидии на строительство) предельного срока освоения аванса, а также обязательства по установлению в муниципальном контракте обязанности подрядчика (исполнителя) по ведению исполнительной документации в электронном виде, в случае если муниципальный контракт (контракт) заключен после 1 января 2025 года, установленных абзацами третьим, пятым, шестым пункта 21 настоящего Порядка, к органу местного самоуправления муниципального образования применяются штрафные санкции в размере 100 000 рублей по каждому из нарушений на основании письменного требования министерства о взыскании средств.
Освобождение муниципального образования от применения мер ответственности, предусмотренных абзацами вторым, седьмым, восьмым и десятым настоящего пункта, осуществляется:
в порядке, установленном постановлением Правительства Самарской области от 25.10.2019 N 751 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из областного бюджета местным бюджетам", в случае если субсидия формируется за счет средств областного бюджета, за исключением поступающих в областной бюджет средств федерального бюджета;
в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2014 N 999.";
в приложении 2 к Государственной программе:
абзац второй пункта 3 изложить в следующей редакции:
"Под кредиторской задолженностью, сложившейся в результате исполнения муниципальными образованиями расходных обязательств в предыдущем финансовом году, понимаются неисполненные обязательства муниципальных образований перед подрядными организациями за выполненные работы, оказанные услуги, поставку товаров, а также иные затраты, направленные на проектирование, строительство, реконструкцию объектов капитального строительства муниципальной собственности, в рамках предусмотренных:";
пункт 4 изложить в следующей редакции:
"4. Предельный уровень софинансирования расходных обязательств муниципальных образований за счет средств областного бюджета определяется и устанавливается в соответствии с Порядком определения и установления предельного уровня софинансирования Самарской областью (в процентах) объема расходного обязательства муниципального образования, утвержденным постановлением Правительства Самарской области от 25.10.2019 N 751 (далее - предельный уровень софинансирования).
Значение предельного уровня участия средств областного бюджета в софинансировании расходного обязательства муниципального образования составляет 95% от общего объема финансирования соответствующего расходного обязательства и является единым для всех муниципальных образований.
В случае если после окончания срока использования субсидии процент софинансирования за счет средств областного бюджета превысит значение предельного уровня софинансирования, сумма субсидии, предназначенной на софинансирование соответствующего расходного обязательства муниципального образования, уменьшается до суммы, соответствующей предельному уровню софинансирования, путем возврата соответствующего объема субсидии из местного бюджета в областной бюджет в месячный срок после выставления министерством соответствующего требования.
В случае если указанный объем субсидии не возвращен в установленный срок, он взыскивается в доход областного бюджета в порядке, установленном действующим законодательством.";
пункт 5 изложить в следующей редакции:
"5. Адресный перечень формируется с учетом объемов бюджетных ассигнований на предоставление соответствующих субсидий, предусмотренных (предусматриваемых) министерству в установленном законодательством порядке.";
пункт 5.1 дополнить абзацами следующего содержания:
"В случае необходимости корректировки объемов финансирования мероприятий, включенных в адресный перечень, органом местного самоуправления муниципального образования в адрес министерства представляется письмо (заявка) с расчетом потребности в финансировании. К письму (заявке) также прилагаются следующие документы:
сметный расчет на проектные и (или) строительно-монтажные работы, утвержденный органом местного самоуправления муниципального образования, или копия положительного заключения государственной экспертизы, подтверждающего достоверность определения сметной стоимости проектных работ;
копии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации на строительство (реконструкцию) объекта (в случаях, установленных действующим законодательством) и положительного заключения государственной экспертизы о достоверности определения сметной стоимости, соответствующих действующему законодательству;
гарантийное письмо органа местного самоуправления муниципального образования об обеспечении софинансирования расходного обязательства за счет средств местного бюджета, а также последующей эксплуатации и содержании объекта капитального строительства муниципальной собственности за счет средств балансодержателя.
Письма (заявки) органов местного самоуправления муниципальных образований принимаются министерством в течение текущего финансового года и рассматриваются по мере их поступления в месячный срок со дня регистрации.
Министерство рассматривает письмо (заявку) с расчетом потребности в финансировании и подтверждающими документами, указанными в абзацах с десятого по двенадцатый пункта 5.1 настоящего Порядка, и направляет письмо органу местного самоуправления муниципального образования о результатах рассмотрения.
Положительное решение министерства по результатам рассмотрения письма (заявки) с расчетом потребности в финансировании и подтверждающими документами, а также наличие бюджетных ассигнований на предоставление субсидии в законе Самарской области о бюджете на текущий финансовый год и на плановый период и (или) сводной бюджетной росписи являются основаниями для корректировки объемов финансирования мероприятий (объектов) общего образования, включенных в адресный перечень.
Основаниями для отказа во включении объекта в адресный перечень являются выявление ошибок и (или) несоответствий в подтверждающих документах, представленных органом местного самоуправления муниципального образования, а также отсутствие бюджетных ассигнований, не позволяющее предусмотреть выделение дополнительных средств на текущий финансовый год и плановый период.
В случае выявления ошибок и (или) несоответствий в подтверждающих документах министерство направляет в адрес органа местного самоуправления муниципального образования письмо о необходимости доработки и повторного представления подтверждающих документов.";
пункт 10 после абзаца второго дополнить абзацем следующего содержания:
"отсутствие бюджетных ассигнований на предоставление субсидии в законе Самарской области о бюджете на текущий финансовый год и на плановый период и (или) сводной бюджетной росписи;";
пункт 11 изложить в следующей редакции:
"11. В целях заключения соглашения по факту доведения лимитов бюджетных обязательств орган местного самоуправления муниципального образования направляет в адрес министерства актуализированную заявку, содержащую информацию о сумме субсидии, стоимости и сроках строительства объекта.
Предоставление субсидии, формируемой за счет средств областного бюджета, за исключением поступающих в областной бюджет средств федерального бюджета, осуществляется на основании соглашения, заключенного между министерством и органом местного самоуправления муниципального образования с использованием программного комплекса "Учет соглашений" единой информационной системы управления бюджетным процессом Самарской области (далее - соглашение, заключенное в ЕИС "Учет соглашений") в соответствии с типовой формой, утверждаемой министерством финансов Самарской области, в срок, установленный постановлением Правительства Самарской области, утверждающим правила формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам.
Предоставление субсидии, формируемой в том числе за счет поступающих в областной бюджет средств федерального бюджета, осуществляется на основании соглашения, заключенного в государственной интегрированной информационной системе "Электронный бюджет" (далее соответственно - соглашение, заключенное в ГИИС "Электронный бюджет", ГИИС "Электронный бюджет"), содержание которого должно соответствовать положениям пункта 10 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2014 N 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 30.09.2014 N 999).
Соглашение, заключенное в ЕИС "Учет соглашений", должно содержать контрольные точки строительства и сроки их достижения, установленные министерством на основании предложений органа местного самоуправления, предельные сроки освоения аванса по муниципальным контрактам (контрактам).
Соглашение, заключенное в ГИИС "Электронный бюджет", должно содержать контрольные точки строительства в соответствии с Положением о порядке формирования и ведения реестра объектов капитального строительства, объектов недвижимого имущества, строительство (реконструкция, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение) или приобретение которых осуществляется (планируется осуществлять) за счет средств федерального бюджета, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2024 N 702 "Об управлении капитальными вложениями, финансовое обеспечение которых осуществляется (планируется осуществлять) за счет средств федерального бюджета" (далее - Положение, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2024 N 702), а также сроки их достижения (из карточки объекта капитального строительства в компоненте управления капитальными вложениями ГИИС "Электронный бюджет") и предельные сроки освоения аванса по муниципальным контрактам (контрактам).
Контрольные точки строительства, а также сроки их достижения формируются в ГИИС "Электронный бюджет" и включаются в паспорт регионального проекта "Развитие сети дошкольных образовательных учреждений Самарской области" государственной программы Самарской области "Строительство, реконструкция и капитальный ремонт образовательных организаций и их инфраструктуры на территории Самарской области".
Контроль за достижением муниципальными образованиями контрольных точек строительства в установленные сроки осуществляет министерство.";
в пункте 12:
абзац четвертый изложить в следующей редакции:
"осуществление централизации закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд комитетом по организации торгов Самарской области конкурентными способами на условиях и в порядке, утвержденном постановлением Правительства Самарской области от 30.12.2013 N 843 "Об утверждении Порядка взаимодействия органа, уполномоченного на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) товаров, работ, услуг для государственных нужд Самарской области, и государственных заказчиков Самарской области, их подведомственных учреждений", за исключением случаев, когда закупка товаров, работ и услуг осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров и услуг отдельными видами юридических лиц";";
дополнить абзацами следующего содержания:
"обеспечение исполнения обязательств, установленных абзацами с четвертого по восьмой пункта 21, пунктом 21.1 настоящего Порядка.
Орган местного самоуправления муниципального образования согласовывает с министерством и заместителем Губернатора Самарской области, курирующим сферу строительства, проекты правовых актов об изменении существенных условий муниципальных контрактов, дополнительных соглашений об изменении существенных условий муниципальных контрактов (цена, сроки поставки товаров (выполнения работ, оказания услуг), порядок и сроки оплаты, срок действия) посредством направления в письменной форме проекта правового акта об изменении существенных условий муниципальных контрактов, дополнительных соглашений об изменении существенных условий муниципальных контрактов с приложением информации и документов, обосновывающих такие изменения.
Документами, подтверждающими не зависящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность исполнения контракта, являются:
письменное подтверждение производителей товаров увеличения цены на производимый ими товар и (или) увеличения сроков изготовления (поставки);
письменный расчет поставщиков (подрядчиков, исполнителей) увеличения ими цены на товар, работу, услугу;
иные документы, подтверждающие не зависящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность исполнения контракта.
Срок рассмотрения документов - 20 рабочих дней со дня, следующего за днем поступления письменного обращения органа местного самоуправления.
Для принятия решения о согласовании проекта правового акта об изменении существенных условий муниципальных контрактов, дополнительных соглашений об изменении существенных условий муниципальных контрактов (цена, сроки поставки товаров (выполнения работ, оказания услуг), порядок и сроки оплаты, срок действия) необходимо наличие совокупности следующих условий:
поступление в адрес министерства и заместителя Губернатора Самарской области, курирующего сферу строительства, в письменной форме предложения об изменении существенных условий контракта в связи с возникновением не зависящих от сторон обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения (далее - предложение) (с указанием изменений по каждой номенклатурной позиции (если их несколько), включая изменение цены, сроков исполнения обязательств и порядка их оплаты), с приложением информации и документов, обосновывающих такое предложение;
наличие обоснования заключения дополнительного соглашения с описанием фактических обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта, и ценовым анализом рынка. Указанное обоснование подписывается руководителем заказчика (лицом, исполняющим обязанности руководителя);
изменение существенных условий контракта не приводит к изменению его предмета, а также к увеличению количества товаров, объема работ или услуг, за исключением случаев, когда увеличение количества товаров, объема работ или услуг обусловлено внесением изменений в проектную документацию;
изменение существенных условий контракта осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до получателя средств областного бюджета;
соблюдение положений частей 1.3 - 1.6 статьи 95 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
контракт заключен до 1 января 2027 года, и обязательства по нему на дату заключения дополнительного соглашения об изменении условий контракта не исполнены.
По результатам рассмотрения обращения органа местного самоуправления министерство и заместитель Губернатора Самарской области, курирующий сферу строительства, направляет органу местного самоуправления муниципального образования информационное письмо о согласовании проекта правового акта об изменении существенных условий муниципальных контрактов, дополнительных соглашений об изменении существенных условий муниципальных контрактов (цена, сроки поставки товаров (выполнения работ, оказания услуг), порядок и сроки оплаты, срок действия) либо письменный отказ об изменении существенных условий муниципального контракта с обоснованием такого отказа.
Основанием для отказа в согласовании изменений существенных условий контракта является наличие одного или совокупности следующих обстоятельств:
отсутствие информации и (или) документов, подтверждающих не зависящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения;
отсутствие целесообразности и (или) необходимости изменения существенных условий контракта для достижения целей закупки;
нарушение предлагаемыми изменениями существенных условий контракта в части требований статьи 14 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
наличие обстоятельств, препятствующих исполнению контракта на новых условиях;
отсутствие финансовых средств, необходимых для оплаты контракта на новых условиях.";
в пункте 14:
абзац первый изложить в следующей редакции:
"14. Результатами использования субсидии являются:";
в абзаце шестом слова "целевых показателей результативности предоставления" заменить словами "результатов использования";
пункт 14.1 признать утратившим силу;
абзац второй пункта 14.1.1 признать утратившим силу;
в абзаце пятом пункта 16.2 слова "Распределение субсидий предусматривается" заменить словами "Распределение субсидий утверждается";
пункт 18 изложить в следующей редакции:
"18. Перечисление в бюджет муниципального образования субсидии, формируемой за счет средств областного бюджета, за исключением поступающих в областной бюджет средств федерального бюджета, осуществляется после заключения соглашения в ЕИС "Учет соглашений" при представлении в министерство следующих документов:
документов, указанных в пункте 13 настоящего Порядка (документы представляются однократно в течение 30 календарных дней до начала перечисления субсидии);
электронных копий документов, созданных посредством сканирования, подтверждающих фактические объемы выполненных работ (оказанных услуг, поставленных товаров) (документов по формам N КС-2, N КС-3, N КС-6а, актов приемки поставленных товаров и (или) документов о приемке выполненных работ (оказанных услуг, поставленных товаров), подписанных усиленной электронной подписью) и (или) возникновение соответствующих денежных обязательств, при условии обеспечения оплаты авансовых платежей по ним в размере, не превышающем установленного правовым актом Правительства Самарской области, а также платежных документов, подтверждающих перечисление средств местного бюджета в доле, соответствующей уровню финансирования расходного обязательства за счет средств местного бюджета, установленному соглашением, заключенным в ЕИС "Учет соглашений".
В случае если субсидия предоставляется за счет средств областного бюджета, формируемых в том числе за счет поступающих в областной бюджет средств федерального бюджета, перечисление субсидии в бюджет муниципального образования осуществляется после заключения соглашения в ГИИС "Электронный бюджет" и в соответствии с решением министерства об осуществлении Управлением Федерального казначейства по Самарской области полномочий получателя средств областного бюджета по перечислению субсидии из областного бюджета в местный бюджет в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств местного бюджета, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия местному бюджету, при предоставлении в министерство документов на перечисление субсидии в бюджет муниципального образования одновременно с документами, подтверждающими фактические объемы выполненных работ (оказанных услуг, поставленных товаров) получателем субсидии (документами по формам N КС-2, N КС-3, N КС-6а, актами приемки поставленных товаров и (или) документов о приемке выполненных работ (оказанных услуг, поставленных товаров), подписанных усиленной электронной подписью) и (или) возникновение соответствующих денежных обязательств, при условии обеспечения оплаты авансовых платежей по ним в размере, не превышающем размера, установленного Правительством Российской Федерации.
В случае если при использовании субсидии осуществляются закупки товаров, работ, услуг, орган местного самоуправления муниципального образования представляет в министерство документы, предусмотренные абзацами вторым и третьим настоящего пункта, не позднее дня, следующего после дня их подписания.
В случае если при использовании субсидии осуществляются закупки товаров, работ, услуг, министерство обеспечивает:
1) рассмотрение документов, предусмотренных абзацами вторым и третьим настоящего пункта, в следующие сроки:
в течение 2 рабочих дней, следующих за днем представления документов, подтверждающих фактически произведенные получателем субсидии расходы, и (или) документов, подтверждающих возникновение у получателя субсидии соответствующих денежных обязательств (далее - документы-основания), в случае если срок оплаты в соответствии с действующим законодательством в сфере закупок составляет 7 рабочих дней;
в течение 3 рабочих дней, следующих за днем представления документов-оснований, в случае если срок оплаты составляет 10 рабочих дней;
2) поэтапную приемку документов, предусмотренных абзацем третьим настоящего пункта, в течение сроков, установленных подпунктом 1 настоящего пункта:
1 этап - документов-оснований;
2 этап - документов, подтверждающих планируемое и (или) фактическое выделение местными бюджетами средств, предусмотренных на исполнение расходных обязательств, в целях софинансирования которых из областного бюджета предоставляются субсидии местным бюджетам;";
абзац первый пункта 20 изложить в следующей редакции:
"20. Порядок и сроки представления уполномоченными органами местного самоуправления муниципальных образований отчетности устанавливаются соглашением.";
пункт 21 изложить в следующей редакции:
"21. Орган местного самоуправления муниципального образования при предоставлении субсидии из областного бюджета:
обеспечивает соблюдение сроков достижения контрольных точек строительства, установленных соглашением;
при выявлении необходимости внесения изменений в проектную и (или) сметную документацию в течение 2 рабочих дней письменно уведомляет министерство о причинах и необходимости (отсутствии необходимости) приостановки финансирования мероприятия до получения соответствующего положительного заключения государственной экспертизы.
Орган местного самоуправления обеспечивает включение в муниципальный контракт (контракт):
предельного срока освоения аванса, установленного соглашением (при предоставлении субсидии на строительство);
обязательства подрядчика (исполнителя) по ведению исполнительной документации в электронном виде, в случае если муниципальный контракт (контракт) заключен после 1 января 2025 года;
контрольных точек строительства с определением их в качестве существенных условий муниципального контракта (контракта);
ответственности поставщика (подрядчика, исполнителя) за нарушение сроков достижения контрольных точек строительства, включая возможность одностороннего расторжения муниципального контракта (контракта) в случае их нарушения.";
пункт 21.1 после слов "средств федерального бюджета," дополнить словами "главный распорядитель бюджетных средств обеспечивает установление контрольных точек строительства и осуществляет контроль за соблюдением сроков достижения контрольных точек строительства, установленных соглашением о предоставлении субсидии,";
в абзацах первом и втором пункта 23 слова "или ее часть" исключить;
пункт 24 изложить в следующей редакции:
"24. В случае нарушения муниципальным образованием обязательств по достижению значения результата и (или) соблюдению сроков достижения контрольных точек строительства, установленных соглашением о предоставлении субсидии, предусматривается применение следующих мер ответственности к муниципальному образованию.
В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательства по достижению значений результатов использования субсидии и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений результатов использования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из местного бюджета в областной бюджет в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии (Vвозврата), рассчитывается по формуле:
Vвозврата = (Vсубсидии x k x m / n) x 0,1,
где Vсубсидии - размер субсидии, предоставленной местному бюджету в отчетном финансовом году;
m - количество результатов использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата использования субсидии, имеет положительное значение;
n - общее количество результатов использования субсидии;
k - коэффициент возврата субсидии.
При расчете объема средств, подлежащих возврату из местного бюджета в областной бюджет, в размере субсидии, предоставленной местному бюджету в отчетном финансовом году (Vсубсидии), не учитывается размер остатка субсидии, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года.
Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле:
где Di - индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата использования субсидии.
При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го результата использования субсидии.
Индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата использования субсидии, определяется по формуле:
Di = 1 - Ti / Si,
где Ti - фактически достигнутое значение i-го результата использования субсидии на отчетную дату;
Si - плановое значение i-го результата использования субсидии, установленное соглашением.
В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств по обеспечению соблюдения сроков достижения контрольных точек строительства и в срок до 1 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, соответствующий 10 процентам от объема средств субсидии, предусмотренных на год, в котором допущены нарушения указанных обязательств, на софинансирование капитальных вложений в объект, по которому допущено нарушение сроков достижения контрольных точек строительства, без учета размера остатка субсидии по указанному объекту, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года, подлежит возврату из бюджета муниципального образования в доход областного бюджета в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии, если органом местного самоуправления муниципального образования, допустившего нарушение соответствующих обязательств, не позднее 15 марта года, следующего за годом предоставления субсидии, не представлены документы, подтверждающие наступление обстоятельств непреодолимой силы, вследствие которых соответствующие обязательства не исполнены.
В случае одновременного нарушения муниципальным образованием обязательств по достижению значения результата и соблюдению сроков достижения контрольных точек строительства (реконструкции) возврату подлежит объем средств, соответствующий размеру субсидии на софинансирование капитальных вложений в объект, определенный в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта.
В случае нарушения муниципальным образованием обязательств, предусмотренных соглашением, указанных в абзацах втором, седьмом и восьмом настоящего пункта, субсидия подлежит возврату в областной бюджет в сроки, установленные абзацами вторым и седьмым настоящего пункта, после получения органом местного самоуправления муниципального образования письменного требования министерства о возврате субсидии.
В случае нарушения органом местного самоуправления муниципального образования обязательств по письменному уведомлению министерства о необходимости внесения изменений в проектную и (или) сметную документацию, по установлению в муниципальном контракте (при предоставлении субсидии на строительство) предельного срока освоения аванса, а также обязательства по установлению в муниципальном контракте обязанности подрядчика (исполнителя) по ведению исполнительной документации в электронном виде, в случае если муниципальный контракт (контракт) заключен после 1 января 2025 года, установленных абзацами третьим, пятым, шестым пункта 21 настоящего Порядка, к органу местного самоуправления муниципального образования применяются штрафные санкции в размере 100 000 рублей по каждому из нарушений на основании письменного требования министерства о взыскании средств.
Освобождение муниципального образования от применения мер ответственности, предусмотренных абзацами вторым, седьмым, восьмым и десятым настоящего пункта, осуществляется:
в порядке, установленном постановлением Правительства Самарской области от 25.10.2019 N 751 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из областного бюджета местным бюджетам", в случае если субсидия формируется за счет средств областного бюджета, за исключением поступающих в областной бюджет средств федерального бюджета;
в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2014 N 999.";
в приложении 10 к Государственной программе:
пункт 4 изложить в следующей редакции:
"4. Предельный уровень софинансирования расходных обязательств муниципальных образований за счет средств областного бюджета определяется и устанавливается в соответствии с Порядком определения и установления предельного уровня софинансирования Самарской областью (в процентах) объема расходного обязательства муниципального образования, утвержденным постановлением Правительства Самарской области от 25.10.2019 N 751 (далее - предельный уровень софинансирования).
Значение предельного уровня участия средств областного бюджета в софинансировании расходного обязательства муниципального образования составляет 95% от общего объема финансирования соответствующего расходного обязательства и является единым для всех муниципальных образований.
В случае если после окончания срока использования субсидии процент софинансирования за счет средств областного бюджета превысит значение предельного уровня софинансирования, сумма субсидии, предназначенной на софинансирование соответствующего расходного обязательства муниципального образования, уменьшается до суммы, соответствующей предельному уровню софинансирования, путем возврата соответствующего объема субсидии из местного бюджета в областной бюджет в месячный срок после выставления министерством соответствующего требования.
В случае если указанный объем субсидии не возвращен в установленный срок, он взыскивается в доход областного бюджета в порядке, установленном действующим законодательством.";
пункт 5 изложить в следующей редакции:
"5. Адресный перечень формируется с учетом объемов бюджетных ассигнований на предоставление соответствующих субсидий, предусмотренных (предусматриваемых) министерству в установленном законодательством порядке.";
в пункте 6:
в абзаце третьем слова "в период 2024 - 2025 годов" заменить словами "в период 2024 - 2026 годов";
дополнить подпунктом 6.1 следующего содержания:
"6.1. В случае необходимости корректировки объемов финансирования мероприятий, включенных в адресный перечень, органом местного самоуправления муниципального образования в адрес министерства представляется письмо (заявка) с расчетом потребности в финансировании. К письму (заявке) также прилагаются следующие документы:
сметный расчет на проектные и (или) строительно-монтажные работы, утвержденный органом местного самоуправления муниципального образования, или копия положительного заключения государственной экспертизы, подтверждающего достоверность определения сметной стоимости проектных работ;
копии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации на строительство (реконструкцию) объекта (в случаях, установленных действующим законодательством) и положительного заключения государственной экспертизы о достоверности определения сметной стоимости, соответствующих действующему законодательству;
гарантийное письмо органа местного самоуправления муниципального образования об обеспечении софинансирования расходного обязательства за счет средств местного бюджета, а также последующей эксплуатации и содержании объекта капитального строительства муниципальной собственности за счет средств балансодержателя.
Письма (заявки) органов местного самоуправления муниципальных образований принимаются министерством в течение текущего финансового года и рассматриваются по мере их поступления в месячный срок со дня регистрации.
Министерство рассматривает письмо (заявку) с расчетом потребности в финансировании и подтверждающими документами, указанными в абзацах со второго по четвертый пункта 6.1 настоящего Порядка, и направляет письмо органу местного самоуправления муниципального образования о результатах рассмотрения.
Положительное решение министерства по результатам рассмотрения письма (заявки) с расчетом потребности в финансировании и подтверждающими документами, а также наличие бюджетных ассигнований на предоставление субсидии в законе Самарской области о бюджете на текущий финансовый год и на плановый период и (или) сводной бюджетной росписи являются основаниями для корректировки объемов финансирования мероприятий (объектов) общего образования, включенных в адресный перечень.
Основаниями для отказа во включении объекта в адресный перечень являются выявление ошибок и (или) несоответствий в подтверждающих документах, представленных органом местного самоуправления муниципального образования, а также отсутствие бюджетных ассигнований, не позволяющее предусмотреть выделение дополнительных средств на текущий финансовый год и плановый период.
В случае выявления ошибок и (или) несоответствий в подтверждающих документах министерство направляет в адрес органа местного самоуправления муниципального образования письмо о необходимости доработки и повторного представления подтверждающих документов.";
пункт 11 после абзаца второго дополнить абзацем следующего содержания:
"отсутствие бюджетных ассигнований на предоставление субсидии в законе Самарской области о бюджете на текущий финансовый год и на плановый период и (или) сводной бюджетной росписи;";
пункт 12 изложить в следующей редакции:
"12. В целях заключения соглашения по факту доведения лимитов бюджетных обязательств орган местного самоуправления муниципального образования направляет в адрес министерства актуализированную заявку, содержащую информацию о сумме субсидии, стоимости и сроках строительства объекта.
Предоставление субсидии, формируемой за счет средств областного бюджета, за исключением поступающих в областной бюджет средств федерального бюджета, осуществляется на основании соглашения, заключенного между министерством и органом местного самоуправления муниципального образования с использованием программного комплекса "Учет соглашений" единой информационной системы управления бюджетным процессом Самарской области (далее - соглашение, заключенное в ЕИС "Учет соглашений") в соответствии с типовой формой, утверждаемой министерством финансов Самарской области, в срок, установленный постановлением Правительства Самарской области, утверждающим правила формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам.
Соглашение, заключенное в ЕИС "Учет соглашений", должно содержать контрольные точки строительства и сроки их достижения, установленные министерством на основании предложений органа местного самоуправления, предельные сроки освоения аванса по муниципальным контрактам (контрактам).
Контрольные точки строительства, а также сроки их достижения формируются в ГИИС "Электронный бюджет" и включаются в паспорт регионального проекта "Обеспечение транспортной доступности строящихся (построенных) объектов образования Самарской области" государственной программы Самарской области "Строительство, реконструкция и капитальный ремонт образовательных организаций и их инфраструктуры на территории Самарской области".
Контроль за достижением муниципальными образованиями контрольных точек строительства в установленные сроки осуществляет министерство.";
в пункте 13:
абзац третий изложить в следующей редакции:
"осуществление централизации закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд комитетом по организации торгов Самарской области конкурентными способами на условиях и в порядке, утвержденном постановлением Правительства Самарской области от 30.12.2013 N 843 "Об утверждении Порядка взаимодействия органа, уполномоченного на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) товаров, работ, услуг для государственных нужд Самарской области, и государственных заказчиков Самарской области, их подведомственных учреждений", за исключением случаев, когда закупка товаров, работ и услуг осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров и услуг отдельными видами юридических лиц";";
дополнить абзацами следующего содержания:
"обеспечение исполнения обязательств, установленных абзацами с четвертого по восьмой пункта 23 настоящего Порядка.
Орган местного самоуправления муниципального образования согласовывает с министерством и заместителем Губернатора Самарской области, курирующим сферу строительства, проекты правовых актов об изменении существенных условий муниципальных контрактов, дополнительных соглашений об изменении существенных условий муниципальных контрактов (цена, сроки поставки товаров (выполнения работ, оказания услуг), порядок и сроки оплаты, срок действия) посредством направления в письменной форме проекта правового акта об изменении существенных условий муниципальных контрактов, дополнительных соглашений об изменении существенных условий муниципальных контрактов с приложением информации и документов, обосновывающих такие изменения.
Документами, подтверждающими не зависящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность исполнения контракта, являются:
письменное подтверждение производителей товаров увеличения цены на производимый ими товар и (или) увеличения сроков изготовления (поставки);
письменный расчет поставщиков (подрядчиков, исполнителей) увеличения ими цены на товар, работу, услугу;
иные документы, подтверждающие не зависящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность исполнения контракта.
Срок рассмотрения документов - 20 рабочих дней со дня, следующего за днем поступления письменного обращения органа местного самоуправления.
Для принятия решения о согласовании проекта правового акта об изменении существенных условий муниципальных контрактов, дополнительных соглашений об изменении существенных условий муниципальных контрактов (цена, сроки поставки товаров (выполнения работ, оказания услуг), порядок и сроки оплаты, срок действия) необходимо наличие совокупности следующих условий:
поступление в адрес министерства и заместителя Губернатора Самарской области, курирующего сферу строительства, в письменной форме предложения об изменении существенных условий контракта в связи с возникновением не зависящих от сторон обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения (далее - предложение) (с указанием изменений по каждой номенклатурной позиции (если их несколько), включая изменение цены, сроков исполнения обязательств и порядка их оплаты), с приложением информации и документов, обосновывающих такое предложение;
наличие обоснования заключения дополнительного соглашения с описанием фактических обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта, и ценовым анализом рынка. Указанное обоснование подписывается руководителем заказчика (лицом, исполняющим обязанности руководителя);
изменение существенных условий контракта не приводит к изменению его предмета, а также к увеличению количества товаров, объема работ или услуг, за исключением случаев, когда увеличение количества товаров, объема работ или услуг обусловлено внесением изменений в проектную документацию;
изменение существенных условий контракта осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до получателя средств областного бюджета;
соблюдение положений частей 1.3 - 1.6 статьи 95 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
контракт заключен до 1 января 2027 года, и обязательства по нему на дату заключения дополнительного соглашения об изменении условий контракта не исполнены.
По результатам рассмотрения обращения органа местного самоуправления министерство и заместитель Губернатора Самарской области, курирующий сферу строительства, направляет органу местного самоуправления муниципального образования информационное письмо о согласовании проекта правового акта об изменении существенных условий муниципальных контрактов, дополнительных соглашений об изменении существенных условий муниципальных контрактов (цена, сроки поставки товаров (выполнения работ, оказания услуг), порядок и сроки оплаты, срок действия) либо письменный отказ об изменении существенных условий муниципального контракта с обоснованием такого отказа.
Основанием для отказа в согласовании изменений существенных условий контракта является наличие одного или совокупности следующих обстоятельств:
отсутствие информации и (или) документов, подтверждающих не зависящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения;
отсутствие целесообразности и (или) необходимости изменения существенных условий контракта для достижения целей закупки;
нарушение предлагаемыми изменениями существенных условий контракта в части требований статьи 14 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
наличие обстоятельств, препятствующих исполнению контракта на новых условиях;
отсутствие финансовых средств, необходимых для оплаты контракта на новых условиях.";
в абзаце первом пункта 14 слова "в течение 60 рабочих дней" заменить словами "в течение 30 рабочих дней";
в пункте 15:
абзац первый изложить в следующей редакции:
"15. Результатами использования субсидии являются:";
пункт 16 признать утратившим силу;
в абзаце шестом пункта 17 слова "Распределение субсидий предусматривается" заменить словами "Распределение субсидий утверждается";
пункт 19 изложить в следующей редакции:
"19. Перечисление в бюджет муниципального образования субсидии, формируемой за счет средств областного бюджета, за исключением поступающих в областной бюджет средств федерального бюджета, осуществляется после заключения соглашения в ЕИС "Учет соглашений" при представлении в министерство следующих документов:
документов, указанных в пункте 13 настоящего Порядка (документы представляются однократно в течение 30 календарных дней до начала перечисления субсидии);
электронных копий документов, созданных посредством сканирования, подтверждающих фактические объемы выполненных работ (оказанных услуг, поставленных товаров) (документов по формам N КС-2, N КС-3, N КС-6а, актов приемки поставленных товаров и (или) документов о приемке выполненных работ (оказанных услуг, поставленных товаров), подписанных усиленной электронной подписью) и (или) возникновение соответствующих денежных обязательств, при условии обеспечения оплаты авансовых платежей по ним в размере, не превышающем установленного правовым актом Правительства Самарской области, а также платежных документов, подтверждающих перечисление средств местного бюджета в доле, соответствующей уровню финансирования расходного обязательства за счет средств местного бюджета, установленному соглашением, заключенным в ЕИС "Учет соглашений".
В случае если при использовании субсидии осуществляются закупки товаров, работ, услуг, орган местного самоуправления муниципального образования представляет в министерство документы, предусмотренные абзацами вторым и третьим настоящего пункта, не позднее дня, следующего после дня их подписания.
В случае если при использовании субсидии осуществляются закупки товаров, работ, услуг, министерство обеспечивает:
1) рассмотрение документов, предусмотренных абзацами вторым и третьим настоящего пункта, в следующие сроки:
в течение 2 рабочих дней, следующих за днем представления документов, подтверждающих фактически произведенные получателем субсидии расходы, и (или) документов, подтверждающих возникновение у получателя субсидии соответствующих денежных обязательств (далее - документы-основания), в случае если срок оплаты в соответствии с действующим законодательством в сфере закупок составляет 7 рабочих дней;
в течение 3 рабочих дней, следующих за днем представления документов-оснований, в случае если срок оплаты составляет 10 рабочих дней;
2) поэтапную приемку документов, предусмотренных абзацем третьим настоящего пункта, в течение сроков, установленных подпунктом 1 настоящего пункта:
1 этап - документов-оснований;
2 этап - документов, подтверждающих планируемое и (или) фактическое выделение местными бюджетами средств, предусмотренных на исполнение расходных обязательств, в целях софинансирования которых из областного бюджета предоставляются субсидии местным бюджетам;";
абзац первый пункта 22 изложить в следующей редакции:
"22. Порядок и сроки предоставления уполномоченными органами местного самоуправления муниципальных образований отчетности устанавливаются соглашением.";
пункт 23 изложить в следующей редакции:
"23. Орган местного самоуправления муниципального образования при предоставлении субсидии из областного бюджета:
обеспечивает соблюдение сроков достижения контрольных точек строительства, установленных соглашением;
при выявлении необходимости внесения изменений в проектную и (или) сметную документацию в течение 2 рабочих дней письменно уведомляет министерство о причинах и необходимости (отсутствии необходимости) приостановки финансирования мероприятия до получения соответствующего положительного заключения государственной экспертизы.
Орган местного самоуправления обеспечивает включение в муниципальный контракт (контракт):
предельного срока освоения аванса, установленного соглашением (при предоставлении субсидии на строительство);
обязательства подрядчика (исполнителя) по ведению исполнительной документации в электронном виде;
контрольных точек строительства с определением их в качестве существенных условий муниципального контракта (контракта);
ответственности поставщика (подрядчика, исполнителя) за нарушение сроков достижения контрольных точек строительства, включая возможность одностороннего расторжения муниципального контракта (контракта) в случае их нарушения.";
в абзацах первом и втором пункта 25 слова "или ее часть" исключить;
пункт 26 изложить в следующей редакции:
"26. В случае нарушения муниципальным образованием обязательств по достижению значения результата и (или) соблюдению сроков достижения контрольных точек строительства, установленных соглашением, предусматривается применение следующих мер ответственности к муниципальному образованию.
В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательства по достижению значений результатов использования субсидии и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений результатов использования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из местного бюджета в областной бюджет в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии (Vвозврата), рассчитывается по формуле:
Vвозврата = (Vсубсидии x k x m / n) x 0,1,
где Vсубсидии - размер субсидии, предоставленной местному бюджету в отчетном финансовом году;
m - количество результатов использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата использования субсидии, имеет положительное значение;
n - общее количество результатов использования субсидии;
k - коэффициент возврата субсидии.
При расчете объема средств, подлежащих возврату из местного бюджета в областной бюджет, в размере субсидии, предоставленной местному бюджету в отчетном финансовом году (Vсубсидии), не учитывается размер остатка субсидии, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года.
Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле:
где Di - индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата использования субсидии.
При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го результата использования субсидии.
Индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата использования субсидии, определяется по формуле:
Di = 1 - Ti / Si,
где Ti - фактически достигнутое значение i-го результата использования субсидии на отчетную дату;
Si - плановое значение i-го результата использования субсидии, установленное соглашением.
В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств по обеспечению соблюдения сроков достижения контрольных точек строительства и в срок до 1 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, соответствующий 10 процентам от объема средств субсидии, предусмотренных на год, в котором допущены нарушения указанных обязательств, на софинансирование капитальных вложений в объект, по которому допущено нарушение сроков достижения контрольных точек строительства, без учета размера остатка субсидии по указанному объекту, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года, подлежит возврату из бюджета муниципального образования в доход областного бюджета в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии, если органом местного самоуправления муниципального образования, допустившего нарушение соответствующих обязательств, не позднее 15 марта года, следующего за годом предоставления субсидии, не представлены документы, подтверждающие наступление обстоятельств непреодолимой силы, вследствие которых соответствующие обязательства не исполнены.
В случае одновременного нарушения муниципальным образованием обязательств по достижению значения результата и соблюдению сроков достижения контрольных точек строительства (реконструкции) возврату подлежит объем средств, соответствующий размеру субсидии на софинансирование капитальных вложений в объект, определенный в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта.
В случае нарушения муниципальным образованием обязательств, предусмотренных соглашением, указанных в абзацах втором, седьмом и восьмом настоящего пункта, субсидия подлежит возврату в областной бюджет в сроки, установленные абзацами вторым и седьмым настоящего пункта, после получения органом местного самоуправления муниципального образования письменного требования министерства о возврате субсидии.
В случае нарушения органом местного самоуправления муниципального образования обязательств по письменному уведомлению министерства о необходимости внесения изменений в проектную и (или) сметную документацию, по установлению в муниципальном контракте (при предоставлении субсидии на строительство) предельного срока освоения аванса, а также обязательства по установлению в муниципальном контракте обязанности подрядчика (исполнителя) по ведению исполнительной документации в электронном виде, в случае если муниципальный контракт (контракт) заключен после 1 января 2025 года, установленных абзацами третьим, пятым, шестым пункта 21 настоящего Порядка, к органу местного самоуправления муниципального образования применяются штрафные санкции в размере 100 000 рублей по каждому из нарушений на основании письменного требования министерства о взыскании средств.
Освобождение муниципального образования от применения мер ответственности, предусмотренных абзацами вторым, седьмым, восьмым и десятым настоящего пункта, осуществляется в порядке, установленном постановлением Правительства Самарской области от 25.10.2019 N 751 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из областного бюджета местным бюджетам", в случае если субсидия формируется за счет средств областного бюджета, за исключением поступающих в областной бюджет средств федерального бюджета.".
2. Установить, что пункт 4 приложения 1, пункт 4 приложения 2, пункт 4 приложения 10 к государственной программе Самарской области "Строительство, реконструкция и капитальный ремонт образовательных организаций и их инфраструктуры на территории Самарской области", утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 11.02.2015 N 56, в редакции настоящего постановления не применяются в отношении субсидий, по направлениям которых до 01.10.2025 заключены муниципальные контракты с условиями оплаты после 01.01.2026.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на министерство строительства Самарской области.
4. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Первый
заместитель Губернатора
Самарской области –
председатель Правительства
Самарской области В.А.Шабалатов