Постановление Правительства Самарской области от 16.02.2026 N 68 "О создании государственной информационной системы Самарской области "Регистр муниципальных нормативных правовых актов Самарской области" и признании утратившим силу постановления правительства Самарской области от 10.04.2020 N 234 "О признании утратившими силу отдельных постановлений правительства Самарской области и определении органа, уполномоченного на ведение регистра муниципальных нормативных правовых актов Самарской области"
ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 февраля 2026 г. N 68
О создании государственной информационной системы Самарской области
"Регистр муниципальных нормативных правовых актов Самарской области"
и признании утратившим силу постановления Правительства Самарской
области от 10.04.2020 N 234 "О признании утратившими силу отдельных
постановлений Правительства Самарской области и определении органа,
уполномоченного на ведение регистра муниципальных нормативных
правовых актов Самарской области"
В целях повышения эффективности ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Самарской области и реализации конституционного права граждан на получение достоверной информации о муниципальных нормативных правовых актах, принимаемых главами муниципальных образований Самарской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Самарской области, в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2015 N 676 "О требованиях к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации", Законом Самарской области от 09.02.2009 N 2-ГД "О регистре муниципальных нормативных правовых актов Самарской области" Правительство Самарской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Создать государственную информационную систему Самарской области "Регистр муниципальных нормативных правовых актов Самарской области" (далее - Система).
2. Утвердить прилагаемое Положение о государственной информационной системе Самарской области "Регистр муниципальных нормативных правовых актов Самарской области" (далее - Положение).
3. Определить министерство цифрового развития и связи Самарской области уполномоченным органом, ответственным за:
организацию и ведение регистра муниципальных нормативных правовых актов Самарской области;
выполнение функций заказчика создания, развития (модернизации) и эксплуатации Системы;
принятие решения о вводе Системы в эксплуатацию.
4. Определить государственное бюджетное учреждение Самарской области "Цифровой регион" оператором Системы.
5. Установить, что финансирование работ, связанных с созданием, развитием (модернизацией) Системы, осуществляется за счет средств областного бюджета в рамках установленного отдельного расходного обязательства Самарской области в соответствии с порядком определения объема и условиями предоставления субсидий государственным бюджетным учреждениям Самарской области, подведомственным министерству цифрового развития и связи Самарской области, утвержденными постановлением Правительства Самарской области от 28.12.2023 N 1150. Финансирование работ, связанных с эксплуатацией Системы, осуществляется за счет средств областного бюджета, предусмотренных на выполнение государственного задания государственным бюджетным учреждением Самарской области "Цифровой регион".
6. Министерству цифрового развития и связи Самарской области обеспечить ввод Системы в эксплуатацию в срок до 1 июля 2026 года.
7. Рекомендовать главам муниципальных образований Самарской области, органам местного самоуправления муниципальных образований Самарской области организовать представление сведений в Систему в соответствии с Положением.
8. Признать утратившим силу постановление Правительства Самарской области от 10.04.2020 N 234 "О признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Самарской области и определении органа, уполномоченного на ведение регистра муниципальных нормативных правовых актов Самарской области".
9. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на министерство цифрового развития и связи Самарской области.
10. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
11. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Первый
заместитель Губернатора
Самарской области –
председатель Правительства
Самарской области В.А. Шабалатов
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Самарской области
от 16 февраля 2026 г. N 68
ПОЛОЖЕНИЕ
о государственной информационной системе Самарской области
"Регистр муниципальных нормативных правовых актов
Самарской области"
I. Общие положения
1. Настоящее Положение определяет:
цель, задачи и функции государственной информационной системы Самарской области "Регистр муниципальных нормативных правовых актов Самарской области" (далее - Система);
структуру Системы;
состав сведений, размещаемых в Системе;
состав и полномочия участников информационного взаимодействия.
2. Участниками информационного взаимодействия в соответствии с настоящим Положением являются:
министерство цифрового развития и связи Самарской области (далее - уполномоченный орган);
главы муниципальных образований Самарской области и иные органы местного самоуправления в Самарской области (далее - органы местного самоуправления);
государственное бюджетное учреждение Самарской области "Цифровой регион" (далее - оператор Системы).
3. Участники информационного взаимодействия определяют пользователей - сотрудников, ответственных за работу в Системе и осуществляющих размещение сведений в Системе в соответствии с настоящим Положением.
II. Цель, задачи и функции Системы
4. Система является элементом инфраструктуры электронного правительства Самарской области и создается в целях ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Самарской области (далее - Регистр МНПА Самарской области) в электронном виде.
5. Системой обеспечивается выполнение следующих задач:
обеспечение процессов информационного взаимодействия органов местного самоуправления и уполномоченного органа;
автоматизация основных технологических процессов ведения Регистра МНПА Самарской области в электронном виде;
обеспечение полноты, достоверности, актуальности и доступности содержащихся в Регистре МНПА Самарской области сведений о муниципальных нормативных правовых актах (далее - муниципальные акты), указанных в статье 4 Закона Самарской области от 09.02.2009 N 2-ГД "О регистре муниципальных нормативных правовых актов Самарской области" (далее - сведения о муниципальных актах);
передача сведений о муниципальных актах из Системы в Регистр МНПА Самарской области, являющийся частью федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов (далее - Федеральный регистр).
6. Выполнение задач, указанных в пункте 5 настоящего Положения, обеспечивается посредством осуществления следующих функций Системы:
обеспечение автоматизации передачи сведений о муниципальных актах от органов местного самоуправления в уполномоченный орган в виде текстов электронных документов, удостоверенных усиленной квалифицированной электронной подписью пользователя органа местного самоуправления;
обеспечение учета и систематизации муниципальных актов;
обеспечение обмена данными с Федеральным регистром;
обеспечение формирования статистической отчетности о муниципальных актах;
обеспечение доступности сведений о принятых муниципальных актах на информационном ресурсе в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
III. Структура Системы
7. Система включает в себя:
а) функциональные компоненты:
подсистему ввода в единую базу данных сведений о муниципальных актах, подсистему ведения и обслуживания электронного архива муниципальных актов (далее - подсистемы ведения Регистра МНПА Самарской области);
подсистему синхронизации сведений о муниципальных актах с Федеральным регистром (далее - подсистема взаимодействия с Федеральным регистром);
аналитическую подсистему;
информационный ресурс в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащий общедоступные сведения о принятых муниципальных актах (далее - портал Системы);
б) обеспечивающие и технологические компоненты:
подсистему нормативно-справочной информации;
подсистему администрирования, подсистему авторизации и идентификации, подсистему аудита действий пользователей, подсистему разграничения прав доступа (далее - подсистемы администрирования и информационной безопасности).
8. Компоненты Системы, указанные в пункте 7 настоящего Положения, выполняют следующие функции:
а) обеспечение информационного взаимодействия органов местного самоуправления и уполномоченного органа при ведении Регистра МНПА Самарской области, включая обмен информацией и размещение в Регистре МНПА Самарской области сведений о муниципальных актах в виде текстов электронных документов, удостоверенных усиленной квалифицированной электронной подписью, их обработку, учет и систематизацию, формирование актуальных редакций муниципальных актов в Регистре МНПА Самарской области (подсистемы ведения Регистра МНПА Самарской области);
б) обеспечение обмена информацией с подсистемой "Нормативные правовые акты Российской Федерации" Единой системы информационно-телекоммуникационного обеспечения Министерства юстиции Российской Федерации в части, касающейся передачи в Федеральный регистр сведений о муниципальных актах и получения из Федерального регистра нормативно-справочной информации (подсистема взаимодействия с Федеральным регистром);
в) обеспечение формирования аналитической и статистической информации на основе сведений Регистра МНПА Самарской области и отчетов по заданным параметрам и формам для участников информационного взаимодействия (аналитическая подсистема);
г) обеспечение доступа к сведениям о муниципальных актах в форме общедоступных сведений в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, в том числе просмотра текстов муниципальных актов (портал Системы);
д) обеспечение сопряжения нормативно-справочной информации, используемой для целей ведения Регистра МНПА Самарской области, в том числе обеспечение ввода, хранения и обработки сведений справочников и классификаторов федерального, регионального и муниципального уровней (подсистема нормативно-справочной информации);
е) обеспечение регламентации прав доступа к Системе, регистрация пользователей участников информационного взаимодействия, изменение характеристик и параметров доступа, удаление пользователей из Системы, обеспечение резервного копирования и восстановления данных, регистрация и аудит действий пользователей в Системе (подсистемы администрирования и информационной безопасности).
IV. Сведения, размещаемые в Системе
9. В Системе размещаются следующие сведения:
а) сведения о муниципальных актах, установленных Законом Самарской области от 09.02.2009 N 2-ГД "О регистре муниципальных нормативных правовых актов Самарской области":
номер регистрации муниципального акта в Регистре МНПА Самарской области;
текст муниципального акта и дополнительных сведений;
реквизиты муниципального акта (вид акта и наименование принявшего его органа (органов), дата принятия (подписания) акта, его номер (номера) и название);
реквизиты дополнительных сведений (вид, дата, номер, наименование (если имеется), наименование соответствующего органа);
б) дополнительные сведения о муниципальных актах, подлежащие включению в регистр, определенные федеральным органом исполнительной власти по ведению и методическому обеспечению Федерального регистра;
в) сведения об участниках информационного взаимодействия и их пользователях.
10. В Регистр МНПА Самарской области включаются действующие муниципальные акты и дополнительные сведения к ним вне зависимости от срока их действия и проведения юридической экспертизы, а также:
муниципальные акты, изменяющие (дополняющие) муниципальный акт в целом (новая редакция) или его часть;
муниципальные акты, содержащие положения об отмене, признании утратившим силу, продлении срока действия, приостановлении действия муниципального акта, признании его недействующим;
муниципальные акты, устанавливающие порядок, сроки ввода в действие (вступления в силу) основного муниципального акта в целом или его частей, а также содержащие иную информацию о состоянии или изменении реквизитов муниципального акта.
11. Датой регистрации муниципального акта в Регистре МНПА Самарской области является дата внесения его в Регистр МНПА Самарской области с присвоением ему регистрационного номера.
12. Сведения о муниципальных актах, размещаемые органами местного самоуправления в Системе, удостоверяются усиленной квалифицированной электронной подписью пользователя органа местного самоуправления.
13. В Системе запрещается размещение и обработка сведений, составляющих государственную тайну, муниципальных актов, относящихся к категории ограниченного доступа (с пометками "Для служебного пользования", "Не для печати", "Не подлежат опубликованию").
14. Органы местного самоуправления несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность размещения в Системе сведений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе соблюдение запрета, установленного пунктом 13 настоящего Положения.
V. Организация эксплуатации Системы, состав и полномочия
информационного взаимодействия
15. Министерство цифрового развития и связи Самарской области осуществляет следующие полномочия:
а) организационно-методологическое обеспечение создания, развития (модернизации) и эксплуатации Системы;
б) принятие мер, направленных на обеспечение обработки и регистрации во взаимодействии с оператором Системы муниципальных актов, поступивших в Систему от органов местного самоуправления;
в) обеспечение размещения в Системе во взаимодействии с оператором Системы сведений, указанных в подпункте "б" пункта 9 настоящего Положения;
г) утверждение актов ввода Системы (очереди Системы) в эксплуатацию и вывода Системы (очереди Системы) из эксплуатации;
д) утверждение технического задания на создание, развитие (модернизацию), эксплуатацию Системы (очереди Системы);
е) определение требований к защите информации, содержащейся в Системе, в том числе утверждение следующих документов:
акт классификации информационной системы;
акт определения уровня защищенности персональных данных;
модель угроз безопасности информации;
техническое задание на создание системы защиты информации;
технический проект на создание системы защиты информации;
описание технологического процесса обработки информации;
технический паспорт;
программы и методики проведения аттестационных испытаний;
ж) утверждение методической документации, необходимой для обеспечения функционирования Системы, в том числе определение порядка организации работы по ведению Регистра МНПА Самарской области с использованием Системы;
з) определение адреса доступа к Системе для участников информационного взаимодействия с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет;
и) определение адреса доступа к порталу Системы с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
16. Органы местного самоуправления осуществляют следующие полномочия:
размещение в Системе сведений, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 9 настоящего Положения, за исключением номера регистрации муниципального акта в Регистре МНПА Самарской области, обеспечение их полноты, актуальности и достоверности;
обеспечение работоспособности программно-аппаратных средств, используемых пользователями при работе с Системой;
выполнение требований о защите информации при работе с Системой в части, касающейся используемых пользователями программно-аппаратных средств;
представление в уполномоченный орган предложений по развитию Системы (при наличии).
17. Оператор Системы осуществляет следующие полномочия:
обеспечение надежного функционирования Системы в соответствии с законодательством в области информации, информационных технологий и защиты информации;
реализация технических мероприятий по созданию, развитию (модернизации) и эксплуатации Системы;
согласование актов ввода Системы (очереди Системы) в эксплуатацию и вывода Системы (очереди Системы) из эксплуатации;
обеспечение разработки документов, указанных в подпункте "е" пункта 15 настоящего Положения;
утверждение технической документации, необходимой для обеспечения функционирования Системы;
обеспечение защиты информации, размещаемой в Системе, в ходе эксплуатации Системы;
обеспечение применения сертифицированных средств защиты информации, а также аттестации Системы на соответствие требованиям о защите информации;
обеспечение предоставления пользователям участников информационного взаимодействия доступа к Системе и разграничение прав доступа;
технологическое обеспечение обмена сведениями и нормативно-справочной информацией федерального регистра;
обеспечение методической поддержки пользователей участников информационного взаимодействия по вопросам технического использования и информационного наполнения Системы;
формирование статистических, аналитических, справочных, информационных материалов с использованием данных, хранящихся в Системе;
организация обнаружения предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак и реагирования на компьютерные инциденты в отношении Системы, а также непрерывное взаимодействие с государственной системой обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак на информационные ресурсы Российской Федерации;
обеспечение применения в Системе усиленной квалифицированной электронной подписи в целях подтверждения авторства размещаемых в Системе документов и сведений и осуществления контроля их целостности.
18. При доступе пользователей к компонентам Системы, за исключением портала Системы, по информационно-телекоммуникационным сетям для обеспечения защиты информации, содержащейся в Системе, осуществляется применение средств криптографической защиты информации.
19. Использование Системы осуществляется участниками информационного взаимодействия на безвозмездной основе.