Постановление Правительства Самарской области от 28.11.2024 N 839 "Об утверждении региональной программы Самарской области "Развитие автомобильного туризма в Самарской области" на период до 2029 года и на перспективу до 2035 года"

ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 ноября 2024 г. N 839

Об утверждении региональной программы Самарской области

"Развитие автомобильного туризма в Самарской области"

на период до 2029 года и на перспективу до 2035 года

В целях создания условий для развития автомобильного туризма на территории Самарской области на период до 2035 года, определенных Концепцией развития автомобильного туризма в Российской Федерации на период до 2035 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.04.2024 N 1025-р, Правительство Самарской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую региональную программу Самарской области "Развитие автомобильного туризма в Самарской области" на период до 2029 года и на перспективу до 2035 года (далее - Программа).

2. Установить, что настоящее постановление не устанавливает расходных обязательств Самарской области.

3. Заинтересованным органам исполнительной власти Самарской области обеспечить реализацию Программы в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных им в областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.

4. Министерству туризма Самарской области осуществлять координацию деятельности по выполнению мероприятий, предусмотренных Программой.

5. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области руководствоваться положениями Программы.

6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на министерство туризма Самарской области.

7. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

8. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

              И.о. первого

        вице-губернатора –

председателя Правительства

        Самарской области                                                                            А.А. Белоусов

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства Самарской области

от 28 ноября 2024 г. N 839

Региональная программа Самарской области

"Развитие автомобильного туризма в Самарской области"

на период до 2029 года и на перспективу до 2035 года

1. Введение

Региональная программа Самарской области "Развитие автомобильного туризма в Самарской области" на период до 2029 года и на перспективу до 2035 года (далее - Программа) разработана в соответствии с подпунктом "в" пункта 6 перечня поручений от 22.07.2024 N Пр-1379 по итогам совещания Президента Российской Федерации с членами Правительства Российской Федерации 4 июня 2024 г. на основании Концепции развития автомобильного туризма в Российской Федерации на период до 2035 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.04.2024 N 1025-р, и направлена на создание условий для комплексного развития автомобильного туризма на территории Самарской области, в том числе комфортных и безопасных условий для путешествий по автомобильным дорогам и условий для строительства и развития сопутствующей и обеспечивающей инфраструктуры, обеспечение доступности к местам и объектам туристского показа региона, повышение качества предоставляемых услуг, в том числе на объектах в составе многофункциональных зон дорожного сервиса.

Программа разработана при участии органов исполнительной власти Самарской области и органов местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области и носит межведомственный и межуровневый характер.

Правовую основу Программы составляют:

Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации";

Стратегия развития туризма в Российской Федерации на период до 2035 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.09.2019 N 2129-р;

Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2024 N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года";

Концепция развития автомобильного туризма в Российской Федерации на период до 2035 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.04.2024 N 1025-р;

Закон Самарской области "О государственной поддержке развития туризма в Самарской области";

Стратегия социально-экономического развития Самарской области на период до 2030 года, утвержденная постановлением Правительства Самарской области от 12.07.2017 N 441;

государственная программа Самарской области "Развитие туристско-рекреационного кластера в Самарской области", утвержденная постановлением Правительства Самарской области от 22.04.2015 N 206;

государственная программа Самарской области "Развитие транспортной системы Самарской области", утвержденная постановлением Правительства Самарской области от 27.11.2013 N 677.

2. Актуальность и перспективы развития автомобильного

туризма на территории Самарской области

Одним из важных импульсов развития туристской отрасли является переориентация профессиональных участников рынка национальной туристской индустрии и жителей Российской Федерации на внутренний туризм.

В настоящее время наблюдается смещение приоритетных видов отдыха в направлении путешествий, связанных с посещением объектов культурного, природного и исторического наследия, а также туристских поездок к местам проведения мероприятий.

Уже сейчас можно прогнозировать значительное превышение спроса на отдых на территории Российской Федерации над предложением, что дает возможность развития внутренних туристских маршрутов.

При этом влияние на спрос оказывает высокая стоимость транспортировки туристов по линии железнодорожных сообщений и авиасообщений, в том числе ввиду ограничений их провозной способности.

В связи с этим актуальным становится автомобильный туризм как разновидность более выгодных для бюджета семьи и компаний путешествий в целях посещения культурно-познавательных, спортивных, досугово-рекреационных и оздоровительных мероприятий, в том числе в рамках профессионально-делового туризма, в которых основным средством передвижения по обозначенному маршруту туриста является персональный автомобиль, автобус, мотоцикл или автодом.

Самарская область занимает выгодное экономико-географическое и транспортное положение, находясь на пересечении важнейших международных транспортных коридоров "Север - Юг" и "Запад - Восток".

По территории области проходит одна из главных транспортных артерий страны - федеральная автомобильная трасса М-5 "Урал", включая автомобильные дороги регионального и межмуниципального значения, непосредственно обеспечивающие доступ к объектам туристского показа региона.

Кроме того, на территории Самарской области сосредоточены уникальные природные и рекреационные ресурсы, объекты национального и мирового культурного и исторического наследия, проходят важные экономические, спортивные и культурные мероприятия.

Так, на территории региона высокой туристской привлекательностью обладают: национальный парк "Самарская Лука", Жигулевский государственный природный биосферный заповедник имени И.И. Спрыгина, а также территория национального парка "Бузулукский бор", расположенная в границах Самарской области, где созданы и функционируют особо охраняемые природные территории федерального значения.

Точками притяжения туристов являются городской округ Самара, в котором расположено большое количество учреждений культуры, музеев, объектов культурного наследия, и городской округ Сызрань, где сохранились старинный кремль и расположенная на его территории церковь Рождества Христова. Данные объекты являются объектами культурного наследия федерального значения.

Особого внимания заслуживает событийный туризм. Самарская область стала площадкой для самых разнообразных фестивалей, получивших известность за пределами Российской Федерации, в их числе Всероссийский фестиваль авторской песни имени Валерия Грушина, "ВолгаФест", Гонка чемпионов, "Жигулевское море", "Сызранский помидор", "Жигулевская вишня".

Благоприятный инвестиционный климат региона, а также существующие меры государственной поддержки бизнес-сообщества со стороны Правительства Самарской области оказывают положительное влияние на реализацию инвестиционных проектов в сфере туризма.

Таким образом, регион располагает такой ресурсной базой и туристическим потенциалом, которые в дальнейшем станут основой для развития автомобильного туризма на его территории.

3. Цель и задачи Программы

Приоритетной целью Программы является создание условий для развития автомобильного туризма на территории Самарской области.

К числу ключевых задач, требующих решения для достижения поставленной цели, относятся:

формирование эффективной межведомственной системы управления деятельностью, направленной на создание условий для развития автомобильного туризма на территории Самарской области;

создание условий для совершенствования и развития сети автомобильных дорог регионального значения;

модернизация существующей и развитие современной сопутствующей инфраструктуры, включая многофункциональные зоны дорожного сервиса (МФЗ), кемпинги и кемпстоянки, в целях улучшения качества обслуживания и обеспечения безопасности автотуристов;

модернизация и создание туристической инфраструктуры (гостиницы, включая модульные, кемпинги, музеи, усадьбы, набережные, центры городов, пляжи, природные аттракции, тропы, парки и аквапарки, смотровые площадки и другие);

популяризация и продвижение автомобильных туристических маршрутов на внутреннем и международном рынках, а также формирование маркетинговых программ развития автотуризма.

4. Сроки реализации Программы

Срок реализации Программы - 2025 - 2029 годы.

На всех этапах реализации Программы министерством туризма Самарской области осуществляется ежегодный мониторинг реализации Программы и степени достижения ожидаемых результатов.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Система финансового обеспечения реализации мероприятий Программы основывается на принципах и нормах действующего законодательства.

Финансирование Программы осуществляется заинтересованными органами исполнительной власти Самарской области и органами местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области в пределах средств, предусмотренных им на соответствующий финансовый год и на плановый период, а также за счет внебюджетных средств.

Основным инструментом реализации Программы является осуществление мероприятий государственной программы Самарской области "Развитие туристско-рекреационного кластера в Самарской области", государственных программ Самарской области, муниципальных программ.

6. Ожидаемые результаты реализации Программы

Реализация Программы обеспечит достижение следующих результатов:

сформирована эффективная система межведомственного и межуровневого взаимодействия при решении вопросов развития автомобильного туризма в Самарской области;

определены автомобильные туристские маршруты и синхронизированы с планами по развитию автомобильных дорог на территории Самарской области;

оказаны меры поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, задействованным в развитии объектов дорожного сервиса, в том числе в составе многофункциональных зон дорожного сервиса, кемпингов и кемпстоянок;

создана необходимая сопутствующая и обеспечивающая инфраструктура на автомобильных туристических маршрутах, включая объекты дорожного сервиса, в том числе в составе многофункциональных зон дорожного сервиса;

реализованы мероприятия, направленные на популяризацию и продвижение автомобильного туризма Самарской области.

Целевые показатели, характеризующие ежегодный ход и итоги реализации региональной программы Самарской области "Развитие автомобильного туризма в Самарской области" на период до 2029 года и на перспективу до 2035 года приведены в приложении 1 к Программе.

Методика расчета целевых показателей, характеризующих ежегодный ход и итоги реализации региональной программы Самарской области "Развитие автомобильного туризма в Самарской области" на период до 2029 года и на перспективу до 2035 года приведена в приложении 2 к Программе.

План мероприятий по реализации региональной программы Самарской области "Развитие автомобильного туризма в Самарской области" на период до 2029 года и на перспективу до 2035 года приведен в приложении 3 к Программе.

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

к региональной программе

Самарской области "Развитие

автомобильного туризма

в Самарской области"

на период до 2029 года и на перспективу до 2035 года

ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ,

характеризующие ежегодный ход и итоги реализации региональной программы Самарской области "Развитие автомобильного туризма в Самарской области" на период до 2029 года и на перспективу до 2035 года

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

к региональной программе

Самарской области "Развитие

автомобильного туризма

в Самарской области"

на период до 2029 года и на перспективу до 2035 года

МЕТОДИКА

расчета целевых показателей, характеризующих ежегодный ход и итоги реализации региональной программы Самарской области "Развитие автомобильного туризма в Самарской области" на период до 2029 года и на перспективу до 2035 года

ПРИЛОЖЕНИЕ 3

к региональной программе

Самарской области "Развитие

автомобильного туризма

в Самарской области"

на период до 2029 года и на перспективу до 2035 года

ПЛАН

мероприятий по реализации региональной программы Самарской области

"Развитие автомобильного туризма в Самарской области" на период

до 2029 года и на перспективу до 2035 года