Постановление Правительства Самарской области от 21.11.2024 N 827 "Об утверждении Правил формирования сводного годового отчета о ходе реализации и комплексной оценке эффективности реализации государственной программы Самарской области и ее структурных элементов и Правил формирования сводного годового доклада о ходе реализации и комплексной оценке эффективности реализации государственных программ Самарской области и их структурных элементов"
ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 ноября 2024 г. N 827
Об утверждении Правил формирования сводного годового отчета
о ходе реализации и комплексной оценке эффективности реализации
государственной программы Самарской области и ее структурных элементов
и Правил формирования сводного годового доклада о ходе реализации и
комплексной оценке эффективности реализации государственных программ
Самарской области и их структурных элементов
В соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 29.09.2023 N 782 "Об утверждении Положения о системе управления государственными программами Самарской области" в целях установления Правил формирования сводного годового отчета о ходе реализации и комплексной оценке эффективности реализации государственной программы Самарской области и ее структурных элементов и Правил формирования сводного годового доклада о ходе реализации и комплексной оценке эффективности реализации государственных программ Самарской области и их структурных элементов Правительство Самарской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемые:
Правила формирования сводного годового отчета о ходе реализации и комплексной оценке эффективности реализации государственной программы Самарской области и ее структурных элементов;
Правила формирования сводного годового доклада о ходе реализации и комплексной оценке эффективности реализации государственных программ Самарской области и их структурных элементов.
2. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Первый
вице-губернатор –
председатель Правительства
Самарской области М.А. Смирнов
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Самарской области
от 21 ноября 2024 г. N 827
Правила формирования сводного годового доклада о ходе реализации
и комплексной оценке эффективности реализации государственных
программ Самарской области и их структурных элементов
1. Настоящие Правила устанавливают порядок формирования сводного годового доклада о ходе реализации и комплексной оценке эффективности реализации государственных программ Самарской области и их структурных элементов (далее - сводный годовой доклад), включая цель и порядок его подготовки, состав материалов, порядок рассмотрения и опубликования.
2. Целью формирования сводного годового доклада является обеспечение Правительства Самарской области, иных государственных органов и организаций сведениями о комплексной оценке эффективности реализации государственных программ и их структурных элементов, а также иной аналитической информацией, необходимой для подготовки и принятия управленческих решений, а также представление гражданам, деловому, научному и экспертному сообществам, иным заинтересованным сторонам сводной информации о ходе реализации государственных программ и их структурных элементов.
3. Министерство экономического развития и инвестиций Самарской области ежегодно до 15 июня года, следующего за отчетным, осуществляет подготовку сводного годового доклада, сформированного на основе сводных годовых отчетов, и представляет его на рассмотрение первому вице-губернатору - председателю Правительства Самарской области.
4. Сводный годовой доклад содержит:
а) информацию о степени выполнения мероприятий (результатов) структурных элементов государственной программы, степени достижения показателей государственной программы и ее структурных элементов, об уровне освоения бюджетных средств, направленных на финансирование государственных программ, о комплексной оценке эффективности реализации государственных программ и ее структурных элементов;
б) информацию об эффективности деятельности органов исполнительной власти (государственных органов) Самарской области - ответственных исполнителей государственных программ по реализации государственных программ;
в) общие выводы о реализации государственных программ и их структурных элементов за отчетный год, в том числе предложения об изменении форм и методов управления реализацией государственных программ и их структурных элементов, о сокращении на очередной финансовый год и плановый период бюджетных ассигнований на реализацию государственных программ и (или) их структурных элементов, о досрочном прекращении реализации структурных элементов государственной программы или государственной программы в целом, а также о начале реализации новых структурных элементов (при необходимости).
5. Сводный годовой доклад подлежит размещению на официальном сайте министерства экономического развития и инвестиций Самарской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
6. Сводный годовой доклад рассматривается по решению первого вице-губернатора - председателя Правительства Самарской области на заседании Правительства Самарской области.
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Самарской области
от 21 ноября 2024 г. N 827
Правила формирования сводного годового отчета о ходе реализации и
комплексной оценке эффективности реализации государственной
программы Самарской области и ее структурных элементов
1. Настоящие Правила устанавливают порядок формирования сводного годового отчета о ходе реализации и комплексной оценке эффективности реализации государственной программы Самарской области (далее - государственная программа) и ее структурных элементов (далее - сводный годовой отчет), включая порядок его подготовки, состав материалов, порядок рассмотрения и опубликования.
2. Определения, используемые в настоящих Правилах, соответствуют определениям, установленным в Положении о системе управления государственными программами Самарской области, утвержденном постановлением Правительства Самарской области от 29.09.2023 N 782.
3. Ответственный исполнитель государственной программы совместно с соисполнителями государственной программы ежегодно подготавливает сводный годовой отчет.
4. Сводный годовой отчет включает:
1) годовой отчет о ходе реализации государственной программы и ее структурных элементов, утвержденный в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее - годовой отчет, ГИИС "Электронный бюджет");
2) результаты комплексной оценки эффективности реализации государственной программы и ее структурных элементов.
Комплексная оценка эффективности реализации государственной программы осуществляется в соответствии с методикой комплексной оценки эффективности реализации государственной программы, являющейся приложением 1 к настоящим Правилам.
Комплексная оценка эффективности реализации структурного элемента государственной программы осуществляется в соответствии с методикой комплексной оценки эффективности реализации структурного элемента государственной программы, являющейся приложением 2 к настоящим Правилам.
В случае если в рамках структурного элемента государственной программы не предусмотрено достижение показателей, комплексная оценка эффективности его реализации осуществляется на основании оценки степени выполнения мероприятий (результатов) структурного элемента государственной программы.
В случае если реализация структурного элемента государственной программы осуществляется только в рамках средств, выделяемых на финансирование текущей деятельности ответственного исполнителя (соисполнителя, участника) государственной программы, или внебюджетных средств, комплексная оценка эффективности реализации структурного элемента государственной программы осуществляется на основании оценки степени достижения показателей данного структурного элемента государственной программы.
В случае если в качестве показателей используются сведения, предоставляемые Управлением Федеральной налоговой службы по Самарской области, либо показатели рассчитываются на их основе, то для расчета степени достижения этих показателей используются указанные сведения за год, предшествующий отчетному году.
Критерии комплексной оценки эффективности реализации государственной программы (структурного элемента государственной программы, в рамках которого предусмотрено достижение показателей) приведены в приложении 3 к настоящим Правилам.
Критерии комплексной оценки эффективности реализации структурного элемента государственной программы, в рамках которого не предусмотрено достижение показателей, приведены в приложении 4 к настоящим Правилам;
3) аналитическую информацию о результатах реализации государственной программы и ее структурных элементов (далее - аналитическая информация), требования к содержанию которой указаны в пункте 5 настоящих Правил.
5. В аналитической информации должны содержаться следующие сведения:
1) наиболее значимые конкретные результаты, достигнутые за отчетный год (период);
2) перечень мероприятий (результатов) структурных элементов государственной программы, выполненных не в полном объеме (невыполненных) (с указанием причин);
3) перечень контрольных точек структурных элементов государственной программы, не выполненных в установленные сроки (с указанием причин);
4) причины неосвоения (неполного освоения) бюджетных ассигнований и иных средств, направленных на финансирование мероприятий структурных элементов государственной программы (в случае наличия);
5) причины недостижения запланированных значений показателей (в случае наличия).
6. Ответственный исполнитель государственной программы ежегодно в срок до 20 апреля года, следующего за отчетным, направляет сводный годовой отчет в министерство экономического развития и инвестиций Самарской области для подготовки заключения.
7. Руководители органов исполнительной власти (государственных органов) Самарской области - ответственных исполнителей, соисполнителей и участников государственной программы несут персональную ответственность за эффективность реализации государственной программы и ее структурных элементов, невыполнение мероприятий (результатов) государственной программы, недостижение запланированных значений показателей, неосвоение (неполное освоение) бюджетных ассигнований и иных средств, направленных на финансирование мероприятий структурных элементов государственной программы, несоблюдение сроков формирования и направления сводного годового отчета на рассмотрение в министерство экономического развития и инвестиций Самарской области, а также за достоверность представляемой в годовом отчете информации.
8. Министерство экономического развития и инвестиций Самарской области в течение 10 рабочих дней со дня получения от ответственного исполнителя государственной программы сводного годового отчета направляет ответственному исполнителю государственной программы заключение на сводный годовой отчет, содержащее в том числе замечания и предложения по доработке государственных программ и их структурных элементов (при наличии).
9. Замечания и предложения по доработке государственных программ и их структурных элементов, изложенные в заключении министерства экономического развития и инвестиций Самарской области, учитываются при дальнейшей реализации государственных программ и их структурных элементов и внесении в них изменений.
10. Сводный годовой отчет подлежит размещению на официальном сайте ответственного исполнителя государственной программы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
ПРИЛОЖЕНИЕ 1
к Правилам формирования
сводного годового отчета
о ходе реализации и комплексной
оценке эффективности реализации
государственной программы
Самарской области и ее
структурных элементов
Методика комплексной оценки эффективности реализации
государственной программы
Комплексная оценка эффективности реализации государственной программы осуществляется ежегодно в течение всего срока реализации и по окончании ее реализации и включает в себя оценку степени выполнения мероприятий (результатов) входящих в ее состав структурных элементов и оценку эффективности их реализации, а также оценку степени достижения показателей государственной программы.
Комплексная оценка эффективности реализации государственной программы осуществляется с учетом критериев, изложенных в приложении 3 к Правилам формирования сводного годового отчета о ходе реализации и комплексной оценке эффективности реализации государственной программы Самарской области и ее структурных элементов.
1. Оценка степени выполнения мероприятий (результатов) структурных
элементов, входящих в состав государственной программы
Степень выполнения мероприятий (результатов) структурных элементов, входящих в состав государственной программы, за отчетный год рассчитывается как отношение количества мероприятий (результатов), выполненных в рамках входящих в ее состав структурных элементов в отчетном году в установленные сроки, к общему количеству мероприятий (результатов), предусмотренных к выполнению в отчетном году.
Степень выполнения мероприятий (результатов) структурных элементов, входящих в состав государственной программы, за весь период реализации государственной программы рассчитывается как среднее арифметическое степеней выполнения мероприятий (результатов) структурных элементов, входящих в состав государственной программы, за все отчетные годы начиная с 2024 года.
2. Оценка эффективности реализации государственной программы
Показатель эффективности реализации государственной программы (RГП) за отчетный год рассчитывается по формуле
где RСЭ - показатели эффективности реализации структурных элементов государственной программы, входящих в состав государственной программы, за отчетный год;
PСЭ - удельный вес объемов финансирования соответствующих структурных элементов государственной программы в общем объеме финансирования государственной программы на конец отчетного года. В случае если реализация структурного элемента государственной программы осуществляется только в рамках средств, выделяемых на финансирование текущей деятельности ответственного исполнителя (соисполнителя, участника) государственной программы, или внебюджетных средств, удельный вес данного структурного элемента принимается равным единице;
N - количество структурных элементов, входящих в состав государственной программы;
S - степень достижения показателей государственной программы;
KS - корректирующий коэффициент степени достижения показателей государственной программы.
Степень достижения показателей уровня государственной программы (S) рассчитывается по формуле
где M - количество показателей государственной программы;
m(i) - показатели государственной программы, рост значений которых свидетельствует об улучшении ситуации в оцениваемой сфере;
m(j) - показатели государственной программы, снижение значений которых свидетельствует об улучшении ситуации в оцениваемой сфере;
- плановое значение m-го показателя на конец отчетного года;
- фактическое значение m-го показателя на конец отчетного
года.
В случае если фактическое значение m-го показателя превысило его плановое значение более чем на 30% (для показателей, увеличение значений которых свидетельствует об улучшении ситуации в оцениваемой сфере) либо плановое значение m-го показателя превысило его фактическое значение более чем на 30% (для показателей, уменьшение значений которых свидетельствует об улучшении ситуации в оцениваемой сфере), степень достижения данного показателя принимается равной 130%.
При значении S от 100% включительно и более значение KS принимается равным 1.
При значении S от 90% включительно и до 100% значение KS принимается равным 0,9.
При значении S менее 90% значение KS принимается равным 0,8.
Оценка эффективности реализации государственной программы за весь период реализации рассчитывается как среднее арифметическое показателей эффективности ее реализации за все отчетные годы начиная с 2024 года.
ПРИЛОЖЕНИЕ 2
к Правилам формирования
сводного годового отчета
о ходе реализации и комплексной
оценке эффективности реализации
государственной программы
Самарской области и ее
структурных элементов
Методика комплексной оценки эффективности реализации структурного
элемента государственной программы
Комплексная оценка эффективности реализации структурного элемента государственной программы осуществляется ежегодно в течение всего срока его реализации и по окончании его реализации и включает в себя оценку степени выполнения мероприятий (результатов) структурного элемента государственной программы и оценку эффективности его реализации.
Комплексная оценка эффективности реализации структурного элемента государственной программы осуществляется с учетом критериев, изложенных в приложениях 3, 4 к Правилам формирования сводного годового отчета о ходе реализации и комплексной оценке эффективности реализации государственной программы Самарской области и ее структурных элементов.
1. Оценка степени выполнения мероприятий (результатов)
структурного элемента государственной программы
Степень выполнения мероприятий (результатов) структурного элемента государственной программы за отчетный год рассчитывается как отношение количества мероприятий (результатов), выполненных в отчетном году в установленные сроки, к общему количеству мероприятий (результатов), предусмотренных к выполнению в отчетном году.
Степень выполнения мероприятий (результатов) структурного элемента государственной программы за весь период его реализации рассчитывается как среднее арифметическое степеней выполнения мероприятий (результатов) за все отчетные годы начиная с 2024 года.
2. Оценка эффективности реализации структурного элемента
государственной программы
Эффективность реализации структурного элемента государственной программы рассчитывается путем соотнесения степени достижения показателей структурного элемента государственной программы к уровню его финансирования.
Показатель эффективности реализации структурного элемента государственной программы (RСЭ) за отчетный год рассчитывается по формуле
где N - количество показателей структурного элемента государственной программы;
n(i) - показатели структурного элемента государственной программы, рост значений которых свидетельствует об улучшении ситуации в оцениваемой сфере;
n(j) - показатели структурного элемента государственной программы, снижение значений которых свидетельствует об улучшении ситуации в оцениваемой сфере;
- плановое значение n-го показателя на конец отчетного
года;
- фактическое значение n-го показателя на конец отчетного
года;
FПлан. - объем доведенных до ГРБС лимитов бюджетных обязательств;
FФакт. - кассовое исполнение ГРБС плановых назначений сводной бюджетной росписи.
В случае если фактическое значение n-го показателя превысило его плановое значение более чем на 30% (для показателей, увеличение значений которых свидетельствует об улучшении ситуации в оцениваемой сфере) либо плановое значение n-го показателя превысило его фактическое значение более чем на 30% (для показателей, уменьшение значений которых свидетельствует об улучшении ситуации в оцениваемой сфере), степень достижения данного показателя принимается равной 130%.
Оценка эффективности реализации структурного элемента государственной программы за весь период реализации рассчитывается как среднее арифметическое показателей эффективности его реализации за все отчетные годы начиная с 2024 года.
ПРИЛОЖЕНИЕ 3
к Правилам формирования
сводного годового отчета
о ходе реализации и комплексной
оценке эффективности реализации
государственной программы
Самарской области и ее
структурных элементов
Критерии комплексной оценки эффективности реализации
государственной программы (структурного элемента государственной
программы, в рамках которого предусмотрено достижение показателей)
Эффективность реализации государственной программы (структурного элемента государственной программы, в рамках которого предусмотрено достижение показателей) признается низкой:
при степени выполнения мероприятий (результатов) государственной программы (структурного элемента государственной программы) менее 80% и любом значении показателя эффективности реализации государственной программы (структурного элемента государственной программы);
при степени выполнения мероприятий (результатов) государственной программы (структурного элемента государственной программы), равной 80% или более, и значении показателя эффективности реализации государственной программы (структурного элемента государственной программы) менее 80%.
Реализация государственной программы (структурного элемента государственной программы) признается эффективной при степени выполнения мероприятий (результатов) государственной программы (структурного элемента государственной программы), более или равной 80% и менее 100%, а также значении показателя эффективности реализации государственной программы (структурного элемента государственной программы), равном 80% или более.
Эффективность реализации государственной программы (структурного элемента государственной программы) признается высокой при степени выполнения мероприятий (результатов) государственной программы (структурного элемента государственной программы), равной 100%, и значении показателя эффективности реализации государственной программы (структурного элемента государственной программы), равном 80% или более.
ПРИЛОЖЕНИЕ 4
к Правилам формирования
сводного годового отчета
о ходе реализации и комплексной
оценке эффективности реализации
государственной программы
Самарской области и ее
структурных элементов
Критерии комплексной оценки эффективности реализации структурного
элемента государственной программы, в рамках которого не предусмотрено
достижение показателей
Эффективность реализации структурного элемента государственной программы признается низкой при степени выполнения включенных в него мероприятий (результатов) менее 80%.
Реализация структурного элемента государственной программы признается эффективной при степени выполнения включенных в него мероприятий (результатов) более или равной 80% и менее 100%.
Эффективность реализации структурного элемента государственной программы признается высокой при степени выполнения включенных в него мероприятий (результатов), равной 100%.