Постановление Правительства Самарской области от 22.08.2024 N 612 "Об утверждении Порядка лишения юридического лица статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Самарской области"
ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22.08.2024 N 612
Об утверждении Порядка лишения юридического лица статуса
регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными
отходами на территории Самарской области
В соответствии со статьей 6 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» Правительство Самарской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемый Порядок лишения юридического лица статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Самарской области.
2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области.
3. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Врио первого
вице-губернатора –
председателя Правительства
Самарской области М.А. Смирнов
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Самарской области
от 22.08.2024 N 612
ПОРЯДОК
лишения юридического лица статуса регионального оператора
по обращению с твердыми коммунальными отходами
на территории Самарской области
1. Настоящий Порядок устанавливает процедуру и сроки принятия решения о лишении юридического лица статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Самарской области (далее – региональный оператор).
2. Понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, определенных Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641» (далее – Правила).
3. Решение о лишении юридического лица статуса регионального оператора по основаниям, предусмотренным пунктом 40 Правил, принимает министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области (далее – министерство) в форме приказа с учетом решения межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов о наличии (отсутствии) оснований для лишения юридического лица статуса регионального оператора, состав которой утверждается распоряжением Правительства Самарской области (далее – комиссия).
4. Региональный оператор может быть лишен статуса по следующим основаниям, предусмотренным Правилами:
а) в течение календарного года по вине регионального оператора были допущены многократные (2 раза и более) нарушения Правил, и (или) условий договоров на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами (далее – ТКО), и (или) условий соглашения об осуществлении деятельности регионального оператора по обращению с твёрдыми коммунальными отходами на всей территории Самарской области (далее – соглашение) в отношении объема (массы) ТКО, образующихся в зоне деятельности регионального оператора, подтвержденные актами о нарушении региональным оператором обязательств по договору на оказание услуг по обращению с ТКО, составленными в порядке, предусмотренном типовым договором;
б) в течение календарного года региональным оператором были допущены многократные (2 раза и более) нарушения Правил и (или) условий соглашения, повлекшие причинение вреда жизни и (или) здоровью граждан;
в) задолженность регионального оператора по оплате услуг оператора по обращению с ТКО превышает двенадцатую часть необходимой валовой выручки регионального оператора, определенной органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим государственное регулирование тарифов в области обращения с ТКО;
г) нарушение схемы потоков ТКО от источников их образования до объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов, закрепленной схемой обращения с отходами;
д) нарушение условий соглашения в отношении предоставления безотзывной банковской гарантии в качестве обеспечения исполнения обязательств по соглашению в соответствии с Правилами проведения уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 05.09.2016 N 881 «О проведении уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами».
5. Комиссия создается с целью обеспечения всестороннего рассмотрения оснований для лишения юридического лица статуса регионального оператора.
6. Документальным подтверждением наличия оснований, указанных в пункте 4 настоящего Порядка, являются:
1) акты о нарушении региональным оператором Правил и (или) обязательств по договору на оказание услуг по обращению с ТКО, составленные собственником ТКО или уполномоченным им лицом, заключившим или обязанным заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с ТКО, в порядке, предусмотренном типовым договором на оказание услуг по обращению ТКО, по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641»;
2) документы (материалы), подтверждающие, что в течение календарного года региональным оператором были допущены многократные (два раза и более) нарушения Правил и (или) условий соглашения, повлекшие причинение вреда жизни и (или) здоровью граждан;
3) документы, подтверждающие задолженность регионального оператора по оплате услуг оператора по обращению с ТКО, превышающую двенадцатую часть необходимой валовой выручки регионального оператора, определенной органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование тарифов в области обращения с ТКО, составленные оператором по обращению с ТКО в произвольной форме, с приложением надлежаще заверенной копии договора с региональным оператором, а также материалов, подтверждающих факт неуплаты (выписки со счета);
4) акты проверки и иные документы, подтверждающие нарушение региональным оператором схемы потоков ТКО от источников их образования до объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов, закрепленной территориальной схемой обращения с отходами.
7. В течение 5 рабочих дней с даты поступления в министерство документов (материалов), указанных в пункте 6 настоящего Порядка, либо с даты составления должностными лицами министерства актов, содержащих сведения о фактах, предусмотренных пунктом 4 настоящего Порядка, министерство направляет посредством почтового отправления с уведомлением о вручении:
запрос региональному оператору о необходимости представления в письменной форме пояснений (далее – запрос) с приложением подтверждающих документов;
запросы в государственные органы, органы местного самоуправления, организации и гражданам (при необходимости) с целью подтверждения достоверности документов, указанных в пункте 6 настоящего Порядка.
8. Региональный оператор в течение 5 рабочих дней со дня получения запроса обязан представить пояснения с приложением документов (материалов) в обоснование своей позиции.
9. В течение 5 рабочих дней с даты поступления в министерство пояснений и документов (материалов) регионального оператора или истечения срока, установленного пунктом 8 настоящего Порядка, министерство организует заседание комиссии.
10. Комиссия рассматривает документы, указанные в пунктах 6 и 8 настоящего Порядка, на предмет установления наличия (отсутствия) оснований для принятия решения о лишении юридического лица статуса регионального оператора в срок не более 25 календарных дней со дня первого заседания комиссии.
В случае если комиссия придет к выводу о необходимости получения дополнительных пояснений и документов (материалов), министерство запрашивает у регионального оператора, а также при необходимости у государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и граждан указанные документы (материалы) либо приглашает уполномоченных представителей регионального оператора для дачи устных пояснений на заседании комиссии.
Непредставление региональным оператором, государственными органами, органами местного самоуправления, организациями и гражданами документов в соответствии с пунктами 7, 8 настоящего Порядка, а также в соответствии с первым абзацем настоящего пункта не является основанием для отмены заседаний комиссии.
11. Комиссия не позднее срока, указанного в абзаце первом пункта 10 настоящего Порядка, обеспечивает рассмотрение представленных документов (материалов) на предмет установления наличия (отсутствия) оснований для принятия решения о лишении юридического лица статуса регионального оператора и принимает соответствующее решение.
12. Решение об отсутствии оснований лишения юридического лица статуса регионального оператора принимается в случае, если:
сведения, указанные в пункте 4 настоящего Порядка, не подтвердились;
основания, указанные в пункте 4 настоящего Порядка, являются следствием обстоятельств непреодолимой силы.
13. Заключение комиссии оформляется протоколом заседания комиссии в течение 3 рабочих дней со дня принятия комиссией решения, указанного в пункте 11 настоящего Порядка.
14. Министерство в течение 5 рабочих дней со дня подписания протокола, указанного в пункте 13 настоящего Порядка, издает приказ о лишении юридического лица статуса регионального оператора либо приказ об отказе в лишении юридического лица статуса регионального оператора.
15. Копия приказа министерства, указанного в пункте 14 настоящего Порядка, в течение 3 рабочих дней с момента его издания подлежит размещению на официальном сайте министерства в сети Интернет, а также направляется в адрес регионального оператора почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
Приказ министерства о лишении юридического лица статуса регионального оператора является основанием для расторжения министерством соглашения в одностороннем порядке.
16. После издания приказа о лишении юридического лица статуса регионального оператора министерство осуществляет мероприятия по присвоению статуса регионального оператора другому юридическому лицу в соответствии с действующим законодательством.
17. Юридическое лицо, лишенное статуса регионального оператора, обязано:
исполнять обязанности регионального оператора до дня, определенного соглашением, заключенным министерством с новым региональным оператором, определенным в соответствии с положениями Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»;
в течение 10 рабочих дней со дня определения нового регионального оператора передать ему все сведения и документы, необходимые для организации деятельности по обращению с ТКО, включая реестр договоров и копии заключенных договоров в сфере обращения с ТКО.