Постановление Правительства Самарской области от 25.03.2024 N 189 "О внесении изменений в отдельные постановления Правительства Самарской области"
ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 марта 2024 г. N 189
О внесении изменений в отдельные постановления
Правительства Самарской области
В целях приведения нормативных правовых актов Правительства Самарской области в соответствие с действующим законодательством и повышения эффективности использования бюджетных средств Правительство Самарской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести в постановление Правительства Самарской области от 28.12.2023 N 1159 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 22.04.2015 N 206 "Об утверждении государственной программы Самарской области "Развитие туристско-рекреационного кластера в Самарской области" на 2015 - 2025 годы" изменение, изложив пункт 2 в следующей редакции:
"2. Приостановить действие приложения 11 к Государственной программе.".
2. Внести в постановление Правительства Самарской области от 22.04.2015 N 206 "Об утверждении государственной программы Самарской области "Развитие туристско-рекреационного кластера в Самарской области" и установлении отдельных расходных обязательств Самарской области" следующие изменения:
в пункте 1.1:
абзац пятый изложить в следующей редакции:
"поддержка и продвижение событийных мероприятий, направленных на развитие туризма в субъектах Российской Федерации;";
после абзаца шестого дополнить абзацем следующего содержания:
"капитальный ремонт объектов, являющихся туристскими ресурсами, а также благоустройство территорий, прилегающих к туристским ресурсам, расположенным на территории муниципального образования.";
абзац седьмой изложить в следующей редакции:
"Финансовое обеспечение расходного обязательства Самарской области, возникающего на основании абзаца второго пункта 1.1 настоящего постановления, осуществляется в форме бюджетных ассигнований на предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, в соответствии с абзацем вторым пункта 2 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.";
абзац десятый изложить в следующей редакции:
"Финансовое обеспечение расходных обязательств Самарской области, возникающих на основании абзацев с пятого по седьмой пункта 1.1 настоящего постановления, осуществляется в форме бюджетных ассигнований на предоставление иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета местным бюджетам в соответствии со статьей 139.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.";
в государственной программе Самарской области "Развитие туристско-рекреационного кластера в Самарской области" (далее - Государственная программа):
в разделе 4 "Задачи государственного управления и способы их эффективного решения в сфере туризма в Самарской области":
после абзаца седьмого дополнить абзацами следующего содержания:
"Правила предоставления и распределения из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Самарской области иных межбюджетных трансфертов на развитие сферы туризма, приведенные в приложении 7 к Государственной программе;
Методика распределения из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Самарской области иных межбюджетных трансфертов на развитие сферы туризма, приведенная в приложении 8 к Государственной программе;";
после абзаца девятого дополнить абзацем следующего содержания:
"Порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Самарской области на поддержку и продвижение событийных мероприятий, направленных на развитие туризма в Самарской области, в рамках предоставления и распределения единой субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях достижения значения показателя государственной программы Российской Федерации "Развитие туризма", приведенный в приложении 12 к Государственной программе.";
дополнить приложением 12 к Государственной программе в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на министерство туризма Самарской области.
4. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
И.о. первого
вице-губернатора -
председателя Правительства
Самарской области Н.И.Катина
ПРИЛОЖЕНИЕ
к постановлению Правительства Самарской области
от 25 марта 2024 г. N 189
ПОРЯДОК
предоставления иных межбюджетных трансфертов бюджетам
муниципальных образований Самарской области на поддержку и
продвижение событийных мероприятий, направленных на развитие туризма
в Самарской области, в рамках предоставления и распределения единой
субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской
Федерации в целях достижения значения показателя государственной
программы Российской Федерации "Развитие туризма"
1. Настоящий Порядок устанавливает механизм расчета и предоставления из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Самарской области иных межбюджетных трансфертов на поддержку и продвижение событийных мероприятий, направленных на развитие отрасли туризма в Самарской области (далее - событийные мероприятия), в рамках реализации государственной программы Самарской области "Развитие туристско-рекреационного кластера в Самарской области" и национального проекта "Туризм и индустрия гостеприимства" (далее - национальный проект), финансирование которых осуществляется в том числе за счет средств федерального бюджета в рамках предоставления и распределения единой субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях достижения значения показателя государственной программы Российской Федерации "Развитие туризма" (далее - иные межбюджетные трансферты).
2. Целью предоставления иных межбюджетных трансфертов является поддержка и продвижение событийных мероприятий, направленных на развитие туризма в Самарской области.
3. Иные межбюджетные трансферты предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Самарской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке министерству туризма Самарской области (далее - министерство) на цели, предусмотренные пунктом 2 настоящего Порядка по итогам конкурсного отбора.
4. Планируемым результатом предоставления иных межбюджетных трансфертов является реализация поддержки и продвижения событийного мероприятия, направленного на достижение результата и обеспечивающего достижение показателя "число туристских поездок".
5. К направлениям расходов, источником финансового обеспечения которых являются иные межбюджетные трансферты, относятся:
а) разработка концепции событийного мероприятия, включая разработку сценарного плана, фирменного стиля, элементов оформления и программы проведения событийного мероприятия;
б) разработка и реализация событийного мероприятия с учетом следующего:
продвижение событийного мероприятия за пределами субъекта Российской Федерации, в котором проводится событийное мероприятие, включая обеспечение беспрерывного 24-часового онлайн-видеонаблюдения за подготовкой организации и проведения событийного мероприятия с трансляцией в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;
сумма расходов на разработку и реализацию событийного мероприятия по продвижению событийного мероприятия не превышает 25 процентов общей суммы расходов на организацию и проведение событийного мероприятия;
в) материально-техническое обеспечение событийного мероприятия, которое включает в том числе:
аренду и подготовку места проведения событийного мероприятия;
аренду и настройку технического и сценического оборудования для обеспечения проведения событийного мероприятия, включая аренду светового, звукового и видеооборудования в период проведения событийного мероприятия;
аренду и установку сценического комплекса и барьеров или их аналогов для ограждения места проведения событийного мероприятия, их оформление;
изготовление или аренду декораций и иных конструкций, обеспечивающих проведение событийного мероприятия;
организацию системы подсчета количества зрителей событийного мероприятия;
г) привлечение и оплата услуг участников событийного мероприятия.
6. Событийное мероприятие, которое реализуется за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджетам муниципальных образований, должно соответствовать одновременно следующим критериям:
а) событийное мероприятие проводится в одном или нескольких форматах: культурно-зрелищное мероприятие, спортивное мероприятие (исключительно на любительском уровне), гастрономическое мероприятие;
б) целью проведения событийного мероприятия является стимулирование туристских поездок на территорию субъекта Российской Федерации;
в) посещение событийного мероприятия зрителями осуществляется на безвозмездной основе;
г) событийное мероприятие проводится для зрителей в количестве не менее 10000 человек;
д) событийное мероприятие финансируется за счет средств внебюджетных источников в размере не менее 30 процентов общей суммы расходов на организацию и проведение мероприятия;
е) мероприятие раскрывает туристский потенциал, и (или) историю, и (или) культуру, и (или) традиции, и (или) достижения в области науки субъекта Российской Федерации, а также может включать музыкальные, и (или) цирковые, и (или) эстрадные, и (или) театральные, и (или) спортивные, и (или) гастрономические элементы;
ж) срок проведения мероприятия - не позднее 20 декабря года предоставления субсидии.
7. В целях определения муниципального образования Самарской области для предоставления иных межбюджетных трансфертов на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка, министерство размещает на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет объявление о проведении отбора посредством запроса предложений (далее - отбор).
8. Объявление о проведении отбора должно содержать:
сроки проведения отбора;
требования и критерии отбора;
предельный размер иных межбюджетных трансфертов.
9. Критериями отбора муниципальных образований для предоставления иных межбюджетных трансфертов на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка, являются:
наличие заявки от муниципального образования Самарской области о предоставлении иного межбюджетного трансферта на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка;
наличие правового (нормативного правового) акта муниципального образования Самарской области об утверждении плана мероприятий по подготовке и проведению событийного мероприятия;
наличие концепции событийного мероприятия, включающей информацию о его соответствии критериям, указанным в пункте 6 настоящего Порядка, утвержденной главой муниципального образования Самарской области либо уполномоченным им должностным лицом. Концепция должна включать сроки проведения событийного мероприятия, информацию об истории и статистике посещаемости событийного мероприятия, в случае если оно является ежегодным - прогноз о развитии событийного мероприятия на ближайшие 3 года;
наличие детализированной сметы затрат, содержащей расчет объема расходов на событийное мероприятие (с учетом внебюджетных источников в соответствии с подпунктом "д" пункта 6 настоящего Порядка), соответствующих направлениям, указанным в пункте 5 настоящего Порядка, с приложением документального обоснования расходов по указанным направлениям.
10. Для участия в отборе муниципальные образования Самарской области представляют в министерство в сроки, установленные в объявлении о проведении отбора:
заявку, составленную в свободной форме и подписанную главой муниципального образования Самарской области либо уполномоченным им должностным лицом;
копию правового (нормативного правового) акта муниципального образования Самарской области об утверждении плана мероприятий по подготовке и проведению событийного мероприятия;
копию концепции событийного мероприятия, включающей информацию о его соответствии критериям, указанным в пункте 6 настоящего Порядка, утвержденной главой муниципального образования Самарской области либо уполномоченным им должностным лицом. Концепция должна включать сроки проведения событийного мероприятия, информацию об истории и статистике посещаемости событийного мероприятия, в случае если оно является ежегодным - прогноз о развитии событийного мероприятия на ближайшие 3 года;
копию детализированной сметы затрат, содержащей расчет объема расходов на событийное мероприятие (с учетом внебюджетных источников в соответствии с подпунктом "д" пункта 6 настоящего Порядка), соответствующих направлениям, указанным в пункте 5 настоящего Порядка, с приложением документального обоснования расходов по указанным направлениям.
11. Условиями предоставления иных межбюджетных трансфертов являются:
соответствие муниципального образования Самарской области критериям отбора, установленным пунктом 9 настоящего Порядка;
признание муниципального образования Самарской области победителем отбора согласно пункту 16 настоящего Порядка;
наличие соглашения между министерством и уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования Самарской области о предоставлении иных межбюджетных трансфертов (далее - соглашение), заключенного в государственной интегрированной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" по форме, установленной приказом Министерства финансов Российской Федерации, которое должно содержать:
а) реквизиты принятого в установленном порядке муниципального нормативного правового акта, определяющего соответствующие расходные обязательства муниципального образования Самарской области;
б) размер предоставляемых иных межбюджетных трансфертов;
в) порядок, условия и сроки перечисления иных межбюджетных трансфертов в бюджет муниципального образования Самарской области, а также объем бюджетных ассигнований муниципального бюджета на реализацию соответствующих расходных обязательств;
г) значения результата и мероприятий (результатов) использования иных межбюджетных трансфертов;
д) сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов бюджета муниципального образования Самарской области, источником финансового обеспечения которых являются иные межбюджетные трансферты, а также о достижении значений результатов использования иных межбюджетных трансфертов;
е) последствия недостижения муниципальным образованием Самарской области установленных соглашением значений результатов использования иных межбюджетных трансфертов;
ж) согласие уполномоченных органов местного самоуправления муниципальных образований Самарской области, получающих иные межбюджетные трансферты, на проведение министерством и органами государственного финансового контроля Самарской области проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления иных межбюджетных трансфертов;
з) ответственность сторон за нарушение условий соглашения;
и) условие о вступлении в силу соглашения;
к) условия заключения дополнительного соглашения.
Заключение соглашения осуществляется в сроки, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации.
12. Проведение отбора осуществляется министерством.
13. Министерство в срок, не превышающий десять рабочих дней со дня поступления заявок, осуществляет:
а) проверку полноты сведений, указанных в заявке и представленных документах;
б) проверку соответствия критериям, указанным в пункте 9 настоящего Порядка.
14. По результатам рассмотрения заявок муниципальных образований Самарской области на соответствие критериям, указанным в пункте 9 настоящего Порядка, министерство формирует и утверждает правовым актом министерства перечень муниципальных образований Самарской области с присвоением порядкового номера согласно очередности поступления заявок.
15. Расчет объема иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету i-го муниципального образования Самарской области (Vi) в текущем финансовом году, производится по формуле
Vi = Ci,
где Vi - объем иного межбюджетного трансферта, предоставляемого бюджету i-го муниципального образования Самарской области;
Ci - потребность в средствах бюджета Самарской области на реализацию проекта в соответствии с заявкой i-го муниципального образования Самарской области.
В случае если совокупный размер иных межбюджетных трансфертов, запрашиваемых муниципальными образованиями Самарской области, не превышает лимитов бюджетных обязательств, доведенных до министерства, иные межбюджетные трансферты устанавливаются в запрашиваемых размерах, но не больше предельных размеров иных межбюджетных трансфертов, указанных в объявлении о проведении отбора в соответствии с пунктом 8 настоящего Порядка.
В случае если совокупный размер иных межбюджетных трансфертов, запрашиваемых муниципальными образованиями Самарской области, превышает лимиты бюджетных обязательств, доведенных до министерства, иные межбюджетные трансферты в размере, указанном в заявке, получают муниципальные образования Самарской области в очередности, определенной в соответствии с пунктом 14 настоящего Порядка.
В случае если размер средств, предоставляемых очередному муниципальному образованию Самарской области, меньше размера иных межбюджетных трансфертов, запрашиваемых муниципальным образованием Самарской области, иные межбюджетные трансферты предоставляются в меньшем размере в случае согласия муниципального образования Самарской области на получение иных межбюджетных трансфертов в таком размере и представления скорректированной заявки с указанием перечня мероприятий проекта на сумму предоставляемого иного межбюджетного трансферта.
16. Решение о предоставлении либо об отказе в предоставлении иных межбюджетных трансфертов оформляется приказом министерства с указанием размера предоставляемых иных межбюджетных трансфертов и причины отказа в предоставлении иных межбюджетных трансфертов.
17. Распределение иных межбюджетных трансфертов на соответствующий финансовый год утверждается постановлением Правительства Самарской области.
18. Оценка эффективности использования иных межбюджетных трансфертов осуществляется министерством путем сравнения установленного соглашением значения результата использования иных межбюджетных трансфертов и фактически достигнутого значения результата использования иных межбюджетных трансфертов муниципальным образованием Самарской области по итогам отчетного финансового года.
19. Основанием для отказа в предоставлении иных межбюджетных трансфертов является:
несоответствие муниципального образования Самарской области требованиям и критериям, указанным в пунктах 9 и 10 настоящего Порядка;
отсутствие и (или) недостаточность лимитов бюджетных обязательств по предоставлению иных межбюджетных трансфертов, доведенных в установленном порядке министерству;
отсутствие согласия на получение иных межбюджетных трансфертов в меньшем размере и представленной скорректированной заявки с указанием перечня мероприятий проекта на сумму предоставляемого иного межбюджетного трансферта в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка.
20. Иные межбюджетные трансферты расходуются уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования Самарской области при соблюдении следующих условий:
использование иных межбюджетных трансфертов на цели, предусмотренные пунктом 2 настоящего Порядка, в срок не позднее 20 декабря года предоставления иных межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 5 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
достижение значений результата использования иных межбюджетных трансфертов, установленных соглашением, не позднее 31 декабря текущего финансового года;
соблюдение запрета на приобретение за счет полученных средств иностранной валюты.
21. В случае нарушения условий предоставления иных межбюджетных трансфертов, установленных пунктом 11 настоящего Порядка, такие трансферты подлежат возврату в областной бюджет в месячный срок со дня получения органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования Самарской области письменного требования министерства о возврате иного межбюджетного трансферта.
Если указанные средства не возвращены в установленный срок, они взыскиваются в доход областного бюджета в порядке, установленном действующим законодательством.
22. Если иные межбюджетные трансферты не возвращены в установленный срок, они взыскиваются в порядке, установленном действующим законодательством.
23. Министерство осуществляет проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления иных межбюджетных трансфертов.
Органы государственного финансового контроля Самарской области при осуществлении государственного финансового контроля проводят проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления иных межбюджетных трансфертов их получателями.