Постановление Правительства Самарской области от 25.12.2023 N 1106 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 27.11.2013 N 668 "Об утверждении государственной программы Самарской области "Охрана окружающей среды Самарской области на 2014 -2025 годы и на период до 2030 года"

ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 декабря 2023 г. N 1106

О внесении изменений в постановление Правительства

Самарской области от 27.11.2013 N 668 "Об утверждении

государственной программы Самарской области "Охрана окружающей

среды Самарской области на 2014 - 2025 годы и на период до 2030 года"

В соответствии со статьей 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации в целях приведения нормативных правовых актов Правительства Самарской области в соответствие с действующим законодательством Правительство Самарской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в постановление Правительства Самарской области от 27.11.2013 N 668 "Об утверждении государственной программы Самарской области "Охрана окружающей среды Самарской области на 2014 - 2025 годы и на период до 2030 года" следующие изменения:

наименование изложить в следующей редакции:

"Об утверждении государственной программы Самарской области "Охрана окружающей среды Самарской области" и установлении отдельных расходных обязательств Самарской области";

в преамбуле слова "на период до 2030 года" исключить;

в пункте 1 слова "на 2014 - 2025 годы и на период до 2030 года" исключить;

пункты 2 и 3 изложить в следующей редакции:

"2. Установить, что к расходным обязательствам Самарской области относятся:

предоставление субсидий из областного бюджета государственному бюджетному учреждению Самарской области "Природоохранный центр" в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации на приобретение мебели, оргтехники и программного обеспечения;

предоставление субсидий из областного бюджета, в том числе формируемых за счет поступающих в областной бюджет средств федерального бюджета, бюджетам муниципальных образований Самарской области на реализацию мероприятий по ликвидации несанкционированных свалок в границах городов и наиболее опасных объектов накопленного вреда окружающей среде федерального проекта "Чистая страна" национального проекта "Экология".

3. Установить, что финансовое обеспечение расходных обязательств Самарской области, возникающих на основании абзаца второго пункта 2 настоящего постановления, осуществляется в форме бюджетных ассигнований на предоставление бюджетным учреждениям субсидий на иные цели, абзаца третьего пункта 2 настоящего постановления - в форме бюджетных ассигнований на предоставление субсидий местным бюджетам.";

дополнить пунктом 3.1 следующего содержания:

"3.1. Установить, что финансирование расходных обязательств Самарской области, возникающих в результате принятия настоящего постановления, осуществляется Самарской областью за счет средств областного бюджета, в том числе формируемых за счет поступающих в областной бюджет средств федерального бюджета, в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусматриваемого на соответствующий финансовый год в установленном порядке министерству лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области как главному распорядителю средств областного бюджета.";

в государственной программе Самарской области "Охрана окружающей среды Самарской области на 2014 - 2025 годы и на период до 2030 года" (далее - Государственная программа):

в наименовании слова "на 2014 - 2025 годы и на период до 2030 года" исключить;

паспорт Государственной программы признать утратившим силу;

текст Государственной программы изложить в редакции согласно приложению 1 к настоящему постановлению;

приложения 1, 1.1 - 1.5, 2, 2.1, 3, 5, 6, 6.1 - 6.4, 7.1 - 7.5, 8 - 10, 10.1, 11 - 16 признать утратившими силу;

приложение 4 к Государственной программе изложить в редакции согласно приложению 2 к настоящему постановлению;

приложение 7 к Государственной программе изложить в редакции согласно приложению 3 к настоящему постановлению.

2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области.

3. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2024 года.

              И.о. первого

        вице-губернатора –

председателя Правительства

        Самарской области                                                                                              Н.И.Катина

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

к постановлению Правительства

Самарской области

от 25 декабря 2023 г. N 1106

Стратегические приоритеты в сфере реализации

Государственной программы

1. Оценка текущего состояния сферы охраны

окружающей среды в Самарской области

Самарская область является промышленно развитым регионом, испытывающим высокую техногенную нагрузку на все компоненты окружающей среды. Область отличается высокой урбанизацией и значительной долей городского населения, на ее территории находится одна из крупнейших в России Самарско-Тольяттинская городская агломерация.

При этом многолетние результаты комплексного мониторинга состояния окружающей среды свидетельствуют о стабильности экологической ситуации в Самарской области. Объективные показатели сводной статистической отчетности также подтверждают устойчивость уровня антропогенного воздействия на окружающую среду региона.

В частности, отмечается положительная динамика объемов выбросов загрязняющих веществ в атмосферу. Так, в 2022 году при увеличении количества стационарных источников выбросов на 21% по сравнению с 2021 годом объем выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников снизился на 1,4 тыс. тонн, от передвижных источников - на 5,4%. Снижение объема выбросов от стационарных источников в 2022 году по сравнению с уровнем 2014 года составило 12%.

Ежегодно проводится добровольная инвентаризация объема выбросов и поглощений парниковых газов, по итогам которой отмечена положительная динамика снижения объемов таких выбросов (на 32% с 2017 по 2022 год).

Радиационная обстановка в 2022 году на территории Самарской области по сравнению с предыдущими годами существенно не изменилась, радиационный фон остается в пределах нормы (0,1 мкЗв/час при допустимом (безопасном) уровне естественного фона излучения до 0,3 мкЗв/час).

Ситуация с качеством природных вод на территории Самарской области также сохраняется стабильной. Качество воды большинства малых рек региона классифицируется как "очень загрязненная". Улучшение качества воды в 2022 году зафиксировано на Ветлянском водохранилище, а также на реках Большой Кинель (с. Тимашево) и Крымза (с "грязной" до "очень загрязненной").

Реализуются мероприятия по развитию территориальной сети мониторинга качества окружающей среды. В 2019 году приобретен автоматический стационарный пост наблюдений за загрязнением атмосферного воздуха (ПНЗ-91), в 2023 году также приобретен автоматический пост ПНЗ-92. Данное современное оборудование установлено на территории Куйбышевского района г.о. Самара.

Доля площади особо охраняемых природных территорий (далее - ООПТ) в общей площади региона, включая ООПТ федерального значения, составляет 5,4%. В рамках государственной программы проводится работа по созданию охранных зон ООПТ регионального значения. За период с 2014 по 2022 год разработаны проекты охранных зон 143 ООПТ регионального значения, утверждены распоряжениями Губернатора Самарской области охранные зоны 72 ООПТ регионального значения, создано 3 новых ООПТ регионального значения. Кроме того, в 2022 году разработаны обосновывающие материалы по 6 перспективным ООПТ регионального значения общей площадью 9,2 тыс. га. Проведение регулярного мониторинга ООПТ, а также контрольно-надзорных мероприятий позволило обеспечить соблюдение природоохранных режимов ООПТ, не допустить деградации природных сообществ на их территориях.

Осуществляется ведение Красной книги Самарской области. По состоянию на 01.01.2023 в Красную книгу Самарской области включены 562 вида растений и животных, из них 286 видов растений, лишайников и грибов и 276 видов животных. Ежегодно проводится мониторинг численности и распространения экологически значимых видов птиц, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Самарской области, восстановление популяций редких видов растений, занесенных в Красную книгу Самарской области, обследование ООПТ регионального значения.

Кроме того, выпущено актуализированное издание Красной книги Самарской области: в 2017 году - том "Растения", в 2019 году - том "Животные".

На территории Самарской области эффективно реализуется государственное управление и регулирование в сфере охраны окружающей среды. Осуществляются различные виды государственного контроля (надзора) федерального и регионального уровней в сфере охраны окружающей среды. При этом основной акцент начиная с 2022 года сделан на проведение профилактических мероприятий.

В соответствии с Законом Самарской области "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере охраны окружающей среды" в 2014 году органами местного самоуправления муниципальных образований Самарской области проведено 1211 плановых проверок, в 2015 году - 936 плановых проверок, в 2016 году - 495 плановых проверок, в 2017 году - 535 плановых проверок, в 2018 году - 322 плановые проверки, в 2019 году - 447 плановых проверок, в 2020 году - 83 плановые проверки, в 2021 году - 166 плановых проверок, в 2022 году - 14 плановых проверок и 233 профилактических визита.

В рамках государственной программы реализуются мероприятия двух федеральных проектов национального проекта "Экология":

в рамках федерального проекта "Чистая страна" в 2022 году завершена ликвидация 2 несанкционированных свалок, расположенных в границах г.о. Октябрьск и г.о. Чапаевск, общей площадью 5,1 га, начато выполнение работ по ликвидации 2 несанкционированных свалок, расположенных в границах г.о. Тольятти, общей площадью 47,6 га. Планируемый срок завершения работ - 2024 год;

в рамках федерального проекта "Оздоровление Волги" в 2023 году начато выполнение работ по рекультивации участка несанкционированного размещения спиртовой барды - крупнотоннажного отхода производственной деятельности нескольких юридических лиц, находящегося в границах сельского поселения Рождествено муниципального района Волжский Самарской области, площадью 42,44 га. Планируемый срок завершения работ - 2024 год.

В целях информационного обеспечения мероприятий национального проекта "Экология", реализуемых министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области (далее - министерство) начиная с 2019 года, ежегодно подготавливаются и публикуются информационно-разъяснительные материалы об экологической ситуации и природоохранной деятельности в Самарской области.

Также в период реализации государственной программы выполняются мероприятия, направленные на экологическое просвещение и воспитание населения: проводятся ежегодный региональный экологический конкурс "ЭкоЛидер", конкурс детских творческих работ на экологическую тематику, конкурс среди муниципальных образований Самарской области по итогам Дней защиты от экологической опасности на территории Самарской области, а также весенний и осенний месячники по очистке водоохранных зон водных объектов муниципальных образований Самарской области (в рамках государственного задания государственного бюджетного учреждения Самарской области "Природоохранный центр"). В 2022 году в природоохранных акциях на территории Самарской области приняли участие 892 тыс. человек.

С целью обеспечения конституционного права граждан на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды и в соответствии с поручением Президента Российской Федерации министерством ежегодно готовится доклад об экологической ситуации в Самарской области, который представляет документированный систематизированный свод фактических данных и аналитических материалов, характеризующих состояние окружающей среды и ее компонентов, естественных экологических систем на территории региона. Доклад об экологической ситуации в Самарской области ежегодно размещается в открытом доступе на официальном сайте министерства (https://priroda.samregion.ru/).

2. Описание приоритетов и целей государственной политики

в сфере реализации государственной программы

Стратегической целью государственной политики в природоохранной сфере является комплексное решение социально-экономических задач:

обеспечение экологически ориентированного роста экономики и экологической безопасности;

сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов для обеспечения комфортных условий проживания;

реализация права каждого человека на благоприятную окружающую среду;

укрепление правопорядка в области охраны окружающей среды.

Право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии, на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением, закреплено в статье 42 Конституции Российской Федерации.

Достижение целей обеспечения экологической безопасности и рационального природопользования осуществляется в рамках Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 02.07.2021 N 400.

Стратегия экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 19.04.2017 N 176, определяет экологическую безопасность как составную часть национальной безопасности. При этом в качестве основных инструментов обеспечения экологической безопасности обозначены государственные программы Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, муниципальные программы.

Согласно Основам государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденным Президентом Российской Федерации 30.04.2012, главной задачей органов власти всех уровней является обеспечение экологически ориентированного роста экономики.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" одним из целевых показателей, характеризующих достижение национальных целей к 2030 году, является ликвидация наиболее опасных объектов накопленного вреда окружающей среде и экологическое оздоровление водных объектов.

Необходимо отметить, что Конституцией Российской Федерации возложена особая ответственность на органы власти субъектов Российской Федерации при реализации предоставленного им конституционного права регулирования вопросов в области охраны окружающей среды, природопользования и экологической безопасности. Реализация государственной экологической политики должна осуществляться с учетом ряда особенностей, свойственных субъекту Российской Федерации, с участием всех органов исполнительной власти субъекта.

Стратегией социально-экономического развития Самарской области на период до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 12.07.2017 N 441 (далее - Стратегия), определен широкий круг задач, направленных в первую очередь на улучшение качества жизни населения. При этом важнейшей характеристикой качества жизни является состояние окружающей среды.

Высокий уровень промышленного развития Самарской области обеспечивает значительную техногенную нагрузку на природную среду. Именно поэтому в качестве одного из основных направлений развития Самарской области Стратегией определено улучшение экологической ситуации в регионе, включающее в себя сохранение биологического разнообразия и природных ресурсов, укрепление правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечение экологической безопасности.

3. Сведения о взаимосвязи со стратегическими приоритетами,

целями и показателями государственных программ Российской Федерации

Реализация государственной программы связана с реализацией государственной программы Российской Федерации "Охрана окружающей среды" и влияет на достижение показателей:

"Ликвидация наиболее опасных объектов накопленного вреда окружающей среде и экологическое оздоровление водных объектов, включая реку Волгу, озера Байкал и Телецкое" национальной цели развития Российской Федерации "Комфортная и безопасная среда для жизни", определенной Указом Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года";

"Количество ликвидированных и изолированных объектов накопленного вреда окружающей среде, представляющих угрозу реке Волге" государственной программы Российской Федерации "Охрана окружающей среды";

"Количество ликвидированных несанкционированных свалок в границах городов" государственной программы Российской Федерации "Охрана окружающей среды".

4. Задачи государственного управления, способы их эффективного

решения в сфере охраны окружающей среды в Самарской области

Исходя из стратегических приоритетов развития Самарской области, целью Государственной программы является создание условий для улучшения экологической ситуации на территории Самарской области.

Достижение данной цели определяется необходимостью комплексного решения задач, направленных на повышение уровня экологической безопасности граждан и сохранение природных систем.

В рамках реализации Государственной программы предусмотрено решение следующих задач.

Задача 1. Ликвидация несанкционированных свалок в границах городов.

В рамках данной задачи запланирована реализация мероприятий федерального проекта "Чистая страна" национального проекта "Экология" по ликвидации несанкционированных объектов размещения отходов, расположенных на территории городского округа Тольятти Самарской области.

Задача 2. Сохранение и восстановление водных объектов, включая реку Волгу, озера Байкал и Телецкое.

В рамках данной задачи запланирована реализация мероприятия федерального проекта "Оздоровление Волги" национального проекта "Экология" по рекультивации участка несанкционированного размещения спиртовой барды - крупнотоннажного отхода производственной деятельности нескольких юридических лиц, находящегося на территории национального парка "Самарская Лука" в границах сельского поселения Рождествено муниципального района Волжский Самарской области.

Задача 3. Участие в осуществлении государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды).

С целью оценки состояния окружающей среды, своевременного выявления и прогноза развития негативных процессов, влияющих на состояние окружающей среды, а также оперативного принятия мер запланировано:

выполнение работ по инвентаризации объема выбросов и поглощений парниковых газов на территории Самарской области, начатых в 2017 году, и формированию регионального кадастра выбросов парниковых газов;

обеспечение мониторинга транзитного загрязнения поверхностных вод в Самарской области с целью оценки привнесения загрязнений от соседних субъектов Российской Федерации через входные фоновые створы на водотоках и выноса загрязняющих веществ через замыкающие створы. Итоги мониторинга составят основу комплекса мер по экологическому оздоровлению водных объектов.

Выполнение данных мероприятий позволит своевременно получать информацию об окружающей среде, ее изменении под воздействием природных и антропогенных факторов для принятия необходимых мер по предотвращению вредных воздействий, формированию долгосрочных планов.

Задача 4. Сохранение и восстановление биоразнообразия растительности и животного мира на территории Самарской области, обеспечение развития ООПТ регионального значения.

В целях реализации основных приоритетов по сохранению и восстановлению биоразнообразия растительности и животного мира, обеспечению развития ООПТ, обозначенных в стратегических документах Российской Федерации, Стратегии, а также исполнения полномочий субъектов Российской Федерации, определенных действующим законодательством Российской Федерации, планируется реализовать следующие мероприятия:

ведение государственного кадастра ООПТ регионального и местного значения, в том числе формирование и издание материалов кадастра;

проведение мониторинга ООПТ регионального значения;

обеспечение ведения Красной книги Самарской области;

создание условий для сохранения и восстановления популяций редких видов растений, занесенных в Красную книгу Самарской области;

создание охранных зон ООПТ регионального значения, установление их границ, определение режима охраны и использования земельных участков и водных объектов в границах таких зон.

Реализация указанных мероприятий позволит обеспечить эффективное функционирование ООПТ регионального значения для сохранения в естественном состоянии ключевых экосистем, соблюдение природоохранных режимов ООПТ, а также создать условия для сохранения и восстановления редких видов растений на территории Самарской области.

Задача 5. Экологическое просвещение и воспитание населения, формирование экологической культуры.

В рамках решения данной задачи с учетом приоритетных направлений деятельности, установленных в документах стратегического планирования, предусмотрены мероприятия, направленные на обеспечение населения достоверной информацией о состоянии окружающей среды в Самарской области:

ведение радиационно-гигиенического паспорта Самарской области;

обеспечение органов государственной власти и органов местного самоуправления информацией о состоянии и загрязнении окружающей среды Самарской области.

Задача 6. Государственное регулирование и обеспечение деятельности по охране окружающей среды на территории Самарской области.

В рамках решения данной задачи предусмотрено продолжить реализацию мероприятий, направленных на обеспечение деятельности по охране окружающей среды на территории Самарской области:

обеспечение реализации органами местного самоуправления Самарской области переданных государственных полномочий в сфере охраны окружающей среды;

выполнение работ в рамках государственного задания государственным бюджетным учреждением Самарской области "Природоохранный центр", а также осуществление деятельности регионального информационно-аналитического центра (РИАЦ Самарской области) по учету и контролю радиоактивных веществ и радиоактивных отходов на территории Самарской области.

Реализация данных мероприятий позволит создать эффективную систему экологического контроля за соблюдением природоохранного законодательства юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность, связанную с негативным воздействием на окружающую среду, повысить качество выполнения работ в сфере охраны окружающей среды, уровень управления бюджетными ресурсами, выделяемыми на выполнение работ.

С 2024 года планируемые мероприятия (результаты) с указанием характеризующих их значений показателей приводятся в паспорте Государственной программы, утвержденной протоколом Правительства Самарской области от 31.10.2023 N 1.

На динамику достижения показателей Государственной программы оказывают влияние объемы ее финансового обеспечения.

С целью обеспечения деятельности по охране окружающей среды на территории Самарской области государственному бюджетному учреждению Самарской области "Природоохранный центр" предоставляются субсидии из областного бюджета на приобретение мебели, оргтехники и программного обеспечения (далее - субсидия). Порядок определения объема и условие предоставления субсидий приведен в приложении 4 к Государственной программе.

С целью улучшения санитарного и экологического состояния территории муниципальных образований Самарской области бюджетам муниципальных образований Самарской области предоставляются субсидии из областного бюджета, в том числе формируемые за счет поступающих в областной бюджет средств федерального бюджета, на реализацию мероприятий по ликвидации несанкционированных свалок в границах городов и наиболее опасных объектов накопленного вреда окружающей среде федерального проекта "Чистая страна" национального проекта "Экология" (далее - субсидии на ликвидацию несанкционированных свалок). Порядок предоставления и распределения субсидий на ликвидацию несанкционированных свалок приведен в приложении 7 к Государственной программе.

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

к постановлению Правительства

Самарской области

от 25 декабря 2023 г. N 1106

Порядок определения объема и условие

предоставления субсидий государственному бюджетному

учреждению Самарской области "Природоохранный центр"

в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1

Бюджетного кодекса Российской Федерации на реализацию

мероприятий в области охраны окружающей среды

государственной программы Самарской области

"Охрана окружающей среды Самарской области"

1. Настоящими порядком определения объема и условием предоставления субсидий устанавливаются механизм определения объема и условие предоставления субсидий из областного бюджета государственному бюджетному учреждению Самарской области "Природоохранный центр" (далее - учреждение), подведомственному министерству лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации на реализацию мероприятий в сфере охраны окружающей среды (далее - субсидия).

2. Субсидии предоставляются учреждению в целях реализации мероприятий по приобретению мебели, оргтехники и программного обеспечения в рамках государственной программы Самарской области "Охрана окружающей среды Самарской области".

3. Субсидии предоставляются министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области (далее - министерство) в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета на соответствующий финансовый год в пределах утверждаемых министерству в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств по предоставлению субсидий.

4. Объем субсидии, предусматриваемый учреждению на реализацию мероприятий по приобретению мебели, оргтехники и программного обеспечения, определяется исходя из заявок (заявлений) учреждения на предоставление субсидии, документального обоснования актуальности реализации мероприятия, информации о стоимости, количестве и технических характеристиках планируемой к приобретению мебели, оргтехники и программного обеспечения, которые подтверждаются коммерческими предложениями по каждой позиции не менее трех юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, указанных в пункте 6 настоящих порядка определения объема и условия предоставления субсидий, и рассчитывается по формуле

V = V_i,

где V - размер субсидии, предусматриваемый учреждению на реализацию мероприятий по приобретению мебели, оргтехники и программного обеспечения, не превышающий объема лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии, утверждаемых министерству в установленном порядке;

V_i - размер субсидии, определенный в соответствии с заявкой (заявлением) учреждения на предоставление субсидии и документальным обоснованием, указанными в пункте 6 настоящих порядка определения объема и условия предоставления субсидий.

5. Условием предоставления субсидии является заключение между министерством и учреждением соглашения о предоставлении субсидии из областного бюджета и ее целевом использовании (далее - соглашение) в соответствии с типовой формой, утвержденной министерством управления финансами Самарской области.

Соглашение должно предусматривать согласие получателя субсидии на осуществление министерством и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения получателем субсидии условия, целей и порядка предоставления субсидии.

6. В целях заключения соглашения учреждение представляет в министерство следующие документы:

заявку (заявление) на предоставление субсидии;

пояснительную записку, содержащую расчеты и документальное обоснование заявленных сумм по направлениям, указанным в пункте 4 настоящих порядка определения объема и условия предоставления субсидий, заверенные подписью руководителя учреждения с проставлением печати учреждения, с приложением документов, указанных в пункте 4 настоящих порядка определения объема и условия предоставления субсидий;

сведения о кредиторской, дебиторской задолженности учреждения на предшествующую отчетную дату (квартальная, годовая отчетность) по установленным формам бухгалтерской отчетности с приложением подписанной директором учреждения и главным бухгалтером учреждения расшифровывающей задолженность информации (контрагент, дата возникновения, сумма задолженности, причина возникновения);

справку налогового органа, содержащую информацию об отсутствии неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

7. Министерство рассматривает представленные документы, указанные в пункте 6 настоящих порядка определения объема и условия предоставления субсидий, в том числе посредством межведомственного взаимодействия с иными органами исполнительной власти Самарской области, в течение 10 рабочих дней с даты их регистрации.

8. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

несоответствие представленных учреждением документов требованиям, определенным в соответствии с пунктом 6 настоящих порядка определения объема и условия предоставления субсидий, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

недостоверность информации, содержащейся в документах, представленных учреждением.

9. Требованиями, которым должно соответствовать учреждение на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется принятие решения о предоставлении субсидии, являются:

отсутствие у учреждения просроченной задолженности по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, за исключением случаев предоставления субсидии на осуществление мероприятий по реорганизации или ликвидации учреждения, предотвращение аварийной (чрезвычайной) ситуации, ликвидацию последствий и осуществление восстановительных работ в случае наступления аварийной (чрезвычайной) ситуации, погашение задолженности по судебным актам, вступившим в законную силу, исполнительным документам, а также иных случаев, установленных федеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, Правительства Самарской области, которое подтверждается документами, указанными в абзаце четвертом пункта 6 настоящих порядка определения объема и условия предоставления субсидий;

отсутствие у учреждения неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов перед областным бюджетом, которое подтверждается документами, указанными в абзаце пятом пункта 6 настоящих порядка определения объема и условия предоставления субсидий.

10. Учреждение представляет заявку (заявление) о перечислении субсидии с приложением документов, подтверждающих фактическую потребность в кассовых расходах из объемов субсидии. Перечень документов, подтверждающих фактическую потребность в кассовых расходах учреждения, порядок их формирования и представления в министерство устанавливаются соглашением.

11. Объем предоставляемой учреждению субсидии определяется исходя из сумм, указанных учреждением в заявке (заявлении) о перечислении субсидии, и объема лимитов бюджетных обязательств по предоставлению субсидии и рассчитывается по формуле

X = X_i,

где X - размер субсидии, предоставляемой учреждению, который не может превышать размер субсидии, предусматриваемый в соответствии с пунктом 4 настоящих порядка определения объема и условия предоставления субсидий;

X_i - размер субсидии, предоставляемой учреждению, определяется исходя из сумм, указанных учреждением в заявке (заявлении) о перечислении субсидии.

12. Министерство осуществляет перечисление учреждению субсидии в течение десяти рабочих дней со дня представления учреждением заявки (заявления) о перечислении субсидии.

13. Показателем результативности предоставления субсидии является количество приобретенной мебели, оргтехники и программного обеспечения.

14. Субсидия расходуется учреждением в соответствии со следующими условиями:

использование субсидии на цели, определенные пунктом 2 настоящих порядка определения объема и условия предоставления субсидий;

использование субсидии в сроки, установленные соглашением;

представление в министерство отчетов об использовании полученных субсидий в порядке, сроки и по формам, установленным соглашением.

15. Учреждение ежеквартально в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в министерство следующие документы:

отчет о достижении результата предоставления субсидии, значений показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии, по форме согласно приложению 1 к настоящим порядку определения объема и условию предоставления субсидий;

отчет об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, по форме согласно приложению 2 к настоящим порядку определения объема и условию предоставления субсидий с приложением копий первичных документов, подтверждающих выполнение и оплату работ (оказание услуг);

отчет о реализации плана мероприятий по достижению результата предоставления субсидии по форме согласно приложению 3 к настоящим порядку определения объема и условию предоставления субсидий.

16. Министерство вправе устанавливать в соглашениях сроки и формы представления учреждением дополнительной отчетности.

17. Остатки субсидии, не использованные на начало текущего финансового года, при отсутствии решения о наличии потребности в направлении этих средств на цели предоставления субсидии в текущем финансовом году, принятого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, подлежат возврату в областной бюджет.

При наличии потребности в указанных остатках средств учреждение в течение первых пяти рабочих дней текущего финансового года представляет в министерство информацию о наличии у учреждения неисполненных обязательств, источником финансового обеспечения которых являются не использованные на 1 января текущего финансового года остатки субсидии и (или) средства от возврата ранее произведенных учреждением выплат, а также документы (копии документов), подтверждающие наличие и объем указанных обязательств учреждения (за исключением обязательств по выплатам физическим лицам).

Министерство в течение пяти рабочих дней со дня представления учреждением информации в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта принимает решение о наличии потребности в не использованной на начало текущего финансового года субсидии.

На основании принимаемого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации решения о наличии потребности в субсидии, не использованной на начало текущего финансового года, остатки указанной субсидии могут быть использованы в текущем финансовом году для финансового обеспечения расходов, соответствующих целям предоставления субсидии.

18. Министерство осуществляет проверку соблюдения учреждением условий, целей и порядка предоставления субсидии.

Органы государственного финансового контроля при осуществлении государственного финансового контроля проводят обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

19. В случае выявления по фактам проверок, проведенных министерством и (или) уполномоченным органом государственного финансового контроля, нарушений условий, целей и порядка предоставления субсидий предусмотрены следующие меры ответственности:

при нарушении учреждением условий, установленных пунктом 14 настоящих порядка определения объема и условия предоставления субсидий, субсидия подлежит возврату в месячный срок со дня получения учреждением письменного требования министерства о возврате субсидии в объеме средств, использованных с нарушением установленного срока или не по целевому назначению;

при недостижении результата предоставления субсидии, значений показателей результативности, необходимых для достижения результата предоставления субсидии, указанных в пункте 13 настоящего Порядка, субсидия подлежит возврату в доход областного бюджета в месячный срок со дня получения учреждением письменного требования министерства о возврате субсидии в объеме, рассчитанном исходя из фактически понесенных затрат;

при выявлении фактов неправомерного получения учреждением субсидии сумма полученной субсидии подлежит возврату в областной бюджет в полном объеме в месячный срок со дня получения организацией письменного требования министерства о возврате субсидии.

В случае невозврата учреждением субсидии в срок, установленный настоящим пунктом, субсидия подлежит взысканию в доход областного бюджета в порядке, установленном действующим законодательством.

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

к порядку определения объема и условию

предоставления субсидий государственному

бюджетному учреждению Самарской области

"Природоохранный центр" в соответствии

с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1

Бюджетного кодекса Российской Федерации

на реализацию мероприятий в области

охраны окружающей среды государственной

программы Самарской области "Охрана

окружающей среды Самарской области"

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

к порядку определения объема и условию

предоставления субсидий государственному

бюджетному учреждению Самарской области

"Природоохранный центр" в соответствии

с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного

кодекса Российской Федерации на реализацию

мероприятий в области охраны окружающей среды

государственной программы Самарской области

"Охрана окружающей среды Самарской области"

ОТЧЕТ

об осуществлении расходов, источником финансового

обеспечения которых является субсидия, на _____ 20__ года

ПРИЛОЖЕНИЕ 3

к порядку определения объема и условию

предоставления субсидий государственному

бюджетному учреждению Самарской области

"Природоохранный центр" в соответствии

с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного

кодекса Российской Федерации на реализацию

мероприятий в области охраны окружающей среды

государственной программы Самарской области

"Охрана окружающей среды Самарской области"

ОТЧЕТ

о реализации плана мероприятий по достижению результатов предоставления субсидии по состоянию на ______ 20__ года

ПРИЛОЖЕНИЕ 3

к постановлению Правительства

Самарской области

от 25 декабря 2023 г. N 1106

ПОРЯДОК

предоставления и распределения субсидий

из областного бюджета, в том числе формируемых за счет поступающих

в областной бюджет средств федерального бюджета, на реализацию

мероприятий по ликвидации несанкционированных свалок в границах

городов и наиболее опасных объектов накопленного вреда окружающей

среде федерального проекта "Чистая страна" национального проекта

"Экология", бюджетам муниципальных образований Самарской области,

в рамках государственной программы Самарской области

"Охрана окружающей среды Самарской области"

1. Настоящий Порядок определяет механизм предоставления и распределения субсидий из областного бюджета, в том числе формируемых за счет поступающих в областной бюджет средств федерального бюджета, бюджетам муниципальных образований Самарской области на реализацию мероприятий по ликвидации несанкционированных свалок в границах городов и наиболее опасных объектов накопленного вреда окружающей среде (далее соответственно - субсидии, мероприятия) федерального проекта "Чистая страна" национального проекта "Экология".

2. Предоставление субсидий осуществляется министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области (далее - министерство) в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета на текущий финансовый год в пределах лимитов бюджетных обязательств по предоставлению субсидий, определенных министерству в установленном порядке.

3. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований Самарской области (далее - муниципальные образования) в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований на реализацию мероприятий федерального проекта "Чистая страна" национального проекта "Экология", возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения по участию в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов (далее - расходное обязательство).

4. Объем субсидий, предусматриваемый бюджетам муниципальных образований из областного бюджета, с учетом поступающих в областной бюджет средств федерального бюджета, на реализацию мероприятий федерального проекта "Чистая страна" национального проекта "Экология", бюджетам муниципальных образований Самарской области определяется министерством исходя из единого предельного уровня софинансирования Самарской областью объемов расходных обязательств муниципальных образований (далее - единый предельный уровень). Единый предельный уровень устанавливается в размере, не превышающем 89,79% от общего объема финансирования соответствующего расходного обязательства муниципального образования.

5. Распределение субсидий между муниципальными образованиями утверждается законом Самарской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

Постановлениями Правительства Самарской области без внесения изменений в закон об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период могут быть внесены изменения в распределение объемов субсидий между муниципальными образованиями.

При наличии оснований в соответствии с пунктом 4 статьи 19 Закона Самарской области "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Самарской области" без внесения изменений в закон Самарской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период министерство готовит проект постановления Правительства Самарской области о внесении изменений в распределение объемов субсидии из областного бюджета между муниципальными образованиями с учетом критерия отбора и методики распределения субсидии между местными бюджетами.

6. Расчет и распределение субсидий бюджетам муниципальным образованиям осуществляются с учетом:

заявки, представленной органами местного самоуправления соответствующего муниципального образования, на получение субсидии;

общего объема бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете Самарской области на финансовое обеспечение расходного обязательства, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия в соответствии с соглашением о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Самарской области на реализацию федерального проекта "Чистая страна" национального проекта "Экология";

единого предельного уровня.

Размер субсидии для каждого муниципального образования рассчитывается по формуле

C_i = Z_cs x D / 100%,

где Z_cs - общий объем бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете Самарской области на финансовое обеспечение расходного обязательства, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия в соответствии с соглашением о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Самарской области на реализацию федерального проекта "Чистая страна" национального проекта "Экология";

D - единый предельный уровень (%).

7. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям в соответствии с критерием отбора муниципальных образований для предоставления субсидий, указанным в пункте 8 настоящего Порядка, и значением единого предельного уровня.

8. Критерием отбора муниципальных образований для предоставления субсидий является наличие объектов размещения отходов, подлежащих ликвидации и рекультивации, расположенных в границах городских округов Самарской области.

9. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований при соблюдении ими следующих условий:

наличие муниципальной программы, предусматривающей финансирование расходного обязательства за счет средств местного бюджета;

наличие заявки, представленной органами местного самоуправления соответствующего муниципального образования, на получение субсидии;

наличие обоснования объема расходного обязательства;

заключение между министерством и уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования соглашения в подсистеме бюджетного планирования государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее - соглашение) по форме, аналогичной установленной в соответствии с пунктом 12 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2014 N 999 (далее - Правила), предусматривающего применение мер ответственности к муниципальным образованиям за недостижение результатов использования субсидии в порядке, аналогичном порядку, предусмотренному пунктами 16, 19, 19(1) Правил, и освобождение муниципального образования от ответственности по основаниям, аналогичным основаниям, предусмотренным пунктом 20 Правил;

наличие копии приказа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования об утверждении положительного заключения государственной экологической экспертизы и положительного заключения государственной экспертизы о проверке достоверности определения сметной стоимости объекта размещения отходов;

централизация закупок товаров, работ, услуг, финансовое обеспечение которых частично осуществляется за счет субсидии, в Главном управлении организации торгов Самарской области, за исключением случаев, когда закупка товаров, работ и услуг осуществляется путем проведения запроса котировок в электронной форме или у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

организация процедуры закупки работы для обеспечения муниципальных нужд в 90-дневный срок со дня представления уведомления по расчетам между бюджетами по межбюджетным трансфертам (форма по ОКУД 0504817). Началом процедуры считается либо размещение информации в автоматизированной информационной системе Самарской области "Автоматизированная информационная система государственного заказа Самарской области", либо в случае размещения в соответствии с действующим законодательством заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) представление министерству на бумажном носителе копий документов на выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчика;

представление органами местного самоуправления соответствующего муниципального образования в министерство протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

представление документов, подтверждающих возникновение соответствующих денежных обязательств при условии обеспечения оплаты авансовых платежей по ним в размере не более 50% от суммы соответствующего денежного обязательства, в соответствии с условиями, установленными соглашением.

Окончательное предоставление субсидии осуществляется с учетом ранее выданного авансового платежа на основании документов, подтверждающих фактически произведенные расходы муниципального образования, с учетом единого предельного уровня.

Перечень документов, подтверждающих фактически произведенные расходы или возникновение соответствующих денежных обязательств, а также конкретные виды бюджетных ассигнований, устанавливается соглашением. Субсидии перечисляются в размере доли участия средств областного бюджета, в том числе формируемых за счет поступающих в областной бюджет средств федерального бюджета, на реализацию федерального проекта "Чистая страна" национального проекта "Экология" в сумме расходов или соответствующих денежных обязательств, подтвержденных представленными муниципальным образованием документами.

В случае если проектом рекультивации земель предусмотрено поэтапное проведение работ по рекультивации земель (технический этап рекультивации нарушенных земель, биологический этап рекультивации нарушенных земель), муниципальным образованием представляется акт о завершении работ по рекультивации земель, на которых расположен существующий объект размещения твердых бытовых отходов, в соответствии с требованиями, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 N 800.

Предоставление субсидий в текущем году не осуществляется в случае неисполнения муниципальным образованием письменного требования министерства о возврате средств областного бюджета, использованных не по целевому назначению в прошедшие периоды.

10. Соглашение о предоставлении субсидии заключается в срок, установленный подпунктом л(3) пункта 10 Правил.

11. Субсидии расходуются муниципальными образованиями на выполнение работ по ликвидации несанкционированных свалок в границах городов и наиболее опасных объектов накопленного вреда окружающей среде федерального проекта "Чистая страна" национального проекта "Экология", включая прочие работы, связанные с рекультивацией.

12. Условиями расходования муниципальными образованиями субсидий являются:

использование субсидии на цели, указанные в пункте 11 настоящего порядка, в срок до 31 декабря текущего финансового года, в котором предоставлена субсидия;

отсутствие выявленных в ходе проверок, проводимых уполномоченными органами, недостоверных сведений в документах, указанных в пункте 13 настоящего Порядка.

13. Органы местного самоуправления соответствующего муниципального образования представляют в министерство в форме электронного документа в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" отчеты:

о расходах, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, по форме и в сроки, которые устанавливаются соглашением;

о достижении значений результатов использования субсидии и обязательствах, принятых в целях их достижения, по форме и в сроки, которые устанавливаются соглашением.

14. Целевыми показателями результативности предоставления субсидии являются:

количество ликвидированных несанкционированных свалок в границах городов;

численность населения, качество жизни которого улучшится в связи с ликвидацией несанкционированных свалок в границах городов.

Условия возврата муниципальным образованием выданного авансового платежа при недостижении (неполном достижении) целевых показателей результативности в доходную часть областного бюджета устанавливаются соглашением.

15. Нарушение органами местного самоуправления соответствующего муниципального образования условий расходования субсидий является основанием для возврата субсидии муниципальным образованием в доходную часть областного бюджета в текущем финансовом году в течение месяца с даты выявления нарушения.

Если указанные средства не возвращены в установленный срок, они взыскиваются в доход областного бюджета в порядке, установленном действующим законодательством.

16. В случае нарушения муниципальным образованием условий предоставления субсидий, установленных пунктом 9 настоящего Порядка, министерство в течение одного месяца с даты выявления нарушения сокращает финансирование в объеме, указанном в соглашении, и обеспечивает в установленном порядке перераспределение высвободившихся средств между иными муниципальными образованиями в соответствии с утвержденным критерием отбора путем внесения изменений в нормативные правовые акты, устанавливающие распределение субсидий местным бюджетам, и соглашение.

17. Освобождение муниципальных образований от ответственности за невыполнение условий соглашений осуществляется по основаниям, аналогичным основаниям, предусмотренным пунктом 20 Правил, и в порядке, которые определены правилами, устанавливающими общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий из областного бюджета местным бюджетам, утвержденными постановлением Правительства Самарской области от 25.10.2019 N 751.

18. В случае обнаружения в ходе проверок и иных контрольных мероприятий, проводимых министерством, иными уполномоченными органами, фактов представления недостоверной отчетности, нецелевого расходования субсидии, что повлекло возврат средств в областной бюджет в объеме, превышающем сумму установленного Центральным банком Российской Федерации предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке, министерство не принимает к рассмотрению заявки соответствующего муниципального образования на предоставление субсидии в течение одного года, следующего за годом обнаружения нецелевого расходования субсидии.

19. Контроль за целевым предоставлением и использованием субсидий осуществляется министерством.

Органы государственного финансового контроля Самарской области при осуществлении государственного финансового контроля проводят проверку соблюдения муниципальным образованием условий, целей и порядка предоставления субсидии.