Постановление Администрации городского округа Самара от 22.12.2023 N 1934 "Об утверждении Порядка установления тарифов на услуги по перевозке пассажиров и провозу ручной клади сверх установленных норм внеуличным транспортом (метрополитеном) по муниципальным маршрутам"

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА САМАРА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 декабря 2023 г. N 1394

Об утверждении Порядка установления тарифов на услуги по перевозке

пассажиров и провозу ручной клади сверх установленных норм

внеуличным транспортом (метрополитеном)

по муниципальным маршрутам

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 29.12.2017 N 442-ФЗ "О внеуличном транспорте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановлением Правительства Самарской области от 31.08.2023 N 706 "Об утверждении Порядка установления тарифов на услуги по перевозкам пассажиров и провозу ручной клади сверх установленных норм внеуличным транспортом по межмуниципальным и муниципальным маршрутам", Уставом городского округа Самара Самарской области постановляю:

1. Утвердить Порядок установления тарифов на услуги по перевозке пассажиров и провозу ручной клади сверх установленных норм внеуличным транспортом (метрополитеном) по муниципальным маршрутам согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Управлению информации и аналитики Аппарата Администрации городского округа Самара довести до сведения населения настоящее постановление через средства массовой информации.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы городского округа - руководителя Департамента транспорта Администрации городского округа Самара Маркина С.И.

Глава городского округа                                                                                      Е.В.Лапушкина

ПРИЛОЖЕНИЕ

к постановлению Администрации

городского округа Самара

от 22 декабря 2023 г. N 1394

Порядок

установления тарифов на услуги по перевозке пассажиров

и провозу ручной клади сверх установленных норм внеуличным

транспортом (метрополитеном) по муниципальным маршрутам

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок установления тарифов на услуги по перевозке пассажиров и провозу ручной клади сверх установленных норм внеуличным транспортом (метрополитеном) по муниципальным маршрутам (далее - Порядок) определяет основные принципы и процедуру определения тарифов на услуги по перевозке пассажиров и провозу ручной клади сверх установленных норм внеуличным транспортом (метрополитеном) по муниципальным маршрутам (далее соответственно - тарифы, услуги по перевозке пассажиров и провозу ручной клади), к которым относятся:

расчетный тариф, применяемый для расчета объема субсидий, предоставляемых из бюджета городского округа Самара перевозчикам, оказывающим услуги по перевозке пассажиров и провозу ручной клади, в целях возмещения недополученных доходов, образующихся в связи с оказанием услуг по перевозке пассажиров и провозу ручной клади по установленным тарифам (далее - расчетный тариф);

тарифы, применяемые для расчетов с пассажирами за услуги по перевозке пассажиров и провозу ручной клади (далее - тарифы, применяемые для расчетов с пассажирами).

Тарифы, применяемые для расчетов с пассажирами, устанавливаются дифференцированно в зависимости от способов оплаты проезда и (или) категорий пассажиров.

1.2. При расчете тарифов используются следующие методы:

1) метод экономически обоснованных расходов, предусматривающий расчет тарифов как частное от деления необходимой валовой выручки на очередной финансовый год (рублей) на объем перевозок пассажиров и провоза ручной клади сверх установленных норм внеуличным транспортом (метрополитеном) по муниципальным маршрутам (определяется как суммарный прогнозируемый объем перевозок пассажиров и провоза ручной клади сверх установленных норм внеуличным транспортом (метрополитеном) по муниципальным маршрутам на очередной финансовый год для всех способов оплаты проезда. Под суммарным прогнозируемым объемом пассажиров и провоза ручной клади сверх установленных норм внеуличным транспортом (метрополитеном) по муниципальным маршрутам на очередной финансовый год для всех способов оплаты проезда понимается среднее количество пассажиров и ручной клади, перевезенных за предыдущие 3 (три) года). Указанный метод применяется для определения расчетного тарифа;

2) метод индексации тарифов, предусматривающий расчет тарифов путем умножения установленных тарифов на индекс потребительских цен на период регулирования, определенный в базовом варианте прогноза социально-экономического развития городского округа Самара на очередной год и плановый период. Указанный метод применяется для определения расчетного тарифа и тарифов, применяемых для расчетов с пассажирами.

1.3. Под основными принципами определения тарифов в настоящем Порядке понимаются:

достоверность и своевременность предоставления перевозчиком, оказывающим услуги по перевозке пассажиров и провозу ручной клади (далее - субъект регулирования), информации в целях установления тарифов;

обоснованность определения размера тарифов.

1.4. Решение об установлении тарифов принимается Главой городского округа Самара с учетом рекомендаций тарифной комиссии об установлении тарифов в форме постановления Администрации городского округа Самара, содержащего размер тарифов и срок их действия.

Тарифы устанавливаются на срок не менее 12 (двенадцати) месяцев.

Постановление Администрации городского округа Самара об установлении тарифов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем за 10 (десять) дней до ввода в действие тарифов.

1.5. Состав тарифной комиссии и порядок ее работы определяются постановлением Администрации городского округа Самара от 11.01.2016 N 16 "О создании тарифной комиссии".

1.6. Основаниями для рассмотрения вопроса об установлении тарифов являются:

поступление в Департамент транспорта Администрации городского округа Самара (далее - Департамент) обращения от субъекта регулирования об установлении расчетного тарифа (далее - Обращение);

поручение Главы городского округа Самара, первого заместителя главы городского округа Самара, курирующего деятельность Департамента в соответствии с утвержденной структурой Администрации городского округа Самара, об установлении расчетного тарифа и (или) тарифов, применяемых для расчетов с пассажирами (далее - Поручение).

II. Процедура определения расчетного тарифа

2.1. Обращение направляется субъектом регулирования в Департамент заказным письмом с уведомлением о вручении или с нарочным.

К обращению прилагается тарифное дело, которое включает в себя следующие документы:

1) расчет расчетного тарифа по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку;

2) пояснительная записка к расчету расчетного тарифа, содержащая:

информацию об изменении производственных показателей деятельности субъекта регулирования на регулируемый период, в том числе информацию по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку;

расчеты расходов субъекта регулирования от оказания услуг по перевозке пассажиров и провозу ручной клади в предыдущем (в случае если субъект регулирования осуществлял услуги по перевозке в предыдущем отчетном году) и текущем календарных годах по формам согласно приложениям N 3 - N 7 к настоящему Порядку;

3) социально-экономическое и финансовое обоснование, в том числе содержащее методику и способ расчета расчетного тарифа, объем выпадающих доходов от установления расчетного тарифа;

4) бухгалтерская и статистическая отчетность в зависимости от применяемой системы налогообложения за отчетный год и последнюю отчетную дату с приложением копии уведомления налогового органа о применении системы налогообложения на электронном и бумажном носителях:

а) общая система налогообложения: бухгалтерский баланс, отчет о прибылях и убытках, сведения о численности, заработной плате работников;

б) иные режимы налогообложения: бухгалтерская, статистическая и налоговая отчетность, предусмотренная налоговым законодательством Российской Федерации для данного режима налогообложения;

5) копии приказов об утверждении учетной политики в целях налогообложения и об утверждении штатного расписания, действующие в отчетный и текущие периоды;

6) копии документов, подтверждающих доходы, расходы (копии договоров (соглашений), товарных накладных, счетов-фактур, актов выполненных работ, прайс-листов, коммерческих предложений на закупку товаров, выполнение работ, оказание услуг, копии локальных правовых актов (приказов) субъекта регулирования по утверждению нормативов расхода материалов), на электронном носителе;

7) копии планов ремонта подвижного состава, зданий, сооружений на период регулирования, копии документов субъекта регулирования (приказов, актов выполненных работ), подтверждающих проведение капитального и текущего ремонта подвижного состава, зданий и сооружений, отчеты по использованию инвестиционных средств, капитальных вложений за предыдущий отчетный год (в случае если субъект регулирования осуществлял услуги по перевозке в предыдущем отчетном году), учтенные в действующем тарифе, и на период регулирования (определяются как фактически произведенные расходы, умноженные на индекс потребительских цен) на электронном носителе;

8) копии договоров займа, кредитных договоров, подтверждающих наличие обязательств по возврату займов, кредитов, процентов по займам и кредитам, привлекаемым на реализацию капитальных вложений (инвестиций), учтенных в действующем тарифе, и на период регулирования (определяются исходя из инвестиционных планов предприятия) на электронном носителе;

9) копии документов, подтверждающих наличие расходов на социальные нужды, предусмотренные коллективными договорами (определяются исходя из фактической потребности, подтвержденной указанными документами);

10) копии плана выдачи электропоездов метрополитена на линию.

Дополнительные материалы предоставляются по усмотрению субъекта регулирования.

Пакет документов должен быть прошит, пронумерован, заверен уполномоченным лицом субъекта регулирования и скреплен печатью субъекта регулирования.

2.2. Департамент регистрирует Обращение с приложенными к нему документами в течение 1 (одного) рабочего дня со дня их поступления и в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня их регистрации осуществляет проверку представленных документов на их соответствие перечню документов и требованиям, предусмотренным пунктом 2.1 настоящего Порядка.

2.3. В случае если субъектом регулирования представлен неполный пакет документов, установленный пунктом 2.1 настоящего Порядка, и (или) пакет документов, не соответствующий требованиям, предусмотренным пунктом 2.1 настоящего Порядка, Департамент в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня регистрации Обращения с приложенными к нему документами уведомляет субъекта регулирования заказным письмом с уведомлением о вручении или с нарочным о необходимости доработки представленного пакета документов в пятидневный срок со дня получения письма Департамента (с указанием перечня недостающих документов или несоблюденных требований в соответствии с пунктом 2.1 настоящего Порядка).

В случае неустранения субъектом регулирования замечаний Департамента в установленный настоящим пунктом срок Департаментом в течение 1 (одного) рабочего дня со дня его истечения направляется субъекту регулирования заказное письмо с уведомлением о вручении или с нарочным об отсутствии оснований для рассмотрения вопроса об установлении расчетного тарифа.

2.4. Повторное обращение субъекта регулирования об установлении расчетного тарифа может быть направлено не ранее чем через 6 (шесть) месяцев после получения письма Департамента об отсутствии оснований для рассмотрения вопроса об установлении расчетного тарифа.

2.5. При поступлении в Департамент пакета документов, соответствующего перечню и требованиям, предусмотренным пунктом 2.1 настоящего Порядка, Департамент в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня регистрации Обращения с приложенными к нему документами осуществляет проверку представленного субъектом регулирования расчета расчетного тарифа и подготавливает заключение о расчете размера расчетного тарифа с учетом требований настоящего пункта и направляет в системе электронного документооборота данное заключение с приложением представленных субъектом регулирования документов, предусмотренных подпунктами 1 - 3 пункта 2.1 настоящего Порядка, в Департамент экономического развития, инвестиций и торговли Администрации городского округа Самара (далее - ДЭРИТ).

В заключении о расчете размера расчетного тарифа содержится:

анализ соответствия представленных субъектом регулирования документов перечню документов и требованиям, установленным пунктом 2.1 настоящего Порядка;

анализ и расчеты экономически обоснованных расходов по отдельным статьям (группам расходов);

расчет экономически обоснованного уровня расчетного тарифа, определенного методом экономически обоснованных расходов и методом индексации тарифов;

анализ обоснованности предложений субъекта регулирования по размеру расчетного тарифа;

размер предлагаемого к установлению расчетного тарифа;

вывод о целесообразности или нецелесообразности установления расчетного тарифа.

2.6. ДЭРИТ в течение 5 (пяти) дней со дня поступления в системе электронного документооборота пакета документов, предусмотренного пунктом 2.5 настоящего Порядка, осуществляет проверку обоснованности расчета размера предлагаемого к установлению расчетного тарифа и в случае отсутствия замечаний к указанному расчету направляет посредством системы электронного документооборота в Департамент информацию о согласовании размера предлагаемого к установлению расчетного тарифа.

2.7. В случае наличия счетных (арифметических) ошибок и (или) учета в расчете размера предлагаемого к установлению расчетного тарифа расходов, не соответствующих требованиям, установленным подпунктом 1 пункта 1.2 настоящего Порядка, ДЭРИТ в течение 5 (пяти) дней со дня поступления в системе электронного документооборота пакета документов, предусмотренного пунктом 2.5 настоящего Порядка, направляет посредством системы электронного документооборота в Департамент замечания по представленному расчету размера расчетного тарифа.

2.8. Департамент в течение 10 (десяти) дней со дня поступления в системе электронного документооборота замечаний ДЭРИТ устраняет соответствующие замечания и повторно направляет документы, предусмотренные пунктом 2.5 настоящего Порядка, посредством системы электронного документооборота в ДЭРИТ.

Рассмотрение ДЭРИТ доработанных Департаментом документов осуществляется в порядке, предусмотренном пунктами 2.6 и 2.7 настоящего Порядка.

2.9. В течение 10 (десяти) рабочих дней со дня поступления в системе электронного документооборота в Департамент информации ДЭРИТ о согласовании размера предлагаемого к установлению расчетного тарифа Департаментом инициируется проведение заседания тарифной комиссии.

2.10. На рассмотрение тарифной комиссии выносится предлагаемый к установлению расчетный тариф, рассчитанный методом экономически обоснованных расходов и методом индексации тарифов, с приложением заключения Департамента о расчете размера расчетного тарифа и информации ДЭРИТ о согласовании размера предлагаемого к установлению расчетного тарифа.

2.11. В случае непоступления в Департамент Обращения до 15 ноября текущего финансового года Департамент в срок до 20 ноября текущего финансового года инициирует получение Поручения на установление расчетного тарифа и запрашивает у субъекта регулирования тарифное дело, содержащее документы, предусмотренные пунктом 2.1 настоящего Порядка.

Рассмотрение поступивших от субъекта регулирования документов осуществляется в порядке, предусмотренном пунктами 2.2 и 2.3 (за исключением абзаца второго), 2.5 - 2.10 настоящего Порядка.

III. Процедура определения тарифов, применяемых

для расчетов с пассажирами

3.1. Департамент не позднее 15 ноября текущего финансового года инициирует рассмотрение Главой городского округа Самара или первым заместителем главы городского округа Самара, курирующим деятельность Департамента в соответствии с утвержденной структурой Администрации городского округа Самара, вопроса установления тарифов, применяемых для расчетов с пассажирами, на очередной период регулирования с учетом их увеличения на индекс потребительских цен.

3.2. При получении соответствующего Поручения Департамент не позднее 25 ноября текущего финансового года подготавливает заключение о расчете размера тарифов, применяемых для расчетов с пассажирами, с учетом требований настоящего пункта и направляет в системе электронного документооборота данное заключение в ДЭРИТ.

В заключении о расчете размера тарифов, применяемых для расчетов с пассажирами, содержится:

расчет экономически обоснованного уровня тарифов, применяемых для расчетов с пассажирами, определенных методом индексации тарифов;

размер предлагаемых к установлению тарифов, применяемых для расчетов с пассажирами;

вывод о целесообразности или нецелесообразности установления тарифов, применяемых для расчетов с пассажирами.

3.3. ДЭРИТ в течение 5 (пяти) дней со дня поступления в системе электронного документооборота заключения Департамента о расчете размера тарифов, применяемых для расчетов с пассажирами, осуществляет проверку обоснованности расчета размера предлагаемых к установлению тарифов, применяемых для расчетов с пассажирами, и в случае отсутствия замечаний к указанному расчету направляет посредством системы электронного документооборота в Департамент информацию о согласовании размера предлагаемых к установлению тарифов, применяемых для расчетов с пассажирами.

3.4. В случае наличия счетных (арифметических) ошибок в расчете размера предлагаемых к установлению тарифов, применяемых для расчетов с пассажирами, ДЭРИТ в течение 5 (пяти) дней со дня поступления в системе электронного документооборота заключения Департамента, предусмотренного пунктом 3.2 настоящего Порядка, направляет посредством системы электронного документооборота в Департамент замечания по представленному расчету размера тарифов, применяемых для расчетов с пассажирами.

3.5. Департамент в течение 5 (пяти) дней со дня поступления в системе электронного документооборота замечаний ДЭРИТ устраняет соответствующие замечания и повторно направляет заключение Департамента, предусмотренное пунктом 3.2 настоящего Порядка, посредством системы электронного документооборота в ДЭРИТ.

Рассмотрение ДЭРИТ доработанного Департаментом заключения осуществляется в порядке, предусмотренном пунктами 3.3 и 3.4 настоящего Порядка.

3.6. В течение 10 (десяти) рабочих дней со дня поступления в системе электронного документооборота в Департамент информации ДЭРИТ о согласовании размера предлагаемых к установлению тарифов, применяемых для расчетов с пассажирами, Департаментом инициируется проведение заседания тарифной комиссии.

3.7. При получении Поручения об установлении тарифов, применяемых для расчетов с пассажирами, в действующем размере без учета индекса потребительских цен подготовка Департаментом заключения, предусмотренного пунктом 3.2 настоящего Порядка, не осуществляется, согласование размера тарифов, применяемых для расчетов с пассажирами, с ДЭРИТ не осуществляется.

3.8. На рассмотрение тарифной комиссии выносятся предлагаемые к установлению тарифы, применяемые для расчетов с пассажирами, рассчитанные методом индексации тарифов, с приложением заключения Департамента о расчете размера тарифов, применяемых для расчетов с пассажирами, и информации ДЭРИТ о согласовании размера предлагаемых к установлению тарифов, применяемых для расчетов с пассажирами, либо предлагаемые к установлению тарифы, применяемые для расчетов с пассажирами, на уровне действующих тарифов, применяемых для расчетов с пассажирами.

Заместитель главы городского округа –

руководитель Департамента транспорта

Администрации городского округа Самара                                                             С.И.Маркин

ПРИЛОЖЕНИЕ N 1

к Порядку

установления тарифов на услуги по

перевозке пассажиров и провозу ручной

клади сверх установленных норм

внеуличным транспортом (метрополитеном)

по муниципальным маршрутам

Расчет

расчетного тарифа на услуги по перевозке пассажиров

и провозу ручной клади сверх установленных норм внеуличным

транспортом (метрополитеном) по муниципальным маршрутам

--------------------------------

<*> Основные средства, за исключением основных средств, прошедших капитальный ремонт и приобретенных за счет целевых средств бюджета городского округа Самара.

ПРИЛОЖЕНИЕ N 2

к Порядку

установления тарифов на услуги по

перевозке пассажиров и провозу ручной

клади сверх установленных норм

внеуличным транспортом (метрополитеном)

по муниципальным маршрутам

Объемы

перевозок пассажиров и провоза ручной клади сверх

установленных норм внеуличным транспортом (метрополитеном)

по муниципальным маршрутам

ПРИЛОЖЕНИЕ N 3

к Порядку

установления тарифов на услуги по

перевозке пассажиров и провозу ручной

клади сверх установленных норм

внеуличным транспортом (метрополитеном)

по муниципальным маршрутам

Расчет

расходов на оплату труда

ПРИЛОЖЕНИЕ N 4

к Порядку

установления тарифов на услуги по

перевозке пассажиров и провозу ручной

клади сверх установленных норм

внеуличным транспортом (метрополитеном)

по муниципальным маршрутам

Расчет

материальных расходов

ПРИЛОЖЕНИЕ N 5

к Порядку

установления тарифов на услуги по

перевозке пассажиров и провозу ручной

клади сверх установленных норм

внеуличным транспортом (метрополитеном)

по муниципальным маршрутам

Расчет

амортизационных отчислений <*>

--------------------------------

<*> Основные средства, за исключением основных средств, прошедших капитальный ремонт и приобретенных за счет целевых средств бюджета городского округа Самара.

ПРИЛОЖЕНИЕ N 6

к Порядку

установления тарифов на услуги по

перевозке пассажиров и провозу ручной

клади сверх установленных норм

внеуличным транспортом (метрополитеном)

по муниципальным маршрутам

Расчет прочих расходов

в тыс. руб.

ПРИЛОЖЕНИЕ N 7

к Порядку

установления тарифов на услуги по перевозке пассажиров

и провозу ручной клади сверх установленных норм внеуличным

транспортом (метрополитеном) по муниципальным маршрутам

РАСЧЕТ

общехозяйственных расходов

в тыс. руб.