Постановление Правительства Самарской области от 26.12.2022 N 1229 "О государственной информационной системе Самарской области "Единая цифровая коммуникационная платформа Самарской области"
ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 декабря 2022 г. N 1229
О государственной информационной системе Самарской области
"Единая цифровая коммуникационная платформа Самарской области"
В соответствии с Федеральным законом "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2015 N 676 "О требованиях к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации" в целях исполнения распоряжения Губернатора Самарской области от 06.03.2020 N 77-р "Об утверждении Программы действий Правительства Самарской области на 2020 год по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 15 января 2020 года и Послания Губернатора Самарской области от 3 февраля 2020 года", Стратегии в области цифровой трансформации отраслей экономики, социальной сферы и государственного управления Самарской области, утвержденной распоряжением Губернатора Самарской области от 29.08.2022 N 178-р, Правительство Самарской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Создать государственную информационную систему Самарской области "Единая цифровая коммуникационная платформа Самарской области" (далее - Система).
2. Утвердить прилагаемое Положение о государственной информационной системе Самарской области "Единая цифровая коммуникационная платформа Самарской области" (далее - Положение).
3. Установить, что Администрация Губернатора Самарской области осуществляет организационное и методическое руководство деятельностью по созданию и использованию Системы в соответствии с функциями и полномочиями, определяемыми Положением.
4. Установить, что департамент информационных технологий и связи Самарской области является заказчиком создания, развития (модернизации) и эксплуатации Системы.
5. Установить, что мероприятия, предусмотренные Положением, осуществляются Администрацией Губернатора Самарской области, департаментом информационных технологий и связи Самарской области, органами исполнительной власти Самарской области в рамках установленных полномочий в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных им законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.
6. Определить государственное бюджетное учреждение Самарской области "Цифровой регион" оператором Системы, осуществляющим функции и полномочия в соответствии с Положением.
7. Определить департамент информационных технологий и связи Самарской области органом, уполномоченным на принятие решения о вводе Системы в эксплуатацию.
8. Департаменту информационных технологий и связи Самарской области совместно с Администрацией Губернатора Самарской области обеспечить ввод Системы в эксплуатацию в срок до 1 января 2025 года.
9. Администрации Губернатора Самарской области, органам исполнительной власти Самарской области, подведомственным им учреждениям обеспечить использование Системы в соответствии с Положением.
10. Иным государственным органам Самарской области, органам местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области, подведомственным им учреждениям рекомендовать использовать Систему в соответствии с Положением.
11. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Администрацию Губернатора Самарской области.
12. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
13. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Первый
вице-губернатор –
председатель Правительства
Самарской области В.В.Кудряшов
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Самарской области
от 26 декабря 2022 г. N 1229
ПОЛОЖЕНИЕ
о государственной информационной системе Самарской области
"Единая цифровая коммуникационная платформа Самарской области"
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет цели и задачи государственной информационной системы Самарской области "Единая цифровая коммуникационная платформа Самарской области" (далее - Система), состав участников Системы и порядок ее использования.
1.2. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2015 N 676 "О требованиях к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации".
1.3. Цель создания Системы - создание единого информационного пространства сбора данных для мониторинга процессов органов власти Самарской области, анализа текущих и прогнозных значений целевых показателей, формирования регионального фонда данных и обеспечения унифицированного обмена данными из различных информационных систем, внедрения единых принципов и механизмов цифровой трансформации процессов.
1.4. Система представляет цифровую платформу сбора и формирования данных для мониторинга и аналитики процессов органов власти, формирования регионального сегмента системы управления данными, создания и использования витрин данных, использования технологий искусственного интеллекта, технологий обработки больших данных и интеллектуальных систем поддержки принятия решений, полного цикла автоматизации процессов в органах власти всех уровней, которая направлена на формирование единого информационного пространства региона, внедрение единых принципов и механизмов цифровой трансформации и оптимизации процессов с использованием инструментов имитационного моделирования процессов, технологии обмена документами в машиночитаемом формате.
1.5. Участниками Системы являются органы исполнительной власти Самарской области и государственные органы Самарской области, подведомственные им организации, органы местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области, а также подведомственные им организации (далее - участники Системы, органы власти).
1.6. Система является элементом инфраструктуры электронного правительства в Самарской области и предназначена для:
автоматизации процессов сбора данных и процессов мониторинга показателей для оценки эффективности деятельности органов власти;
автоматизации процессов анализа данных из интегрированных информационных систем на базе цифровой платформы интегрального мониторинга, включая функционал по корреляции показателей развития региона с данными из открытых источников;
автоматизации процессов поддержки принятия решений по планированию и анализу эффективности мероприятий и формирования прогнозов, в том числе построения прогнозных моделей, основанных на данных;
формирования регионального сегмента системы управления данными посредством обеспечения интеграции данных из существующих информационных систем органов власти всех уровней;
автоматизации процессов формирования документации, необходимой для реализации этапов цифровой трансформации процессов (инвентаризация, оптимизация/цифровизация, цифровая трансформация);
моделирования процессов, включая описание данных, необходимых для исполнения процессов, и данных, формируемых в результате исполнения процессов, в машиночитаемом формате.
1.7. В состав Системы входят следующие подсистемы:
технологическая платформа;
подсистема "Региональная система управления данными";
подсистема "Цифровая трансформация".
1.8. Оператором Системы является государственное бюджетное учреждение Самарской области "Цифровой регион", осуществляющее функции и полномочия в соответствии с настоящим Положением.
2. Основные принципы функционирования Системы
Основными принципами функционирования Системы являются:
модульное построение Системы в виде взаимосвязанных и взаимно дополняемых модулей, причем обновление отдельных модулей не нарушает целостность всей системы;
открытость для интеграции существующих и создаваемых государственных и муниципальных информационных систем с Системой на основе единой системы показателей и единых стандартов информационного взаимодействия;
обеспечение единства используемых стандартов технологий, форматов, терминов, нормативной справочной информации, системы показателей, регламентированных отчетов для участников Системы;
обеспечение полноты, актуальности и достоверности данных, содержащихся в Системе, и применение электронной подписи для подтверждения авторства размещаемых в Системе данных;
обеспечение надежного функционирования Системы;
реализация мероприятий в соответствии с требованиями законодательства и регуляторов в области защиты информации;
осуществление идентификации и аутентификации участников Системы.
3. Информация, содержащаяся в Системе
3.1. Информация, содержащаяся в Системе, предоставляется на безвозмездной основе.
3.2. Система обеспечивает формирование и предоставление следующей информации:
персональные данные о сотрудниках участников Системы;
аналитическая информация о текущих и целевых показателях деятельности органов власти и результатах их мониторинга, в том числе с использованием данных из открытых источников;
о витринах данных органов власти и информационных системах, участвующих в информационном взаимодействии, с указанием источников данных, обладателей данных, правил предоставления доступа к информационным системам;
о процессах и их владельцах, включая их описание в нотации BPMN-2.0, и описание данных, необходимых для исполнения процессов, и данных, формируемых в результате исполнения процессов.
4. Эксплуатация Системы
4.1. Участниками информационного взаимодействия являются:
оператор Системы - государственное бюджетное учреждение Самарской области "Цифровой регион";
участники Системы - Администрация Губернатора Самарской области, органы исполнительной власти Самарской области, подведомственные им учреждения, иные государственные органы, органы местного самоуправления в Самарской области, подведомственные им учреждения.
4.2. Оператор Системы обеспечивает:
размещение компонентов Системы на специализированной технологической площадке Самарской области в установленном порядке;
администрирование (техническую поддержку) компонентов Системы;
разработку и принятие совместно с Администрацией Губернатора Самарской области документов, связанных с обеспечением информационной безопасности, в соответствии с действующим законодательством;
функционирование Системы в соответствии с законодательством в области информации, информационных технологий и защиты информации;
меры по защите информации, содержащейся в Системе, от неправомерного доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования, копирования, предоставления, распространения и иных неправомерных действий в соответствии с действующим законодательством с момента ее поступления;
доступ участников Системы к данным, содержащимся в Системе, с учетом разграничения прав доступа;
подключение к Системе государственных и муниципальных информационных систем в соответствии с техническими требованиями для присоединения информационных систем;
ограничение доступа к информации, если такая обязанность установлена федеральными законами;
применение электронной подписи при передаче пакетов в рамках информационного взаимодействия информационных систем;
подключение (предоставление доступа) к Системе участников Системы;
применение электронной подписи для подтверждения авторства размещаемых в Системе данных и документов и осуществления контроля их целостности;
принятие решения о выводе из эксплуатации Системы по согласованию с Администрацией Губернатора Самарской области.
4.3. Администрация Губернатора Самарской области осуществляет функции и полномочия по организационному и методическому руководству деятельностью участников Системы по использованию Системы, включая:
разработку и принятие документов совместно с оператором Системы в пределах своих полномочий, связанных с эксплуатацией Системы и работой участников в Системе, в том числе в части информационного взаимодействия Системы с иными информационными системами;
координацию и мониторинг использования Системы участниками Системы;
выработку предложений по развитию и эксплуатации Системы.
4.4. Участники Системы самостоятельно обеспечивают функционирование своих информационных систем и ресурсов, подключенных к Системе.
4.5. В случае применения собственных информационных систем для обеспечения передачи информации в Систему участники Системы обеспечивают их взаимодействие с Системой посредством государственной информационной системы Самарской области "Система межведомственного электронного взаимодействия".
4.6. Участники Системы несут ответственность за полноту, достоверность и актуальность передаваемой в Систему информации.
4.7. Порядок подключения участников к Системе, порядок работы в ней, а также порядок взаимодействия участников и оператора Системы определяются регламентом взаимодействия участников и оператора Системы, разрабатываемым и утверждаемым оператором Системы совместно с Администрацией Губернатора Самарской области.
4.8. Участники Системы обеспечивают защиту рабочих мест, подключенных к Системе, от неправомерного доступа, а также защиту данных и документов, полученных ими с использованием Системы, от неправомерного доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования, копирования, предоставления, распространения и иных неправомерных действий в соответствии с действующим законодательством.
5. Порядок и условия предоставления доступа к данным,
содержащимся в Системе
5.1. Использование Системы осуществляется участниками Системы на безвозмездной основе на основании заключенного с оператором Системы соглашения об информационном взаимодействии между оператором и участником Системы (далее - соглашение).
5.2. Порядок и условия доступа участников Системы к информации, содержащейся в Системе, определяются в соответствии с регламентом взаимодействия участников Системы.
5.3. Порядок и требования по присоединению к Системе государственных и муниципальных информационных систем определяются в соответствии с техническими требованиями по присоединению к Системе, разрабатываемыми и утверждаемыми оператором совместно с Администрацией Губернатора Самарской области.