Постановление Администрации городского округа Кинель Самарской области от 22.12.2022 N 3775 "Об утверждении муниципальной программы городского округа Кинель Самарской области "Развитие культуры городского округа Кинель Самарской области на 2023-2025 годы"

Российская Федерация

Самарская область

АДМИНИСТРАЦИЯ

городского округа Кинель

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22.12.2022 г. N 3775

Об утверждении муниципальной программы городского округа Кинель

 Самарской области «Развитие культуры городского округа Кинель

Самарской области на 2023-2025 годы»

В соответствии с постановлением администрации городского округа Кинель Самарской области от 7 марта 2014 года N 710 «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формировании и реализации, оценки эффективности реализации муниципальных программ городского округа Кинель Самарской области», с целью создание условий для развития сферы культуры городского округа Кинель, руководствуясь Уставом городского округа Кинель Самарской области,

П О С Т А Н О В Л Я Ю:

1. Утвердить муниципальную программу городского округа Кинель Самарской области «Развитие культуры городского округа Кинель Самарской области на 2023-2025 годы» согласно Приложению к настоящему постановлению.

2. Официально опубликовать настоящее постановление.

3. Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы городского округа Кинель по социальным вопросам (Жиганова С.Ю.).

Глава городского округа                                                                                           А.А. Прокудин

ПРИЛОЖЕНИЕ

к постановлению администрации

городского округа Кинель

Самарской области

от 22.12.2022 N 3775

Муниципальная программа городского округа Кинель Самарской области

 «Развитие культуры городского округа Кинель Самарской области

на 2023-2025 годы»

(далее Программа)

Паспорт программы

1. Характеристика текущего состояния, основные проблемы в сфере

реализации муниципальной программы и анализ рисков реализации муниципальной программы.

Муниципальная программа городского округа Кинель Самарской области «Развитие культуры городского округа Кинель Самарской области на 2023–2025 годы» нацелена на решение таких актуальных для сферы культуры проблем как осуществление культурно-массовой работы в городском округе, развитие и укрепление материально-технической базы, модернизацию муниципальных учреждений, осуществляющих деятельность в сфере культуры на территории городского округа Кинель Самарской области, а также укрепление и развитие кадрового потенциала отрасли.

Муниципальная программа городского округа Кинель Самарской области «Развитие культуры городского округа Кинель Самарской области на 2023–2025 годы» будет способствовать укреплению культурного потенциала городского округа, реализации региональной составляющей национального проекта «Культура», а также создаст дополнительные условия для повышения качества и доступности услуг, оказываемых населению городского округа Кинель Самарской области.

В современных условиях роль государственной политики в сфере культуры возрастает и усложняется. С одной стороны, государство должно предоставлять каждому человеку свободу выбора, возможность творчества и самовыражения, обеспечивать равный доступ всех граждан к культурным ценностям и ресурсам, а с другой – идеологически формировать приоритетные направления личностного выбора, контролировать возможные отклонения, несущие в себе деструктивное начало. В этой связи государством все более осознается необходимость в формировании потребностей населения в уникальных культурных продуктах, позволяющих поддерживать высокий уровень интеллектуального и культурного развития личности. Одна из важнейших задач органов управления культурой заключается в том, чтобы предлагать, стимулировать и поддерживать производство уникального культурного продукта.

С учетом высокой социальной значимости проводимых мероприятий, а также принимая во внимание объемы затрат, требуемых на их реализацию, становится очевидной потребность в поддержке муниципалитетом культурных инициатив и в дальнейшем.

На территории городского округа осуществляют свою деятельность 10 учреждений культуры, содержание которых относится к полномочиям администрации городского округа Кинель Самарской области.

Из 17 учреждений культуры 11 учреждений расположены в отдельностоящих зданиях, остальные в приспособленных помещениях. Многие здания построены в период с 1900 по 1980 годы, имеют срок эксплуатации от 30 до 100 лет с износом свыше 50 %.

Основной проблемой, тормозящей поступательное развитие отрасли, продолжает оставаться несоответствие оснащенности учреждений культуры современным нормам и требованиям, а также изменившимся социокультурным ориентациям населения. Реализация конституционного права граждан на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям должна иметь соответствующее материально-техническое обеспечение.

 Культурно-досуговые учреждения являются практически единственными центрами, позволяющими жителям участвовать в социокультурной жизни, в связи, с чем актуальной становится задача модернизации муниципальных учреждений культуры.

Насущной проблемой муниципальных библиотек городского округа является сохранение библиотечных фондов, а также комплектование фондов документами на различных носителях информации.

 Важной задачей в сфере развития кадрового потенциала отрасли культуры выступает необходимость решения проблем образования в сфере культуры, удовлетворения потребностей граждан в образовании и духовном развитии. Наиболее актуальны проблемы финансирования системы дополнительного образования детей в сфере культуры.

Современное общество предъявляет новые требования к компетенциям сотрудников учреждений сферы культуры. В настоящее время работник культуры должен обладать не только пониманием специфики сохранения культурного наследия, знанием способов и форм обеспечения доступа к культурным ценностям, но и обладать навыками универсального специалиста (экономиста, юриста, менеджера, маркетолога и т.д.), способного практически применить инновационные технологии проектной деятельности на местах. Это актуализирует потребность в совершенствовании системы переподготовки и повышения квалификации работников сферы культуры и искусства в городском округе Кинель Самарской области.

Решение обозначенных проблем, возможно, осуществить программно-целевым методом, который дает возможность прогнозировать и оценивать результаты работы, эффективно расходовать финансовые ресурсы и координировать деятельность различных учреждений культуры.

При этом, важное значение для успешной реализации муниципальной программы имеют прогнозирование возможных рисков, связанных с достижением цели и решением задач Государственной программы, оценка их масштабов и последствий, а также формирование системы мер по их предотвращению.

 Финансовые риски связаны с возникновением бюджетного дефицита и, как следствие, недостаточным уровнем бюджетного финансирования сферы культуры, что может повлечь недофинансирование, сокращение или прекращение программных мероприятий. Способами ограничения финансовых рисков выступают ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий муниципальной программы, в том числе в зависимости от достигнутых результатов; определение приоритетов для первоочередного финансирования; привлечение внебюджетного финансирования.

 Риск усиления разрыва между современными требованиями к состоянию материально-технической базы, техническому оснащению и управлению бюджетными учреждениями в сфере культуры и их фактическим состоянием может повлечь существенное снижение качества и доступности муниципальных услуг в указанной сфере. Возникновение риска обусловлено недостаточностью объемов бюджетных средств на проведение модернизации отрасли культуры. Для снижения негативных последствий риска в рамках реализации муниципальной программы предусматривается проведение мероприятий, направленных на развитие и укрепление материально-технической базы муниципальных учреждений культуры.

 Макроэкономические риски связаны с возможностями ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры, снижения темпов роста национальной экономики и уровня инвестиционной активности, высокой инфляцией, а также с кризисом банковской системы и возникновением бюджетного дефицита, что может вызвать необоснованный рост стоимости услуг, а также существенно снизить объем платных услуг в сфере культуры. Изменение стоимости предоставления муниципальных услуг (выполнения работ) может негативно сказаться на структуре потребительских предпочтений населения. Эти риски могут отразиться на возможности реализации наиболее затратных мероприятий муниципальной программы, в том числе связанных со строительством, реконструкцией и капитальным ремонтом учреждений культуры.

 Таким образом, реализация муниципальной программы позволит в итоге обеспечить равный и свободный доступ населения ко всему спектру культурных благ и услуг, создаст условия для раскрытия творческого потенциала каждого гражданина городского округа Кинель, повышения эффективности и качества предоставляемых населению услуг и укрепления позитивного образа городского округа в соответствии с приоритетными социальными задачами государственной культурной политики, определенными Указом Президента Российской Федерации от 24.12.2014 N 808 "Об утверждении Основ государственной культурной политики" и Стратегией государственной культурной политики на период до 2030 года.

2. Основные цели и задачи Программы, этапы и сроки реализации Программы,

 конечные результаты реализации Программы.

Целью муниципальной программы городского округа Кинель Самарской области «Развитие культуры городского округа Кинель Самарской области на 2023–2025 годы» является создание условий для развития сферы культуры городского округа Кинель Самарской области.

Достижение указанной цели предполагает решение следующих задач:

1) организация досуга для различных возрастных категорий населения;

2) укрепление материально - технической базы учреждений культуры и искусства;

3) обеспечение необходимого уровня технического состояния зданий учреждений культуры и искусства, обеспечение деятельности муниципальных учреждений сферы культуры для качественного предоставления услуг населению;

4) создание условий для повышения квалификации руководителей и специалистов отрасли культуры.

Срок реализации Программы: 2023-2025 годы. Программа реализуется в один этап.

Реализация Программы не предусматривает выделение отдельных этапов, поскольку программные мероприятия рассчитаны на реализацию в течение всего периода действия Программы.

3. Индикаторы и показатели, характеризующие ежегодный ход и итоги реализации муниципальной программы

Определены следующие индикаторы социально-экономической эффективности Программы:

1. количество проведенных культурно – массовых мероприятий от общего числа запланированных;

2. количество участников культурно – массовых мероприятий;

3. количество участников клубных формирований;

4. количество посещений библиотек;

5. количественное обновление книжного фонда муниципальных библиотек;

6. количество учреждений сферы культуры, в которых проведены работы по капитальному ремонту зданий;

 7. количество приобретенных музыкальных инструментов и специализированного оборудования;

8. количество работников подведомственных учреждений, прошедших обучение, переподготовку, повышение квалификации.

Прогнозируемые значения целевых индикаторов и показателей представлены в Приложении N1 к Программе.

Целевые индикаторы и показатели Программы направлены на оценку параметров, являющихся результатом мероприятий Программы. Индикаторы и показатели обеспечивают возможность ежегодной оценки эффективности реализации Программы с целью принятия при необходимости своевременных управленческих решений по корректировке структуры и содержания как Программы в целом, так и отдельных ее мероприятий. Система индикаторов позволяет в течение года отслеживать деятельность по выполнению Программы и сопоставлять ее результаты с задачами, а по итогам года оценивать эффективность отдельных мероприятий и задач, а также Программы в целом.

4. Перечень Программных мероприятий

Программные мероприятия направлены на достижение поставленных целей и задач. Перечень мероприятий, обеспечивающих достижение поставленных Программой целей и задач, а также объем финансирования мероприятий Программы представлены в Приложении N 2 к настоящей Программе.

5. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Мероприятия Программы реализуются за счет средств городского бюджета. Общий объем финансирования Программы составляет - 499 329,0 тыс. рублей, в том числе:

 в 2023 году — 168 762,0 тыс. рублей;

в 2024 году — 166 158,0 тыс. рублей;

в 2025 году — 164 409,0 тыс. рублей.

Мероприятия, указанные в Приложении N 2 к настоящей Программе, финансируются в форме бюджетных ассигнований на закупку товаров, работ и услуг для муниципальных нужд.

Объемы финансирования мероприятий Программы подлежат ежегодному уточнению с учетом норм городского бюджета на соответствующий финансовый год, предусматривающих средства на реализацию Программы.

6. Механизм реализации муниципальной программы

Управление и контроль за ходом реализации Программы осуществляются в соответствии с действующим законодательством, в том числе с учётом требований Порядка принятия решений о разработке, формирования и реализации, оценки эффективности реализации муниципальных программ городского округа Кинель, утвержденного постановлением администрации городского округа Кинель Самарской области от 07.03.2014г. N 710 (в редакции то 27.12.2021 года N 3766).

Целевое использование бюджетных средств обеспечивает ответственный исполнитель мероприятий программы.

Контроль за использованием средств местного бюджета осуществляет Управление финансами администрации городского округа Кинель Самарской области.

Координацию хода выполнения Программы, в том числе определение перечней мероприятий, на выполнение которых планируется выделение денежных средств, осуществляет Заместитель Главы городского округа Кинель Самарской области по социальным вопросам.

7. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы

Реализация мероприятий Программы позволит:

- удовлетворить культурные запросы населения городского округа разного возраста, различных социальных и национальных групп;

- обеспечить необходимый уровень технического состояния зданий учреждений культуры в соответствии нормами эксплуатационных требований;

- проводить не менее 600 культурно-массовых мероприятий в год;

- позволит привлечь к участию в культурно – массовых мероприятий не менее 180 000 человек в год;

- позволит увеличить количество участников клубных формирований на 100 человек в год;

- позволит организовать посещения библиотек до 200 000 человек в год;

- создать условия деятельности учреждений культуры для качественного предоставления услуг;

- обеспечить обновление книжного фонда муниципальных библиотек до 500 экземпляров в год;

- обеспечить учреждения культуры высококвалифицированными кадрами не менее 10 человек в год.

8. Методика оценки эффективности реализации Программы

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется в целях достижения оптимального соотношения связанных с их реализацией затрат и достигаемых в ходе реализации результатом.

Оценка эффективности реализации Программ осуществляется Управлением культуры и молодежной политики администрации городского округа Кинель Самарской области по годам в течение всего срока реализации Программы.

Эффективность реализации муниципальных программ оценивается степенью достижения плановых значений показателей (индикаторов) программы.

Степень достижения планового значения показателя (индикатора) рассчитывается по следующим формулам:

 - для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений:

 СД УЗ = ЗП ФАКТ / ЗП ПЛАН

 - для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:

 СД СЗ = ЗП ПЛАН / ЗП ФАКТ

 СД УЗ, СД СЗ - степень достижения планового значения показателя индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы с тенденцией на увеличение значения и на снижение значения;

 ЗП ФАКТ - значение показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы, фактически достигнутое на конец отчетного периода;

 ЗП ПЛАН - плановое значение показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы.

Степень достижения показателей (индикаторов) муниципальных программ городского округа Кинель должны быть представлены по форме, согласно таблице N1.

Таблица N1

Степень достижения целевых показателей (индикаторов) Программы оценивается как: от 90% до 100% и более эффективность реализации Программы признаётся высокой; 70%-90% - средняя; менее 70% - низкая.

Приложение N 1

к муниципальной программе

городского округа Кинель Самарской

области «Развитие культуры

городского округа Кинель Самарской

области на 2023-2025 годы»

Значения показателей (индикаторов) муниципальной программы «Развитие культуры городского округа Кинель Самарской области на 2023-2025 годы»

«ПРИЛОЖЕНИЕ 2

к муниципальной программе городского

округа Кинель Самарской области

«Развитие культуры городского округа Кинель

Самарской области на 2023-2025 годы».

Мероприятия муниципальной программы «Развитие культуры городского округа Кинель Самарской области» на 2023-2025 годы