Постановление Правительства Самарской области от 16.02.2022 N 90 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 15.10.2021 N 786 "Об утверждении Положения об организации и осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Самарской области и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Самарской области"
ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 февраля 2022 г. N 90
О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области
от 15.10.2021 N 786 "Об утверждении Положения об организации
и осуществлении регионального государственного контроля (надзора)
в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей
продукции на территории Самарской области и признании утратившими
силу отдельных постановлений Правительства Самарской области"
В целях приведения нормативных правовых актов Самарской области в соответствие с действующим законодательством Правительство Самарской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести в постановление Правительства Самарской области от 15.10.2021 N 786 "Об утверждении Положения об организации и осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Самарской области и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Самарской области" следующие изменения:
пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. Утвердить прилагаемое Положение об организации и осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Самарской области (далее - Положение).";
в Положении об организации и осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Самарской области (далее - Положение):
пункт 3 раздела I "Общие положения" дополнить абзацем следующего содержания:
"исполнение решений, принимаемых по результатам контрольных (надзорных) мероприятий.";
в разделе VI "Профилактические мероприятия в рамках осуществления регионального государственного контроля (надзора)":
пункт 7.1 изложить в следующей редакции:
"7.1. В случае наличия у министерства сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, министерство объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.";
пункт 8.5 изложить в следующей редакции:
"8.5. В ходе консультирования не может предоставляться информация, содержащая оценку конкретного контрольного (надзорного) мероприятия, решений и (или) действий должностных лиц министерства, иных участников контрольного (надзорного) мероприятия, а также результаты проведенной в рамках контрольного (надзорного) мероприятия экспертизы.";
в абзаце первом пункта 8.7 слово "консультаций" заменить словом "консультирований";
абзац первый пункта 9.1 изложить в следующей редакции:
"9.1. Профилактический визит проводится должностным лицом министерства в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи. В ходе профилактического визита контролируемое лицо информируется об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности либо к принадлежащим ему объектам контроля, их соответствии критериям риска, основаниях и о рекомендуемых способах снижения категории риска, а также о видах, содержании и об интенсивности контрольных (надзорных) мероприятий, проводимых в отношении объекта контроля исходя из его отнесения к соответствующей категории риска.";
абзац девятый пункта 9.2 признать утратившим силу;
в разделе VII "Проведение контрольных (надзорных) мероприятий":
пункт 9.1.7 изложить в следующей редакции:
"9.1.7. Контрольная закупка (за исключением дистанционной контрольной закупки) проводится в присутствии двух свидетелей или двух должностных лиц министерства либо с применением видеозаписи. В случае необходимости в целях фиксации процесса контрольной закупки при ее проведении применяются фотосъемка, аудио- и видеозапись.";
в пункте 9.2.4 слова "проводятся необходимые испытание или экспертиза" заменить словами "проводится экспертиза";
пункт 9.5.7 изложить в следующей редакции:
"9.5.7. Перечень документов, которые могут запрашиваться министерством у контролируемого лица для проведения оценки соответствия контролируемого лица обязательным требованиям, указывается в решении министерства о проведении выездной проверки.";
пункты 9.6 - 9.7.6 признать утратившими силу;
в пункте 1 раздела VIII "Оформление документов при проведении отдельных контрольных (надзорных) мероприятий":
абзац третий изложить в следующей редакции:
"Отбор проб (образцов) осуществляется в присутствии контролируемого лица или его представителя и (или) с применением видеозаписи. Контролируемое лицо или его представитель, присутствующие при отборе проб (образцов), информируются должностным лицом министерства о целях отбора проб (образцов).";
в абзаце четвертом слова "(испытаний)" исключить;
пункт 8 раздела X "Специальный режим регионального государственного контроля (надзора)" изложить в следующей редакции:
"8. Техническое оснащение и сопровождение мониторинга на объектах контролируемого лица производятся за счет контролируемого лица. Техническое оснащение министерства и сопровождение обязательного мониторинга производятся за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации.";
в приложении 1 к Положению подпункт "а" пункта 4 изложить в следующей редакции:
"а) отсутствие в ЕГАИС зафиксированной информации об объеме розничной продажи алкогольной продукции на протяжении более 30 календарных дней при наличии в ЕГАИС зафиксированной информации об объеме закупки алкогольной продукции и (или) имеющихся остатках алкогольной продукции;";
приложение 3 к Положению изложить в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Первый
вице-губернатор –
председатель Правительства
Самарской области В.В.Кудряшов
ПРИЛОЖЕНИЕ
к постановлению Правительства Самарской области
от 16 февраля 2022 г. N 90
КЛЮЧЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ
РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) В ОБЛАСТИ
РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖИ АЛКОГОЛЬНОЙ И СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ ПРОДУКЦИИ
НА ТЕРРИТОРИИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ И ИХ ЦЕЛЕВЫЕ ЗНАЧЕНИЯ,
А ТАКЖЕ ИНДИКАТИВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ДЛЯ РЕГИОНАЛЬНОГО
ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) В ОБЛАСТИ РОЗНИЧНОЙ
ПРОДАЖИ АЛКОГОЛЬНОЙ И СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ ПРОДУКЦИИ
НА ТЕРРИТОРИИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
Наименование органа исполнительной власти Самарской области: министерство промышленности и торговли Самарской области (далее - министерство), структурное подразделение министерства - департамент лицензирования и государственного контроля |
Наименование вида регионального государственного контроля: региональный государственный контроль (надзор) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Самарской области (реестровый номер функции 6300000010000267913) |
Негативные явления, на устранение которых направлена контрольно-надзорная деятельность: нарушение контролируемыми лицами законодательства в сфере розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Самарской области |
Цели контрольно-надзорной деятельности: предупреждение, выявление и пресечение нарушений законодательства в сфере розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции либо установление факта отсутствия нарушения |
Номер (индекс) показателя | Наименование показателя | Формула расчета | Комментарии (интерпретация значений) | Значение показателя (текущее) | Международные сопоставления показателей | Целевые значения показателей | Источник данных для определения значения показателя | Сведения о документах стратегического планирования, содержащих показатель (при его наличии) |
Ключевые показатели | ||||||||
А | Показатели результативности, отражающие уровень безопасности охраняемых законом ценностей, выражающийся в минимизации причинения им вреда (ущерба) | |||||||
А.1 | Количество отравившихся от употребления некачественной алкогольной продукции в расчете на 100 000 жителей области | Котр = (Котрв / ЧНСам.обл.) x 100 000 | Котр - количество отравившихся от употребления некачественной алкогольной продукции в расчете на 100 000 жителей области, чел.; Котрв - количество отравившихся от некачественной алкогольной продукции; ЧНСам.обл. - численность населения Самарской области, чел. |
|
| <= 90 чел. | Данные токсикологического мониторинга Управления Роспотребнадзора по Самарской области, информация Росстата |
|
Индикативные показатели | ||||||||
Б | Показатели эффективности, отражающие уровень безопасности охраняемых законом ценностей, выражающийся в минимизации причинения им вреда (ущерба), с учетом задействованных трудовых, материальных и финансовых ресурсов и административных и финансовых издержек подконтрольных субъектов, при осуществлении в отношении них контрольно-надзорных мероприятий | |||||||
Б.1 | Доля внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, по итогам которых выявлены правонарушения | ДВКНМ = (ВКНМ / ФПВКНМ) x 100% | ДВКНМ - доля внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий с нарушениями; ВКНМ - внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия, по итогам которых выявлены правонарушения; ФПВКНМ - фактически проведенные внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия |
|
|
| Данные министерства о проведенных внеплановых контрольных (надзорных) мероприятиях и результатах их проведения |
|
В | Индикативные показатели, характеризующие различные аспекты контрольно-надзорной деятельности | |||||||
В.1 | Индикативные показатели, характеризующие непосредственное состояние подконтрольной сферы, а также негативные явления, на устранение которых направлена контрольно-надзорная деятельность | |||||||
В.1.1 | Общее количество учтенных объектов контроля на конец отчетного периода |
| Устанавливается общий суммарный показатель учтенных объектов контроля на конец отчетного периода |
|
|
| Данные министерства по учету контролируемых лиц |
|
В.1.2 | Количество учтенных объектов контроля, отнесенных к категории высокого риска |
| Устанавливается общий суммарный показатель учтенных объектов контроля, отнесенных к категории высокого риска |
|
|
| Данные министерства по учету контролируемых лиц |
|
В.1.3 | Количество учтенных контролируемых лиц на конец отчетного периода |
| Устанавливается общий суммарный показатель учтенных контролируемых лиц на конец отчетного периода |
|
|
| Данные министерства по учету контролируемых лиц |
|
В.1.4 | Количество учтенных контролируемых лиц, в отношении которых проведены контрольные (надзорные) мероприятия |
| Устанавливается общий суммарный показатель учтенных контролируемых лиц, в отношении которых проведены контрольные (надзорные) мероприятия |
|
|
| Данные министерства по учету контролируемых лиц |
|
В.2 | Индикативные показатели, характеризующие качество проводимых мероприятий в части их направленности на устранение максимального объема потенциального вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям | |||||||
В.2.1 | Количество контрольных (надзорных) мероприятий, по результатам которых выявлены нарушения обязательных требований |
| Устанавливается общий суммарный показатель контрольных (надзорных) мероприятий, по результатам которых выявлены нарушения обязательных требований |
|
|
| Данные министерства о проведенных внеплановых контрольных (надзорных) мероприятиях |
|
В.2.2 | Количество выявленных правонарушений в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции |
| Устанавливается общий суммарный показатель выявленных нарушений |
|
|
| Данные министерства о проведенных контрольных (надзорных) мероприятиях |
|
В.2.3 | Количество контролируемых лиц, допустивших правонарушения в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции |
| Устанавливается общий суммарный показатель контролируемых лиц, допустивших правонарушения в ходе проведения контрольных (надзорных) мероприятий |
|
|
| Данные министерства о проведенных контрольных (надзорных) мероприятиях |
|
В.2.4 | Доля контролируемых лиц, допустивших правонарушения в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции | ДКЛН = (КЛН / ФПКЛ) x 100% | ДКЛН - доля контролируемых лиц, допустивших нарушения; КЛН - количество контролируемых лиц, допустивших нарушения; ФПКЛ - фактически проверенные контролируемые лица |
|
|
| Данные министерства о проведенных контрольных (надзорных) мероприятиях |
|
В.2.5 | Общее количество жалоб, поданных контролируемыми лицами в досудебном порядке |
| Устанавливается общий суммарный показатель жалоб, поданных контролируемыми лицами в досудебном порядке |
|
|
| Данные министерства о проведенных контрольных (надзорных) мероприятиях и их результатах |
|
В.2.6 | Количество жалоб, в отношении которых министерством был нарушен срок рассмотрения |
| Устанавливается общий суммарный показатель жалоб, в отношении которых министерством был нарушен срок рассмотрения |
|
|
| Данные министерства о проведенных контрольных (надзорных) мероприятиях и их результатах |
|
В.2.7 | Количество жалоб, поданных контролируемыми лицами в досудебном порядке, по итогам рассмотрения которых принято решение о полной либо частичной отмене решения министерства либо о признании действий (бездействия) должностных лиц министерства недействительными |
| Устанавливается общий суммарный показатель жалоб, поданных контролируемыми лицами в досудебном порядке, по итогам рассмотрения которых принято решение о полной либо частичной отмене решения министерства либо о признании действий (бездействия) должностных лиц министерства недействительными |
|
|
| Данные министерства о проведенных контрольных (надзорных) мероприятиях и их результатах |
|
В.2.8 | Количество исковых заявлений об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц министерства, направленных контролируемыми лицами в судебном порядке |
| Устанавливается общий суммарный показатель исковых заявлений об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц министерства, направленных контролируемыми лицами в судебном порядке |
|
|
| Данные министерства о проведенных контрольных (надзорных) мероприятиях и их результатах |
|
В.2.9 | Количество исковых заявлений об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц министерства, направленных контролируемыми лицами в судебном порядке, по которым принято решение об удовлетворении заявленных требований |
| Устанавливается общий суммарный показатель исковых заявлений об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц министерства, направленных контролируемыми лицами в судебном порядке, по которым принято решение об удовлетворении заявленных требований |
|
|
| Данные министерства о проведенных контрольных (надзорных) мероприятиях и их результатах |
|
В.2.10 | Количество контрольных (надзорных) мероприятий, проведенных с грубым нарушением требований к организации и осуществлению государственного контроля (надзора) и результаты которых были признаны недействительными и (или) отменены |
| Устанавливается общий суммарный показатель контрольных (надзорных) мероприятий, проведенных с грубым нарушением требований к организации и осуществлению государственного контроля (надзора) и результаты которых были признаны недействительными и (или) отменены |
|
|
| Данные министерства о проведенных контрольных (надзорных) мероприятиях и их результатах |
|
В.3 | Индикативные показатели, характеризующие параметры проведенных мероприятий | |||||||
В.3.1 | Внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия | |||||||
В.3.1.1 | Количество проведенных внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий |
| Устанавливается общий суммарный показатель внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, проведенных за отчетный период |
|
|
| Данные министерства о проведенных внеплановых контрольных (надзорных) мероприятиях |
|
В.3.1.2 | Количество внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, проведенных на основании выявления соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, или отклонения объекта контроля от таких параметров |
| Устанавливается общий суммарный показатель количества внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, проведенных на основании выявления соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, или отклонения объекта контроля от таких параметров |
|
|
| Данные министерства о проведенных внеплановых контрольных (надзорных) мероприятиях |
|
В.3.1.3 | Общее количество внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, проведенных во взаимодействии с контролируемыми лицами |
| Устанавливается общий суммарный показатель контрольных (надзорных) мероприятий, проведенных во взаимодействии с контролируемыми лицами |
|
|
| Данные министерства о проведенных внеплановых контрольных (надзорных) мероприятиях |
|
В.3.1.3.1 | Общее количество проведенных контрольных закупок |
| Устанавливается общий суммарный показатель проведенных контрольных закупок |
|
|
| Данные министерства о проведенных внеплановых контрольных (надзорных) мероприятиях |
|
В.3.1.3.2 | Общее количество проведенных мониторинговых закупок |
| Устанавливается общий суммарный показатель проведенных мониторинговых закупок |
|
|
| Данные министерства о проведенных внеплановых контрольных (надзорных) мероприятиях |
|
В.3.1.3.3 | Общее количество проведенных инспекционных визитов |
| Устанавливается общий суммарный показатель проведенных инспекционных визитов |
|
|
| Данные министерства о проведенных внеплановых контрольных (надзорных) мероприятиях |
|
В.3.1.3.4 | Общее количество проведенных документарных проверок |
| Устанавливается общий суммарный показатель проведенных документарных проверок |
|
|
| Данные министерства о проведенных внеплановых контрольных (надзорных) мероприятиях |
|
В.3.1.3.5 | Общее количество проведенных выездных проверок |
| Устанавливается общий суммарный показатель проведенных выездных проверок |
|
|
| Данные министерства о проведенных внеплановых контрольных (надзорных) мероприятиях |
|
В.3.1.3.6 | Общее количество проведенных наблюдений за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) |
| Устанавливается общий суммарный показатель проведенных наблюдений за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) |
|
|
| Данные министерства о проведенных внеплановых контрольных (надзорных) мероприятиях |
|
В.3.1.3.7 | Общее количество проведенных выездных обследований |
| Устанавливается общий суммарный показатель проведенных выездных обследований |
|
|
| Данные министерства о проведенных внеплановых контрольных (надзорных) мероприятиях |
|
В.3.1.4 | Количество направленных в органы прокуратуры заявлений о согласовании проведения контрольных (надзорных) мероприятий |
| Устанавливается общий суммарный показатель направленных в органы прокуратуры заявлений о согласовании проведения контрольных (надзорных) мероприятий |
|
|
| Данные министерства о проведенных внеплановых контрольных (надзорных) мероприятиях |
|
В.3.1.5 | Количество направленных в органы прокуратуры заявлений о согласовании проведения контрольных (надзорных) мероприятий, по которым органами прокуратуры отказано в согласовании |
| Устанавливается общий суммарный показатель направленных в органы прокуратуры заявлений о согласовании проведения контрольных (надзорных) мероприятий, по которым органами прокуратуры отказано в согласовании |
|
|
| Данные министерства о проведенных внеплановых контрольных (надзорных) мероприятиях |
|
В.3.1.6 | Количество контрольных (надзорных) мероприятий, проведенных с использованием средств дистанционного взаимодействия |
| Устанавливается общий суммарный показатель контрольных (надзорных) мероприятий, проведенных с использованием средств дистанционного взаимодействия |
|
|
| Данные министерства о проведенных внеплановых контрольных (надзорных) мероприятиях |
|
В.3.2 | Административные расследования | |||||||
В.3.2.1 | Количество вынесенных определений о проведении административных расследований |
| Устанавливается общий суммарный показатель вынесенных министерством определений о проведении административных расследований |
|
|
| Данные министерства о вынесенных определениях о проведении административных расследований |
|
В.3.2.2 | Количество контрольных (надзорных) мероприятий, по итогам которых возбуждены дела об административных правонарушениях |
| Устанавливается общий суммарный показатель контрольных (надзорных) мероприятий, по итогам которых возбуждены дела об административных правонарушениях |
|
|
| Данные министерства о проведенных внеплановых контрольных (надзорных) мероприятиях |
|
В.3.3 | Производство по делам об административных правонарушениях | |||||||
В.3.3.1 | Количество составленных протоколов об административных правонарушениях |
| Устанавливается общий суммарный показатель составленных протоколов об административных правонарушениях |
|
|
| Данные министерства о проведенных контрольных (надзорных) мероприятиях и их результатах |
|
В.3.3.2 | Количество постановлений (решений) о назначении административных наказаний по результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях |
| Устанавливается общий суммарный показатель постановлений (решений) о назначении административных наказаний |
|
|
| Данные министерства о проведенных контрольных (надзорных) мероприятиях и их результатах |
|
В.3.3.3 | Сумма административных штрафов, наложенных по результатам контрольных (надзорных) мероприятий |
| Устанавливается общий суммарный показатель административных штрафов, наложенных по результатам контрольных (надзорных) мероприятий |
|
|
| Данные министерства о проведенных внеплановых контрольных (надзорных) мероприятиях |
|
В.3.4 | Мероприятия, направленные на профилактику нарушений обязательных требований, включая предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований | |||||||
В.3.4.1 | Количество проведенных обязательных профилактических визитов |
| Устанавливается общий суммарный показатель проведенных обязательных профилактических визитов |
|
|
| Данные министерства о проведенных внеплановых контрольных (надзорных) мероприятиях |
|
В.3.4.2 | Количество объявленных предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований |
| Устанавливается общий суммарный показатель объявленных предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований |
|
|
| Данные министерства о проведенных внеплановых контрольных (надзорных) мероприятиях |
|
В.3.5 | Индикативные показатели, характеризующие объем задействованных трудовых, материальных и финансовых ресурсов | |||||||
В.3.5.1 | Количество штатных единиц, в должностные обязанности которых входит выполнение контрольной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Самарской области |
| Показатель за отчетный период |
|
|
| Данные министерства о штатном расписании |
|
В.3.5.2 | Укомплектованность штатных единиц, в должностные обязанности которых входит выполнение контрольной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Самарской области | УШ = (ШФ / Ш) x 100% | УШ - укомплектованность штатных единиц; ШФ - фактически занятые штатные единицы; Ш - штатные единицы |
|
|
| Данные министерства о штатном расписании |
|
Целевое значение ключевого показателя эффективности и результативности регионального государственного контроля (надзора) составляет <= 90 человек.