Постановление Правительства Самарской области от 29.12.2021 N 1115 "Об утверждении Положения о региональном государственном лицензионном контроле за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в Самарской области и о признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Самарской области"

ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 декабря 2021 г. N 1115

Об утверждении Положения о региональном государственном

лицензионном контроле за осуществлением предпринимательской

деятельности по управлению многоквартирными домами в Самарской

области и о признании утратившими силу отдельных постановлений

Правительства Самарской области

(В редакции Постановления Правительства Самарской области от 27.07.2022 г. N 587)

В целях приведения нормативных правовых актов Правительства Самарской области в соответствие с действующим законодательством Правительство Самарской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемое Положение о региональном государственном лицензионном контроле за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в Самарской области.

2. Признать утратившими силу следующие постановления Правительства Самарской области:

от 14.12.2017 N 819 "Об утверждении Порядка организации и осуществления лицензионного контроля предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Самарской области";

от 14.11.2018 N 673 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 14.12.2017 N 819 "Об утверждении Порядка организации и осуществления лицензионного контроля предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Самарской области";

от 15.08.2019 N 567 "О внесении изменения в постановление Правительства Самарской области от 14.12.2017 N 819 "Об утверждении Порядка организации и осуществления лицензионного контроля предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Самарской области".

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на государственную жилищную инспекцию Самарской области.

4. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

5. Настоящее постановление вступает в силу с 01.03.2022.

               Первый

          вице-губернатор -

председатель Правительства

         Самарской области                                                                                        В.В.Кудряшов

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Правительства

Самарской области

от 29 декабря 2021 г. N 1115

ПОЛОЖЕНИЕ

О РЕГИОНАЛЬНОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ ЛИЦЕНЗИОННОМ КОНТРОЛЕ

ЗА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕМ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ПО УПРАВЛЕНИЮ МНОГОКВАРТИРНЫМИ ДОМАМИ В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

(В редакции Постановления Правительства Самарской области от 27.07.2022 г. N 587)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 248-ФЗ), Жилищным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Самарской области и устанавливает порядок организации и проведения регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в Самарской области (далее - лицензионный контроль).

1.2. Лицензионный контроль осуществляется государственной жилищной инспекцией Самарской области (далее - инспекция).

1.3. Должностными лицами, уполномоченными на осуществление лицензионного контроля, являются:

1) руководитель инспекции, являющийся по должности главным государственным жилищным инспектором Самарской области;

2) заместители руководителя инспекции, являющиеся по должности заместителями главного государственного жилищного инспектора Самарской области;

3) руководители структурных подразделений инспекции, в должностные обязанности которых в соответствии с должностными регламентами входит осуществление полномочий по лицензионному контролю, в том числе проведение профилактических мероприятий;

4) должностные лица структурных подразделений инспекции, должностными регламентами которых предусмотрены полномочия по осуществлению лицензионного контроля, в том числе проведение профилактических мероприятий.

1.4. Должностными лицами, уполномоченными на принятие решений о проведении контрольных мероприятий, являются руководитель инспекции и его заместители.

1.5. Объектом лицензионного контроля является деятельность, действия (бездействие) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии (далее - контролируемые лица).

1.6. Учет объектов лицензионного контроля осуществляется с использованием государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ), государственной информационной системы Самарской области "Единая информационно-поисковая система жилищного фонда в Самарской области "Электронное ЖКХ" посредством сбора, обработки, анализа и учета информации об объектах лицензионного контроля, размещаемой в ГИС ЖКХ в соответствии с требованиями, установленными статьей 7 Федерального закона "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства", информации, получаемой в рамках межведомственного информационного взаимодействия, общедоступной информации, а также информации, получаемой по итогам проведения профилактических и контрольных мероприятий.

1.7. Предметом лицензионного контроля является соблюдение контролируемыми лицами лицензионных требований (далее - обязательные требования).

1.8. Должностные лица инспекции, уполномоченные на осуществление лицензионного контроля, при осуществлении лицензионного контроля имеют права и выполняют обязанности, установленные статьей 29 Федерального закона N 248-ФЗ.

1.9. Организация и осуществление лицензионного контроля регулируются Федеральным законом N 248-ФЗ. (Дополнен - Постановление Правительства Самарской области от 27.07.2022 г. N 587)

2. Управление рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым

законом ценностям при осуществлении лицензионного контроля

2.1. При осуществлении лицензионного контроля применяется система оценки и управления рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (далее - риск).

2.2. Инспекция при осуществлении лицензионного контроля относит объекты лицензионного контроля к одной из следующих категорий риска:

1) высокий риск;

2) средний риск;

3) умеренный риск;

4) низкий риск.

2.3. Отнесение объектов лицензионного контроля к определенной категории риска осуществляется на основании сопоставления их характеристик с критериями отнесения объектов лицензионного контроля к категориям риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, представленными в приложении 1 к настоящему Положению.

2.4. Плановые контрольные мероприятия в отношении объектов лицензионного контроля в зависимости от категории риска проводятся со следующей периодичностью:

1) для категории высокого риска одно из следующих контрольных мероприятий:

инспекционный визит - один раз в 3 года;

документарная проверка - один раз в 3 года;

выездная проверка - один раз в 3 года;

2) для категории среднего риска одно из следующих контрольных мероприятий:

инспекционный визит - один раз в 4 года;

документарная проверка - один раз в 4 года;

выездная проверка - один раз в 4 года;

3) для категории умеренного риска одно из следующих контрольных мероприятий:

инспекционный визит - один раз в 5 лет;

документарная проверка - один раз в 5 лет;

выездная проверка - один раз в 5 лет.

(Пункт 2.4 в редакции Постановления Правительства Самарской области от 27.07.2022 г. N 587)

2.5. В отношении объектов лицензионного контроля, которые отнесены к категории низкого риска, плановые контрольные мероприятия не проводятся.

2.6. К индикаторам риска нарушения обязательных требований относятся следующие индикаторы:

1) трехкратный и более рост количества обращений за месяц в сравнении с аналогичным периодом предшествующего календарного года, поступивших в адрес инспекции от граждан (поступивших способом, позволяющим установить личность обратившегося гражданина) или организаций, являющихся собственниками помещений в многоквартирном доме, граждан, являющихся пользователями помещений в многоквартирном доме, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети Интернет, государственных информационных систем о фактах нарушений контролируемыми лицами обязательных требований;

2) отсутствие в течение трех и более месяцев актуализации информации, подлежащей размещению в ГИС ЖКХ в установленном порядке.

(Пункт 2.6 в редакции Постановления Правительства Самарской области от 27.07.2022 г. N 587)

3. Организация проведения профилактических мероприятий

при осуществлении лицензионного контроля

3.1. В целях стимулирования добросовестного соблюдения обязательных требований контролируемыми лицами, устранения условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также в целях создания условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышения информированности о способах их соблюдения при осуществлении лицензионного контроля осуществляются профилактические мероприятия в соответствии с ежегодно утверждаемой программой профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

3.2. Инспекция в рамках лицензионного контроля проводит следующие профилактические мероприятия:

1) информирование;

2) обобщение правоприменительной практики;

3) объявление предостережения;

4) консультирование;

5) профилактический визит.

3.3. Информирование осуществляется в соответствии со статьей 46 Федерального закона N 248-ФЗ с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой, служебной и об иной охраняемой законом тайне.

Инспекция в сроки, установленные законодательством Российской Федерации, обязана размещать и поддерживать в актуальном состоянии на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет сведения, предусмотренные частью 3 статьи 46 Федерального закона N 248-ФЗ.

(Пункт 3.3 в редакции Постановления Правительства Самарской области от 27.07.2022 г. N 587)

3.4. Обобщение правоприменительной практики осуществляется инспекцией ежегодно путем сбора и анализа данных о проведенных контрольных мероприятиях и их результатах, а также анализа поступивших в адрес инспекции обращений.

3.5. По итогам обобщения правоприменительной практики инспекцией готовится проект доклада, содержащего результаты обобщения правоприменительной практики инспекции (далее - доклад о правоприменительной практике), который проходит публичные обсуждения.

3.6. Доклад о правоприменительной практике утверждается распоряжением руководителя инспекции до 10 марта года, следующего за отчетным годом, и размещается на официальном сайте инспекции в информационно-телекоммуникационной сети Интернет до 15 марта года, следующего за отчетным годом. (В редакции Постановления Правительства Самарской области от 27.07.2022 г. N 587)

3.7. Доклад о правоприменительной практике подлежит направлению инспекцией в адрес федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в течение 2 рабочих дней со дня его размещения на официальном сайте инспекции в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

3.8. При наличии сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, инспекция объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований (далее - предостережение) и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Объявление предостережения осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона N 248-ФЗ. (Дополнен - Постановление Правительства Самарской области от 27.07.2022 г. N 587)

3.9. Контролируемое лицо не позднее 15 рабочих дней после получения предостережения вправе подать в инспекцию возражение в отношении предостережения (далее - возражение), в котором указываются:

1) наименование юридического лица, фамилия, имя и отчество (последнее - при наличии) индивидуального предпринимателя;

2) идентификационный номер налогоплательщика - контролируемого лица;

3) дата и номер лицензии контролируемого лица;

4) дата и номер предостережения, направленного в адрес контролируемого лица;

5) обоснование позиции контролируемого лица в отношении указанных в предостережении его действий (бездействия), которые приводят или могут привести к нарушению обязательных требований.

3.10. Возражение в отношении предостережения может быть подано контролируемым лицом на бумажном носителе почтовым отправлением, в виде электронного документа на адрес электронной почты, указанный в предостережении, или иными указанными в таком предостережении способами.

3.11. При поступлении возражения инспекция:

1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение возражения, в случае необходимости - с участием контролируемого лица, направившего возражение, или его уполномоченного представителя;

2) при необходимости запрашивает документы и материалы в других органах государственной власти, органах местного самоуправления и у иных лиц;

3) по результатам рассмотрения возражения принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав и законных интересов контролируемого лица;

4) направляет письменный ответ по существу поставленных в возражении вопросов.

3.12. По результатам рассмотрения возражения инспекция принимает одно из следующих решений:

1) удовлетворяет возражение в форме отмены объявленного предостережения;

2) отказывает в удовлетворении возражения.

3.13. Инспекция рассматривает возражение в течение 20 рабочих дней со дня его получения и информирует контролируемое лицо о результатах рассмотрения возражения.

3.14. Повторное направление возражения по тем же основаниям не допускается.

3.15. В случае удовлетворения возражения в отношении предостережения по итогам его рассмотрения данные такого предостережения не используются для проведения иных профилактических мероприятий и контрольных мероприятий.

3.16. Должностные лица инспекции по обращениям контролируемых лиц и их представителей осуществляют консультирование (дают разъяснения) по следующим вопросам:

1) организация и осуществление лицензионного контроля;

2) порядок проведения профилактических мероприятий;

3) предмет лицензионного контроля.

Консультирование осуществляется в соответствии со статьей 50 Федерального закона N 248-ФЗ. (Дополнен - Постановление Правительства Самарской области от 27.07.2022 г. N 587)

3.17. Письменное консультирование осуществляется по вопросу, предусмотренному подпунктом 3 пункта 3.16 настоящего Положения, в случае поступления соответствующего обращения в письменной форме.

3.18. В случае поступления пяти и более обращений, содержащих однотипные вопросы контролируемых лиц и (или) их представителей, консультирование по таким вопросам осуществляется посредством размещения на официальном сайте инспекции в информационно-телекоммуникационной сети Интернет письменного разъяснения с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне, подписанного должностным лицом инспекции.

3.19. Профилактический визит осуществляется в соответствии со статьей 52 Федерального закона N 248-ФЗ.

Профилактический визит проводится инспектором в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи.

(Пункт 3.19 в редакции Постановления Правительства Самарской области от 27.07.2022 г. N 587)

3.20. В ходе профилактического визита может осуществляться консультирование контролируемого лица в порядке, установленном настоящим Положением.

3.21. Обязательные профилактические визиты проводятся в отношении:

1) объектов лицензионного контроля, отнесенных к категории высокого риска;

2) контролируемых лиц, приступающих к осуществлению деятельности по управлению многоквартирными домами.

Контролируемое лицо вправе отказаться от проведения обязательного профилактического визита, уведомив об этом инспекцию не позднее чем за 3 рабочих дня до даты его проведения. (Дополнен - Постановление Правительства Самарской области от 27.07.2022 г. N 587)

3.22. Инспекция обязана предложить проведение профилактического визита лицам, приступающим к осуществлению деятельности, входящей в сферу контроля, не позднее чем в течение одного года с момента начала такой деятельности.

3.23. Срок проведения должностными лицами инспекции профилактического визита не может превышать одного рабочего дня.

В ходе профилактического визита контролируемое лицо информируется о лицензионных требованиях, предъявляемых к его деятельности как к объекту лицензионного контроля, об отнесении его деятельности как объекта лицензионного контроля к категориям риска, основаниях и о рекомендуемых способах снижения категории риска, а также о видах, содержании и об интенсивности контрольных мероприятий, проводимых в отношении указанной деятельности как объекта лицензионного контроля, отнесенного к соответствующей категории риска. (Дополнен - Постановление Правительства Самарской области от 27.07.2022 г. N 587)

При проведении профилактического визита контролируемому лицу не могут выдаваться предписания об устранении нарушений обязательных требований. Разъяснения, полученные контролируемым лицом в ходе профилактического визита, носят рекомендательный характер. (Дополнен - Постановление Правительства Самарской области от 27.07.2022 г. N 587)

3.24. В случае если при проведении профилактического визита установлено, что объекты контроля представляют явную непосредственную угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или такой вред (ущерб) причинен, должностное лицо инспекции незамедлительно направляет информацию об этом уполномоченному должностному лицу инспекции для принятия решения о проведении контрольных мероприятий.

4. Организация проведения контрольных мероприятий

при осуществлении лицензионного контроля

4.1. Плановые и внеплановые контрольные мероприятия проводятся в порядке и на условиях, установленных Федеральным законом N 248-ФЗ и настоящим Положением.

Плановые контрольные мероприятия проводятся на основании плана проведения плановых контрольных мероприятий на очередной календарный год, формируемого инспекцией и подлежащего согласованию с органами прокуратуры.

4.2. При осуществлении лицензионного контроля инспекцией проводятся следующие контрольные мероприятия:

1) предусматривающие взаимодействие должностных лиц инспекции с контролируемыми лицами на плановой и внеплановой основе: (В редакции Постановления Правительства Самарской области от 27.07.2022 г. N 587)

а) инспекционный визит;

б) документарная проверка;

в) выездная проверка;

2) без взаимодействия с контролируемым лицом:

а) наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности);

б) выездное обследование.

4.3. Внеплановые контрольные мероприятия при осуществлении лицензионного контроля проводятся по следующим основаниям:

1) наличие у инспекции сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям либо выявление соответствия объекта лицензионного контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, или отклонения объекта лицензионного контроля от таких параметров;

2) поручение Президента Российской Федерации, поручение Правительства Российской Федерации о проведении контрольных мероприятий в отношении конкретных контролируемых лиц;

3) требование прокурора о проведении контрольного мероприятия в рамках надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;

4) истечение срока исполнения решения инспекции об устранении выявленного нарушения обязательных требований в случаях, установленных частью 1 статьи 95 Федерального закона N 248-ФЗ.

(Пункт 4.3 в редакции Постановления Правительства Самарской области от 27.07.2022 г. N 587)

4.4. Инспекционный визит проводится по месту нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений). (В редакции Постановления Правительства Самарской области от 27.07.2022 г. N 587)

4.5. В ходе инспекционного визита могут совершаться следующие контрольные действия:

а) осмотр;

б) опрос;

в) получение письменных объяснений;

г) истребование документов, которые в соответствии с лицензионными требованиями должны находиться в месте нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений).

(Пункт в редакции Постановления Правительства Самарской области от 27.07.2022 г. N 587)

4.6. В ходе документарной проверки могут совершаться следующие контрольные действия:

1) получение письменных объяснений;

2) истребование документов.

4.7. В ходе выездной проверки могут совершаться следующие контрольные действия:

а) осмотр;

б) опрос;

в) получение письменных объяснений;

г) инструментальное обследование;

д) экспертиза.

(Пункт в редакции Постановления Правительства Самарской области от 27.07.2022 г. N 587)

4.8. Выездная проверка проводится по месту нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений). (В редакции Постановления Правительства Самарской области от 27.07.2022 г. N 587)

4.9. Внеплановая выездная проверка может проводиться только по согласованию с органами прокуратуры, за исключением следующих случаев:

наличие поручения Президента Российской Федерации, поручения Правительства Российской Федерации о проведении контрольных мероприятий в отношении конкретных контролируемых лиц;

наличие требования прокурора о проведении контрольного мероприятия в рамках надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;

истечение срока исполнения решения инспекции об устранении выявленного нарушения обязательных требований в случаях, установленных частью 1 статьи 95 Федерального закона N 248-ФЗ;

если основанием для проведения внепланового контрольного мероприятия являются сведения о непосредственной угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

4.10. Сроки проведения выездной проверки и документарной проверки не могут превышать 10 рабочих дней. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок взаимодействия в ходе проведения выездной проверки не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия, за исключением выездной проверки, основанием для проведения которой является пункт 6 части 1 статьи 57 Федерального закона N 248-ФЗ и которая для микропредприятия не может продолжаться более 40 часов. (В редакции Постановления Правительства Самарской области от 27.07.2022 г. N 587)

4.11. При проведении контрольных мероприятий и совершении контрольных действий, которые в соответствии с требованиями Федерального закона N 248-ФЗ должны проводиться в присутствии контролируемого лица либо его представителя, присутствие контролируемого лица либо его представителя обязательно, за исключением проведения контрольных мероприятий, совершения контрольных действий, не требующих взаимодействия с контролируемым лицом.

4.12. Индивидуальный предприниматель, являющийся контролируемым лицом, вправе представить в инспекцию информацию о невозможности присутствия при проведении контрольного мероприятия при наличии следующих случаев:

а) временная нетрудоспособность;

б) (Утратил силу - Постановление Правительства Самарской области от 27.07.2022 г. N 587)

в) (Утратил силу - Постановление Правительства Самарской области от 27.07.2022 г. N 587)

г) нахождение в служебной командировке или отпуске в ином населенном пункте;

д) (Утратил силу - Постановление Правительства Самарской области от 27.07.2022 г. N 587)

4.13. При невозможности присутствия индивидуального предпринимателя, являющегося контролируемым лицом, при проведении контрольного мероприятия в случаях, указанных в пункте 4.12 настоящего Положения, контролируемое лицо вправе представить в инспекцию такую информацию, в связи с чем проведение контрольного мероприятия переносится инспекцией на срок, необходимый для устранения обстоятельств, послуживших поводом для данного обращения индивидуального предпринимателя в инспекцию.

4.14. При осуществлении наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) инспекция:

1) проверяет своевременность, полноту и достоверность поступивших документов и сведений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

2) изучает размещенную в ГИС ЖКХ информацию о деятельности контролируемого лица. (В редакции Постановления Правительства Самарской области от 27.07.2022 г. N 587)

4.15. Выездное обследование может проводиться по месту нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), объекта лицензионного контроля, при этом не допускается взаимодействие с контролируемым лицом.

В ходе выездного обследования могут осуществляться следующие контрольные мероприятия: (Дополнен - Постановление Правительства Самарской области от 27.07.2022 г. N 587)

1) осмотр; (Дополнен - Постановление Правительства Самарской области от 27.07.2022 г. N 587)

2) испытание. (Дополнен - Постановление Правительства Самарской области от 27.07.2022 г. N 587)

Выездное обследование проводится без информирования контролируемого лица. (Дополнен - Постановление Правительства Самарской области от 27.07.2022 г. N 587)

4.16. Срок проведения выездного обследования одного объекта (нескольких объектов, расположенных в непосредственной близости друг от друга) не может превышать одного рабочего дня.

4.17. При проведении выездной проверки или инспекционного визита должностные лица инспекции для фиксации доказательств нарушений обязательных требований могут использовать фотосъемку, аудио- и видеозапись. (В редакции Постановления Правительства Самарской области от 27.07.2022 г. N 587)

4.18. Решение о необходимости использования технических средств, в том числе электронных вычислительных машин и электронных носителей информации, копировальных аппаратов, сканеров, телефонов (в том числе сотовой связи), средств аудио- и видеозаписи, фотоаппаратов, необходимых для проведения контрольных мероприятий, фотосъемки, аудио- и видеозаписи при осуществлении контрольных мероприятий, принимается инспектором самостоятельно.

Для фиксации доказательств нарушений обязательных требований могут быть использованы любые имеющиеся в распоряжении технические средства фотосъемки, аудио- и видеозаписи. Информация о проведении фотосъемки, аудио- и видеозаписи и об использованных для этих целей технических средствах отражается в акте контрольного мероприятия.

4.19. Фиксация нарушений обязательных требований при помощи фотосъемки проводится не менее чем двумя снимками каждого из выявленных нарушений обязательных требований. Аудио- и видеозапись осуществляются в ходе проведения контрольного мероприятия непрерывно с уведомлением в начале и конце записи о дате, месте, времени начала и окончания осуществления записи.

В ходе записи подробно фиксируются и указываются место и характер выявленного нарушения обязательных требований.

4.20. Результаты проведения фотосъемки, аудио- и видеозаписи являются приложением к акту контрольного мероприятия.

Использование фотосъемки, аудио- и видеозаписи для фиксации доказательств нарушений обязательных требований осуществляется с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной, коммерческой, служебной или иной охраняемой законом тайны.

5. Оформление результатов контрольного мероприятия

5.1. По окончании проведения контрольного мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, составляется акт контрольного мероприятия (далее - акт).

Оформление результатов контрольного мероприятия осуществляется в соответствии со статьей 87 Федерального закона N 248-ФЗ.

(Пункт 5.1 в редакции Постановления Правительства Самарской области от 27.07.2022 г. N 587)

5.2. В случае если по результатам проведения такого мероприятия выявлено нарушение обязательных требований, в акте должно быть указано, какое именно обязательное требование нарушено, каким нормативным правовым актом и его структурной единицей оно установлено. В случае устранения выявленного нарушения до окончания проведения контрольного мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, в акте указывается факт его устранения. Документы, иные материалы, являющиеся доказательствами нарушения обязательных требований, должны быть приобщены к акту. Заполненные при проведении контрольного мероприятия проверочные листы должны быть приобщены к акту.

5.3. Оформление акта производится на месте проведения контрольного мероприятия в день окончания проведения такого мероприятия.

5.4. Акт контрольного мероприятия, проведение которого было согласовано органами прокуратуры, направляется в органы прокуратуры посредством единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий непосредственно после его оформления.

5.5. Контролируемое лицо или его представитель знакомится с содержанием акта на месте проведения контрольного мероприятия, за исключением случаев, установленных пунктом 5.6 настоящего Положения.

5.6. В случае проведения документарной проверки либо контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, а также в случае, если составление акта по результатам контрольного мероприятия на месте его проведения невозможно по причине совершения контрольных действий, предусмотренных пунктами 6, 8 и 9 части 1 статьи 65 Федерального закона N 248-ФЗ, инспекция направляет акт контролируемому лицу в порядке, установленном статьей 21 Федерального закона N 248-ФЗ.

5.7. В случае выявления при проведении контрольных мероприятий нарушений обязательных требований должностным лицом инспекции выдается предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (далее - предписание) после оформления акта, на основании которого оно выдается, в двух экземплярах (один экземпляр - для контролируемого лица, второй экземпляр - для инспекции). (В редакции Постановления Правительства Самарской области от 27.07.2022 г. N 587)

5.8. (Утратил силу - Постановление Правительства Самарской области от 27.07.2022 г. N 587)

5.9. Требования к формам предписаний утверждаются нормативным правовым актом инспекции.

6. Оценка результативности и эффективности лицензионного

контроля

6.1. Оценка результативности и эффективности лицензионного контроля осуществляется посредством:

1) определения ключевого показателя лицензионного контроля;

2) определения индикативных показателей лицензионного контроля;

3) установления целевых (плановых) значений ключевого показателя лицензионного контроля, достижение которых должна обеспечить инспекция в процессе осуществления профилактических и контрольных мероприятий.

6.2. Ключевым показателем лицензионного контроля является количество случаев причинения вреда (ущерба) жизни и здоровью граждан в результате выполнения работ, предоставления услуг контролируемыми лицами с нарушением обязательных требований (далее - ключевой показатель).

6.3. Индикативными показателями лицензионного контроля являются:

1) выполнение плана проведения плановых контрольных мероприятий на очередной календарный год;

2) доля обоснованных жалоб на действия (бездействие) инспекции и ее должностных лиц при проведении контрольных мероприятий в общем количестве жалоб;

3) выполнение программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям и формирование сведений об итогах ее реализации;

4) обеспечение размещения и поддержания в актуальном состоянии в специализированных разделах на официальном сайте инспекции в информационно-телекоммуникационной сети Интернет перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом лицензионного контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

5) проведение публичных мероприятий в целях обсуждения результатов правоприменительной практики.

6.4. Методика расчета ключевого и индикативных показателей регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в Самарской области приведена в приложении 2 к настоящему Положению.

6.5. Инспекция ежегодно осуществляет подготовку доклада о лицензионном контроле с указанием сведений о достижении ключевого показателя лицензионного контроля и сведений об индикативных показателях лицензионного контроля, в том числе о влиянии профилактических мероприятий и контрольных мероприятий на достижение ключевого показателя лицензионного контроля.

7. Порядок обжалования решений инспекции, действий

(бездействия) должностных лиц инспекции при осуществлении

лицензионного контроля

7.1. Правом на досудебное обжалование решений инспекции, актов, действий (бездействия) должностных лиц инспекции в рамках контрольных мероприятий обладают контролируемые лица, права и законные интересы которых, по их мнению, были непосредственно нарушены в рамках осуществления лицензионного контроля. (В редакции Постановления Правительства Самарской области от 27.07.2022 г. N 587)

7.2. Жалобы рассматриваются руководителем инспекции и его заместителями.

7.3. Руководитель инспекции рассматривает жалобы:

1) на решения о проведении контрольных мероприятий, принятые заместителями руководителя инспекции;

2) на действия (бездействие) заместителей руководителя инспекции.

7.4. Заместители руководителя инспекции рассматривают жалобы:

1) на акты, предписания, составленные подчиненными им должностными лицами инспекции; (В редакции Постановления Правительства Самарской области от 27.07.2022 г. N 587)

2) на действия (бездействие) подчиненных им должностных лиц инспекции в рамках контрольных мероприятий.

7.5. Жалоба на решение инспекции, действия (бездействие) ее должностных лиц может быть подана в течение 30 календарных дней со дня, когда контролируемое лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав.

7.6. Жалоба на предписание инспекции может быть подана в течение 10 рабочих дней с момента получения контролируемым лицом предписания.

7.7. В случае пропуска по уважительной причине срока подачи жалобы этот срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен руководителем инспекции, заместителями руководителя инспекции (далее - уполномоченные лица).

7.8. (Утратил силу - Постановление Правительства Самарской области от 27.07.2022 г. N 587)

7.9. (Утратил силу - Постановление Правительства Самарской области от 27.07.2022 г. N 587)

7.10. (Утратил силу - Постановление Правительства Самарской области от 27.07.2022 г. N 587)

7.11. (Утратил силу - Постановление Правительства Самарской области от 27.07.2022 г. N 587)

7.12. (Утратил силу - Постановление Правительства Самарской области от 27.07.2022 г. N 587)

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

к Положению

о региональном государственном

лицензионном контроле за осуществлением

предпринимательской деятельности

по управлению многоквартирными домами

в Самарской области

КРИТЕРИИ

ОТНЕСЕНИЯ ОБЪЕКТОВ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО

ЛИЦЕНЗИОННОГО КОНТРОЛЯ ЗА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕМ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО УПРАВЛЕНИЮ МНОГОКВАРТИРНЫМИ ДОМАМИ

В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ К КАТЕГОРИЯМ РИСКА ПРИЧИНЕНИЯ ВРЕДА

(УЩЕРБА) ОХРАНЯЕМЫМ ЗАКОНОМ ЦЕННОСТЯМ

(В редакции Постановления Правительства Самарской области от 27.07.2022 г. N 587)

По тяжести и масштабу потенциальных негативных последствий несоблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии (далее - контролируемые лица), лицензионных требований деятельность контролируемых лиц, подлежащая региональному государственному лицензионному контролю за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в Самарской области (далее - лицензионный контроль), подразделяется на группы тяжести "А" и "Б" (далее - группы тяжести).

К группе тяжести "А" относится деятельность контролируемых лиц в отношении многоквартирных домов, оборудованных лифтами и (или) централизованной системой газоснабжения, в том числе многоквартирных домов, в которых для производства услуг по горячему водоснабжению и (или) теплоснабжению используется газ.

В иных случаях деятельность контролируемых лиц относится к группе тяжести "Б".

С учетом оценки вероятности несоблюдения контролируемыми лицами лицензионных требований, указанных в абзаце первом настоящих Критериев, деятельность, подлежащая лицензионному контролю, подразделяется на группы вероятности "1" и "2" (далее - группы вероятности).

К группе вероятности "1" относится деятельность контролируемых лиц при наличии неисполненного вступившего в законную силу в течение последних 2 лет на дату принятия решения об отнесении деятельности контролируемого лица к категории риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям постановления о назначении административного наказания юридическому лицу, его должностным лицам или индивидуальному предпринимателю за совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. (В редакции Постановления Правительства Самарской области от 27.07.2022 г. N 587)

К группе вероятности "2" относится деятельность контролируемых лиц, у которых в течение последних 3 лет при проведении планового или внепланового контрольного мероприятия не были выявлены нарушения лицензионных требований, а также выявленные нарушения лицензионных требований устранены. (В редакции Постановления Правительства Самарской области от 27.07.2022 г. N 587)

Отнесение деятельности контролируемого лица к определенной категории риска основывается на соотнесении группы тяжести и группы вероятности согласно таблице.

Таблица

Соотнесение группы тяжести и группы вероятности

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

к Положению

о региональном государственном

лицензионном контроле за осуществлением

предпринимательской деятельности

по управлению многоквартирными домами

в Самарской области

МЕТОДИКА

РАСЧЕТА КЛЮЧЕВОГО И ИНДИКАТИВНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ РЕГИОНАЛЬНОГО

ГОСУДАРСТВЕННОГО ЛИЦЕНЗИОННОГО КОНТРОЛЯ ЗА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕМ

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО УПРАВЛЕНИЮ

МНОГОКВАРТИРНЫМИ ДОМАМИ В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

(ДАЛЕЕ - ЛИЦЕНЗИОННЫЙ КОНТРОЛЬ)