Постановление Губернатора Самарской области от 14.07.2021 N 170 "О проведении рейтинга по определению уровня развития сферы муниципально-частного партнерства на территории Самарской области"
ГУБЕРНАТОР
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 июля 2021 г. N 170
О проведении рейтинга по определению
уровня развития сферы муниципально-частного партнерства
на территории Самарской области
(В редакции Постановлений Губернатора Самарской области от 25.10.2021 г. N 263;
от 14.06.2022 г. N 176)
В целях развития сферы государственно-частного партнерства в муниципальных образованиях Самарской области ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Министерству экономического развития и инвестиций Самарской области (далее - министерство) ежегодно проводить рейтинг по определению уровня развития сферы муниципально-частного партнерства на территории Самарской области (далее - рейтинг МЧП).
2. Утвердить прилагаемый Порядок проведения рейтинга по определению уровня развития сферы муниципально-частного партнерства на территории Самарской области (далее - Порядок).
3. Рекомендовать муниципальным образованиям Самарской области ежегодно в срок до 1 марта представлять в министерство материалы для формирования рейтинга МЧП за предыдущий календарный год в соответствии с Порядком.
4. Рекомендовать муниципальным образованиям Самарской области в срок до 1 сентября 2021 года представить в министерство материалы для формирования рейтинга МЧП за 2020 год.
5. Рекомендовать руководителям муниципальных образований Самарской области учитывать результаты рейтинга МЧП при принятии решений (инициировании решений) о поощрении сотрудников, ответственных за реализацию мероприятий, направленных на содействие развитию МЧП в муниципальном образовании Самарской области.
6. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
7. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор
Самарской области Д.И.Азаров
Утвержден
Постановлением
Губернатора Самарской области
от 14 июля 2021 г. N 170
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ РЕЙТИНГА ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ УРОВНЯ РАЗВИТИЯ СФЕРЫ
МУНИЦИПАЛЬНО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА НА ТЕРРИТОРИИ
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
(В редакции Постановлений Губернатора Самарской области от 25.10.2021 г. N 263;
от 14.06.2022 г. N 176)
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок разработан с учетом положений приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 19.12.2019 N 816 "Об организации работы в Минэкономразвития России по расчету показателя "Уровень развития сферы государственно-частного партнерства в субъекте Российской Федерации" за 2020 и последующие годы" в целях установления механизма проведения рейтинга по определению уровня развития сферы муниципально-частного партнерства на территории Самарской области (далее - рейтинг МЧП).
2. Рейтинг МЧП формируется в целях повышения уровня развития сферы муниципально-частного партнерства на территории Самарской области.
Задачи проведения рейтинга МЧП:
изучение состояния развития муниципально-частного партнерства на территории Самарской области;
стимулирование муниципальных образований Самарской области в целях создания благоприятных условий для реализации проектов муниципально-частного партнерства.
II. Организатор и участники рейтинга МЧП
3. Организатором проведения рейтинга МЧП является министерство экономического развития и инвестиций Самарской области (далее - министерство).
4. В рейтинге МЧП принимают участие городские округа и муниципальные районы Самарской области (далее - муниципальные образования).
III. Условия и порядок проведения рейтинга МЧП
5. Рейтинг МЧП формируется на основании расчета комплексного показателя "Уровень развития сферы государственно-частного партнерства" (далее - показатель) по каждому муниципальному образованию (в том числе с учетом данных о развитии сферы муниципально-частного партнерства на территории поселений, входящих в состав муниципальных образований).
6. Источником информации для формирования рейтинга МЧП являются сведения, представленные муниципальными образованиями Самарской области официальными письмами в адрес министерства, данные, размещенные в государственной автоматизированной системе "Управление" (далее - ГАС "Управление"), материалы официальных сайтов муниципальных образований.
7. Значение показателя определяется на основании оценки значений составляющих его факторов:
а) развитие институциональной среды и нормативно-правового обеспечения муниципального образования в сфере муниципально-частного взаимодействия;
б) опыт реализации проектов муниципально-частного взаимодействия в муниципальном образовании.
8. Значение показателя определяется по формуле
Pj = INj + Ej,
где j - порядковый номер муниципального образования;
INj - значение фактора "Развитие институциональной среды и нормативно-правового обеспечения в сфере муниципально-частного взаимодействия в муниципальном образовании";
Ej - значение фактора "Опыт реализации проектов муниципально-частного взаимодействия в муниципальном образовании".
9. Расчет значения фактора "Развитие институциональной среды и нормативно-правового обеспечения в сфере муниципально-частного взаимодействия в муниципальном образовании" (далее - фактор INj) производится по следующей формуле
где ini - значение i-го критерия (в баллах);
n - количество критериев.
10. Определение значения фактора INj производится путем суммирования баллов (max) всех критериев, приведенных в таблице 1.
Таблица 1
N п/п | Наименование критерия | Значение критерия, баллов | Требования |
1. | Наличие уполномоченного(ых) органа(ов) в сфере муниципально-частного взаимодействия | 0 - нет; 1 - да | Наличие соответствующего акта, утверждающего полномочия органа(ов), и положения о соответствующем функциональном подразделении органа(ов) (указываются релевантные нормативные правовые акты и наименование уполномоченного органа) |
2. | Наличие специалистов, имеющих соответствующую квалификацию в сфере муниципально-частного партнерства в муниципальном образовании | 0 - нет; 0,5 - наличие 1 - 2 специалистов; 1 - наличие 3 и более специалистов | Наличие специалистов органов местного самоуправления, прошедших специализированное обучение не более шести лет назад по управлению проектами в сфере муниципально-частного партнерства в объеме не менее 16 академических часов (указываются количество специалистов, перечень специалистов, включая их Ф.И.О., наименование программы профессиональной переподготовки (повышения квалификации), количество академических часов обучения, наименование организации, выдавшей диплом (удостоверение), дата выдачи диплома (удостоверения), реквизиты диплома (удостоверения); представляются копии дипломов и удостоверений) |
3. | Наличие межведомственного органа, ответственного за рассмотрение, подготовку, мониторинг реализации проектов муниципально-частного взаимодействия | 0 - нет; 1 - да | Наличие акта, подтверждающего межведомственное взаимодействие в муниципальном образовании при рассмотрении, подготовке, мониторинге реализации проектов муниципально-частного взаимодействия (указываются релевантные нормативные правовые акты и наименование межведомственного органа) |
4. | Учет механизмов муниципально-частного взаимодействия в документах целеполагания, в том числе в стратегии социально-экономического развития и плане реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования | 0 - нет; 1 - да | Включение механизмов муниципально-частного взаимодействия в документах целеполагания муниципального образования (указываются релевантные документы) |
5. | Проведение на этапе планирования проектов муниципально-частного взаимодействия обоснования выбора формы их реализации | 0 - нет; 1 - да | Наличие акта, регулирующего процедуру определения формы реализации планируемых на территории муниципального образования проектов муниципально-частного взаимодействия (указывается релевантный нормативный правовой акт) |
6. | Наличие специализированного раздела на официальном сайте органа местного самоуправления (уполномоченного органа) или инвестиционном портале муниципального образования о развитии сферы муниципально-частного партнерства и учет его качества заполнения | 0 - нет; 0,3 - информационный ресурс в наличии, актуализирована не вся информация; 1 - информационный ресурс в наличии, актуализирована вся информация <1> | Наличие соответствующего информационного ресурса и соответствующей информации: о планируемых проектах муниципально-частного взаимодействия (с указанием сроков, предполагаемой формы реализации, ответственных органов местного самоуправления); о реализуемых проектах муниципально-частного взаимодействия, по которым заключены соответствующие соглашения; о перечне налоговых льгот и иных мерах поддержки (с указанием актуальных текстов актов муниципального образования), которые могут быть оказаны участникам проектов муниципально-частного взаимодействия; об утвержденных перечнях объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений и соглашений о муниципально-частном партнерстве, с указанием ссылок о размещении таких перечней на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов http://www.torgi.gov.ru; о проводимых и проведенных конкурсах на право заключения концессионных соглашений и соглашений о муниципально-частном партнерстве с указанием дат и ссылок на официальный сайт Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов http://www.torgi.gov.ru; об органах местного самоуправления и организациях, ответственных за сопровождение проектов муниципально-частного взаимодействия; об актуальных контактах ответственных сотрудников, предоставляющих консультации потенциальным инвесторам о возможностях их участия в проектах муниципально-частного взаимодействия (указываются ссылки) |
7. | Наличие налоговых льгот и иных мер поддержки частных партнеров | 0 - нет; 1 - да | Наличие нормативно-правовых актов, предусматривающих меры, стимулирующие применение механизмов муниципально-частного взаимодействия через налоговые льготы и иные механизмы поддержки частных инвесторов (указываются релевантные нормативные правовые акты, перечень мер поддержки с описанием опыта их предоставления) |
8. | Наличие правил (порядков) принятия решений о заключении соглашений о муниципально-частном партнерстве, концессионных соглашений на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитных обязательств (В редакции Постановления Губернатора Самарской области от 25.10.2021 г. N 263) | 0 - нет; 1 - да | Раскрытие в нормативном правовом акте муниципального образования данного порядка (указываются релевантные нормативные правовые акты) |
--------------------------------
<1> Актуализацию информации рекомендуется проводить не реже 1 раза в 6 месяцев.
11. Для расчета значения фактора INj муниципальные образования представляют в министерство письмо, содержащее информацию, подтверждающую балльную оценку критериев данного фактора.
12. Для оценки значения фактора "Опыт реализации проектов муниципально-частного партнерства" муниципальные образования представляют в министерство перечень реализуемых проектов муниципально-частного партнерства (далее - Перечень).
Значение фактора "Опыт реализации проектов государственно-частного партнерства в муниципальном образовании" определяется по формуле
где e - показатель дифференциации форм проектов государственно-частного партнерства; (В редакции Постановления Губернатора Самарской области от 14.06.2022 г. N 176)
i1, i2, i3 - значение i-го критерия для проекта государственно-частного партнерства; (В редакции Постановления Губернатора Самарской области от 14.06.2022 г. N 176)
P - общее количество проектов, решение о реализации которых принято в отчетном году; (В редакции Постановления Губернатора Самарской области от 14.06.2022 г. N 176)
kj - коэффициент отраслевой дифференциации проектов; (В редакции Постановления Губернатора Самарской области от 14.06.2022 г. N 176)
l - значение i-го критерия по экспертной оценке развития муниципально-частного партнерства в муниципальном образовании Самарской области. (Дополнен - Постановление Губернатора Самарской области от 14.06.2022 г. N 176)
Значение коэффициента отраслевой дифференциации проектов (k) составляет:
для проектов, реализуемых в двух отраслях, - 1;
для проектов, реализуемых в трех и более отраслях, - 2.
13. Расчет значения фактора "Опыт реализации проектов муниципально-частного партнерства" осуществляется на основании данных, представленных в таблице 2:
Таблица 2
N п/п | Наименование критерия | Значение критерия, баллов | Требования |
1. Критерии для оценки отдельного проекта | |||
1.1. | Соответствие проекта признакам государственно-частного партнерства (e) | Проект реализуется на основании федеральных законов: от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях", от 13.07.2015 N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" - 1; проект реализуется на основании других нормативных правовых актов - 0,5 (в соответствии с приложением 1 к Методике расчета показателя "Уровень развития сферы государственно-частного партнерства в субъекте Российской Федерации" за 2020 и последующие годы, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 19.12.2019 N 816) | Прилагается Перечень с указанием формы реализации проектов муниципального образования, реквизитов решений муниципального образования о реализации проектов |
1.2. | Стадия реализации проекта (i1) | Прекращение - 1; эксплуатация - 0,9; создание - 0,8; подготовка проекта - 0,7 | Указывается в Перечне в соответствии с данными, размещенными в модуле "Государственно-частное партнерство" ГАС "Управление" |
1.3. | Срок реализации проекта (действия соглашения) (i2) | Более 15 лет - 1; от 10 до 15 лет - 0,85; от 5 до 10 лет - 0,6; от 3 до 5 лет - 0,3; менее 3 лет - 0,1 | Указывается в Перечне в соответствии с условиями соглашения о реализации проекта |
1.4. | Сложность реализации проекта (i3) | До 2 имущественных объектов - 0,5; более 2 имущественных объектов - 1 | Учитывается число имущественных объектов, участвующих в проекте, межбюджетное участие, наличие заемного финансирования (в Перечне указываются ссылки на положения соглашений о реализации проекта с приложением скан-копий таких положений) |
2. Общие критерии оценки опыта реализации проектов государственно-частного партнерства в муниципальном образовании | |||
2.1. | Количество проектов, решение о реализации которых принято в отчетном году (n) | За каждый проект - 1 | В Перечне указываются реквизиты решения о реализации проекта |
2.2. | Количество инициированных на муниципальном уровне открытых конкурсов на право заключения концессионного соглашения, количество поступивших предложений о заключении концессионных соглашений, в том числе направленных на рассмотрение в министерство экономического развития и инвестиций Самарской области, своевременность и качество заполнения данных о размещенных проектах в государственной автоматизированной системе "Управление" и других федеральных ресурсах, своевременное утверждение перечня объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений, количество мероприятий, проводимых муниципальным образованием Самарской области, направленных на развитие муниципально-частного партнерства (n) | В диапазоне от 0 до 5, где 0 - неудовлетворительно; 1 - слабые успехи; 2 - посредственно; 3 - достаточно; 4 - хорошо; 5 - отлично | В Перечне указываются наименования инициированных проектов, информация о сроках актуализации сведений в государственной автоматизированной системе "Управление" и других федеральных ресурсах, своевременное утверждение перечня объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений, количество мероприятий, проводимых муниципальным образованием Самарской области, направленных на развитие муниципально-частного партнерства |
(Дополнен - Постановление Губернатора Самарской области от 14.06.2022 г. N 176) | |||
IV. Подведение итогов и награждение победителей рейтинга МЧП
14. Министерство ежегодно в срок до 1 апреля подводит итоги рейтинга МЧП за предыдущий календарный год в соответствии с настоящим Порядком и оформляет их приказом.
15. Итоги рейтинга МЧП за 2020 год министерство подводит в срок до 1 октября 2021 года.
16. Победители рейтинга МЧП определяются по наибольшей сумме набранных баллов по показателю.
17. (Утратил силу - Постановление Губернатора Самарской области от 14.06.2022 г. N 176)
18. Итоги рейтинга МЧП ежегодно в срок до 15 апреля размещаются на официальном сайте министерства.
19. Итоги рейтинга МЧП за 2020 год размещаются на официальном сайте министерства в срок до 15 октября 2021 года.