Постановление Правительства Самарской области от 01.04.2021 N 183 "О внесении изменения в постановление Правительства Самарской области от 27.11.2013 N 682 "Об утверждении государственной программы Самарской области "Развитие культуры в Самарской области на период до 2024 года"

ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 1 апреля 2021 г. N 183

О внесении изменения в постановление Правительства

Самарской области от 27.11.2013 N 682 "Об утверждении

государственной программы самарской области

"Развитие культуры в Самарской области на период до 2024 года"

В целях приведения нормативных правовых актов Правительства Самарской области в соответствие с действующим законодательством Правительство Самарской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в постановление Правительства Самарской области от 27.11.2013 N 682 "Об утверждении государственной программы Самарской области "Развитие культуры в Самарской области на период до 2024 года" следующее изменение:

приложение 3 к государственной программе Самарской области "Развитие культуры в Самарской области на период до 2024 года" изложить в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на министерство культуры Самарской области.

3. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2021 года.

                  Первый

         вице-губернатор –

председатель Правительства

         Самарской области                                                                                                      В.В.Кудряшов

Приложение

к Постановлению

Правительства Самарской области

от 1 апреля 2021 г. N 183

ПОРЯДОК ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЪЕМА И УСЛОВИЕ

ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫМ БЮДЖЕТНЫМ

УЧРЕЖДЕНИЯМ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ НА ИНЫЕ ЦЕЛИ В СООТВЕТСТВИИ

С АБЗАЦЕМ ВТОРЫМ ПУНКТА 1 СТАТЬИ 78.1 БЮДЖЕТНОГО КОДЕКСА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА РЕАЛИЗАЦИЮ МЕРОПРИЯТИЙ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ

КУЛЬТУРЫ В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2024 ГОДА", В ТОМ

ЧИСЛЕ МЕРОПРИЯТИЙ НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА "КУЛЬТУРА"

1. Общие положения о предоставлении субсидий

1.1. Настоящими порядком определения объема и условием предоставления субсидий устанавливаются механизм определения объема и условие предоставления из бюджета Самарской области субсидий на иные цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ), государственным бюджетным учреждениям Самарской области (далее соответственно - субсидии, учреждения), функции и полномочия учредителя в отношении которых осуществляет министерство культуры Самарской области (далее - министерство), в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации на реализацию мероприятий государственной программы Самарской области "Развитие культуры в Самарской области на период до 2024 года" (далее - Государственная программа), в том числе мероприятий национального проекта "Культура".

1.2. Предоставление субсидий осуществляется министерством в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета на соответствующий финансовый год в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Самарской области о бюджете Самарской области на очередной финансовый год и на плановый период, в том числе формируемых за счет планируемых к поступлению в областной бюджет в соответствии с действующим законодательством средств федерального бюджета, утверждаемых министерству в установленном порядке, и в размере, не превышающем разницы между суммой соответствующего денежного обязательства и величиной остатка, учтенного на лицевом счете учреждения по соответствующему источнику финансирования.

1.3. Субсидии предоставляются в целях финансового обеспечения мероприятий Государственной программы (далее - мероприятие) по следующим направлениям расходов учреждений:

а) проведение работ по капитальному ремонту (реставрации) зданий (помещений);

б) обеспечение пожарной безопасности зданий (помещений);

в) приобретение основных средств и материальных запасов, в том числе оборудования, мебели, автотранспорта, музыкальных инструментов, учебной литературы, компьютерного оборудования, в том числе необходимого программного обеспечения и прочих основных средств (включая проведение демонтажных, монтажных и пусконаладочных работ);

г) организация и проведение мероприятий в сфере культуры, в том числе:

музыкальных и театральных фестивалей, конкурсов профессионального искусства;

мероприятий по поддержке молодых дарований и детского творчества;

мероприятий по сохранению традиционной народной культуры и развитию самодеятельного художественного творчества;

мероприятий по вопросам международного и межрегионального культурного сотрудничества;

мероприятий по поддержке кинематографии на территории Самарской области;

мероприятий по поддержке и развитию чтения в Самарской области;

мероприятий по освещению культурной жизни Самарской области;

конференций, семинаров, круглых столов по актуальным проблемам развития отрасли культуры;

мероприятий по поддержке творческой деятельности и техническому оснащению государственных детских и кукольных театров;

Губернского фестиваля самодеятельного народного творчества "Рожденные в сердце России";

выставочных проектов ведущих федеральных музеев;

мероприятий по оцифровке книжных памятников для включения в Национальную электронную библиотеку;

мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов.

2. Условие и порядок предоставления субсидий

2.1. Предоставление субсидий осуществляется при условии соблюдения учреждением требований об отсутствии на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется принятие решения о предоставлении субсидий:

неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

просроченной задолженности по возврату в бюджет Самарской области субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, за исключением случаев предоставления субсидий на осуществление мероприятий по реорганизации или ликвидации учреждения, предотвращение аварийной (чрезвычайной) ситуации, ликвидацию последствий и осуществление восстановительных работ в случае наступления аварийной (чрезвычайной) ситуации, погашение задолженности по судебным актам, вступившим в законную силу, исполнительным документам, а также иных случаев, установленных федеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, Правительства Самарской области.

2.2. Для получения субсидии, а также в случае необходимости изменения размера (объема) субсидии и (или) целей предоставления субсидии учреждение представляет в министерство заявку на предоставление субсидии (заявку на изменение размера предоставленной субсидии) (далее - заявка) с приложением следующих документов:

пояснительной записки, содержащей обоснование необходимости предоставления субсидии по одному из направлений, установленных пунктом 1.3 настоящих порядка определения объема и условия предоставления субсидий, с указанием соответствующих пунктов перечня мероприятий Государственной программы, подписанной руководителем учреждения и заверенной печатью учреждения;

финансово-экономического обоснования расходов, включающего детализированную смету необходимых затрат, расчеты и обоснования заявленных сумм, подписанного руководителем учреждения и заверенного печатью учреждения, с приложением не менее трех коммерческих предложений (прайс-листов, скриншотов, публичных оферт) по каждой позиции;

гарантийного письма в произвольной форме, подписанного руководителем учреждения и заверенного печатью учреждения, содержащего сведения о соответствии учреждения требованиям, установленным пунктом 2.1 настоящих порядка определения объема и условия предоставления субсидий.

В дополнение к перечню документов, предусмотренных абзацами со второго по четвертый настоящего пункта, учреждение представляет в министерство следующие документы:

в случае предоставления субсидии на цели, установленные подпунктом "а" пункта 1.3 настоящих порядка определения объема и условия предоставления субсидий:

акт обследования объекта, дефектную ведомость, локальные сметы и (или) сводные сметные расчеты, подтверждающие предварительную стоимость работ, копию положительного заключения государственной экспертизы о проверке достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства (в случаях, установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации), перечень объектов, подлежащих капитальному ремонту (реставрации);

календарный график проведения работ с указанием их перечня и объемов;

в случае предоставления субсидии на проведение работ по обследованию и оценке технического состояния строительных конструкций зданий, выполнению проектно-изыскательских работ:

детализированную смету затрат, необходимых для реализации мероприятия по проведению работ по обследованию и оценке технического состояния строительных конструкций зданий, выполнению проектно-изыскательских работ, подписанную руководителем учреждения и заверенную печатью учреждения, или документальное обоснование заявленных сумм по указанным направлениям, подтвержденное прайс-листами (коммерческими предложениями) трех поставщиков;

техническое задание на проведение работ по обследованию и оценке технического состояния строительных конструкций здания или на проведение проектно-изыскательских работ, подписанное руководителем учреждения и заверенное печатью учреждения;

в случае предоставления субсидии на цели, установленные подпунктом "б" пункта 1.3 настоящих порядка определения объема и условия предоставления субсидий:

календарный график проведения работ с указанием их перечня и объемов;

ведомость объема работ, сметную документацию на проведение работ по обеспечению мер пожарной безопасности зданий (помещений) учреждений культуры, утвержденные руководителем учреждения;

копии представлений (предписаний, актов, заключений) контролирующих (надзорных) органов (при наличии);

в случае предоставления субсидии на цели, установленные подпунктом "в" пункта 1.3 настоящих порядка определения объема и условия предоставления субсидий:

информацию о необходимости приобретения основных средств и материальных запасов, перечня планируемого к приобретению имущества с указанием технических характеристик;

обоснование начальной (максимальной) цены контракта на закупку товаров, работ и услуг в соответствии с требованиями Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон), а также иной ценовой информации в соответствии с требованиями Федерального закона;

в случае предоставления субсидии на цели, установленные подпунктом "г" пункта 1.3 настоящих порядка определения объема и условия предоставления субсидий:

программу (концепцию) проведения соответствующего мероприятия;

документ, обосновывающий методику расчета соответствующих статей сметы расходов (положение, техническое задание, сценарный план, проект мероприятия и др.);

в случае направления средств на новые театральные постановки, создание которых осуществляется в рамках мероприятий по поддержке творческой деятельности и техническому оснащению государственных детских и кукольных театров, - пояснительную записку, содержащую перечень постановок с описанием основных характеристик (название, жанр, предполагаемая продолжительность действия и т.д.), предполагаемую дату премьеры;

в случае направления средств на гастрольные проекты, реализация которых осуществляется в рамках мероприятий по поддержке творческой деятельности и техническому оснащению государственных детских и кукольных театров, - предварительный план гастрольной деятельности (с указанием дат, репертуара гастролей, количества артистов и технического персонала, объема и количества перевозимого имущества);

в случае реализации мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов - проект освоения лесов, согласованный и утвержденный уполномоченным органом.

Заявка и документы, указанные в настоящем пункте, с описью (перечнем) прилагаемых к заявке документов должны быть прошиты, пронумерованы и заверены подписью руководителя учреждения или уполномоченным им лицом.

Ответственность за достоверность сведений, содержащихся в представленных документах, несет руководитель учреждения.

2.3. Министерство в течение десяти рабочих дней со дня представления учреждением документов рассматривает их на соответствие требованиям, указанным в пункте 2.2 настоящих порядка определения объема и условия предоставления субсидий, и по результатам рассмотрения принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении субсидии, о чем в письменной форме уведомляет учреждение с обоснованием причин отказа в предоставлении субсидии.

Основаниями для отказа в предоставлении субсидий являются:

несоответствие перечисленных документов требованиям, указанным в пункте 2.2 настоящих порядка определения объема и условия предоставления субсидий;

недостоверность информации, содержащейся в документах, представленных учреждением;

несоответствие учреждения требованиям, установленным пунктом 2.1 настоящих порядка определения объема и условия предоставления субсидий;

отсутствие необходимого объема бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств, доведенных министерству на соответствующие цели.

Учреждение вправе повторно обратиться в министерство с заявкой о предоставлении субсидии, устранив нарушения, которые явились основанием для отказа в предоставлении субсидии.

2.4. Решение о предоставлении субсидии учреждению, признанному победителем, с указанием размера предоставляемой субсидии оформляется распоряжением министра культуры Самарской области (далее - распоряжение).

Распоряжение считается принятым с даты его регистрации.

2.5. Условием предоставления субсидии является заключение между министерством и учреждением соглашения о предоставлении из бюджета Самарской области субсидии в соответствии с типовой формой, утвержденной министерством управления финансами Самарской области (далее - Соглашение), содержащего следующие положения:

согласие учреждения на осуществление министерством и органами государственного финансового контроля Самарской области проверок соблюдения учреждением условия, целей и порядка предоставления субсидии;

перечисление субсидии учреждению под фактическую потребность в кассовых расходах.

2.6. Условием заключения Соглашения является наличие распоряжения.

Заключение Соглашения осуществляется в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня принятия министерством распоряжения.

Соглашение заключается на срок, не превышающий срока действия доведенных министерству лимитов бюджетных обязательств.

В Соглашении указываются в том числе:

цели предоставления субсидии;

результат предоставления субсидии и значение показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии;

размер субсидии;

сроки (график) перечисления субсидии;

сроки представления отчетности;

порядок и сроки возврата сумм субсидии в случае несоблюдения учреждением условия, целей и порядка предоставления субсидии, определенных Соглашением;

основания и порядок внесения изменений в Соглашение, в том числе в случае уменьшения министерству как получателю бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии;

основания для досрочного прекращения Соглашения по решению министерства в одностороннем порядке (реорганизация или ликвидация учреждения, нарушение учреждением условия, целей и порядка предоставления субсидии, установленных правовым актом и (или) Соглашением);

запрет на расторжение Соглашения министерством в одностороннем порядке;

условие о включении в договоры, заключаемые в целях исполнения обязательств по Соглашению, положения о согласии лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями), на осуществление главным распорядителем средств областного бюджета и органом государственного финансового контроля Самарской области проверок соблюдения ими условия, целей и порядка предоставления субсидии;

запрет приобретения за счет полученной субсидии иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также при оплате и (или) возмещении расходов, связанных со служебной командировкой за пределы территории Российской Федерации, на цели, установленные пунктом 1.3 настоящих порядка определения объема и условия предоставления субсидий;

запрет на осуществление закупок товаров (работ, услуг), осуществляемых в целях исполнения обязательств по договору, у поставщиков (подрядчиков, исполнителей), являющихся аффилированными лицами учреждения, признаваемыми таковыми в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации;

обязательство учреждения по достижению результата предоставления субсидии;

условие о согласовании новых условий Соглашения или о расторжении Соглашения при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения министерству как получателю бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств на цели предоставления субсидии, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном Соглашением.

В случае если субсидия предоставляется учреждению на реализацию мероприятий национального проекта "Культура", источником финансирования которых являются средства областного бюджета, формируемые за счет поступающих в областной бюджет средств федерального бюджета, а также средства областного бюджета, необходимые для софинансирования мероприятий, Соглашение заключается в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Российской Федерации.

2.7. Размер (объем) субсидии определяется на основании документов, представляемых учреждением в соответствии с пунктом 2.2 настоящих порядка определения объема и условия предоставления субсидий, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных министерству законом Самарской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета и лимитами бюджетных обязательств, за исключением случаев, когда размер (объем) субсидии определен законом Самарской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период, решениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Правительства Самарской области.

2.8. Размер субсидии определяется исходя из объема средств, запрашиваемых учреждением в соответствии с финансово-экономическим обоснованием и расчетом затрат на проведение мероприятий по направлениям, определенным пунктом 1.3 настоящих порядка определения объема и условия предоставления субсидий, и рассчитывается по формуле

C_i = C_iзаяв,

где C_i - объем субсидии, предоставляемой учреждению на проведение мероприятия;

C_iзаяв - объем средств, запрашиваемый учреждением на проведение мероприятия.

При этом C_i не может превышать объема средств областного бюджета, предусмотренного на проведение мероприятия.

2.9. Перечисление субсидии осуществляется:

в соответствии с графиком перечисления субсидии, являющимся приложением к Соглашению;

в соответствии с требованиями и в сроки, которые установлены приказом министерства управления финансами Самарской области от 24.12.2020 N 01-07/87н "Об утверждении Порядка исполнения областного бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита областного бюджета и признании утратившими силу отдельных приказов министерства управления финансами Самарской области".

2.10. Результатами предоставления субсидии являются:

для субсидии, предусмотренной подпунктом "а" пункта 1.3 настоящих порядка определения объема и условия предоставления субсидий, - проведение работ по капитальному ремонту (реконструкции) государственных учреждений культуры;

для субсидии, предусмотренной подпунктом "б" пункта 1.3 настоящих порядка определения объема и условия предоставления субсидий, - обеспечение мер пожарной безопасности зданий (помещений) государственных учреждений культуры;

для субсидии, предусмотренной подпунктом "в" пункта 1.3 настоящих порядка определения объема и условия предоставления субсидий, - приобретение основных средств и (или) материальных запасов (оборудования, мебели, автотранспорта, музыкальных инструментов, учебной литературы, компьютерного оборудования, в том числе необходимого программного обеспечения и прочих основных средств (включая проведение демонтажных, монтажных и пусконаладочных работ);

для субсидии, предусмотренной подпунктом "г" пункта 1.3 настоящих порядка определения объема и условия предоставления субсидий, - организация и проведение мероприятий в сфере культуры.

Показателями, необходимыми для достижения результатов предоставления субсидии, значения которых устанавливаются в Соглашении, являются:

а) количество отремонтированных (реконструированных) зданий (помещений) государственных учреждений культуры;

б) количество зданий (помещений) государственных учреждений культуры, на которых проведены работы по обеспечению пожарной безопасности;

в) количество государственных учреждений, которые приобрели основные средства и (или) материальные запасы для обеспечения деятельности учреждения;

г) количество проведенных государственными учреждениями мероприятий в сфере культуры.

3. Требования к отчетности

3.1. Учреждение в срок, не превышающий тридцати календарных дней с даты направления министерством на счет получателя субсидии последнего платежа по документам, подтверждающим реализацию мероприятия, на которое была предоставлена субсидия, представляет в министерство:

отчет о расходах, источником финансового обеспечения которых является субсидия;

отчет о достижении результата предоставления субсидии и показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, по форме согласно приложению к настоящим порядку определения объема и условию предоставления субсидий;

иную отчетность, форма и сроки которой предусмотрены Соглашением.

Министерство вправе устанавливать в Соглашении дополнительные формы отчетности и сроки их представления.

4. Порядок осуществления контроля за соблюдением условия,

целей и порядка предоставления субсидий и ответственность

за их несоблюдение

4.1. Не использованные на начало текущего финансового года остатки средств субсидии могут быть использованы учреждением в текущем финансовом году на достижение целей, установленных при предоставлении субсидии, на основании решения министерства, принятого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации до 1 февраля текущего финансового года, следующего за отчетным.

Решение о наличии потребности в направлении не использованных на начало текущего финансового года остатков средств субсидии на достижение целей, установленных при предоставлении субсидии, в предшествующем финансовом году принимается министерством не позднее десяти рабочих дней со дня получения от учреждения заявления, документов (копий документов), обосновывающих указанную потребность, представленных в министерство в течение первых трех рабочих дней текущего финансового года.

4.2. Не использованные в текущем финансовом году остатки субсидий, по которым отсутствует решение министерства, подлежат перечислению учреждениями в бюджет Самарской области не позднее 1 марта очередного финансового года.

4.3. Не перечисленные учреждениями в указанный срок неиспользованные остатки субсидий подлежат взысканию в бюджет Самарской области в порядке, установленном министерством управления финансами Самарской области.

4.4. В случае поступления в текущем финансовом году средств от возврата ранее произведенных учреждением выплат, источником финансового обеспечения которых являются субсидии (далее - средства от возврата дебиторской задолженности), учреждение не позднее десяти рабочих дней со дня поступления средств от возврата дебиторской задолженности представляет в министерство информацию о наличии неисполненных обязательств с указанием причин образования дебиторской задолженности.

Министерство на основании представленной учреждением информации принимает решение о предоставлении учреждению субсидии в текущем финансовом году, источником финансового обеспечения которой являются средства от возврата дебиторской задолженности, для достижения целей, установленных при предоставлении субсидий.

Средства от возврата дебиторской задолженности могут быть использованы учреждением в размере, не превышающем ранее произведенных выплат.

Средства от возврата дебиторской задолженности, в отношении которых министерство приняло решение об отказе в их использовании, подлежат возврату в бюджет Самарской области в течение пяти рабочих дней с даты принятия решения.

4.5. Министерство и органы государственного финансового контроля Самарской области осуществляют обязательные проверки соблюдения условия, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

4.6. В случае выявления по фактам проверок, проведенных министерством и (или) уполномоченным органом государственного финансового контроля Самарской области, нарушений условия, целей и порядка предоставления субсидий предусмотрены следующие меры ответственности:

при нарушении учреждением целей и условия предоставления субсидий субсидия подлежит возврату в областной бюджет в месячный срок со дня получения учреждением письменного требования министерства о возврате субсидии в объеме средств, использованных с нарушением установленного срока или не по целевому назначению. В случае невозврата учреждением субсидии в установленный срок она подлежит взысканию в доход областного бюджета в порядке, установленном действующим законодательством;

при недостижении результата предоставления субсидии возврат субсидии (или ее части) в областной бюджет осуществляется в месячный срок со дня получения учреждением письменного требования министерства о возврате субсидии. Размер средств, подлежащих возврату, рассчитывается пропорционально отклонению фактического значения результата предоставления субсидии от значения результата предоставления субсидии, установленного Соглашением.

Приложение

к Порядку определения объема и условию

предоставления субсидий государственным бюджетным

учреждениям Самарской области на иные цели в соответствии

с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса

Российской Федерации на реализацию мероприятий

государственной программы Самарской области "Развитие

культуры в Самарской области на период до 2024 года", в том

числе мероприятий национального проекта "Культура"

ОТЧЕТ

о достижении результата предоставления субсидии

и показателя, необходимого для достижения результата

предоставления субсидии, по состоянию на ______________ года