Постановление Администрации муниципального района Ставропольский Самарской области от 10.02.2020 N 407нпа "Об утверждении муниципальной программы "Укрепление общественного здоровья населения муниципального района Ставропольский Самарской области на 2020-2024 годы"

Российская Федерация

Самарская область

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКИЙ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10.02.2020                                                                         N 407нпа

Об утверждении муниципальной программы

«Укрепление общественного здоровья населения муниципального района Ставропольский Самарской области на 2020-2024 годы»

 (В редакции Постановления Администрации муниципального района Ставропольский Самарской области от 24.03.2021 г. N 884 нпа)

В соответствии с п. 1 ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, п. 3 ч. 4 ст. 36 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах  организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 5 ст. 43 Устава муниципального района Ставропольский Самарской области, принятого Решением Собрания Представителей муниципального района Ставропольский Самарской области от 30.05.2014 N 291/43, постановлением администрации муниципального района Ставропольский Самарской области от 02.10.2017 N 7911нпа «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального района Ставропольский Самарской области» в целях укрепления общественного здоровья населения муниципального района Ставропольский Самарской области в рамках реализации национальных проектов «Демография», «Здравоохранение» администрация муниципального района Ставропольский Самарской области постановляет:

            1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу «Укрепление общественного здоровья населения муниципального района Ставропольский Самарской области на 2020-2024 годы» (далее – Программа).

            2. Финансовое обеспечение мероприятий Программы осуществлять за счет средств местного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных исполнителю.

            3. Управлению финансами администрации муниципального района Ставропольский Самарской области (Шашкова Г.Ю.) при формировании бюджета муниципального района Ставропольский Самарской области предусмотреть средства на реализацию Программы.

4. Опубликовать настоящее постановление в районной газете «Ставрополь-на-Волге. Официальное опубликование» и на официальном сайте администрации района в сети Интернет (stavradm.ru).

5.  Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы района по финансам, экономике и социальному развитию М.В. Ганину.

Глава муниципального района                                                                                В.М. Медведев

Приложение

к постановлению администрации

муниципального района Ставропольский

Самарской области от  10.02.2020 N 407нпа

ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

«УКРЕПЛЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКИЙ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2020-2024 ГОДЫ»

(В редакции Постановления Администрации муниципального района Ставропольский Самарской области от 24.03.2021 г. N 884 нпа)

Паспорт муниципальной программы

ОСНОВАНИЯ ДЛЯ РАЗРАБОТКИ ПРОГРАММЫ:

·                 Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 1 марта 2018 года; от 20 февраля 2019 года;

·                 Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204
«О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»;

·                 Федеральный закон от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»;

·                 Документы стратегического планирования Российской Федерации
в сфере здравоохранения;

·                 Решения (поручения) Президента Российской Федерации
и Правительства Российской Федерации.

ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ, АНАЛИЗ ПРОБЛЕМ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ИХ РЕШЕНИЯ

            Здоровье населения является важнейшим источником и необъемным компонентом благосостояния общества, его экономического и культурного развития. Важной задачей в сфере профилактики и укрепления общественного здоровья является как пропаганда здорового образа жизни, так и предупреждение социально-значимых заболеваний, укрепление индивидуального здоровья. Эффективность этого направления зависит от интеграции профилактических и оздоровительных служб по вопросам укрепления здоровья населения. Инструментом проведения профилактических мероприятий является мониторинг показателей здоровья, распространенности вредных привычек, факторов риска и т.п.

Указом Президента РФ от 07.05.2018 N204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» определены четкие задачи, в том числе по повышению ожидаемой продолжительности жизни, увеличению доли граждан, ведущих здоровый образ жизни, систематически занимающихся спортом, снижению показателей смертности населения. Разработаны и приняты к исполнению национальные проекты, в том числе национальные проекты «Здравоохранение», «Демография».

В целях обеспечения устойчивого социально-экономического развития муниципального района Ставропольский Самарской области одним из приоритетов является сохранение и укрепление здоровья населения на основе формирования здорового образа жизни и повышения доступности и качества медицинской помощи.

Обеспечение укрепления общественного здоровья населения возможно при эффективном функционировании системы здравоохранения, которое определяется основными системообразующими факторами:

- совершенствованием организационной системы, позволяющей обеспечить формирование здорового образа жизни и оказание качественной бесплатной медицинской помощи  (в рамках территориальной программы государственных гарантий);

- развитием инфраструктуры и ресурсного обеспечения здравоохранения, включающего финансовое, материально-техническое и технологическое оснащение лечебно-профилактических учреждений на основе инновационных подходов и принципа стандартизации;

- наличием достаточного количества подготовленных медицинских кадров, способных решать задачи, поставленные перед здравоохранением района.

Концепция развития здравоохранения в Российской Федерации  представляет собой применение системного подхода, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права в области здравоохранения и с учетом отечественного и зарубежного опыта.

Амбулаторно – поликлиническое звено является основной базой для широкого внедрения и тиражирования профилактических мероприятий с целью формирования у населения здорового образа жизни, раннего выявления и снижения заболеваемости социально значимыми заболеваниями.

Имеющийся на настоящее время фонд имущества ГБУЗ СО «Ставропольская ЦРБ» представлен 60 зданиям, большинство из которых относятся к амбулаторно-поликлиническому звену. Многие здания лечебно-профилактических учреждений (далее – ЛПУ) долгое время не обновлялись, не было капитальных ремонтов. За период длительной эксплуатации некоторые здания и инженерные системы пришли в ветхое состояние, требуют капитального ремонта. Так, в подавляющем большинстве случаев проводимые ремонтные работы являлись косметическими и были направлены на устранение внешних факторов. Долгое время не обновлялись системы водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с действующими нормативными актами, возникшие в силу вступивших современных Порядков оказания медицинской помощи, в большинство подразделений ЦРБ требуется дополнительное медицинское оборудование. Имеющееся оборудование имеет на сегодняшний день высокую степень износа-70%. Длительное время не обновлялась  автопарк санитарного транспорта, на котором оказывается медицинскими работниками и неотложная медицинская помощь. Износ автотранспортных средств составляет 75%.

ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Укрепить общественное здоровье населения муниципального района Ставропольский Самарской области, в том числе путем обеспечения доступности и качества оказания медицинской помощи населению района.

Программа реализуется в период с 2020 по 2024 год.

Реализация программы не предусматривает выделение отдельных этапов, поскольку программные мероприятия рассчитаны на реализацию в течение всего периода действия Программы.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

Задача 1. Создать условия, направленные на повышение доступности и качества оказания медицинской помощи населению.

Для решения задачи необходимо усилить работу по следующим направлениям:

- обеспечение приоритета профилактики в сфере здравоохранения и совершенствование развития первичной медико – санитарной помощи населению муниципального района Ставропольский Самарской области;

- усовершенствование системы охраны здоровья граждан в целях профилактики заболеваний, сохранение и улучшение физического и  психического здоровья каждого человека, поддержание его долголетней активной жизни;

- развитие и внедрение инновационных методов диагностики, профилактики и лечения, а также технологий персонализированной медицины;

- повышение эффективности оказания специализированной медицинской помощи в соответствии со стандартами, Порядками и маршрутизацией;

-  обеспечение паллиативной медицинской помощью (КСУ);

- создание в структурных отделениях ЦРБ дополнительных постов неотложной медицинской помощи.

Задача 2. Укрепить материально – техническую базу медицинских отделений ГБУЗ СО «Ставропольская ЦРБ»

С целью решения этой задачи необходимо приобрести дополнительное оборудование, позволяющее максимально приблизить квалифицированную, в том числе специализированную медицинскую помощь сельским жителям. Приобретение мобильного оборудования, в том числе диагностических, позволит увеличить показатели охвата населения диспансеризацией, профилактическими осмотрами взрослого и детского населения.

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ЗАДАЧ ПРОГРАММЫ

Задача 1. Создать условия, направленные на повышение доступности и качества оказания медицинской помощи населению.

Мероприятие 1. Повысить квалификацию и информационное обеспечение медицинских работников по вопросам клиники, диагностики, лечения и профилактики основных неинфекционных заболеваний.

Для этого необходимо:

- осуществлять тестовый контроль знания врачей во всех структурных подразделениях по вопросам эпидемиологии, клиники, диагностики, лечения основных неинфекционных заболеваний и профилактики факторов риска;

- обеспечить участие в рабочих совещаниях, циклах информации и стажировки курса повышения квалификации, организуемых Министерством здравоохранения Самарской области,  ГБУЗ СО «Ставропольская ЦРБ» по вопросам эпидемиологии, клиники, диагностики, лечения основных неинфекционных заболеваний и профилактики факторов риска.

Мероприятие 2. Усовершенствовать информационно-пропагандистскую систему по вопросам профилактики факторов риска неинфекционных заболеваний среди населения района.

Необходимо широкая, постоянно действующая информация населения о факторах риска возникновения основных неинфекционных заболеваний, их профилактике. Наряду с обычной, пропагандисткой работой, проводимой медицинскими работниками, должны быть использованы для этих целей все средства массовой информации (радио, телевидение, газеты).

Для этого необходимо:

- регулярно издавать санитарно-просветительные материалы по освещению ведущих факторов риска (плакаты, буклеты, брошюры, памятки, листовки и т.д.);

- публикация тематических статей в газетах и сети «Интернет»;

- организовывать выступления педиатров, терапевтов, кардиолога, эндокринолога, онколога на расширенном медицинском совете, сходах населения в селах.

Мероприятие 3. Обеспечить проведение своевременных и качественных мероприятий первичной и вторичной профилактики распространения неинфекционных заболеваний среди населения района.

Для этого необходимо:

- проводить мероприятия первичной профилактики, с целью предотвращения и выявления основных факторов риска, в т.ч. путем использования массовых или выборочных скрининговых программ.

Преимущественная часть мероприятий направлена на выявление факторов риска поведенческо – социальной группы (нездоровое питание, курение, алкоголь, гиподинамия, низкий социальный и образовательный статус) и биологические (гипертония, дислипидемия, гиперинсулинемия, гипергликемия, гиперурикемия, тромбогенные факторы);

- проводить мероприятия вторичной профилактики, прежде всего диспансеризация населения района, профилактические осмотры в качестве дополнительной диспансеризации, школы здоровья и тематические школы для пациентов группы высокого риска и на стадии предболезни, активное сотрудничество с городскими центрами здоровья.

Задача 2. Укрепить материально – техническую базу медицинских отделений ГБУЗ СО «Ставропольская ЦРБ».

С целью решения этой задачи необходимо приобрести дополнительное оборудование, позволяющее максимально приблизить квалифицированную, в том числе специализированную медицинскую помощь сельским жителям. Приобретение мобильного оборудования, в том числе диагностических, позволит увеличить показатели охвата населения диспансеризацией, профилактическими осмотрами взрослого и детского населения.

ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ПРОГРАММЫ

Ожидаемыми результатами  реализации Программы являются:

- расширение доступности медицинской помощи;

- максимальное приближение квалифицированной, в том числе специализированной, медицинской помощи сельским жителям;

- повышение качества оказания медицинской помощи населению муниципального района Ставропольский Самарской области;

- увеличение показателей охвата населения муниципального района Ставропольский Самарской области диспансеризацией и профилактическими осмотрами;

- выявление заболеваний на ранних стадиях;

- снижение смертности от болезней системы кровообращения;

- снижение смертности от новообразований, в том числе от злокачественных;

- снижение смертности от туберкулеза;

- снижение случаев осложнений и ранней инвалидизации;

- улучшение качества и увеличения продолжительности активной жизни населения района;

- создание комфортных и безопасных условий дня пациентов и персонала учреждений;

- увеличение доли учреждений здравоохранения, соответствующих требованиям санитарных норм и правил, требованием пожарной безопасности, табелю оснащения медицинским и техническим оборудованием;

- повышением уровня удовлетворенности населения района качеством представляемых медицинских услуг;

- привлечение дополнительно квалифицированных кадровых ресурсов;

- повышение квалификации и информационное обеспечение медицинских работников по вопросам диагностики, клиники, лечении, профилактики заболеваний;

- обновление лечебно-диагностической базы ЛПУ и приобретения дополнительного оборудования, в том числе мобильного оборудования;

- укрепление материально – технической базы ЛПУ.

Реализация мероприятий программы «Укрепление общественного здоровья населения в муниципальном районе Ставропольский Самарской области на 2020-2024 годы» позволит привести к снижению  смертности населения трудоспособного возраста,  снижению смертности от болезней системы кровообращения, снижению смертности от новообразований, в том числе от злокачественных, снижению младенческой смертности и др.

Перечень мероприятий

(В редакции Постановления Администрации муниципального района Ставропольский Самарской области от 24.03.2021 г. N 884 нпа)

Прогнозируемые значения показателей (индикаторов) муниципальной программы по годам ее реализации 

(В редакции Постановления Администрации муниципального района Ставропольский Самарской области от 24.03.2021 г. N 884 нпа)