Устав муниципального района Ставропольский Самарской области от 25.12.2025 N 19/5 "Устав муниципального района Ставропольский Самарской области"
СОБРАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКИЙ
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКИЙ
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят Решением
Собрания представителей
муниципального района Ставропольский
Самарской области
от 25 декабря 2025 г. N 19/5
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Предмет Устава муниципального района Ставропольский Самарской области
Устав муниципального района Ставропольский Самарской области (далее - настоящий Устав) устанавливает правовые основы осуществления местного самоуправления на территории муниципального района Ставропольский Самарской области, определяет формы участия населения в осуществлении местного самоуправления, структуру и порядок формирования органов местного самоуправления муниципального района Ставропольский Самарской области, их полномочия, экономическую основу местного самоуправления, а также регулирует иные вопросы реализации органами местного самоуправления муниципального района Ставропольский Самарской области полномочий по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения (вопросов местного значения) (далее - вопросы местного значения) и исполнению отдельных государственных полномочий.
Статья 2. Наименование и правовой статус муниципального района Ставропольский Самарской области
1. Муниципальный район Ставропольский Самарской области (далее также - муниципальный район) находится на территории Самарской области.
2. Муниципальный район является муниципальным образованием, в состав территории которого входят несколько поселений, указанных в пункте 3 статьи 6 настоящего Устава, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях осуществления полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения межпоселенческого характера в пределах полномочий, предусмотренных в соответствии с Конституцией Российской Федерации федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации. В состав территории муниципального района также могут входить территории, находящиеся вне границ поселений.
3. Понятия "муниципальный район Ставропольский Самарской области" и "Ставропольский район" равнозначны.
Статья 3. Права граждан на осуществление местного самоуправления в муниципальном районе
Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 4. Правовая основа местного самоуправления в муниципальном районе
1. Правовую основу местного самоуправления в муниципальном районе составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Самарской области, законы Самарской области, постановления Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области, иные нормативные правовые акты Самарской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах муниципального района и сходах граждан, иные муниципальные правовые акты муниципального района.
2. Понятия и термины используются в настоящем Уставе в значениях, определенных федеральным законодательством и законодательством Самарской области.
Статья 5. Официальные символы муниципального района
1. Муниципальный район в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
2. Официальные символы муниципального района и порядок их официального использования устанавливаются решениями Собрания представителей муниципального района Ставропольский Самарской области (далее - Собрание представителей муниципального района).
Статья 6. Территориальная организация местного самоуправления в муниципальном районе
1. Местное самоуправление в муниципальном районе осуществляется в пределах границ муниципального района, установленных Законом Самарской области от 28.02.2005 N 68-ГД "Об установлении границ муниципального района Ставропольский Самарской области".
2. Изменение границ муниципального района, преобразование муниципального района осуществляется Законом Самарской области в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 20.03.2025 N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти".
3. В соответствии с Законом Самарской области от 28.02.2005 N 67-ГД "Об образовании сельских поселений в пределах муниципального района Ставропольский Самарской области, наделении их соответствующим статусом и установлении их границ" в пределах муниципального района Ставропольский Самарской области образовано 24 (двадцать четыре) сельских поселений:
1) сельское поселение Александровка муниципального района Ставропольский Самарской области, включающее село Александровка, станцию Отвага, с административным центром в селе Александровка;
2) сельское поселение Бахилово муниципального района Ставропольский Самарской области, включающее село Бахилово, с административным центром в селе Бахилово;
3) сельское поселение Большая Рязань муниципального района Ставропольский Самарской области, включающее село Большая Рязань, село Брусяны, село Малая Рязань, железнодорожный разъезд Рязанский, станцию Услада, с административным центром в селе Большая Рязань;
4) сельское поселение Васильевка муниципального района Ставропольский Самарской области, включающее село Васильевка, село Зеленовка, поселок Рассвет, с административным центром в селе Васильевка;
5) сельское поселение Верхние Белозерки муниципального района Ставропольский Самарской области, включающее село Верхние Белозерки, поселок Висла, с административным центром в селе Верхние Белозерки;
6) сельское поселение Верхнее Санчелеево муниципального района Ставропольский Самарской области, включающее село Верхнее Санчелеево, село Лопатино, с административным центром в селе Верхнее Санчелеево;
7) сельское поселение Выселки муниципального района Ставропольский Самарской области, включающее село Выселки, с административным центром в селе Выселки;
8) сельское поселение Жигули муниципального района Ставропольский Самарской области, включающее село Жигули, село Валы, с административным центром в селе Жигули;
9) сельское поселение Кирилловка муниципального района Ставропольский Самарской области, включающее село Кирилловка, с административным центром в селе Кирилловка;
10) сельское поселение Луначарский муниципального района Ставропольский Самарской области, включающее поселок Луначарский, с административным центром в поселке Луначарский;
11) сельское поселение Мусорка муниципального района Ставропольский Самарской области, включающее село Мусорка, село Пески, село Ташла, с административным центром в селе Мусорка;
12) сельское поселение Нижнее Санчелеево муниципального района Ставропольский Самарской области, включающее село Нижнее Санчелеево, поселок Новая Васильевка, с административным центром в селе Нижнее Санчелеево;
13) сельское поселение Новая Бинарадка муниципального района Ставропольский Самарской области, включающее село Новая Бинарадка, с административным центром в селе Новая Бинарадка;
14) сельское поселение Осиновка муниципального района Ставропольский Самарской области, включающее село Винновка, село Ермаково, село Осиновка, с административным центром в селе Осиновка;
15) сельское поселение Пискалы муниципального района Ставропольский Самарской области, включающее село Красная Дубрава, село Новое Еремкино, село Пискалы, с административным центром в селе Пискалы;
16) сельское поселение Подстепки муниципального района Ставропольский Самарской области, включающее село Подстепки, с административным центром в селе Подстепки;
17) сельское поселение Приморский муниципального района Ставропольский Самарской области, включающее поселок Приморский, с административным центром в поселке Приморский;
18) сельское поселение Севрюкаево муниципального района Ставропольский Самарской области, включающее село Кармалы, село Кольцово, село Лбище, село Мордово, село Севрюкаево, с административным центром в селе Севрюкаево;
19) сельское поселение Сосновый Солонец муниципального района Ставропольский Самарской области, включающее село Аскулы, село Березовый Солонец, село Сосновый Солонец, с административным центром в селе Сосновый Солонец;
20) сельское поселение Ташелка муниципального района Ставропольский Самарской области, включающее село Верхний Сускан, поселок Менжинский, село Сосновка, село Ташелка, с административным центром в селе Ташелка;
21) сельское поселение Тимофеевка муниципального района Ставропольский Самарской области, включающее село Русская Борковка, село Тимофеевка, с административным центром в селе Тимофеевка;
22) сельское поселение Узюково муниципального района Ставропольский Самарской области, включающее село Узюково, с административным центром в селе Узюково;
23) сельское поселение Хрящевка муниципального района Ставропольский Самарской области, включающее село Хрящевка, с административным центром в селе Хрящевка;
24) сельское поселение Ягодное муниципального района Ставропольский Самарской области, включающее село Ягодное, с административным центром в селе Ягодное.
4. Административным центром муниципального района является город Тольятти.
2. КОМПЕТЕНЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 7. Перечень вопросов местного значения муниципального района
К вопросам местного значения муниципального района относятся:
1) составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района (в настоящем Уставе термины "бюджет муниципального района" и "местный бюджет" используются как тождественные);
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;
8) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав коренных малочисленных народов и других национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального района за границами сельских населенных пунктов;
11) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
12) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
13) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
14) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды, в том числе организация и проведение в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды общественных обсуждений планируемой хозяйственной и иной деятельности на территории муниципального района;
15) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Самарской области), организация предоставления дополнительного образования взрослых по дополнительным образовательным программам спортивной подготовки в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;
16) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
17) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории муниципального района на территории муниципального района;
18) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на соответствующих межселенных территориях, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, решения о сносе самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации и расположенного на межселенной территории, осуществление сноса самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного на межселенной территории;
19) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";
20) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
21) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
22) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
23) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
24) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
25) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
26) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального района;
27) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;
28) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
29) осуществление муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения;
30) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;
31) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
32) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству);
33) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
34) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью, участие в реализации молодежной политики, разработка и реализация мер по обеспечению и защите прав и законных интересов молодежи, разработка и реализация муниципальных программ по основным направлениям реализации молодежной политики, организация и осуществление мониторинга реализации молодежной политики;
35) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам, а также правил использования водных объектов для рекреационных целей;
36) осуществление муниципального лесного контроля;
37) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района в соответствии с федеральным законом;
38) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района;
39) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
40) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории муниципального района;
41) организация в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории;
42) осуществление выявления объектов накопленного вреда окружающей среде и организация ликвидации такого вреда применительно к территориям, расположенным в границах земельных участков, находящихся в собственности муниципального района.
Статья 8. Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов
1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:
1) создание музеев муниципального района;
2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;
4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;
5) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных организаций высшего образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31.12.2008;
6) создание условий для развития туризма;
7) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
8) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
9) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом от 20.07.2012 N 125-ФЗ "О донорстве крови и ее компонентов";
10) создание условий для организации проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, а также применение результатов независимой оценки качества условий оказания услуг организациями при оценке деятельности руководителей подведомственных организаций и осуществление контроля за принятием мер по устранению недостатков, выявленных по результатам независимой оценки качества условий оказания услуг организациями, в соответствии с федеральными законами;
11) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации";
12) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта;
13) осуществление мероприятий по защите прав потребителей, предусмотренных Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей";
14) предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период замещения сотрудником указанной должности;
15) осуществление мероприятий по оказанию помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;
16) создание муниципальной пожарной охраны.
2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 34 Федерального закона от 20.03.2025 N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Самарской области, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 9. Право органов местного самоуправления муниципального района на заключение соглашений с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района
1. Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче органам местного самоуправления муниципального района осуществления части полномочий органов местного самоуправления поселений по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3. Соглашения, указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
4. Для осуществления переданных органам местного самоуправления муниципального района в соответствии с указанными в пункте 2 настоящей статьи соглашениями полномочий органы местного самоуправления муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Собрания представителей муниципального района.
5. Не подлежит передаче органам местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, осуществление полномочий, отнесенных федеральными законами к исключительной компетенции органов местного самоуправления муниципального района.
6. Соглашения, указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, должны содержать конкретный перечень прав и обязанностей, которые органы местного самоуправления указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи муниципальных образований могут осуществлять в рамках переданных полномочий.
7. Соглашения, указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, заключаются после одобрения проектов соглашений Собранием представителей муниципального района.
8. В случае если бюджетом муниципального района не предусмотрены межбюджетные трансферты, необходимые для реализации соглашения, указанного в пункте 1 настоящей статьи, решение Собрания представителей муниципального района об одобрении проекта соглашения должно предусматривать внесение изменений в бюджет муниципального района.
9. Соглашения о передаче осуществления части полномочий Собрания представителей муниципального района по решению вопросов местного значения заключаются между Собранием представителей муниципального района и Собранием представителей соответствующего поселения, входящего в состав муниципального района. Соглашения о передаче осуществления части полномочий администрации муниципального района Ставропольский Самарской области (далее - администрация муниципального района) по решению вопросов местного значения заключаются между администрацией муниципального района и администрацией соответствующего поселения, входящего в состав муниципального района. От имени органов местного самоуправления муниципального района соглашения о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения подписываются лицами, осуществляющими полномочия руководителей соответствующих органов местного самоуправления муниципального района.
Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления муниципального района по решению вопросов местного значения
В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального района обладают следующими полномочиями:
1) принятие устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов муниципального района;
3) создание муниципальных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения, муниципальных казенных предприятий, основанных на праве оперативного управления (далее при совместном упоминании - муниципальные унитарные предприятия), и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения местного референдума, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района;
7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
8) учреждение печатного средства массовой информации и (или) сетевого издания для обнародования муниципальных правовых актов, доведения до сведения жителей муниципального района официальной информации;
9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с Федеральным законом от 20.03.2025 N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти";
10) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования депутатов Собрания представителей муниципального района, в том числе председателя Собрания представителей муниципального района Ставропольский Самарской области (далее также - председатель Собрания представителей муниципального района), а также Главы муниципального района Ставропольский Самарской области (далее также - Глава муниципального района), муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений муниципального района, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;
11) утверждение и реализация муниципальных программ муниципального района в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального района, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
12) иными полномочиями в соответствии с федеральными законами и настоящим Уставом.
Законами Самарской области может осуществляться перераспределение полномочий между органами местного самоуправления муниципального района и органами государственной власти Самарской области с учетом требований к такому перераспределению, установленных федеральным законом.
Полномочия органов местного самоуправления муниципального района в сферах градостроительной деятельности и рекламы осуществляются с учетом положений статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 20.03.2025) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 11. Наделение органов местного самоуправления муниципального района отдельными государственными полномочиями, участие в осуществлении государственных полномочий, не переданных органам местного самоуправления муниципального района
1. Федеральными законами и законами Самарской области органы местного самоуправления муниципального района могут наделяться отдельными государственными полномочиями.
2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.
3. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий на основании решений Собрания представителей муниципального района. Проекты указанных решений Собрания представителей муниципального района могут быть внесены на рассмотрение Собрания представителей муниципального района только по инициативе Главы муниципального района или при наличии заключения Главы муниципального района в случае несвоевременного перечисления либо неперечисления местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов и при условии отсутствия дефицита бюджета.
4. Органы местного самоуправления муниципального района участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 34 Федерального закона от 20.03.2025 N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти", в случае принятия Собранием представителей муниципального района решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
5. Органы местного самоуправления муниципального района вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету муниципального района на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 34 Федерального закона от 20.03.2025 N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти", если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
6. Органы местного самоуправления муниципального района вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету муниципального района на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
7. Финансирование полномочий, предусмотренное пунктами 5 и 6 настоящей статьи, не является обязанностью муниципального района и осуществляется при наличии возможности.
Статья 12. Муниципальный контроль
1. Органы местного самоуправления муниципального района организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Самарской области.
2. Организация и осуществление видов муниципального контроля регулируются Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
3. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ
НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 13. Формы непосредственного осуществления населением муниципального района местного самоуправления и участия населения муниципального района в осуществлении местного самоуправления: общие положения
1. Формами непосредственного осуществления населением муниципального района местного самоуправления являются местный референдум, муниципальные выборы, сход граждан.
2. Формами участия населения муниципального района в осуществлении местного самоуправления являются правотворческая инициатива граждан, инициативные проекты, публичные слушания, общественные обсуждения, собрание граждан, конференция граждан (собрание делегатов), опрос граждан.
3. Перечень форм непосредственного осуществления населением муниципального района местного самоуправления и участия населения муниципального района в осуществлении местного самоуправления, предусмотренный настоящим Уставом, не является исчерпывающим. Население муниципального района вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону от 20.03.2025 N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти" и иным федеральным законам, законам Самарской области.
4. Непосредственное осуществление населением муниципального района местного самоуправления и участие населения муниципального района в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности и добровольности.
5. Органы местного самоуправления муниципального района и должностные лица местного самоуправления муниципального района обязаны содействовать населению муниципального района в непосредственном осуществлении местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.
Статья 14. Местный референдум муниципального района
1. Местный референдум муниципального района (далее - местный референдум) проводится на всей территории муниципального района в целях решения непосредственно населением муниципального района вопросов местного значения.
2. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Законом Самарской области от 11.02.2004 N 12-ГД "О местном референдуме Самарской области".
3. Решение о назначении местного референдума принимает Собрание представителей муниципального района:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Собрания представителей муниципального района и Главы муниципального района, выдвинутой ими совместно.
Статья 15. Порядок выдвижения инициативы проведения местного референдума
1. Для выдвижения инициативы проведения местного референдума и сбора подписей граждан Российской Федерации в ее поддержку должна быть образована инициативная группа.
2. Инициативная группа для выдвижения инициативы проведения местного референдума образуется гражданином или группой граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в местном референдуме, в количестве не менее 10 (десяти) человек.
3. В случае выдвижения инициативы проведения местного референдума избирательным объединением или иным общественным объединением руководящий орган указанного избирательного объединения или иного общественного объединения либо руководящий орган его регионального отделения или иного структурного подразделения выступают в качестве инициативной группы независимо от своей численности.
4. Инициативная группа по проведению местного референдума обращается с ходатайством о регистрации группы в комиссию, организующую подготовку и проведение референдума.
5. Комиссия, указанная в пункте 4 настоящей статьи, в течение 15 (пятнадцати) дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:
1) в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Закона Самарской области от 11.02.2004 N 12-ГД "О местном референдуме Самарской области", настоящего Устава - о направлении их в Собрание представителей муниципального района;
2) в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.
6. Собрание представителей муниципального района обязано проверить соответствие вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) для вынесения на местный референдум, требованиям Закона Самарской области от 11.02.2004 N 12-ГД "О местном референдуме Самарской области" (далее в настоящей статье - Закон Самарской области) в срок, не превышающий 20 (двадцати) дней со дня поступления в Собрание представителей муниципального района ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов.
7. Проверка соответствия вопроса (вопросов) местного референдума требованиям Закона Самарской области производится Собранием представителей муниципального района на заседании.
8. По результатам проверки соответствия вопроса (вопросов) местного референдума требованиям Закона Самарской области Собрание представителей муниципального района принимает решение о соответствии вопроса (вопросов) местного референдума требованиям Закона Самарской области либо о несоответствии вопроса (вопросов) местного референдума требованиям Закона Самарской области.
9. Порядок проверки соответствия вопроса (вопросов) референдума требованиям Закона Самарской области определяется Собранием представителей муниципального района самостоятельно с учетом требований настоящего Устава.
Статья 16. Регистрация инициативной группы по проведению местного референдума
1. Если Собрание представителей муниципального района признает, что вопрос (вопросы), выносимый (выносимые) на местный референдум, отвечает (отвечают) требованиям Закона Самарской области от 11.02.2004 N 12-ГД "О местном референдуме Самарской области", комиссия, организующая подготовку и проведение местного референдума, осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению местного референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации.
2. Решение о регистрации инициативной группы по проведению местного референдума принимается в пятнадцатидневный срок со дня принятия Собранием представителей поселения решения о соответствии вопроса (вопросов) местного референдума требованиям Закона Самарской области от 11.02.2004 N 12-ГД "О местном референдуме Самарской области".
3. Регистрационное свидетельство, выдаваемое инициативной группе по проведению местного референдума избирательной комиссией, организующей подготовку и проведение местного референдума, действительно до официального опубликования (обнародования) результатов местного референдума либо принятия решения об отказе в назначении местного референдума, отмене местного референдума, аннулирования решения о регистрации инициативной группы.
Статья 17. Иные группы участников местного референдума
1. После регистрации инициативной группы в целях проведения агитации против проведения местного референдума, против участия в местном референдуме, против вопроса (вопросов) местного референдума, осуществления иной деятельности, направленной на получение определенного результата на местном референдуме, могут создаваться иные группы участников местного референдума.
2. Иные группы участников местного референдума могут создаваться:
1) гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке, определенном федеральным законом, на уровне муниципального района или на более высоком уровне не позднее чем за шесть месяцев до дня образования соответствующих иных групп участников местного референдума.
3. Иная группа участников местного референдума образуется группой граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в местном референдуме, в количестве не менее 10 (десяти) человек.
4. Иная группа участников местного референдума подлежит регистрации в комиссии, организующей подготовку и проведение местного референдума, не позднее чем за 30 (тридцать) дней до дня голосования.
Статья 18. Назначение местного референдума
1. Собрание представителей муниципального района принимает решение о назначении местного референдума в течение 30 (тридцати) дней со дня поступления в Собрание представителей муниципального района документов, на основании которых назначается местный референдум.
2. Решение о назначении местного референдума подлежит официальному опубликованию в периодическом печатном издании, являющемся источником официального опубликования муниципальных правовых актов муниципального района, не менее чем за 45 (сорок пять) дней до дня голосования.
3. Решение Собрания представителей муниципального района о назначении местного референдума, а также о перенесении дня голосования на местном референдуме подлежит официальному опубликованию в периодическом печатном издании, являющемся источником официального опубликования муниципальных правовых актов муниципального района, не позднее чем через 5 (пять) дней со дня принятия.
4. Собрание представителей муниципального района вправе не позднее чем за 25 (двадцать пять) дней до назначенного дня голосования на местном референдуме принять решение о переносе голосования на местном референдуме на более поздний срок (но не более чем на 90 (девяносто) дней) в целях совмещения дня голосования на местном референдуме с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или муниципальных выборах либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.
Статья 19. Отмена и изменение решения, принятого на местном референдуме, признание его недействительным (недействующим) в судебном порядке. Проведение референдума с такой же по смыслу формулировкой вопроса
1. Решение, принятое на местном референдуме, может быть отменено или изменено путем принятия иного решения на местном референдуме не ранее чем через 2 (два) года после принятия такого решения либо признано недействительным (недействующим) в судебном порядке.
2. Местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится в течение 2 (двух) лет со дня официального опубликования результатов местного референдума.
Статья 20. Правотворческая инициатива граждан в муниципальном районе
Порядок осуществления правотворческой инициативы граждан, принятия к рассмотрению и рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, в муниципальном районе определяется решением Собрания представителей муниципального района.
Статья 21. Инициативные проекты
1. В целях реализации мероприятий, имеющих приоритетное значение для жителей муниципального района или его части, по решению вопросов местного значения или иных вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления, в администрацию муниципального района может быть внесен инициативный проект.
2. Порядок определения части территории муниципального образования, на которой могут реализовываться инициативные проекты, порядок выдвижения, внесения, обсуждения, рассмотрения инициативных проектов, порядок проведения их конкурсного отбора, порядок формирования и деятельности коллегиального органа (комиссии), уполномоченного проводить конкурсный отбор инициативных проектов, порядок расчета и возврата сумм инициативных платежей, необходимых для реализации инициативных проектов и подлежащих возврату лицам (в том числе организациям), осуществившим их перечисление в местный бюджет, определяются решением Собрания представителей муниципального района.
В отношении инициативных проектов, выдвигаемых для получения финансовой поддержки за счет межбюджетных трансфертов из бюджета Самарской области, требования к составу сведений, которые должны содержать инициативные проекты, порядок рассмотрения инициативных проектов, в том числе основания для отказа в их поддержке, порядок и критерии конкурсного отбора таких инициативных проектов устанавливаются в соответствии с законом и (или) иным нормативным правовым актом Самарской области.
Статья 22. Публичные слушания, общественные обсуждения муниципального района
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального района Собранием представителей муниципального района, Главой муниципального района могут проводиться публичные слушания муниципального района (далее - публичные слушания).
2. Порядок проведения публичных слушаний должен предусматривать оповещение жителей муниципального района о времени и месте проведения публичных слушаний, а также возможность ознакомления с проектом муниципального правового акта, в том числе посредством его размещения на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (stavradm.ru), не менее чем за 10 дней до их проведения, возможность представления жителями муниципального района своих замечаний и предложений по вынесенному на обсуждение проекту муниципального правового акта, в том числе посредством официального сайта органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального района.
Для размещения материалов и информации, указанных в абзаце первом части, обеспечения возможности представления жителями муниципального образования своих замечаний и предложений по проекту муниципального правового акта, а также для участия жителей муниципального образования в публичных слушаниях с соблюдением требований об обязательном использовании для таких целей официального сайта может использоваться федеральная государственная информационная система "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", порядок использования которой для целей настоящей статьи устанавливается Правительством Российской Федерации.
Статья 23. Собрание граждан: общие положения
1. Собрания граждан могут проводиться:
1) для обсуждения вопросов местного значения;
2) для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района;
3) на территории муниципального района или на части его территории по вопросу выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Собрания представителей муниципального района, Главы муниципального района.
3. В собрании граждан, проводимом на территории муниципального района или на части его территории по вопросу выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта, вправе принимать участие жители соответствующей территории, достигшие восемнадцатилетнего возраста.
4. Порядок назначения и проведения собрания граждан, полномочия собрания граждан определяются в соответствии с Федеральным законом от 20.03.2025 N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти", решением Собрания представителей муниципального района.
Статья 24. Конференция граждан (собрание делегатов)
1. В случае, когда проведение собрания граждан представляется затруднительным по причине отсутствия необходимых помещений, вследствие неблагоприятных климатических условий, а также в иных случаях, предусмотренных нормативными решениями Собрания представителей муниципального района, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
Примечание. В настоящем Уставе термины "нормативное решение Собрания представителей муниципального района" и "решение Собрания представителей муниципального района, устанавливающее правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района" используются как тождественные.
2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется решением Собрания представителей муниципального района.
Статья 25. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального района или на части его территории для выявления мнения населения при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального района в части осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, а также органами государственной власти Самарской области в части осуществления полномочий по решению вопросов установления общих принципов организации местного самоуправления.
2. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Собрания представителей муниципального района в соответствии с Федеральным законом от 20.03.2025 N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти" и законом Самарской области.
Статья 26. Сход граждан
1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 20.03.2025 N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти", сход граждан может проводиться на территории муниципального района или на части его территории по вопросу выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта.
2. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о муниципальной службе сход граждан может проводиться в целях выдвижения кандидатур в состав конкурсной комиссии при проведении конкурса на замещение должности муниципальной службы.
3. Сход граждан может созываться Главой муниципального района либо Собранием представителей муниципального района, в том числе по инициативе группы жителей муниципального района численностью не менее 10 человек.
4. Проведение схода граждан обеспечивается Главой муниципального района.
5. Правовой акт о созыве схода граждан должно предусматривать:
1) место и время проведения схода граждан;
2) заблаговременное оповещение жителей муниципального района о времени и месте проведения схода граждан;
3) место для заблаговременного ознакомления с проектом муниципального правового акта и материалами по вопросам, выносимым на решение схода граждан, а также период ознакомления с такими документами, который не может составлять менее 10 рабочих дней со дня официального опубликования правового акта о созыве схода граждан до даты проведения схода граждан.
Правовой акт о созыве схода граждан подлежит официальному опубликованию, а также обнародованию путем его размещения на официальном сайте Администрации муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (stavradm.ru).
В случае если предметом рассмотрения схода граждан является проект муниципального правового акта, соответствующий проект муниципального акта должен быть официально опубликован вместе с правовым актом о созыве схода граждан.
5. Время и место проведения схода граждан должно удовлетворять возможности совместного присутствия обладающих избирательным правом жителей муниципального района.
6. Сход граждан правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта (либо части его территории).
7. В случае созыва схода граждан Главой муниципального района председательствует на нем Глава муниципального района или уполномоченное им должностное лицо местного самоуправления.
В случае созыва схода граждан Собранием представителей муниципального района председательствует на нем председатель Собрания представителей муниципального района или уполномоченный Собранием представителей муниципального района депутат Собрания представителей либо должностное лицо местного самоуправления.
8. Решение схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.
9. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального района обеспечивают исполнение решений, принятых на сходе граждан, в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
10. Решения, принятые на сходе граждан, подлежат официальному опубликованию, органом местного самоуправления, принявшим решение о созыве соответствующего схода граждан.
4. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА. МУНИЦИПАЛЬНАЯ
СЛУЖБА МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 26. Структура органов местного самоуправления муниципального района
1. В структуру органов местного самоуправления муниципального района входят:
1) Собрание представителей муниципального района - представительный орган муниципального района;
2) Глава муниципального района - высшее выборное должностное лицо муниципального района, избираемое Собранием представителей муниципального района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, возглавляющее администрацию муниципального района;
3) администрация муниципального района - исполнительно-распорядительный орган муниципального района;
4) Контрольно-счетная палата муниципального района.
2. Изменения в структуру органов местного самоуправления муниципального района осуществляются только путем внесения изменений в настоящую статью Устава в порядке, установленном для внесения изменений и дополнений в настоящий Устав, и в соответствии с Федеральным законом от 20.03.2025 N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти".
Решение Собрания представителей муниципального района об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Собрания представителей муниципального района, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 20.03.2025 N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти".
3. Органы местного самоуправления муниципального района не входят в систему федеральных органов государственной власти и систему органов государственной власти Самарской области.
4. Участие органов государственной власти и их должностных лиц в формировании органов местного самоуправления муниципального района, назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления муниципального района допускается только в случаях и порядке, установленных Федеральным законом от 20.03.2025 N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти".
Статья 27. Собрание представителей муниципального района: состав, место нахождения и статус
1. Собрание представителей муниципального района может осуществлять свои полномочия в случае избрания (формирования в составе) не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания представителей муниципального района.
2. Собрание представителей муниципального района состоит из 48 (сорока восьми) депутатов, избираемых в соответствии с пунктом 1 части 10 статьи 89 Федерального закона от 20.03.2025 N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти" из глав поселений, входящих в состав муниципального района Ставропольский Самарской области, и из депутатов представительных органов соответствующих поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава в соответствии с равной независимо от численности населения поселения нормой представительства: два представителя от каждого поселения муниципального района Ставропольский Самарской области (глава поселения муниципального района Ставропольский Самарской области и один депутат представительного органа поселения муниципального района Ставропольский Самарской области), сроком на 5 (пять) лет.
В случае если глава поселения, входящего в состав муниципального района Ставропольский Самарской области, избран представительным органом соответствующего поселения из числа кандидатов, представленных Губернатором Самарской области, либо представительным органом соответствующего поселения из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, в состав Собрания представителей муниципального района вместо главы соответствующего поселения входит еще один депутат представительного органа соответствующего поселения, избираемый из его состава.
3. Вопросы организации деятельности Собрания представителей муниципального района регулируются Регламентом Собрания представителей муниципального района, утверждаемым решением Собрания представителей муниципального района с учетом требований настоящего Устава.
4. Собрание представителей муниципального района формирует из числа депутатов Собрания представителей муниципального района на срок своих полномочий постоянные комитеты (комиссии). Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных комитетов (комиссий) определяются положениями о них, утверждаемыми решениями Собрания представителей муниципального района.
5. Местонахождение Собрания представителей муниципального района: 445011, Самарская область, городской округ Тольятти, город Тольятти, площадь Свободы, дом 9. Юридический адрес Собрания представителей муниципального района: 445166, Самарская область, муниципальный район Ставропольский, сельское поселение Севрюкаево, село Севрюкаево, улица Овражная, дом 2.
6. Собрание представителей муниципального района обладает правами юридического лица.
7. Собрание представителей муниципального района имеет печать со своим полным наименованием.
Статья 28. Компетенция Собрания представителей муниципального района
1. В исключительной компетенции Собрания представителей муниципального района находится:
1) принятие устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета муниципального района и отчета о его исполнении;
3) установление, введение в действие и прекращение действия ранее введенных местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) утверждение стратегии социально-экономического развития муниципального района;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального района;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий муниципального района, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных унитарных предприятий муниципального района и муниципальных учреждений муниципального района, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
7) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления муниципального района;
8) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения;
9) принятие решения об удалении Главы муниципального района в отставку в предусмотренных Федеральным законом от 20.03.2025 N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти" случаях;
10) заслушивание ежегодных отчетов Главы муниципального района о результатах их деятельности, деятельности администрации муниципального района, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием представителей муниципального района.
2. Иные полномочия Собрания представителей муниципального района:
1) установление официальных символов муниципального района и порядка официального использования указанных символов;
2) избрание Главы муниципального района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса;
3) назначение местного референдума;
4) выдвижение инициативы о проведении местного референдума совместно с Главой муниципального района;
5) выдвижение инициативы о проведении публичных слушаний, опросов;
6) назначение публичных слушаний, проводимых по инициативе населения или по инициативе Собрания представителей муниципального района;
7) утверждение структуры администрации муниципального района по представлению Главы муниципального района;
8) принятие по представлению Главы муниципального района решения об учреждении органов администрации муниципального района в форме муниципальных казенных учреждений и утверждение положений о них по представлению Главы муниципального района;
9) дача согласия Главе муниципального района на назначение первого заместителя Главы муниципального района;
10) принятие решений об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ, принятие решений о создании автономных некоммерческих организаций и фондов;
11) установление порядка и случаев предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального района бюджетам поселений, входящих в состав муниципального района;
12) установление в соответствии с федеральными законами и законами Самарской области нормативов отчислений доходов в бюджеты поселений, входящих в состав муниципального района, от федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и местных налогов, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и (или) законами Самарской области в бюджеты муниципальных районов;
13) определение функций и порядка деятельности администрации муниципального района при осуществлении муниципального контроля в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
14) установление правил использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории муниципального района, для личных и бытовых нужд;
15) осуществление муниципального финансового контроля в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;
16) утверждение положений о видах муниципального контроля, осуществляемых в муниципальном районе в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации";
17) принятие решений, устанавливающих правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, по вопросам, отнесенным к компетенции представительного органа муниципального района федеральными законами, законами Самарской области, настоящим Уставом, а также решений по вопросам организации деятельности Собрания представителей муниципального района и по иным вопросам, отнесенным к компетенции представительного органа местного самоуправления муниципального района федеральными законами, законами Самарской области, настоящим Уставом.
3. Собрание представителей муниципального района в своей деятельности подотчетно населению муниципального района.
Статья 29. Заседания Собрания представителей муниципального района
1. Заседание Собрания представителей муниципального района правомочно, если на нем присутствует более 50 процентов от числа избранных депутатов Собрания представителей муниципального района.
2. Очередные заседания Собрания представителей муниципального района проводятся не реже одного раза в три месяца.
3. Вновь избранное Собрание представителей муниципального района собирается на первое заседание в срок, не превышающий 30 (тридцати) дней со дня избрания Собрания представителей муниципального района в правомочном составе.
4. Требовать внеочередного созыва заседания Собрания представителей муниципального района имеет право Глава муниципального района, инициативная группа депутатов в количестве не менее 14 (четырнадцать) человек.
Статья 30. Основания и порядок досрочного прекращения полномочий Собрания представителей муниципального района
1. Полномочия Собрания представителей муниципального района прекращаются досрочно в следующих случаях:
1) вступление в силу закона Самарской области о его роспуске;
2) принятие не менее чем двумя третями от установленной численности депутатов Собрания представителей муниципального района решения о самороспуске;
3) вступление в силу решения Самарского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Собрания представителей муниципального района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
4) преобразование муниципального района, осуществляемое в соответствии с частями 6 и 7 статьи 12 Федерального закона от 20.03.2025 N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти";
5) увеличение численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов;
6) нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения.
2. Досрочное прекращение полномочий Собрания представителей муниципального района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
3. В случае досрочного прекращения полномочий Собрания представителей муниципального района представительные органы соответствующих поселений обязаны в течение одного месяца избрать в состав представительного органа муниципального района других депутатов в соответствии с пунктом 2 статьи 27 настоящего Устава.
Статья 31. Основания досрочного прекращения полномочий депутата Собрания представителей муниципального района
1. Полномочия депутата Собрания представителей муниципального района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания его судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания его судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации или наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства гражданина Российской Федерации;
8) досрочного прекращения его полномочий в качестве депутата представительного органа поселения в составе муниципального района;
9) досрочного прекращения полномочий Собрания представителей муниципального района;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 03.12.2012 N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 07.05.2013 N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", если иное не предусмотрено Федеральным законом от 20.03.2025 N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти";
12) отсутствия депутата без уважительных причин на всех заседаниях Собрания представителей муниципального района в течение шести месяцев подряд;
13) приобретения им статуса иностранного агента;
14) в иных случаях, установленных федеральными законами.
2. Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции депутатом Собрания представителей муниципального района, проводится по решению Губернатора Самарской области в порядке, установленном законом Самарской области.
3. При выявлении в результате проверки, проведенной в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, фактов несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 03.12.2012 N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 07.05.2013 N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", если иное не предусмотрено Федеральным законом от 20.03.2025 N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти", Губернатор Самарской области обращается с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата Собрания представителей муниципального района или применении в отношении указанного депутата иной меры ответственности в Собрание представителей муниципального района или в суд.
4. Решение Собрания представителей муниципального района о досрочном прекращении полномочий депутата Собрания представителей муниципального района принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Собрания представителей муниципального района, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.
5. Порядок принятия решения о применении к депутату Собрания представителей муниципального района мер ответственности, указанных в части 4 статьи 29 Федерального закона от 20.03.2025 N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти", определяется решением Собрания представителей муниципального района в соответствии с законом Самарской области.
6. Депутат Собрания представителей муниципального района освобождается от ответственности за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных Федеральным законом от 20.03.2025 N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти" и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции, в случае, если несоблюдение таких ограничений, запретов и требований, а также неисполнение таких обязанностей признается следствием независящих от них обстоятельств в порядке, предусмотренном частями 3 - 6 статьи 13 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
Статья 32. Председатель Собрания представителей муниципального района: общие положения
1. Председатель Собрания представителей муниципального района избирается Собранием представителей муниципального района из своего состава на срок полномочий Собрания представителей муниципального района, избирающего председателя Собрания представителей муниципального района.
2. Председатель Собрания представителей муниципального района осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.
3. Председатель Собрания представителей муниципального района избирается Собранием представителей муниципального района на первом после избрания заседании Собрания представителей муниципального района.
4. В случае досрочного прекращения полномочий председателя Собрания представителей муниципального района новый председатель Собрания представителей муниципального района избирается Собранием представителей муниципального района в течение одного месяца со дня указанного прекращения полномочий.
5. Избрание председателя Собрания представителей муниципального района осуществляется в соответствии с Регламентом Собрания представителей муниципального района.
6. Кандидатуры для избрания на должность председателя Собрания представителей муниципального района выдвигаются депутатами (группами депутатов), а также путем самовыдвижения. При этом каждый депутат (группа депутатов) вправе выдвинуть только одну кандидатуру на должность председателя Собрания представителей муниципального района.
7. Депутат, выдвинутый на должность председателя Собрания представителей муниципального района, вправе заявить о самоотводе. Заявление о самоотводе принимается без обсуждения и голосования.
8. Избранным на должность председателя Собрания представителей муниципального района считается кандидат, набравший более половины голосов от установленной численности депутатов Собрания представителей муниципального района. Если необходимое число голосов не набрал ни один из кандидатов, проводится повторное выдвижение кандидатов на должность председателя Собрания представителей муниципального района и повторное голосование до тех пор, пока один из кандидатов на должность председателя Собрания представителей муниципального района не будет избран.
9. В случае досрочного прекращения полномочий председателя Собрания представителей муниципального района до вступления в должность нового председателя Собрания представителей муниципального района, а также в случае отсутствия председателя Собрания представителей муниципального района, невозможности выполнения им своих обязанностей его обязанности выполняет заместитель председателя Собрания представителей муниципального района, избираемый Собранием представителей муниципального района на срок полномочий Собрания представителей муниципального района.
10. Председатель Собрания представителей муниципального района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
11. Полномочия председателя Собрания представителей муниципального района прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 03.12.2012 N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 07.05.2013 N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", если иное не предусмотрено Федеральным законом от 20.03.2025 N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти".
12. Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции председателем Собрания представителей муниципального района, проводится по решению Губернатора Самарской области в порядке, установленном законом Самарской области.
13. При выявлении в результате проверки, проведенной в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи, фактов несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 03.12.2012 N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 07.05.2013 N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", если иное не предусмотрено Федеральным законом от 20.03.2025 N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти", Губернатор Самарской области обращается с заявлением о досрочном прекращении полномочий председателя Собрания представителей муниципального района или применении в отношении него иной меры ответственности в Собрание представителей муниципального района или в суд.
Статья 33. Полномочия председателя Собрания представителей муниципального района
Председатель Собрания представителей муниципального района:
1) представляет Собрание представителей муниципального района в отношениях с населением, трудовыми коллективами, организациями, общественными объединениями, органами государственной власти и органами местного самоуправления, без доверенности действует от имени Собрания представителей муниципального района;
2) созывает заседания Собрания представителей муниципального района, доводит до сведения депутатов время и место их проведения, а также проект повестки дня заседания Собрания представителей муниципального района;
3) осуществляет руководство подготовкой заседаний и вопросов, выносимых на рассмотрение Собрания представителей муниципального района;
4) ведет заседания Собрания представителей муниципального района в соответствии с Регламентом Собрания представителей муниципального района;
5) осуществляет общее руководство аппаратом Собрания представителей муниципального района;
6) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания представителей муниципального района;
7) подписывает решения Собрания представителей муниципального района;
8) подписывает протоколы заседаний Собрания представителей муниципального района, другие документы Собрания представителей муниципального района;
9) координирует деятельность постоянных комитетов (комиссий) Собрания представителей муниципального района;
10) дает поручения комитетам (комиссиям), рабочим группам;
11) назначает и освобождает от должности руководителей структурных подразделений аппарата Собрания представителей муниципального района, специалистов, вспомогательный и технический персонал аппарата Собрания представителей муниципального района в соответствии с действующим законодательством, осуществляет права и обязанности работодателя в отношении указанных лиц;
12) налагает в соответствии с действующим законодательством дисциплинарные взыскания на работников аппарата Собрания представителей муниципального района;
13) оказывает содействие депутатам Собрания представителей муниципального района в осуществлении ими своих полномочий;
14) организует обеспечение депутатов Собрания представителей муниципального района информацией, необходимой им для осуществления своей деятельности;
15) обеспечивает гласность и учет общественного мнения в работе Собрания представителей муниципального района;
16) организует в Собрании представителей муниципального района прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;
17) подписывает от имени Собрания представителей муниципального района исковые заявления, направляемые в суды, отзывы на исковые заявления, а также иные процессуальные документы;
18) в соответствии с порядком, утвержденным Собранием представителей муниципального района, организует материально-техническое и организационное обеспечение деятельности Собрания представителей муниципального района;
19) осуществляет иные полномочия, вытекающие из его статуса председателя Собрания представителей муниципального района, в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Самарской области, настоящим Уставом, решениями Собрания представителей муниципального района.
Статья 34. Глава муниципального района: общие положения, порядок избрания и вступления в должность
1. Глава муниципального района является высшим выборным должностным лицом муниципального района и наделяется настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 20.03.2025 N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти" собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Глава муниципального района избирается Собранием представителей муниципального района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, сроком на 5 (пять) лет, возглавляет администрацию муниципального района.
3. Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы муниципального района устанавливается решением Собрания представителей муниципального района. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения не позднее чем за 20 (двадцать) дней до дня проведения конкурса.
Кандидатом на должность Главы муниципального района может быть гражданин, который на день представления представительному органу муниципального образования кандидатов на должность Главы муниципального района не имеет в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" ограничений пассивного избирательного права.
Общее число членов конкурсной комиссии устанавливается Собранием представителей муниципального района. Половина членов конкурсной комиссии назначается Собранием представителей муниципального района, другая половина - Губернатором Самарской области.
Условиями конкурса могут быть предусмотрены требования к профессиональному образованию и (или) профессиональным знаниям и навыкам, которые являются предпочтительными для осуществления Главой муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения.
Собранию представителей муниципального района для проведения голосования по кандидатурам на должность Главы муниципального района представляется не менее двух зарегистрированных конкурсной комиссией кандидатов.
4. Глава муниципального района осуществляет свои полномочия на постоянной основе.
5. Глава муниципального района в пределах своих полномочий вправе от имени муниципального района приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности.
6. Глава муниципального района подконтролен и подотчетен населению и Собранию представителей муниципального района.
7. Полномочия Главы муниципального района начинаются со дня его вступления в должность в торжественной обстановке и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы муниципального района, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий.
8. В случае досрочного прекращения полномочий Главы муниципального района избрание Главы муниципального района осуществляется не позднее чем через шесть месяцев со дня такого прекращения полномочий.
При этом если до истечения срока полномочий Собрания представителей муниципального района осталось менее шести месяцев, избрание осуществляется в течение трех месяцев со дня избрания Собрания представителей муниципального района в правомочном составе.
В случае если Глава муниципального района, полномочия которого прекращены досрочно на основании правового акта Губернатора Самарской области об отрешении от должности Главы муниципального района либо на основании решения Собрания представителей муниципального района об удалении Главы муниципального района в отставку, обжалует данные правовой акт или решение в судебном порядке, Собрание представителей муниципального района не вправе принимать решение об избрании Главы муниципального района до вступления решения суда в законную силу.
9. Глава муниципального района считается вступившим в должность с момента принесения присяги на первом после его избрания заседании Собрания представителей муниципального района.
10. При вступлении в должность Глава муниципального района приносит торжественную присягу:
"Клянусь при осуществлении полномочий Главы муниципального района Ставропольский Самарской области уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, действовать в интересах населения муниципального района Ставропольский Самарской области, соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральное законодательство и законодательство Самарской области, Устав и иные муниципальные правовые акты муниципального района Ставропольский Самарской области".
11. В случае досрочного прекращения полномочий Главы муниципального района либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности, его полномочия временно исполняет лицо, назначенное Губернатором Самарской области в соответствии с частью 16 статьи 21 Федерального закона от 20.03.2025 N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти".
12. В случаях, когда Глава муниципального района не может осуществлять свои полномочия в связи с временной нетрудоспособностью, нахождением в командировке или в отпуске, его полномочия осуществляет заместитель Главы муниципального района, а в отсутствие заместителя Главы муниципального района - должностное лицо администрации муниципального района, определяемое решением Собрания представителей муниципального района.
13. Глава муниципального района должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены для лиц, замещающих муниципальные должности, статьей 28 Федерального закона от 20.03.2025 N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти".
14. Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции Главой муниципального района, проводится по решению Губернатора Самарской области в порядке, установленном законом Самарской области.
15. При выявлении в результате проверки, проведенной в соответствии с пунктом 14 настоящей статьи, фактов несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 03.12.2012 N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 07.05.2013 N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", если иное не предусмотрено Федеральным законом от 20.03.2025 N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти", Губернатор Самарской области обращается с заявлением о досрочном прекращении полномочий Главы муниципального района или применении в отношении него иной меры ответственности в Собрание представителей муниципального района или в суд.
Статья 35. Собственные полномочия Главы муниципального района по решению вопросов местного значения
Глава муниципального района, реализуя собственные полномочия по решению вопросов местного значения:
1) представляет муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального района;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, решения, принятые Собранием представителей муниципального района;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания представителей муниципального района;
5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Самарской области;
6) представляет Собранию представителей муниципального района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием представителей муниципального района;
7) в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Глава муниципального района от имени муниципального района осуществляет полномочия публичного партнера, предусмотренные данным Федеральным законом;
8) осуществляет иные полномочия, отнесенные к полномочиям главы муниципального образования в соответствии с действующим федеральным законодательством, законодательством Самарской области, настоящим Уставом, решениями Собрания представителей муниципального района.
Статья 36. Досрочное прекращение полномочий Главы муниципального района
1. Полномочия Главы муниципального района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) утраты доверия Президента Российской Федерации;
4) удаления в отставку в соответствии со статьями 77 - 79 настоящего Устава;
5) отрешения его от должности в соответствии со статьей 76 настоящего Устава;
6) признания его судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
7) признания его судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
8) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении него;
9) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
10) прекращения гражданства Российской Федерации или наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства гражданина Российской Федерации;
11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;
12) преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 6 и 7 статьи 12 Федерального закона от 20.03.2025 N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти", а также в случае упразднения муниципального района;
13) увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов;
14) несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 03.12.2012 N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 07.05.2013 N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", если иное не предусмотрено Федеральным законом от 20.03.2025 N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти";
15) приобретения им статуса иностранного агента;
16) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
17) нарушения срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения;
18) в иных случаях досрочного прекращения его полномочий как выборного должностного лица местного самоуправления муниципального района, установленных федеральными законами.
2. Порядок принятия решения о применении к Главе муниципального района мер ответственности, указанных в части 4 статьи 29 Федерального закона от 20.03.2025 N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти", определяется решением Собрания представителей муниципального района в соответствии с законом Самарской области.
3. Глава муниципального района освобождается от ответственности за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных Федеральным законом от 20.03.2025 N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти" и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции, в случае, если несоблюдение таких ограничений, запретов и требований, а также неисполнение таких обязанностей признается следствием независящих от него обстоятельств в порядке, предусмотренном частями 3 - 6 статьи 13 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
Статья 37. Администрация муниципального района: общие положения
1. Администрация муниципального района является исполнительно-распорядительным органом муниципального района, наделяемым настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Самарской области.
2. Администрацией муниципального района руководит Глава муниципального района на принципах единоначалия.
3. Администрация муниципального района обладает правами юридического лица.
4. Место нахождения Администрации муниципального района: 445011, Самарская область, муниципальный район Ставропольский Самарской области, городской округ Тольятти, город Тольятти, площадь Свободы, дом 9. Юридический адрес администрации муниципального района: 445146, Самарская область, муниципальный район Ставропольский, сельское поселение Хрящевка, село Хрящевка, улица Советская, дом 10/1.
5. Администрация муниципального района имеет печать со своим полным наименованием.
6. Структура администрации муниципального района утверждается Собранием представителей муниципального района по представлению Главы муниципального района.
7. Администрация муниципального района подотчетна и подконтрольна Собранию представителей муниципального района.
8. Администрация муниципального района осуществляет свои полномочия на бессрочной основе в соответствии с настоящим Уставом.
Статья 38. Компетенция администрации муниципального района
К компетенции администрации муниципального района относится:
1) обеспечение составления проекта бюджета (проекта бюджета и среднесрочного финансового плана), внесение его с необходимыми документами и материалами на утверждение Собрания представителей муниципального района;
2) разработка и утверждение методик распределения и (или) порядков предоставления межбюджетных трансфертов;
3) обеспечение исполнения бюджета и составления бюджетной отчетности;
4) представление годового отчета об исполнении бюджета на утверждение Собрания представителей муниципального района;
5) обеспечение управления муниципальным долгом муниципального района;
6) реализация программ и планов социально-экономического развития муниципального района;
7) реализация в муниципальном районе финансовой, налоговой и инвестиционной политики;
8) осуществление в пределах полномочий, предоставленных законодательством, мероприятий по обеспечению обороны, государственной безопасности, мобилизационной подготовки и гражданской обороне;
9) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
10) осуществление от имени муниципального района международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
11) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
12) осуществление полномочий соучредителя межмуниципального печатного средства массовой информации;
13) установление порядка осуществления контроля за соблюдением Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
14) представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, заявления о принятии на учет бесхозяйной недвижимой вещи, находящейся на территории муниципального района, в случаях и порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством Российской Федерации;
15) осуществление муниципального контроля в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в пределах полномочий, установленных указанным Федеральным законом;
16) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
17) установление порядка определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в муниципальной собственности муниципального района;
18) установление дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан;
19) установление ставок платы за пользование водными объектами, находящимися в собственности муниципального района, порядка расчета и взимания такой платы;
20) разработка и утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов;
21) осуществление полномочий по организации транспортного обслуживания населения, предусмотренных Законом Самарской области от 18.01.2016 N 14-ГД "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом на территории Самарской области, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Самарской области и признании утратившими силу отдельных законодательных актов Самарской области";
22) определение в соответствии с федеральными законами порядка использования земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются;
23) утверждение и реализация муниципальных программ муниципального района в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального района, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
24) осуществляет функцию публичного партнера от имени муниципального района в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и настоящим Уставом;
25) осуществление полномочий, отнесенных к компетенции местной администрации (исполнительно-распорядительного органа) муниципального образования федеральными законами, законами Самарской области, настоящим Уставом;
26) осуществление иных исполнительно-распорядительных полномочий, не отнесенных федеральными законами, законами Самарской области, настоящим Уставом к компетенции конкретного органа местного самоуправления;
27) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Самарской области;
28) установление правил, обязательных для исполнения на территории муниципального района, по вопросам, подлежащим регулированию в муниципальных правовых актах, в отношении которых федеральными законами, законами Самарской области, настоящим Уставом не определен конкретный орган местного самоуправления, правомочный их принимать (издавать).
Статья 39. Полномочия Главы муниципального района, вытекающие из его статуса как должностного лица, возглавляющего администрацию муниципального района
Глава муниципального района как должностное лицо, возглавляющее администрацию муниципального района, осуществляет следующие полномочия:
1) обеспечивает реализацию решений Собрания представителей муниципального района в рамках полномочий администрации муниципального района;
2) представляет на рассмотрение и утверждение Собрания представителей муниципального района проект бюджета муниципального района и годовой отчет об исполнении бюджета муниципального района, представляет на рассмотрение Собрания представителей муниципального района отчет об исполнении бюджета муниципального района за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года;
3) представляет Собранию представителей муниципального района ежегодные отчеты о результатах деятельности администрации муниципального района, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием представителей муниципального района;
4) представляет на рассмотрение Собрания представителей муниципального района проекты решений об установлении, изменении и отмене местных налогов и сборов, а также правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета муниципального района;
5) издает в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Самарской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Собрания представителей муниципального района, постановления администрации муниципального района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Самарской области, а также распоряжения администрации муниципального района по вопросам организации работы администрации муниципального района;
6) формирует администрацию муниципального района и руководит ее деятельностью;
7) вносит в Собрание представителей муниципального района представления о создании, преобразовании и упразднении структурных подразделений администрации муниципального района, разрабатывает Положения о них;
8) распределяет обязанности между должностными лицами администрации муниципального района, утверждает положения о структурных подразделениях и органах администрации муниципального района, не являющихся юридическими лицами;
9) осуществляет права и обязанности работодателя в отношении муниципальных служащих и иных работников администрации муниципального района, в том числе назначает на должность и освобождает от должности первого заместителя Главы муниципального района, заместителей Главы муниципального района, руководителей органов администрации муниципального района, иных муниципальных служащих администрации муниципального района, в установленном законодательством порядке принимает на работу и увольняет работников администрации муниципального района, заключает и расторгает трудовые договоры (контракты), решает вопросы, связанные с прохождением муниципальной службы в администрации муниципального района, принимает решения о поощрении муниципальных служащих и других работников, работающих в администрации муниципального района, и применении к ним мер дисциплинарного взыскания, обеспечивает проведение аттестации, профессиональной переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих, работающих в администрации муниципального района;
10) принимает решения о передаче муниципального имущества в оперативное управление, хозяйственное ведение, аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление, о продаже и обмене муниципального имущества в порядке, установленном федеральным законодательством, настоящим Уставом и решениями Собрания представителей муниципального района;
11) в соответствии с решением Собрания представителей муниципального района о бюджете муниципального района на соответствующий финансовый год принимает решения о предоставлении бюджетных кредитов поселениям, входящим в состав муниципального района, субсидий юридическим лицам, а также бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, за счет бюджета муниципального района;
12) вправе образовывать совещательные коллегиальные органы;
13) обеспечивает взаимодействие администрации муниципального района с органами государственной власти и органами местного самоуправления муниципального района в соответствии с действующим законодательством;
14) организует проверку соответствия законодательству деятельности структурных подразделений администрации муниципального района, заслушивает отчеты их руководителей;
15) рассматривает поступившие от граждан обращения, заявления, осуществляет прием граждан;
16) вносит на рассмотрение Собрания представителей муниципального района проекты решений Собрания представителей муниципального района, устанавливающих правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района;
17) определяет орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление полномочий в сфере муниципально-частного партнерства, предусмотренных Федеральным законом от 13.07.2015 N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон 224-ФЗ), и осуществляет иные полномочия в сфере муниципально-частного партнерства, предусмотренные Федеральным законом N 224-ФЗ, другими федеральными законами, законами и нормативными правовыми актами Самарской области, настоящим Уставом и муниципальными правовыми актами муниципального района;
18) получает от предприятий, организаций и учреждений, расположенных на территории муниципального района, информацию, необходимую для решения вопросов, входящих в компетенцию администрации муниципального района;
19) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Самарской области, настоящим Уставом, решениями Собрания представителей муниципального района.
Статья 40. Контрольно-счетная палата муниципального района: общие положения и компетенция
1. Контрольно-счетная палата муниципального района является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля и образуется Собранием представителей муниципального района.
2. Контрольно-счетная палата муниципального района подотчетна Собранию представителей муниципального района.
3. Контрольно-счетная палата муниципального района обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно.
4. Деятельность Контрольно-счетной палаты муниципального района не может быть приостановлена, в том числе в связи с досрочным прекращением полномочий Собрания представителей муниципального района.
5. Контрольно-счетная палата муниципального района обладает правами юридического лица.
6. Порядок организации и деятельности контрольно-счетного органа муниципального образования определяется Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, федеральных территорий и муниципальных образований", Федеральным законом от 20.03.2025 N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти", Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами. В случаях и порядке, которые установлены федеральными законами, правовое регулирование организации и деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований осуществляется также законами Самарской области.
7. Финансовое обеспечение деятельности Контрольно-счетной палаты муниципального района осуществляется за счет средств местного бюджета и предусматривается в объеме, позволяющем обеспечить возможность осуществления возложенных на него полномочий.
8. Контрольно-счетная палата муниципального района осуществляет следующие основные полномочия:
1) организация и осуществление контроля за законностью и эффективностью использования средств местного бюджета, а также иных средств в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
2) экспертиза проектов местного бюджета, проверка и анализ обоснованности его показателей;
3) внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета;
4) проведение аудита в сфере закупок товаров, работ и услуг в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
5) оценка эффективности формирования муниципальной собственности, управления и распоряжения такой собственностью и контроль за соблюдением установленного порядка формирования такой собственности, управления и распоряжения такой собственностью (включая исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности);
6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств местного бюджета, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств местного бюджета и имущества, находящегося в муниципальной собственности;
7) экспертиза проектов муниципальных правовых актов в части, касающейся расходных обязательств муниципального образования, экспертиза проектов муниципальных правовых актов, приводящих к изменению доходов местного бюджета, а также муниципальных программ (проектов муниципальных программ);
8) анализ и мониторинг бюджетного процесса в муниципальном образовании, в том числе подготовка предложений по устранению выявленных отклонений в бюджетном процессе и совершенствованию бюджетного законодательства Российской Федерации;
9) проведение оперативного анализа исполнения и контроля за организацией исполнения местного бюджета в текущем финансовом году, ежеквартальное представление информации о ходе исполнения местного бюджета, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий в представительный орган муниципального образования и главе муниципального образования;
10) осуществление контроля за состоянием муниципального внутреннего и внешнего долга;
11) оценка реализуемости, рисков и результатов достижения целей социально-экономического развития муниципального образования, предусмотренных документами стратегического планирования муниципального образования, в пределах компетенции контрольно-счетного органа муниципального образования;
12) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;
13) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Самарской области, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.
9. Контрольно-счетная палата муниципального района, помимо полномочий, предусмотренных частью 8 настоящей статьи, осуществляет контроль за законностью и эффективностью использования средств бюджета муниципального района, поступивших в бюджеты поселений, входящих в состав муниципального района.
10. Внешний муниципальный финансовый контроль осуществляется Контрольно-счетной палатой муниципального района:
1) в отношении органов местного самоуправления и муниципальных органов, муниципальных учреждений и унитарных предприятий муниципального образования, а также иных организаций, если они используют имущество, находящееся в муниципальной собственности муниципального образования;
2) в отношении иных лиц в случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами.
Статья 41. Полномочия руководителей органов администрации муниципального района, являющихся юридическими лицами
Руководители органов администрации муниципального района, являющихся юридическими лицами, обладают следующими полномочиями:
1) назначают и увольняют муниципальных служащих, работников, работающих в соответствующих органах администрации муниципального района, осуществляют права и обязанности работодателя в отношении указанных лиц;
2) издают приказы и распоряжения по вопросам, указанным в пункте 1 настоящей статьи;
3) осуществляют иные полномочия в соответствии с положениями об органах местной администрации, утвержденными Собранием представителей муниципального района.
Статья 42. Понятие и правовое регулирование муниципальной службы муниципального района
1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).
2. Правовые основы муниципальной службы муниципального района составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" и другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Самарской области, Закон Самарской области от 09.10.2007 N 96-ГД "О муниципальной службе в Самарской области", другие законы Самарской области, иные нормативные правовые акты Самарской области, настоящий Устав и иные муниципальные правовые акты муниципального района.
3. Правовое регулирование муниципальной службы муниципального района настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами муниципального района осуществляется с учетом принципа взаимосвязи государственной гражданской службы и муниципальной службы, предусмотренного федеральным законом.
Статья 43. Муниципальный служащий муниципального района
1. Муниципальным служащим муниципального района является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами муниципального района в соответствии с федеральными законами и законами Самарской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета муниципального района.
2. Депутаты Собрания представителей муниципального района, Глава муниципального района, а также лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.
3. Наименования должностей муниципальной службы в муниципальном районе устанавливаются решением Собрания представителей муниципального района в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы в Самарской области, утвержденным Законом Самарской области от 30.12.2005 N 254-ГД "О Реестре должностей муниципальной службы в Самарской области".
4. Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, направлению подготовки, необходимым для замещения должностей муниципальной службы, устанавливаются решением Собрания представителей муниципального района на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются законом Самарской области в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.
5. Муниципальному служащему муниципального района предоставляются гарантии, предусмотренные Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" и Законом Самарской области от 09.10.2007 N 96-ГД "О муниципальной службе в Самарской области".
6. Ответственность муниципального служащего за совершение дисциплинарного проступка, а также за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, наступает в порядке, установленном федеральными законами.
Статья 44. Пенсия за выслугу лет к страховой пенсии муниципальным служащим муниципального района
1. Муниципальным служащим муниципального района в порядке и на условиях, предусмотренных Законом Самарской области от 09.10.2007 N 96-ГД "О муниципальной службе в Самарской области" и настоящей статьей, устанавливается пенсия за выслугу лет к страховой пенсии (далее в настоящей статье - пенсия за выслугу лет).
2. Пенсия за выслугу лет устанавливается муниципальным служащим муниципального района, замещавшим на 22 апреля 1997 года и позднее должности муниципальной службы муниципального района, при наличии стажа муниципальной службы, продолжительность которого для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению к Федеральному закону от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", при условии увольнения с муниципальной службы по следующим основаниям:
1) упразднение (ликвидация) органов местного самоуправления муниципального района, а также сокращение штата муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального района;
2) увольнение с должностей, установленных муниципальными правовыми актами муниципального района для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лиц, замещающих муниципальные должности, в связи с прекращением этими лицами своих полномочий;
3) достижение предельного возраста, установленного законом, для замещения должности муниципальной службы;
4) обнаружившееся несоответствие замещаемой должности муниципальной службы муниципального района вследствие состояния здоровья, препятствующего продолжению муниципальной службы;
5) увольнение по собственному желанию в связи с выходом на пенсию;
6) расторжение трудового договора (контракта) по инициативе муниципального служащего муниципального района после достижения соответствующего пенсионного возраста, указанного в части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях";
7) расторжение трудового договора (контракта) по инициативе муниципального служащего при наличии стажа муниципальной службы не менее 25 лет до приобретения права на страховую пенсию по старости (инвалидности), если непосредственно перед увольнением лицо замещало должности муниципальной службы не менее 7 лет (непрерывное замещение должностей муниципальной службы). При этом под непрерывным замещением должностей муниципальной службы для целей настоящей статьи понимается продолжительность замещения должности(ей) муниципальной службы в одном органе местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования либо в различных органах местного самоуправления, избирательных комиссиях муниципальных образований, если при переходе из одного органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования в другой (другую) перерывы в муниципальной службе приходились только на выходные и (или) нерабочие праздничные дни.
3. Лица, уволенные с муниципальной службы муниципального района по основаниям, предусмотренным подпунктами со 2 по 7 пункта 2 настоящей статьи, имеют право на пенсию за выслугу лет, если они замещали должности муниципальной службы муниципального района не менее 12 полных месяцев непосредственно перед увольнением с муниципальной службы муниципального района.
Лица, уволенные с муниципальной службы муниципального района до истечения 12 полных месяцев по основаниям, предусмотренным подпунктом 1 пункта 2 настоящей статьи, имеют право на пенсию за выслугу лет.
4. Пенсия за выслугу лет по основаниям увольнения, указанным в подпунктах 6 и 7 пункта 2 настоящей статьи, назначается лицам, уволенным с муниципальной службы муниципального района после 31 декабря 2016 года.
4.1. Лица, которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, имеют право на пенсию за выслугу лет в случае расторжения трудового договора (контракта) по инициативе муниципального служащего по основанию, указанному в подпункте 6 пункта 2 настоящей статьи, ранее достижения возраста, предусмотренного приложением 6 к Федеральному закону "О страховых пенсиях", но не более чем за 6 месяцев до достижения такого возраста.
5. Пенсия за выслугу лет устанавливается к пенсиям, назначенным:
1) по Федеральному закону "О страховых пенсиях":
по старости;
по инвалидности;
2) в соответствии с частью 1 статьи 51 Федерального закона "О занятости населения в Российской Федерации" (со снижением общеустановленного пенсионного возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях").
6. Пенсия за выслугу лет не устанавливается лицам, замещавшим должности муниципальной службы муниципального района, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначены пенсия за выслугу лет или ежемесячное пожизненное содержание или установлено дополнительное пожизненное ежемесячное материальное обеспечение (за исключением лиц, которым установлено дополнительное ежемесячное материальное обеспечение в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 30.03.2005 N 363 "О мерах по улучшению материального положения некоторых категорий граждан Российской Федерации в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов" или Указом Президента Российской Федерации от 01.08.2005 N 887 "О мерах по улучшению материального положения инвалидов вследствие военной травмы") либо в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами установлена пенсия за выслугу лет или ежемесячная доплата к страховой пенсии по иным основаниям.
7. Пенсия за выслугу лет лицам, указанным в пункте 2 настоящей статьи, устанавливается в таком размере, чтобы сумма страховой пенсии и пенсии за выслугу лет не превышала 45 процентов среднемесячного денежного содержания муниципального служащего муниципального района.
Размер пенсии за выслугу лет увеличивается на 3 процента среднемесячного денежного содержания муниципального служащего муниципального района за каждый полный год стажа муниципальной службы свыше стажа, продолжительность которого для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению к Федеральному закону от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". При этом сумма страховой пенсии и пенсии за выслугу лет не может превышать 75 процентов среднемесячного денежного содержания (оплаты труда) муниципального служащего муниципального района.
8. Стаж муниципальной службы в Самарской области, дающий право на установление пенсии за выслугу лет, определяется в соответствии со статьей 21 Закона Самарской области от 09.10.2007 N 96-ГД "О муниципальной службе в Самарской области".
9. Исчисление размера пенсии за выслугу лет и определение денежного содержания для исчисления размера пенсии за выслугу лет муниципальным служащим муниципального района осуществляется в порядке, предусмотренном для исчисления размера ежемесячной доплаты, пенсии за выслугу лет к страховым пенсиям лицам, замещавшим государственные должности Самарской области и должности государственной гражданской службы Самарской области.
10. Основания и порядок приостановления и прекращения выплаты пенсии за выслугу лет определяются в соответствии с Законом Самарской области от 09.10.2007 N 96-ГД "О муниципальной службе в Самарской области".
11. Финансирование расходов, связанных с выплатой пенсий за выслугу лет, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется за счет средств бюджета муниципального района.
5. ГАРАНТИИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ ДЕПУТАТОВ
СОБРАНИЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА,
ГЛАВЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 45. Гарантии осуществления полномочий депутата Собрания представителей муниципального района, Главы муниципального района: общие положения
1. Гарантии осуществления полномочий депутата Собрания представителей муниципального района, Главы муниципального района устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и Законом Самарской области от 10.07.2008 N 67-ГД "О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Самарской области".
2. Реализация указанных в пункте 1 настоящей статьи гарантий обеспечивается за счет средств бюджета муниципального района.
Финансирование расходов, связанных с установлением гарантий, предусмотренных частями 5, 6 статьи 26 Федерального закона от 20.03.2025 N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти" (в случае закрепления таких гарантий законом Самарской области), осуществляется за счет средств бюджета Самарской области.
3. Депутат Собрания представителей муниципального района, Глава муниципального района замещают муниципальные должности муниципального района.
4. Депутату Собрания представителей муниципального района, Главе муниципального района обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
5. Депутат Собрания представителей муниципального района, Глава муниципального района не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата Собрания представителей муниципального района, Главы муниципального района, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом Собрания представителей муниципального района, Главой муниципального района были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
Статья 46. Гарантии осуществления полномочий депутата Собрания представителей муниципального района
1. Гарантиями осуществления полномочий депутата Собрания представителей муниципального района являются:
1) право депутата Собрания представителей муниципального района на правотворческую инициативу, осуществляемую в форме внесения на рассмотрение Собрания представителей муниципального района или должностного лица местного самоуправления муниципального района проектов муниципальных правовых актов, а также поправок к ним, право на обязательное рассмотрение на очередном заседании Собрания представителей муниципального района проекта муниципального правового акта, внесенного соответствующим депутатом Собрания представителей муниципального района, обязательная постановка на голосование всех внесенных соответствующим депутатом Собрания представителей муниципального района поправок к проектам решений, рассматриваемым Собранием представителей муниципального района;
2) право депутата Собрания представителей муниципального района принимать участие в заседаниях Собрания представителей муниципального района, его комитетов, комиссий, а также право принимать участие в работе иных органов местного самоуправления, расположенных на территории муниципального района;
3) право депутата Собрания представителей муниципального района на депутатский запрос, то есть по решению Собрания представителей муниципального района обращение депутата или обращение от группы депутатов, оформленное в письменном виде, в государственные органы Самарской области, органы местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области, к должностным лицам Самарской области, должностным лицам местного самоуправления в Самарской области, руководителям и (или) должностным лицам предприятий, учреждений и иных организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, расположенных на территории Самарской области, по вопросам, входящим в компетенцию указанных органов и должностных лиц и имеющим общественное значение;
4) право депутата Собрания представителей муниципального района на обращение в органы государственной власти Самарской области, органы местного самоуправления, на предприятия, в учреждения и иные организации по вопросам, связанным с деятельностью депутата Собрания представителей муниципального района;
5) право депутата Собрания представителей муниципального района единолично или совместно с другим депутатом (депутатами) Собрания представителей муниципального района обратиться на его заседании с вопросом к должностным лицам органов местного самоуправления муниципального района, а также к руководителям, должностным лицам предприятий, учреждений и иных организаций по вопросам, входящим в их компетенцию и относящимся к ведению Собрания представителей муниципального района;
6) право депутата Собрания представителей муниципального района на первоочередной прием по вопросам его деятельности должностным лицом органа государственной власти Самарской области, органа местного самоуправления муниципального образования в Самарской области;
7) право депутата Собрания представителей муниципального района на обеспечение документами, принятыми органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального района, иными информационными и справочными материалами, а также документами, поступающими в официальном порядке в органы местного самоуправления;
8) право депутата Собрания представителей муниципального района выступать по вопросам его деятельности в средствах массовой информации, учрежденных органами местного самоуправления муниципального района. При этом материалы, предоставляемые депутатом Собрания представителей муниципального района, подлежат обнародованию в сроки и порядке, которые установлены муниципальными правовыми актами муниципального района;
9) право депутата Собрания представителей муниципального района иметь помощников для содействия в осуществлении своих полномочий, прием на работу которых осуществляется по представлению депутата Собрания представителей муниципального района. При этом количество помощников, их права, обязанности и порядок осуществления ими деятельности определяются решениями Собрания представителей муниципального района;
10) право депутата Собрания представителей муниципального района на предоставление помещения для работы с избирателями в его избирательном округе или в поселении;
11) право депутата Собрания представителей муниципального района иметь удостоверение, подтверждающее его личность и полномочия. Положение об удостоверении депутата Собрания представителей муниципального района, содержащее образец и описание такого удостоверения, утверждается решением Собрания представителей муниципального района;
12) право депутата Собрания представителей муниципального района иметь нагрудный знак. Положение о нагрудном знаке депутата Собрания представителей муниципального района, содержащее его образец и описание, утверждается решением Собрания представителей муниципального района;
13) право депутата Собрания представителей муниципального района для осуществления своих полномочий посещать органы государственной власти Самарской области, органы местного самоуправления, предприятия, учреждения и иные организации, находящиеся в муниципальной собственности, с учетом режима их работы при предъявлении удостоверения;
14) право депутата Собрания представителей муниципального района на профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование в соответствии с муниципальными правовыми актами за счет средств бюджета муниципального района;
15) право депутата Собрания представителей муниципального района, осуществляющего свои полномочия на непостоянной основе, на освобождение от выполнения производственных или служебных обязанностей в порядке, установленном действующим законодательством, на время его участия в заседании Собрания представителей муниципального района, комитетов, комиссий Собрания представителей муниципального района, членом которых он является, для встречи с избирателями, а также на время иных официальных мероприятий, проводимых Собранием представителей муниципального района с участием депутата;
16) право депутата Собрания представителей муниципального района при осуществлении своих полномочий пользоваться телефонной и другими видами связи, которыми располагают органы местного самоуправления муниципального района, предприятия и учреждения, находящиеся в собственности муниципального района.
2. Депутату Собрания представителей муниципального района ежемесячно за счет средств бюджета муниципального района возмещаются расходы, связанные с его депутатской деятельностью, в порядке и размерах, установленных решением Собрания представителей муниципального района.
3. Депутату Собрания представителей муниципального района при осуществлении им своих полномочий предоставляется служебный автотранспорт в порядке, определенном решением Собрания представителей муниципального района.
4. Депутату Собрания представителей муниципального района, использующему личный автотранспорт для осуществления своих полномочий, возмещаются связанные с этим расходы.
5. Депутату Собрания представителей муниципального района осуществляется компенсация расходов, связанных с проездом на муниципальном пассажирском транспорте общего пользования в пределах территории муниципального района (за исключением такси).
6. Порядок и условия компенсации расходов на транспортное обслуживание устанавливаются решениями Собрания представителей муниципального района.
7. Органы местного самоуправления муниципального района определяют специально отведенные места для проведения встреч депутатов Собрания представителей муниципального района с избирателями, а также определяют перечень помещений, предоставляемых органами местного самоуправления муниципального района для проведения встреч депутатов Собрания представителей муниципального района с избирателями, и порядок их предоставления.
Встречи депутата Собрания представителей муниципального района с избирателями в форме публичного мероприятия проводятся в соответствии с законодательством Российской Федерации о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях.
Порядок предоставления помещений для встреч депутатов с избирателями устанавливается решением Собрания представителей муниципального района.
При установлении решением Собрания представителей муниципального района порядка предоставления помещений для встреч депутатов с избирателями учитываются следующие критерии, которым должно отвечать соответствующее помещение:
1) соответствие помещения требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства;
2) обеспечение права депутата на беспрепятственный доступ и использование помещение в пределах рабочего времени, с соблюдением внутриобъектового и пропускного режимов, установленных в организации, в ведении которой находится соответствующее помещение;
3) площадь помещения не менее 10 квадратных метров.
8. Депутату Собрания представителей муниципального района для осуществления своих полномочий на непостоянной основе гарантируется сохранение места работы (должности) в течение двух рабочих дней в месяц, если иная продолжительность для сохранения места работы (должности) депутата представительного органа муниципального района не предусмотрена законом Самарской области.
9. Депутат Собрания представителей муниципального района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
Статья 47. Гарантии осуществления полномочий Главы муниципального района
1. Глава муниципального района, являясь выборным должностным лицом местного самоуправления, пользуется гарантиями, аналогичными гарантиям осуществления полномочий депутата Собрания представителей муниципального района, закрепленным в подпунктах 1, 2 (в части права принимать участие в работе иных, кроме Собрания представителей муниципального района, органов местного самоуправления, расположенных на территории муниципального района), 4, 6, 7, 8, 13, 14, 16 пункта 1 и в пункте 3 статьи 46 настоящего Устава. Глава муниципального района пользуется указанными гарантиями при осуществлении полномочий, вытекающих из его статуса Главы муниципального района и статуса должностного лица, исполняющего полномочия Главы администрации муниципального района.
2. Гарантиями осуществления полномочий Главы муниципального района также являются:
1) право принимать участие в работе органов местного самоуправления, расположенных на территории муниципального района, а также в работе Собрания представителей муниципального района, его комитетов, комиссий в пределах, предусмотренных Законом Самарской области от 10.07.2008 N 67-ГД "О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Самарской области" для выборного должностного лица местного самоуправления, не являющегося депутатом представительного органа соответствующего муниципального образования;
2) право Главы муниципального района на использование в здании, в котором расположены органы местного самоуправления муниципального района, помещения, оборудованного мебелью, оргтехникой и средствами связи, для осуществления своих полномочий;
3) право Главы муниципального района иметь удостоверение, подтверждающее его личность и полномочия. Положение об удостоверении Главы муниципального района, содержащее образец и описание такого удостоверения, утверждается решением Собрания представителей муниципального района;
4) право Главы муниципального района на обязательное социальное страхование, обязательное медицинское страхование, обязательное пенсионное страхование в соответствии с действующим законодательством;
5) право Главы муниципального района на ежегодный оплачиваемый отпуск. Продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска Главы муниципального района определяется муниципальными правовыми актами в соответствии с трудовым законодательством;
6) право Главы муниципального района на прохождение диспансеризации в порядке, аналогичном порядку прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими, в соответствии с действующим законодательством.
3. Время работы в должности Главы муниципального района засчитывается в трудовой стаж, исчисляемый для предоставления льгот и гарантий в соответствии с федеральными законами и законами Самарской области о государственной и муниципальной службе.
4. Денежное вознаграждение Главы муниципального района состоит из должностного оклада Главы муниципального района, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, размер и порядок выплаты которых устанавливается решением Собрания представителей муниципального района.
5. Главе муниципального района, замещавшему должность не менее одного года, назначается ежемесячная доплата к страховой пенсии на условиях, установленных для лиц, замещающих государственные должности Самарской области, с учетом пункта 7 настоящей статьи.
6. Главе муниципального района после окончания срока полномочий может ежемесячно выплачиваться денежная компенсация в размере его должностного оклада до устройства на новое место работы (службы), но не более одного года со дня прекращения полномочий. Данная выплата осуществляется с учетом пункта 7 настоящей статьи и в случае, если не установлена доплата к страховой пенсии в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи.
7. Гарантии, предусмотренные пунктами 5 и 6 настоящей статьи, устанавливаются только в отношении Главы муниципального района, достигшего пенсионного возраста или потерявшего трудоспособность в период замещения муниципальной должности, и не могут предусматривать предоставление указанных гарантий лицам, которые замещали муниципальные должности и полномочия которых были прекращены в связи с несоблюдением ограничений, запретов, неисполнением обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, либо по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 3 части 1 статьи 21, пунктами 6, 7 и 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 20.03.2025 N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти".
Социальные гарантии, предусмотренные пунктами 5 и 6 настоящей статьи, предоставляются в порядке, определенном решением Собрания представителей муниципального района.
8. Глава муниципального района в отношениях с Собранием представителей муниципального района вправе:
1) присутствовать на заседаниях Собрания представителей муниципального района, его комитетов, комиссий с правом совещательного голоса;
2) инициировать созыв внеочередного заседания Собрания представителей муниципального района;
3) предлагать вопросы в повестку дня заседания Собрания представителей муниципального района;
4) вносить на рассмотрение Собрания представителей муниципального района проекты муниципальных правовых актов;
5) выступать с докладами и содокладами по вопросам повестки дня заседания Собрания представителей муниципального района;
6) пользоваться правом внеочередного выступления на заседании Собрания представителей муниципального района.
6. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 48. Система муниципальных правовых актов муниципального района
1. В систему муниципальных правовых актов муниципального района входят:
1) настоящий Устав, решения, принятые на местном референдуме, сходе граждан;
2) решения Собрания представителей муниципального района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, решения об удалении Главы муниципального района в отставку, решения Собрания представителей муниципального района по вопросам организации деятельности Собрания представителей муниципального района и по иным вопросам, отнесенным к компетенции представительного органа муниципального района федеральными законами, законами Самарской области, настоящим Уставом;
3) постановления и распоряжения Главы муниципального района по вопросам, отнесенным к его компетенции как высшего выборного должностного лица муниципального района настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 20.03.2025 N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти", другими федеральными законами;
4) постановления администрации муниципального района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Самарской области, распоряжения администрации муниципального района по вопросам организации работы администрации муниципального района;
5) постановления и распоряжения председателя Собрания представителей муниципального района по вопросам организации деятельности Собрания представителей муниципального района;
6) приказы и распоряжения руководителей органов администрации муниципального района, являющихся юридическими лицами, изданные по вопросам, указанным в пункте 1 статьи 41 настоящего Устава.
2. Настоящий Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, сходе граждан, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов муниципального района, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального района.
3. Иные муниципальные правовые акты муниципального района не должны противоречить настоящему Уставу и решениям, принятым на местном референдуме, сходе граждан.
Статья 49. Порядок принятия Устава муниципального района, внесения изменения в Устав муниципального района
1. Проект Устава муниципального района, а также проект решения Собрания представителей муниципального района о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района должны выноситься на публичные слушания, кроме случаев, когда в Устав муниципального района вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Самарской области или законов Самарской области в целях приведения данного Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.
2. Проект устава муниципального района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава муниципального района, внесении изменений и дополнений в устав муниципального района подлежат официальному опубликованию с одновременным официальным опубликованием установленного представительным органом муниципального района порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
3. Устав муниципального района, решение Собрания представителей муниципального района о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района считаются принятыми, если за них проголосовало большинство в две трети голосов от установленной численности депутатов Собрания представителей муниципального района.
4. Устав муниципального района, решение Собрания представителей муниципального района о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005 N 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований".
5. Устав муниципального района, решение Собрания представителей муниципального района о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования. Глава муниципального района обязан опубликовать зарегистрированные Устав муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района в течение семи дней со дня поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований уведомления о включении сведений об уставе муниципального образования, муниципальном правовом акте о внесении изменений в устав муниципального образования в государственный реестр уставов муниципальных образований субъекта Российской Федерации, предусмотренного частью 6 статьи 4 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований".
6. Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального района и изменяющие структуру органов местного самоуправления муниципального района, разграничение полномочий между органами местного самоуправления муниципального района (за исключением случаев приведения Устава муниципального района в соответствие с федеральными законами, а также изменения полномочий, срока полномочий и порядка избрания лиц, замещающих муниципальные должности), если иное не установлено федеральным законом, вступают в силу после истечения срока полномочий Собрания представителей муниципального района, принявшего решение о внесении в Устав муниципального района указанных изменений и дополнений.
7. Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального района и предусматривающие создание контрольно-счетного органа муниципального района, вступают в силу в порядке, предусмотренном пунктом 5 настоящей статьи.
8. Изменения и дополнения в Устав муниципального района вносятся муниципальным правовым актом, который может оформляться:
1) решением Собрания представителей муниципального района, подписанным его председателем и Главой муниципального района;
2) отдельным нормативным правовым актом, принятым Собранием представителей муниципального района и подписанным Главой муниципального района. В этом случае на данном правовом акте проставляются реквизиты решения Собрания представителей муниципального района о его принятии. Включение в такое решение Собрания представителей муниципального района переходных положений и (или) норм о вступлении в силу изменений и дополнений, вносимых в Устав муниципального района, не допускается.
9. Приведение Устава муниципального района в соответствие с федеральным законом, законом Самарской области осуществляется в установленный этими законодательными актами срок. В случае если федеральным законом, законом Самарской области срок не установлен, срок приведения Устава муниципального района в соответствие с федеральным законом, законом Самарской области определяется с учетом даты вступления в силу соответствующего федерального закона, закона Самарской области, необходимости официального опубликования и обсуждения на публичных слушаниях проекта решения Собрания представителей муниципального района о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района, учета предложений граждан по нему, периодичности заседаний Собрания представителей муниципального района, сроков государственной регистрации и официального опубликования такого решения Собрания представителей муниципального района и, как правило, не должен превышать шесть месяцев.
10. Изложение Устава муниципального района в новой редакции муниципальным правовым актом о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района не допускается. В этом случае принимается новый Устав муниципального района, а ранее действующий Устав муниципального района и муниципальные правовые акты о внесении в него изменений и дополнений признаются утратившими силу со дня вступления в силу нового Устава муниципального района.
Статья 50. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан
1. Решение, принятое на местном референдуме, сходе граждан, подлежит обязательному исполнению на территории муниципального района и не нуждается в дополнительном утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления муниципального района.
2. Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, сходе граждан, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта муниципального района, орган местного самоуправления муниципального района или должностное лицо местного самоуправления муниципального района, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 (пятнадцати) дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, сходе граждан, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать 3 (трех) месяцев.
Статья 51. Подготовка муниципальных правовых актов муниципального района
1. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов муниципального района, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются муниципальными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
2. Проекты муниципальных правовых актов муниципального района могут вноситься на рассмотрение в органы местного самоуправления муниципального района:
1) депутатами Собрания представителей муниципального района;
2) председателем Собрания представителей муниципального района;
3) Главой муниципального района;
4) главами поселений, входящих в состав муниципального района;
6) органами территориального общественного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района;
7) инициативными группами граждан в количестве не менее 10 человек;
8) общественными объединениями;
9) прокурором Ставропольского района Самарской области.
Статья 52. Принятие решений Собранием представителей муниципального района
1. Проекты нормативных правовых актов Собрания представителей муниципального района об установлении, о введении в действие или прекращении действия налогов (сборов), об изменении налоговых ставок (ставок сборов), порядка и срока уплаты налогов (сборов), установлении (отмене) налоговых льгот (льгот по сборам) и (или) оснований и порядка их применения, другие проекты нормативных правовых актов Собрания представителей муниципального района, предусматривающие расходы, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств местного бюджета, рассматриваются Собранием представителей муниципального района по представлению Главы муниципального района либо при наличии его заключения. Данное заключение представляется в Собрание представителей муниципального района в срок, не превышающий 30 (тридцать) дней.
2. Решения Собрания представителей муниципального района принимаются на заседаниях открытым или тайным голосованием в соответствии с Регламентом, утвержденным решением Собрания представителей муниципального района.
3. Решения Собрания представителей муниципального района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, а также по вопросам организации деятельности Собрания представителей муниципального района принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания представителей муниципального района, если иное не установлено Федеральным законом от 20.03.2025 N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти", настоящим Уставом.
Статья 53. Подписание и обнародование Главой муниципального района решений Собрания представителей муниципального района
1. Если иное не установлено Федеральным законом от 20.03.2025 N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти", решения Собрания представителей муниципального района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, подлежат подписанию и обнародованию Главой муниципального района.
2. Принятое Собранием представителей муниципального района решение, устанавливающее правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, направляется Главе муниципального района для подписания и обнародования в течение 10 (десяти) дней.
3. Глава муниципального района в течение 10 (десяти) дней, если иной срок не установлен законодательством Российской Федерации, подписывает и обнародует такое решение либо отклоняет его.
4. В случае отклонения решения Собрания представителей муниципального района оно возвращается в Собрание представителей муниципального района в течение указанного в пункте 3 настоящей статьи срока с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.
5. Если при повторном рассмотрении указанное решение Собрания представителей муниципального района будет одобрено в ранее принятой редакции двумя третями и более голосов от установленной численности депутатов Собрания представителей муниципального района, оно подлежит подписанию Главой муниципального района в течение 7 (семи) дней и обнародованию.
6. Обнародование осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 54 настоящего Устава.
Статья 54. Обнародование муниципальных правовых актов муниципального района и соглашений, заключенных между органами местного самоуправления
1. Муниципальные нормативные правовые акты муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, муниципальные нормативные правовые акты, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальный район, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования.
2. Под обнародованием муниципального правового акта понимается:
1) официальное опубликование муниципального правового акта;
2) размещение муниципального правового акта в местах, доступных для неограниченного круга лиц (в помещениях государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных библиотек, других доступных для посещения местах);
3) размещение на официальном сайте муниципального района.
Официальным опубликованием муниципального правового акта, в том числе соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, считается первая публикация его полного текста с пометкой "Официальное опубликование" в распространяемом в муниципальном районе периодическом печатном издании - "Ставрополь-на-Волге. Официальное опубликование", являющемся источником официального опубликования муниципальных правовых актов муниципального района, и (или) первое размещение (опубликование) его полного текста на официальном сайте администрации муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет: www.stavradm.ru (регистрационный номер серии СМИ ЭЛ N ФС77-78592 от 08.07.2020 - зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзором)).
3. Муниципальные правовые акты, не затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат официальному опубликованию (обнародованию) на сайте администрации муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (stavradm.ru), только в случае, если это предусмотрено в самом муниципальном правовом акте.
4. Решения, принятые на местном референдуме муниципального района, направляются для официального опубликования (обнародования) избирательной комиссией, проводившей местный референдум.
5. Нормативные решения Собрания представителей муниципального района, подлежащие официальному опубликованию (обнародованию), направляются для официального опубликования (обнародования) Главой муниципального района.
6. Ненормативные решения Собрания представителей муниципального района, подлежащие официальному опубликованию (обнародованию), направляются для официального опубликования (обнародования) председателем Собрания представителей муниципального района.
7. Постановления Главы муниципального района, подлежащие официальному опубликованию (обнародованию), направляются для официального опубликования Главой муниципального района.
8. Постановления администрации муниципального района, подлежащие официальному опубликованию (обнародованию), направляются для официального опубликования Главой муниципального района.
9. Иные муниципальные правовые акты, подлежащие официальному опубликованию (обнародованию), направляются для официального опубликования соответствующими органами и должностными лицами, их принявшими (издавшими), если Федеральным законом от 20.03.2025 N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти" не предусмотрено иное.
10. Муниципальные правовые акты муниципального района направляются для официального опубликования (обнародования) в течение 10 (десяти) дней со дня их принятия (издания), если действующим законодательством, настоящим Уставом не предусмотрен иной срок.
11. Соглашения, заключенные между органами местного самоуправления, направляются для официального опубликования (обнародования) тем органом местного самоуправления муниципального района, который подписал данные соглашения, в течение 10 (десяти) дней со дня их подписания всеми сторонами соответствующих соглашений.
12. Финансирование мероприятий по официальному опубликованию (обнародованию) муниципальных правовых актов муниципального района осуществляется за счет средств бюджета муниципального района.
Статья 55. Порядок вступления в силу муниципальных правовых актов муниципального района и соглашений, заключенных между органами местного самоуправления
1. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования, если иной срок их вступления в силу не предусмотрен федеральным законом.
Более поздний срок вступления в силу предусмотренных абзацем первым настоящего пункта муниципальных нормативных правовых актов (соглашений) может быть предусмотрен этими муниципальными правовыми актами (соглашениями).
2. Решения Собрания представителей муниципального района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
3. Решения Собрания представителей муниципального района о бюджете муниципального района и решения Собрания представителей муниципального района о внесении изменений в решение Собрания представителей муниципального района о бюджете муниципального района вступают в силу в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4. Иные муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их подписания, если федеральным законом, самим муниципальным правовым актом не установлено иное.
7. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
В МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
Статья 56. Структура экономической основы местного самоуправления муниципального района
Экономическую основу местного самоуправления муниципального района составляют находящееся в собственности муниципального района имущество, средства бюджета муниципального района, а также имущественные права муниципального района.
Статья 57. Имущество муниципального района
В собственности муниципального района может находиться имущество, предусмотренное Федеральным законом от 20.03.2025 N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти".
Статья 58. Владение, пользование и распоряжение имуществом муниципального района
1. Порядок владения, пользования и распоряжения имуществом муниципального района, в том числе землей, водными и иными природными ресурсами, определяется федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними решениями Собрания представителей муниципального района.
2. От имени муниципального района права собственника в отношении муниципального имущества осуществляет администрация муниципального района.
3. Администрация муниципального района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами, настоящим Уставом.
4. Доходы от использования и приватизации имущества муниципального района поступают в бюджет муниципального района.
5. Администрация муниципального района ведет реестр муниципального имущества муниципального района в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
6. Администрация муниципального района осуществляет передачу в безвозмездное владение и пользование объектов электросетевого хозяйства, находящихся в муниципальной собственности, системообразующей территориальной сетевой организации или территориальной сетевой организации, действующим в границах Самарской области, в случаях, порядке и на условиях, которые установлены законодательством Российской Федерации об электроэнергетике.
Статья 59. Создание органами местного самоуправления муниципального района муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений
1. Муниципальный район вправе создавать на основе имущества муниципального района:
1) муниципальные унитарные предприятия муниципального района, основанные на праве хозяйственного ведения (муниципальные предприятия), и муниципальные унитарные предприятия муниципального района, основанные на праве оперативного управления (муниципальные казенные предприятия);
2) муниципальные бюджетные учреждения муниципального района, муниципальные автономные учреждения муниципального района и муниципальные казенные учреждения муниципального района.
2. Уставы муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений муниципального района утверждаются постановлениями администрации муниципального района. В уставах муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений муниципального района устанавливаются цели, условия и порядок их деятельности.
3. Руководители муниципальных унитарных предприятий и учреждений муниципального района назначаются на должность и освобождаются от должности администрацией муниципального района.
Статья 60. Участие органов местного самоуправления муниципального района в создании хозяйственных обществ
1. Администрация муниципального района вправе участвовать в создании хозяйственных обществ, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
2. Собрание представителей муниципального района имеет право принимать решение об участии в создании межмуниципальных хозяйственных обществ в форме непубличных акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью, осуществляющих свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами.
3. Порядок участия органов местного самоуправления муниципального района в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, определяется решением Собрания представителей муниципального района в соответствии с федеральными законами.
4. Уставы хозяйственных обществ, в создании которых участвует администрация муниципального района, утверждаются постановлениями администрации муниципального района.
5. Передача имущества муниципального района хозяйственным обществам, в создании которых участвует администрация муниципального района, осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества".
Статья 61. Создание органами местного самоуправления муниципального района некоммерческих организаций
По решению Собрания представителей муниципального района могут создаваться некоммерческие организации в форме автономных некоммерческих организаций и фондов, осуществляющих свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" и иными федеральными законами.
Статья 62. Контроль за деятельностью муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений муниципального района
1. Контроль за деятельностью муниципальных унитарных предприятий муниципального района осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях".
2. Контроль за деятельностью автономных, бюджетных и казенных учреждений муниципального района осуществляется в порядке, установленном администрацией муниципального района в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Статья 63. Контроль за использованием имущества муниципального района
1. Контроль за использованием имущества муниципального района владельцами и пользователями муниципального имущества осуществляется администрацией муниципального района.
2. Для осуществления функций, указанных в пункте 1 настоящей статьи, администрация муниципального района вправе создавать рабочие группы для проведения проверок законности и эффективности использования муниципального имущества, запрашивать и получать от владельцев и пользователей имущества муниципального района, органов технической инвентаризации необходимую информацию, проводить осмотр муниципального имущества, составлять акты по результатам проверок.
Статья 64. Контроль за деятельностью администрации муниципального района по управлению и распоряжению имуществом муниципального района
1. Контроль за деятельностью администрации муниципального района по управлению и распоряжению имуществом муниципального района, законностью и эффективностью его использования осуществляется Собранием представителей муниципального района.
2. Администрация муниципального района обязана ежегодно представлять Собранию представителей муниципального района отчет о своей работе, содержащий сведения о состоянии собственности муниципального района, ее регистрации, приобретении, отчуждении и иных вопросах своей деятельности в отношении муниципальной собственности. Формы и объем отчетов устанавливаются решениями Собрания представителей муниципального района.
Статья 65. Бюджет муниципального района
1. Муниципальный район имеет самостоятельный бюджет.
2. Бюджет муниципального района предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального района.
3. Бюджет муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет муниципального района.
4. Бюджет муниципального района утверждается в форме решения Собрания представителей муниципального района.
Статья 66. Порядок формирования бюджета и составления проекта бюджета муниципального района
1. Формирование доходов и расходов бюджета муниципального района осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Бюджет муниципального района формируется в соответствии с требованиями бюджетной классификации, принятой в Российской Федерации.
3. Проект бюджета муниципального района составляется на основе прогноза социально-экономического развития в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципального района.
4. Порядок и сроки составления проекта бюджета муниципального района устанавливаются администрацией муниципального района с соблюдением требований, устанавливаемых Бюджетным кодексом Российской Федерации и решением Собрания представителей муниципального района, регулирующим бюджетный процесс.
Статья 67. Рассмотрение проекта бюджета муниципального района
1. Администрация муниципального района вносит на рассмотрение Собрания представителей муниципального района проект решения о бюджете муниципального района в сроки, установленные решением Собрания представителей муниципального района, но не позднее 15 ноября текущего года.
2. Проект решения о бюджете муниципального района до начала его рассмотрения в Собрании представителей муниципального района подлежит официальному опубликованию (обнародованию).
3. Не позднее 10 дней со дня официального опубликования (обнародования) проекта решения о бюджете муниципального района проводятся публичные слушания в порядке, установленном решением Собрания представителей муниципального района.
4. По итогам публичных слушаний вырабатываются рекомендации, в соответствии с которыми администрация муниципального района дорабатывает проект решения о бюджете муниципального района.
5. Порядок рассмотрения проекта бюджета муниципального района и его утверждения определяется решением Собрания представителей муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
6. Решение о бюджете муниципального района подлежит официальному опубликованию не позднее 10 (десяти) дней после его подписания в установленном порядке.
Статья 68. Исполнение бюджета муниципального района
1. Исполнение бюджета муниципального района обеспечивается администрацией муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Исполнение бюджета муниципального района организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.
3. Бюджет муниципального района исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.
4. Ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета муниципального района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального района, работников муниципальных учреждений муниципального района с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию в порядке, установленном для опубликования муниципальных правовых актов муниципального района.
Статья 69. Бюджетная отчетность муниципального района
1. Бюджетная отчетность муниципального района включает:
1) отчет об исполнении бюджета муниципального района;
2) баланс исполнения бюджета муниципального района;
3) отчет о финансовых результатах деятельности;
4) отчет о движении денежных средств;
5) пояснительную записку.
2. Бюджетная отчетность муниципального района составляется администрацией муниципального района на основании сводной бюджетной отчетности соответствующих главных администраторов бюджетных средств.
3. Бюджетная отчетность муниципального района является годовой. Отчет об исполнении бюджета муниципального района является ежеквартальным.
4. Отчет об исполнении бюджета муниципального района за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается постановлением администрации муниципального района и направляется в Собрание представителей муниципального района.
5. Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального района представляется в Собрание представителей муниципального района не позднее 1 мая текущего года.
6. Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального района подлежит утверждению решением Собрания представителей муниципального района.
7. Глава муниципального района в срок не позднее 10 (десяти) дней со дня представления годового отчета об исполнении бюджета в Собрание представителей муниципального района назначает публичные слушания по проекту отчета об исполнении бюджета муниципального района.
8. Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального района подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее 10 (десяти) дней после его утверждения.
9. Порядок представления, рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении бюджета муниципального района устанавливается решением Собрания представителей муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 70. Муниципальный финансовый контроль
Муниципальный финансовый контроль на территории муниципального района осуществляется администрацией муниципального района, иными участниками бюджетного процесса в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.
Статья 71. Закупка товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд муниципального района
1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд муниципального района осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
2. Закупка товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд муниципального района оплачивается за счет средств бюджета муниципального района.
3. Формирование, утверждение и внесение изменений в планы-графики закупок для обеспечения муниципальных нужд осуществляются администрацией муниципального района в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" с учетом требований, установленных Правительством Российской Федерации.
Статья 72. Муниципальный долг
1. Под муниципальным долгом муниципального района понимаются обязательства, возникающие из муниципальных заимствований, гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства в соответствии с видами долговых обязательств, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, принятые на себя муниципальным районом.
2. Управление муниципальным долгом муниципального района осуществляется администрацией муниципального района.
Статья 73. Муниципальные заимствования
1. Под муниципальными заимствованиями понимается привлечение от имени муниципального района заемных средств в местный бюджет путем размещения муниципальных ценных бумаг и в форме кредитов, по которым возникают долговые обязательства муниципального района как заемщика.
2. Право осуществления муниципальных заимствований от имени муниципального района принадлежит администрации муниципального района.
Статья 74. Эмиссия муниципальных ценных бумаг
1. Эмиссия муниципальных ценных бумаг муниципального района осуществляется администрацией муниципального района.
2. Условия эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг муниципального района определяются постановлением администрации муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством Российской Федерации.
8. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 75. Роспуск Собрания представителей муниципального района
1. В случае вступления в силу закона Самарской области о роспуске Собрания представителей муниципального района его полномочия прекращаются досрочно со дня вступления в силу указанного закона Самарской области.
2. Основанием для принятия закона Самарской области о роспуске Собрания представителей муниципального района является наличие вступившего в силу решения Самарского областного суда, установившего:
1) факт принятия Собранием представителей муниципального района нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Самарской области, законам Самарской области, настоящему Уставу, при условии, что Собрание представителей муниципального района в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменило соответствующий нормативный правовой акт;
2) что избранное в правомочном составе Собрание представителей муниципального района в течение 3 (трех) месяцев подряд не проводило заседание;
3) что вновь избранное в правомочном составе Собрание представителей муниципального района в течение 3 (трех) месяцев подряд со дня его избрания не проводило заседание.
3. Закон Самарской области о роспуске Собрания представителей муниципального района может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 (десяти) дней со дня вступления в силу.
4. Депутаты Собрания представителей муниципального района, распущенного на основании 1 и 2 настоящей статьи, вправе в течение 10 (десяти) дней со дня вступления в силу закона Самарской области о роспуске Собрания представителей муниципального района обратиться в суд с заявлением для установления факта отсутствия их вины за непроведение Собранием представителей непроведение правомочного заседания в течение 3 (трех) месяцев подряд.
Статья 76. Отрешение от должности Главы муниципального района, предупреждение и выговор Главе муниципального района
1. Глава муниципального района отрешается от должности правовым актом Губернатора Самарской области в случае:
1) издания Главой муниципального района нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Самарской области, законам Самарской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Глава муниципального района в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
2) совершения Главой муниципального района действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а Глава муниципального района не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
2. Отрешение от должности Главы муниципального района осуществляется на основании правового акта Губернатора Самарской области, издаваемого в срок, который не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.
3. Губернатор Самарской области вправе вынести предупреждение, объявить выговор Главе муниципального района за ненадлежащее исполнение или неисполнение обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и (или) законами Самарской области.
4. Губернатор Самарской области вправе отрешить от должности Главу муниципального района:
1) в случае, если в течение месяца со дня вынесения Губернатором Самарской области предупреждения, объявления выговора Главе муниципального района в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи Главой муниципального района не были приняты в пределах своих полномочий меры по устранению причин, послуживших основанием для вынесения предупреждения, объявления выговора;
2) за ненадлежащее исполнение или неисполнение обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения, а также по основанию, предусмотренному подпунктом 6 пункта 2 статьи 77 настоящего Устава, с учетом мнения Собрания представителей муниципального района не ранее чем через один год со дня вступления в должность Главы муниципального района;
3) по одному из оснований, предусмотренных пунктом 2 статьи 77 настоящего Устава, с учетом мнения совета муниципальных образований Самарской области не ранее чем через два года со дня вступления в должность Главы муниципального района в случае, если Губернатором Самарской области два и более раза вносились в Собрание представителей муниципального района и были отклонены Собранием представителей муниципального района инициативы об удалении Главы муниципального района в отставку.
5. Глава муниципального района, в отношении которого Губернатором Самарской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 (десяти) дней со дня его официального опубликования.
Статья 77. Удаление Главы муниципального района в отставку
1. Собрание представителей муниципального района в соответствии с Федеральным законом от 20.03.2025 N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти" вправе удалить Главу муниципального района в отставку по инициативе депутатов Собрания представителей муниципального района или по инициативе Губернатора Самарской области.
2. Основаниями для удаления Главы муниципального района в отставку являются:
1) решения, действия (бездействие) Главы муниципального района, повлекшие (повлекшее) наступление следующих последствий:
- возникновение просроченной задолженности муниципального района по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств, определенной в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, превышающей 30 процентов собственных доходов бюджета муниципального района в последнем отчетном году, и (или) просроченной задолженности муниципального района по исполнению своих бюджетных обязательств, превышающей 40 процентов бюджетных ассигнований в отчетном финансовом году, при условии выполнения бюджетных обязательств федерального бюджета и бюджета Самарской области в отношении бюджета муниципального района;
- нецелевое расходование бюджетных средств либо нарушение Конституции Российской Федерации, федерального закона, иных нормативных правовых актов, допущенные при осуществлении отдельных переданных государственных полномочий за счет предоставления субвенций бюджету муниципального района, установленные соответствующим судом;
2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Самарской области;
3) неудовлетворительная оценка деятельности Главы муниципального района Собранием представителей муниципального района по результатам его ежегодного отчета перед Собранием представителей муниципального района, данная два раза подряд;
4) несоблюдение ограничений, запретов, неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 03.12.2012 N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 07.05.2013 N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами";
5) допущение Главой муниципального района, администрацией муниципального района, иными органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального района и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов;
6) систематическое недостижение показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального района.
Статья 78. Рассмотрение инициативы депутатов Собрания представителей муниципального района и Губернатора Самарской области об удалении Главы муниципального района в отставку
1. Инициатива депутатов Собрания представителей муниципального района об удалении Главы муниципального района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Собрания представителей муниципального района, оформляется в виде обращения, которое вносится в Собрание представителей муниципального района. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Собрания представителей муниципального района об удалении Главы муниципального района в отставку. О выдвижении данной инициативы Глава муниципального района и Губернатор Самарской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Собрание представителей муниципального района.
2. Рассмотрение инициативы депутатов Собрания представителей муниципального района об удалении Главы муниципального района в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Самарской области.
3. В случае если при рассмотрении инициативы депутатов Собрания представителей муниципального района об удалении Главы муниципального района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Самарской области, и (или) решений, действий (бездействия) Главы муниципального района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных абзацами вторым и третьим подпункта 1 пункта 2 статьи 77 настоящего Устава, решение об удалении Главы муниципального района в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Самарской области.
4. Инициатива Губернатора Самарской области об удалении Главы муниципального района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Собрание представителей муниципального района вместе с проектом соответствующего решения Собрания представителей муниципального района. О выдвижении данной инициативы Глава муниципального района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Собрание представителей муниципального района.
5. Рассмотрение инициативы депутатов Собрания представителей муниципального района или Губернатора Самарской области об удалении Главы муниципального района в отставку осуществляется Собранием представителей муниципального района в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.
Статья 79. Принятие решения об удалении Главы муниципального района в отставку
1. Решение Собрания представителей муниципального района об удалении Главы муниципального района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания представителей муниципального района.
2. Решение об удалении Главы муниципального района в отставку подписывается председателем Собрания представителей муниципального района.
3. При рассмотрении и принятии Собранием представителей муниципального района решения об удалении Главы муниципального района в отставку должны быть обеспечены:
1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Собрания представителей муниципального района или Губернатора Самарской области и с проектом решения Собрания представителей муниципального района об удалении его в отставку;
2) предоставление ему возможности дать депутатам Собрания представителей муниципального района объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.
4. Решение Собрания представителей муниципального района об удалении Главы муниципального района в отставку подлежит обнародованию не позднее чем через 5 (пять) дней со дня его принятия.
5. В случае если инициатива депутатов Собрания представителей муниципального района или Губернатора Самарской области об удалении Главы муниципального района в отставку отклонена Собранием представителей муниципального района, вопрос об удалении Главы муниципального района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Собранием представителей муниципального района не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Собрания представителей муниципального района, на котором рассматривался указанный вопрос.
Статья 80. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед физическими и юридическими лицами
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
Статья 81. Увольнение (освобождение от должности) Главы муниципального района в связи с утратой доверия
1. Глава муниципального района в порядке, предусмотренном решением Собрания представителей муниципального района, подлежит увольнению (освобождению от должности) в связи с утратой доверия в случае:
1) непринятия Главой муниципального района мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является, за исключением случаев, установленных федеральными законами;
2) непредставления Главой муниципального района сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, представления заведомо неполных сведений, за исключением случаев, установленных федеральными законами, либо представления заведомо недостоверных сведений, если иное не установлено федеральными законами;
3) участия Главы муниципального района на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организации, за исключением случаев, установленных федеральным законом;
4) осуществления Главой муниципального района предпринимательской деятельности;
5) вхождения Главы муниципального района в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
2. Глава муниципального района, которому стало известно о возникновении у подчиненного ему лица личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, подлежит увольнению (освобождению от должности) в связи с утратой доверия также в случае непринятия главой муниципального района мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого является подчиненное ему лицо, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
9. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 82. Заключительные и переходные положения
1. Настоящий Устав вступает в силу по истечении 10 (десяти) дней со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых настоящим Уставом предусмотрены иные сроки вступления в силу.