Устав городского округа Кинель Самарской области от 18.12.2025 N 29 "Устав городского округа Кинель Самарской области"
ПРИНЯТ
решением Думы
городского округа Кинель
Самарской области
от 18 декабря 2025 г. N 29
УСТАВ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА КИНЕЛЬ
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Предмет Устава городского округа Кинель Самарской области
Устав городского округа Кинель Самарской области (далее - настоящий Устав) устанавливает правовые основы осуществления местного самоуправления на территории городского округа Кинель Самарской области, определяет формы участия населения в осуществлении местного самоуправления, структуру и порядок формирования органов местного самоуправления городского округа Кинель Самарской области, их полномочия, экономическую основу местного самоуправления, а также регулирует иные вопросы реализации органами местного самоуправления городского округа Кинель Самарской области полномочий по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения (вопросов местного значения) (далее - вопросы местного значения) и исполнению отдельных государственных полномочий.
Статья 2. Наименование и правовой статус городского округа Кинель Самарской области
1. Городской округ Кинель Самарской области (далее также - городской округ) находится на территории Самарской области.
2. Городской округ является муниципальным образованием, в котором местное самоуправление осуществляется в целях самостоятельного решения вопросов местного значения в пределах полномочий, предусмотренных в соответствии с Конституцией Российской Федерации федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами Самарской области.
3. В состав территории городского округа входят один город и несколько иных городских населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями, в которых проживает не менее двух третей населения городского округа. В состав территории городского округа также могут входить территории сельских населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями, и территории, предназначенные для развития социальной, транспортной и иной инфраструктуры городского округа.
Статья 3. Права граждан на осуществление местного самоуправления в городском округе
Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 4. Правовая основа местного самоуправления в городском округе
1. Правовую основу местного самоуправления в городском округе составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Самарской области, законы Самарской области, постановления Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области, иные нормативные правовые акты Самарской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, иные муниципальные правовые акты городского округа.
2. Понятия и термины используются в настоящем Уставе в значениях, определенных федеральным законодательством и законодательством Самарской области.
Статья 5. Официальные символы городского округа
1. Городской округ в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
2. Официальные символы городского округа и порядок их официального использования устанавливаются решениями Думы городского округа Кинель Самарской области (далее - Дума городского округа).
Статья 6. Территориальная организация местного самоуправления в городском округе
1. Местное самоуправление в городском округе осуществляется в пределах границ городского округа, установленных Законом Самарской области от 10.10.2008 N 106-ГД "Об установлении границ городского округа Кинель Самарской области".
2. Изменение границ городского округа, преобразование городского округа осуществляется Законом Самарской области в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 20.03.2025 N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти".
3. В соответствии с Законом Самарской области от 10.10.2008 N 106-ГД "Об установлении границ городского округа Кинель Самарской области" в состав городского округа Кинель Самарской области входят город Кинель, поселок городского типа Алексеевка, поселок городского типа Усть-Кинельский.
4. Административным центром городского округа является город Кинель.
Глава 2. КОМПЕТЕНЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Статья 7. Перечень вопросов местного значения городского округа
К вопросам местного значения городского округа относятся:
1) составление и рассмотрение проекта бюджета городского округа, утверждение и исполнение бюджета городского округа, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета городского округа (в настоящем Уставе термины "бюджет городского округа" и "местный бюджет" используются как тождественные);
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;
4) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) осуществление муниципального контроля за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения;
6) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
7) обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
8) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;
9) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;
10) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории городского округа, реализацию прав коренных малочисленных народов и других национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
11) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;
12) организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;
13) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке городского округа сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
14) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
15) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;
16) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа, в том числе организация и проведение в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды общественных обсуждений планируемой хозяйственной и иной деятельности на территории городского округа;
17) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), организация предоставления дополнительного образования взрослых по дополнительным образовательным программам спортивной подготовки в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;
18) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории городского округа (за исключением территорий городских округов, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
19) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
20) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;
21) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;
22) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;
23) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;
24) обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;
25) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;
26) формирование и содержание муниципального архива;
27) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
28) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов;
29) утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;
30) утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного в границах городского округа, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях городских округов, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации".
Полномочия по решению вопросов в сфере градостроительной деятельности осуществляются в соответствии с Законом Самарской области от 29.12.2014 N 134-ГД "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти Самарской области в сферах градостроительной деятельности и рекламы на территории Самарской области".;
31) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе".
Полномочия по решению вопросов в сфере градостроительной деятельности осуществляются в соответствии с Законом Самарской области от 29.12.2014 N 134-ГД "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти Самарской области в сферах градостроительной деятельности и рекламы на территории Самарской области".;
32) принятие решений о создании, об упразднении лесничеств, создаваемых в их составе участковых лесничеств, расположенных на землях населенных пунктов городского округа, установлении и изменении их границ, а также осуществление разработки и утверждения лесохозяйственных регламентов лесничеств, расположенных на землях населенных пунктов;
33) осуществление мероприятий по лесоустройству в отношении лесов, расположенных на землях населенных пунктов городского округа;
34) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах городского округа, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
35) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
36) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;
37) осуществление муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения;
38) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;
39) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
39) создание условий для развития сельскохозяйственного производства, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству);
40) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью, участие в реализации молодежной политики, разработка и реализация мер по обеспечению и защите прав и законных интересов молодежи, разработка и реализация муниципальных программ по основным направлениям реализации молодежной политики, организация и осуществление мониторинга реализации молодежной политики в городском округе;
41) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам, а также правил использования водных объектов для рекреационных целей;
42) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;
43) осуществление муниципального лесного контроля;
44) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд городского округа в соответствии с федеральным законом;
45) осуществление мер по противодействию коррупции в границах городского округа;
46) организация в соответствии с федеральным законом выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории;
47) принятие решений и проведение на территории городского округа мероприятий по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости, направление сведений о правообладателях данных объектов недвижимости для внесения в Единый государственный реестр недвижимости;
48) осуществление выявления объектов накопленного вреда окружающей среде и организация ликвидации такого вреда применительно к территориям, расположенным в границах земельных участков, находящихся в собственности городского округа;
49) осуществление учета личных подсобных хозяйств, которые ведут граждане в соответствии с Федеральным законом от 7 июля 2003 года N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве", в похозяйственных книгах.
Статья 8. Права органов местного самоуправления городского округа на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городских округов
1. Органы местного самоуправления городского округа имеют право на:
1) создание музеев городского округа;
2) создание муниципальных образовательных организаций высшего образования;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории городского округа;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории городского округа;
6) создание муниципальной пожарной охраны;
7) создание условий для развития туризма;
8) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
9) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
10) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов";
11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, а также применение результатов независимой оценки качества условий оказания услуг организациями при оценке деятельности руководителей подведомственных организаций и осуществление контроля за принятием мер по устранению недостатков, выявленных по результатам независимой оценки качества условий оказания услуг организациями, в соответствии с федеральными законами;
12) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;
13) осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории городского округа;
14) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом от 23.06.2016 N 182-ФЗ "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации";
15) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта;
16) осуществление мероприятий по защите прав потребителей, предусмотренных Законом Российской Федерации от 07.12.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей";
17) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия во входящем в состав территории городского округа и не являющемся его административным центром населенном пункте нотариуса;
18) оказание содействия в осуществлении нотариусом приема населения в соответствии с графиком приема населения, утвержденным нотариальной палатой Самарской области;
19) предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период замещения сотрудником указанной должности;
20) осуществление мероприятий по оказанию помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.
2. Органы местного самоуправления городского округа вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 34 Федерального закона от 20.03.2025 N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Самарской области, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления городского округа по решению вопросов местного значения. Наделение органов местного самоуправления городского округа отдельными государственными полномочиями, участие в осуществлении государственных полномочий, не переданных органам местного самоуправления городского округа
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городского округа обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава городского округа и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов городского округа;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) полномочия по организации теплоснабжения, предусмотренные Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении";
6) полномочия в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренные Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении";
7) полномочия в сфере стратегического планирования, предусмотренные Федеральным законом от 28.06.2014 N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации";
8) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума;
9) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского округа, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
10) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры городского округа, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры городского округа, программ комплексного развития социальной инфраструктуры городского округа, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;
11) учреждение печатного средства массовой информации и (или) сетевого издания для обнародования муниципальных правовых актов, доведения до сведения жителей городского округа официальной информации;
12) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с Федеральным законом от 20.03.2025 N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти";
13) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Думы городского округа, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;
14) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах городского округа, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
15) иные полномочия в соответствии с федеральными законами и настоящим Уставом.
2. Органы местного самоуправления городского округа вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского округа работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения городского округа, предусмотренных пунктами 9, 16, 25 и 29 статьи 7 настоящего Устава.
3. К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
4. К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители городского округа в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.
5. Федеральными законами и законами Самарской области органы местного самоуправления городского округа могут наделяться отдельными государственными полномочиями.
6. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.
7. Органы местного самоуправления городского округа имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий на основании решений Думы городского округа. Проекты указанных решений Думы городского округа могут быть внесены на рассмотрение Думы городского округа только по инициативе Главы городского округа или при наличии заключения Главы городского округа в случае несвоевременного перечисления либо неперечисления местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов и при условии отсутствия дефицита бюджета.
8. Органы местного самоуправления городского округа участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 34 Федерального закона от 20.03.2025 N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти", в случае принятия Думой городского округа решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
9. Органы местного самоуправления городского округа вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета городского округа (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету городского округа на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 34 Федерального закона от 20.03.2025 N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти", если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
10. Органы местного самоуправления городского округа вправе устанавливать за счет средств бюджета городского округа (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету городского округа на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
11. Финансирование полномочий, предусмотренное частями 9 и 10 настоящей статьи, не является обязанностью городского округа и осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Статья 10. Муниципальный контроль
1. Органы местного самоуправления городского округа организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами городского округа, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления городского округа, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Самарской области.
2. Организация и осуществление видов муниципального контроля регулируются Федеральным законом от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
3. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ
НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 11. Формы непосредственного осуществления населением городского округа местного самоуправления и участия населения городского округа в осуществлении местного самоуправления: общие положения
1. Формами непосредственного осуществления населением городского округа местного самоуправления являются местный референдум, муниципальные выборы, сход граждан.
2. Формами участия населения городского округа в осуществлении местного самоуправления являются правотворческая инициатива граждан, инициативные проекты, территориальное общественное самоуправление, публичные слушания, общественные обсуждения, собрание граждан, опрос граждан.
3. Перечень форм непосредственного осуществления населением городского округа местного самоуправления и участия населения городского округа в осуществлении местного самоуправления, предусмотренный настоящим Уставом, не является исчерпывающим. Население городского округа вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону от 20.03.2025 N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти" и иным федеральным законам, законам Самарской области.
4. Непосредственное осуществление населением городского округа местного самоуправления и участие населения городского округа в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности и добровольности.
5. Органы местного самоуправления городского округа и должностные лица местного самоуправления городского округа обязаны содействовать населению городского округа в непосредственном осуществлении местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.
Статья 12. Местный референдум городского округа
1. Местный референдум городского округа (далее - местный референдум) проводится в целях решения непосредственно населением городского округа вопросов местного значения и проводится на всей территории городского округа.
2. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Законом Самарской области от 11.02.2004 N 12-ГД "О местном референдуме Самарской области".
3. Решение о назначении местного референдума принимает Дума городского округа:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Думы городского округа и Главы городского округа, выдвинутой ими совместно.
Статья 13. Порядок выдвижения инициативы проведения местного референдума
1. Для выдвижения инициативы проведения местного референдума и сбора подписей граждан Российской Федерации в ее поддержку должна быть образована инициативная группа.
2. Инициативная группа для выдвижения инициативы проведения местного референдума образуется гражданином или группой граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в местном референдуме, в количестве не менее 10 (десяти) человек.
3. В случае выдвижения инициативы проведения местного референдума избирательным объединением или иным общественным объединением руководящий орган указанного избирательного объединения или иного общественного объединения либо руководящий орган его регионального отделения или иного структурного подразделения выступают в качестве инициативной группы независимо от своей численности.
4. Инициативная группа по проведению местного референдума обращается с ходатайством о регистрации группы в избирательную комиссию, организующую подготовку и проведение местного референдума.
5. Избирательная комиссия, указанная в части 4 настоящей статьи, в течение 15 (пятнадцати) дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:
1) в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Закона Самарской области от 11.02.2004 N 12-ГД "О местном референдуме Самарской области", настоящего Устава - о направлении их в Думу городского округа;
2) в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.
6. Дума городского округа обязана проверить соответствие вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) для вынесения на местный референдум, требованиям Закона Самарской области от 11.02.2004 N 12-ГД "О местном референдуме Самарской области" (далее в настоящей статье - Закон Самарской области) в срок, не превышающий 20 (двадцати) дней со дня поступления в Думу городского округа ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов.
7. Проверка соответствия вопроса (вопросов) местного референдума требованиям Закона Самарской области производится Думой городского округа на заседании.
8. По результатам проверки соответствия вопроса (вопросов) местного референдума требованиям Закона Самарской области Дума городского округа принимает решение о соответствии вопроса (вопросов) местного референдума требованиям Закона Самарской области либо о несоответствии вопроса (вопросов) местного референдума требованиям Закона Самарской области.
9. Порядок проверки соответствия вопроса (вопросов) референдума требованиям Закона Самарской области определяется Думой городского округа самостоятельно с учетом требований настоящего Устава.
Статья 14. Регистрация инициативной группы по проведению местного референдума
1. Если Дума городского округа признает, что вопрос (вопросы), выносимый (выносимые) на местный референдум, отвечает (отвечают) требованиям Закона Самарской области от 11.02.2004 N 12-ГД "О местном референдуме Самарской области", комиссия, организующая подготовку и проведение местного референдума, осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению местного референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации.
2. Решение о регистрации инициативной группы по проведению местного референдума принимается в пятнадцатидневный срок со дня принятия Думой городского округа решения о соответствии вопроса (вопросов) местного референдума требованиям Закона Самарской области от 11.02.2004 N 12-ГД "О местном референдуме Самарской области".
3. Регистрационное свидетельство, выдаваемое инициативной группе по проведению местного референдума избирательной комиссией, организующей подготовку и проведение местного референдума, действительно до официального опубликования (обнародования) результатов местного референдума либо принятия решения об отказе в назначении местного референдума, отмене местного референдума, аннулирования решения о регистрации инициативной группы.
Статья 15. Иные группы участников местного референдума
1. После регистрации инициативной группы в целях проведения агитации против проведения местного референдума, против участия в местном референдуме, против вопроса (вопросов) местного референдума, осуществления иной деятельности, направленной на получение определенного результата на местном референдуме, могут создаваться иные группы участников местного референдума.
2. Иные группы участников местного референдума могут создаваться:
1) гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке, определенном федеральным законом, на уровне городского округа или на более высоком уровне не позднее чем за шесть месяцев до дня образования соответствующих иных групп участников местного референдума.
3. Иная группа участников местного референдума образуется группой граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в местном референдуме, в количестве не менее 50 (пятидесяти) человек.
4. Иная группа участников местного референдума подлежит регистрации в комиссии, организующей подготовку и проведение местного референдума, не позднее чем за 30 (тридцать) дней до дня голосования.
Статья 16. Назначение местного референдума
1. Дума городского округа принимает решение о назначении местного референдума в течение 30 (тридцати) дней со дня поступления в Думу городского округа документов, на основании которых назначается местный референдум.
2. Решение о назначении местного референдума подлежит официальному опубликованию в периодическом печатном издании, являющемся источником официального опубликования муниципальных правовых актов городского округа, не менее чем за 45 (сорок пять) дней до дня голосования.
3. Решение Думы городского округа о назначении местного референдума, а также о перенесении дня голосования на местном референдуме подлежит официальному опубликованию в периодическом печатном издании, являющемся источником официального опубликования муниципальных правовых актов городского округа, не позднее чем через 5 (пять) дней со дня принятия.
4. Дума городского округа вправе не позднее чем за 25 (двадцать пять) дней до назначенного дня голосования на местном референдуме принять решение о переносе голосования на местном референдуме на более поздний срок (но не более чем на 90 (девяносто) дней) в целях совмещения дня голосования на местном референдуме с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или муниципальных выборах либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.
5. По решению уполномоченной в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" избирательной комиссии местный референдум может проводиться в течение нескольких дней подряд, но не более трех дней.
Статья 17. Отмена и изменение решения, принятого на местном референдуме, признание его недействительным (недействующим) в судебном порядке. Проведение референдума с такой же по смыслу формулировкой вопроса
1. Решение, принятое на местном референдуме, может быть отменено или изменено путем принятия иного решения на местном референдуме не ранее чем через 2 (два) года после принятия такого решения либо признано недействительным (недействующим) в судебном порядке.
2. Местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится в течение 2 (двух) лет со дня официального опубликования результатов местного референдума.
Статья 18. Общие положения о муниципальных выборах городского округа
1. Муниципальные выборы в городском округе (далее - муниципальные выборы) проводятся в целях избрания депутатов Думы городского округа на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Участие в муниципальных выборах является свободным и добровольным.
2. Муниципальные выборы назначаются Думой городского округа.
3. Решение о назначении муниципальных выборов должно быть принято Думой городского округа не ранее чем за 90 (девяносто) дней и не позднее чем за 80 (восемьдесят) дней до дня голосования.
4. Решение о назначении муниципальных выборов подлежит официальному опубликованию не позднее чем через 5 (пять) дней со дня его принятия.
5. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в части 3 настоящей статьи, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
6. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей комиссией, организующей подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления. Если соответствующая избирательная комиссия не назначит в установленный законодательством срок муниципальные выборы либо если такая избирательная комиссия отсутствует и не может быть сформирована в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", соответствующий суд общей юрисдикции по заявлениям избирателей, избирательных объединений, органов государственной власти, органов местного самоуправления, прокурора может определить срок, не позднее которого уполномоченный на то орган или должностное лицо, а в случае их отсутствия - соответствующая избирательная комиссия должны назначить выборы.
7. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и принимаемыми в соответствии с ним законами Самарской области.
8. По решению уполномоченной в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" избирательной комиссии муниципальные выборы могут проводиться в течение нескольких дней подряд, но не более трех дней.
Статья 19. Избирательная система, применяемая на муниципальных выборах
Муниципальные выборы депутатов Думы городского округа проводятся с применением мажоритарной избирательной системы относительного большинства по одномандатным избирательным округам.
Статья 20. Сход граждан
1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 20.03.2025 N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти", сход граждан может проводиться:
1) в населенном пункте, входящем в состав городского округа, по вопросу введения и использования средств самообложения граждан на территории данного населенного пункта;
2) в соответствии с законом Самарской области на части территории населенного пункта, входящего в состав городского округа, по вопросу введения и использования средств самообложения граждан на данной части территории населенного пункта;
3) на территории городского округа или на части его территории по вопросу выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта.
2. Сход граждан может созываться Главой городского округа либо Думой городского округа, в том числе по инициативе группы жителей соответствующей части территории населенного пункта численностью не менее 10 человек.
3. Проведение схода граждан обеспечивается Главой городского округа.
4. Правовой акт о созыве схода граждан должен предусматривать:
1) место и время проведения схода граждан;
2) заблаговременное оповещение жителей территории, в границах которой проводится сход граждан, о времени и месте проведения схода граждан;
3) место для заблаговременного ознакомления с проектом муниципального правового акта и материалами по вопросам, выносимым на решение схода граждан, а также период ознакомления с такими документами, который не может составлять менее 10 рабочих дней со дня официального опубликования правового акта о созыве схода граждан до даты проведения схода граждан.
Правовой акт о созыве схода граждан подлежит официальному опубликованию, а также обнародованию путем его размещения на официальном сайте Администрации городского округа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
В случае если предметом рассмотрения схода граждан является проект муниципального правового акта, соответствующий проект муниципального акта должен быть официально опубликован вместе с правовым актом о созыве схода граждан.
5. Время и место проведения схода граждан должны удовлетворять возможности совместного присутствия более половины обладающих избирательным правом жителей территории, в границах которой проводится сход граждан.
В случае если в населенном пункте отсутствует возможность одновременного совместного присутствия более половины обладающих избирательным правом жителей данного населенного пункта, сход граждан проводится поэтапно в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения о проведении схода граждан. При этом лица, ранее принявшие участие в сходе граждан, на последующих этапах участия в голосовании не принимают.
6. Сход граждан правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта (либо части его территории).
7. В случае созыва схода граждан Главой городского округа председательствует на нем Глава городского округа или уполномоченное им должностное лицо местного самоуправления.
В случае созыва схода граждан Думой городского округа председательствует на нем председатель Думы городского округа или уполномоченный Думой городского округа депутат Думы городского округа либо должностное лицо местного самоуправления.
8. Решение схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.
9. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления городского округа обеспечивают исполнение решений, принятых на сходе граждан, в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
10. Решения, принятые на сходе граждан, подлежат официальному опубликованию органом местного самоуправления, принявшим решение о созыве соответствующего схода граждан.
Статья 21. Правотворческая инициатива граждан в городском округе
Порядок осуществления правотворческой инициативы граждан, принятия к рассмотрению и рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, в городском округе определяется решением Думы городского округа.
Статья 22. Инициативные проекты
1. В целях реализации мероприятий, имеющих приоритетное значение для жителей городского округа или его части, по решению вопросов местного значения или иных вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления, в Администрацию городского округа может быть внесен инициативный проект. Порядок определения части территории городского округа, на которой могут реализовываться инициативные проекты, устанавливается решением Думы городского округа.
2. С инициативой о внесении инициативного проекта вправе выступить инициативная группа численностью не менее 10 граждан, достигших восемнадцатилетнего возраста и проживающих на территории городского округа, органы территориального общественного самоуправления (далее - инициаторы проекта). Минимальная численность инициативной группы может быть уменьшена нормативным правовым актом Думы городского округа. Право выступить инициатором проекта в соответствии с нормативным правовым актом Думы городского округа может быть предоставлено также иным лицам, осуществляющим деятельность на территории городского округа.
3. Инициативный проект должен содержать следующие сведения:
1) описание проблемы, решение которой имеет приоритетное значение для жителей городского округа или его части;
2) обоснование предложений по решению указанной проблемы;
3) описание ожидаемого результата (ожидаемых результатов) реализации инициативного проекта;
4) предварительный расчет необходимых расходов на реализацию инициативного проекта;
5) планируемые сроки реализации инициативного проекта;
6) сведения о планируемом (возможном) финансовом, имущественном и (или) трудовом участии заинтересованных лиц в реализации данного проекта;
7) указание на объем средств бюджета городского округа в случае, если предполагается использование этих средств на реализацию инициативного проекта, за исключением планируемого объема инициативных платежей;
8) указание на территорию городского округа или его часть, в границах которой будет реализовываться инициативный проект, в соответствии с порядком, установленным решением Думы городского округа;
9) иные сведения, предусмотренные решением Думы городского округа.
4. Инициативный проект до его внесения в администрацию городского округа подлежит рассмотрению на сходе или собрании граждан, в том числе на собрании граждан по вопросам осуществления территориального общественного самоуправления на части территории городского округа, в целях обсуждения инициативного проекта, определения его соответствия интересам жителей городского округа или его части, целесообразности реализации инициативного проекта, а также принятия сходом или собранием граждан решения о поддержке инициативного проекта. При этом возможно рассмотрение нескольких инициативных проектов на одном сходе или на одном собрании граждан.
5. Информация о внесении инициативного проекта в администрацию городского округа подлежит обнародованию, в том числе посредством размещения на официальном сайте администрации городского округа (кинельгород.рф) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, в течение трех рабочих дней со дня внесения инициативного проекта в администрацию городского округа и должна содержать сведения, указанные в части 3 настоящей статьи, а также об инициаторах проекта. Одновременно граждане информируются о возможности представления в администрацию городского округа своих замечаний и предложений по инициативному проекту с указанием срока их представления, который не может составлять менее пяти рабочих дней. Свои замечания и предложения вправе направлять жители городского округа, достигшие восемнадцатилетнего возраста.
6. Инициативный проект подлежит обязательному рассмотрению Администрацией городского округа в течение 30 дней со дня его внесения. Администрация городского округа по результатам рассмотрения инициативного проекта принимает одно из следующих решений:
1) поддержать инициативный проект и продолжить работу над ним в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных решением о бюджете городского округа, на соответствующие цели и (или) в соответствии с порядком составления и рассмотрения проекта бюджета городского округа (внесения изменений в решение о бюджете городского округа);
2) отказать в поддержке инициативного проекта и вернуть его инициаторам проекта с указанием причин отказа в поддержке инициативного проекта.
7. Администрация городского округа принимает решение об отказе в поддержке инициативного проекта в одном из следующих случаев:
1) несоблюдение установленного порядка внесения инициативного проекта и его рассмотрения;
2) несоответствие инициативного проекта требованиям федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Самарской области, Уставу городского округа;
3) невозможность реализации инициативного проекта ввиду отсутствия у органов местного самоуправления необходимых полномочий и прав;
4) отсутствие средств бюджета городского округа в объеме средств, необходимом для реализации инициативного проекта, источником формирования которых не являются инициативные платежи;
5) наличие возможности решения описанной в инициативном проекте проблемы более эффективным способом;
6) признание инициативного проекта не прошедшим конкурсный отбор.
8. Администрация городского округа вправе, а в случае, предусмотренном пунктом 5 части 7 настоящей статьи, обязана предложить инициаторам проекта совместно доработать инициативный проект, а также рекомендовать представить его на рассмотрение органа местного самоуправления иного муниципального образования или государственного органа в соответствии с их компетенцией.
9. Порядок выдвижения, внесения, обсуждения, рассмотрения инициативных проектов, а также проведения их конкурсного отбора устанавливается решением Думы городского округа.
10. В отношении инициативных проектов, выдвигаемых для получения финансовой поддержки за счет межбюджетных трансфертов из бюджета Самарской области, требования к составу сведений, которые должны содержать инициативные проекты, порядок рассмотрения инициативных проектов, в том числе основания для отказа в их поддержке, порядок и критерии конкурсного отбора таких инициативных проектов устанавливаются в соответствии с Законом и (или) иным нормативным правовым актом Самарской области. В этом случае требования частей 3, 6, 7, 8, 9, 11 и 12 настоящей статьи не применяются.
11. В случае если в Администрацию городского округа внесено несколько инициативных проектов, в том числе с описанием аналогичных по содержанию приоритетных проблем, Администрация городского округа организует проведение конкурсного отбора и информирует об этом инициаторов проекта.
12. Проведение конкурсного отбора инициативных проектов возлагается на коллегиальный орган (комиссию), порядок формирования и деятельности которого определяется решением Думы городского округа. Состав коллегиального органа (комиссии) формируется Администрацией городского округа. При этом половина от общего числа членов коллегиального органа (комиссии) должна быть назначена на основе предложений Думы городского округа. Инициаторам проекта и их представителям при проведении конкурсного отбора должна обеспечиваться возможность участия в рассмотрении коллегиальным органом (комиссией) инициативных проектов и изложения своих позиций по ним.
13. Инициаторы проекта, другие граждане, проживающие на территории городского округа, уполномоченные собранием или конференцией граждан, а также иные лица, определяемые законодательством Российской Федерации, вправе осуществлять общественный контроль за реализацией инициативного проекта в формах, не противоречащих законодательству Российской Федерации.
14. Информация о рассмотрении инициативного проекта администрацией городского округа, о ходе реализации инициативного проекта, в том числе об использовании денежных средств, об имущественном и (или) трудовом участии заинтересованных в его реализации лиц, подлежит обнародованию, в том числе посредством размещения на официальном сайте администрации городского округа (кинельгород.рф) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Отчет администрации городского округа об итогах реализации инициативного проекта подлежит обнародованию, в том числе посредством размещения на официальном сайте администрации городского округа (кинельгород.рф) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, в течение 30 календарных дней со дня завершения реализации инициативного проекта.
Статья 23. Территориальное общественное самоуправление
Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета городского округа, а также порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяются решением Думы городского округа в соответствии с Федеральным законом от 20.03.2025 N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти".
Статья 24. Публичные слушания, общественные обсуждения
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей городского округа Думой городского округа, Главой городского округа могут проводиться публичные слушания.
Порядок назначения и проведения публичных слушаний определяется решением Думы городского округа в соответствии с законом Самарской области.
2. По проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся публичные слушания или общественные обсуждения, порядок организации и проведения которых определяется решением Думы городского округа в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.
Статья 25. Собрание граждан: общие положения
1. Собрания граждан могут проводиться:
1) для обсуждения вопросов местного значения;
2) для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского округа;
3) на территории городского округа или на части его территории по вопросу выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта;
4) в целях осуществления территориального общественного самоуправления на части территории городского округа.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Думы городского округа, Главы городского округа, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
3. В собрании граждан, проводимом на территории городского округа или на части его территории по вопросу выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта, вправе принимать участие жители соответствующей территории, достигшие восемнадцатилетнего возраста.
4. Порядок назначения и проведения собрания граждан, полномочия собрания граждан определяются в соответствии с Федеральным законом от 20.03.2025 N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти" решением Думы городского округа, уставом территориального общественного самоуправления (при проведении собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления).
Статья 26. Конференция граждан (собрание делегатов)
1. В случае, когда проведение собрания граждан представляется затруднительным по причине отсутствия необходимых помещений, вследствие неблагоприятных климатических условий, а также в иных случаях, предусмотренных решением Думы городского округа, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется решением Думы городского округа, уставом территориального общественного самоуправления.
Статья 27. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории городского округа или на части его территории для выявления мнения населения при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления городского округа в части осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, а также органами государственной власти Самарской области в части осуществления полномочий по решению вопросов установления общих принципов организации местного самоуправления.
2. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Думы городского округа в соответствии с Федеральным законом от 20.03.2025 N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти" и законом Самарской области.
4. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА. МУНИЦИПАЛЬНАЯ
СЛУЖБА ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Статья 28. Структура органов местного самоуправления городского округа
1. В структуру органов местного самоуправления городского округа входят:
1) Дума городского округа - представительный орган городского округа, состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах;
2) Глава городского округа - высшее должностное лицо городского округа, избираемое Думой городского округа из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, возглавляющее Администрацию городского округа;
3) Администрация городского округа - исполнительно-распорядительный орган городского округа;
4) Контрольно-счетная палата городского округа Кинель Самарской области.
2. Изменения в структуре органов местного самоуправления городского округа осуществляются только путем внесения изменений в настоящую статью Устава в порядке, установленном для внесения изменений и дополнений в настоящий Устав, и в соответствии с Федеральным законом от 20.03.2025 N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти".
Решение Думы городского округа об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Думы городского округа, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 20.03.2025 N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти".
3. Органы местного самоуправления городского округа не входят в систему федеральных органов государственной власти и систему органов государственной власти Самарской области.
4. Участие органов государственной власти и их должностных лиц в формировании органов местного самоуправления городского округа, назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления городского округа допускается только в случаях и порядке, установленных Федеральным законом от 20.03.2025 N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти".
Статья 29. Дума городского округа: состав, место нахождения и статус
1. Дума городского округа состоит из 20 (двадцати) депутатов, избираемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах сроком на 5 (пять) лет.
2. Дума городского округа может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов Думы городского округа.
3. Организацию деятельности Думы городского округа в соответствии с Уставом городского округа осуществляет председатель представительного органа муниципального образования, избираемый этим органом из своего состава.
4. Вопросы организации деятельности Думы городского округа регулируются Регламентом Думы городского округа, утверждаемым решением Думы городского округа с учетом требований настоящего Устава.
5. Место нахождения Думы городского округа: 446430, Самарская область, г. Кинель, ул. Мира, д. 42 "А".
6. Дума городского округа обладает правами юридического лица.
7. Дума городского округа имеет печать со своим полным наименованием.
Статья 30. Компетенция Думы городского округа
1. В исключительной компетенции Думы городского округа находится:
1) принятие Устава городского округа и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета городского округа и отчета о его исполнении;
3) установление, введение в действие и прекращение действия ранее введенных местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) утверждение стратегии социально-экономического развития городского округа;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности городского округа;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий городского округа, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных унитарных предприятий городского округа и муниципальных учреждений городского округа, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
7) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления городского округа;
8) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления городского округа полномочий по решению вопросов местного значения;
9) принятие решения об удалении Главы городского округа в отставку в предусмотренных Федеральным законом от 20.03.2025 N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти" случаях;
10) утверждение правил благоустройства территории городского округа;
11) заслушивание ежегодных отчетов Главы городского округа о результатах их деятельности, деятельности Администрации городского округа, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой городского округа.
2. Иные полномочия Думы городского округа:
1) установление официальных символов городского округа и порядка официального использования указанных символов;
2) избрание и освобождение от должности председателя Думы городского округа, заместителя председателя Думы городского округа;
3) избрание Главы городского округа из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса;
4) назначение местного референдума;
5) выдвижение инициативы о проведении местного референдума совместно с Главой городского округа;
6) назначение муниципальных выборов;
7) выдвижение инициативы о проведении публичных слушаний, опросов;
8) назначение публичных слушаний, проводимых по инициативе населения или по инициативе Думы городского округа;
9) утверждение структуры Администрации городского округа по представлению Главы городского округа;
10) принятие по представлению Главы городского округа решения об учреждении органов Администрации городского округа в форме муниципальных казенных учреждений и утверждение положений о них по представлению Главы городского округа;
11) принятие решений об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ, принятие решений о создании автономных некоммерческих организаций и фондов;
12) утверждение положений о видах муниципального контроля в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации";
13) определение в соответствии с федеральными законами порядка использования земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются;
14) принятие решения о присвоении звания "Почетный гражданин городского округа";
15) принятие решений о награждении Почетной грамотой Думы городского округа;
16) утверждение местных нормативов градостроительного проектирования;
17) определение размеров и условий оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений с соблюдением требований действующего законодательства;
18) установление дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан;
19) установление предельных (максимальных и минимальных) размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в муниципальной собственности городского округа земель для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства;
20) установление порядка определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности городского округа;
21) установление порядка осуществления муниципального земельного контроля за использованием земель городского округа;
22) регулирование вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;
23) определение порядка принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества городского округа;
24) установление порядка управления находящимися в муниципальной собственности городского округа акциями открытых акционерных обществ, долями в обществах с ограниченной ответственностью, созданных в процессе приватизации;
25) установление правил использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории городского округа, для личных и бытовых нужд;
26) установление ставок платы за пользование водными объектами, находящимися в собственности городского округа, порядка расчета и взимания такой платы;
27) принятие решений, устанавливающих правила, обязательные для исполнения на территории городского округа, по вопросам, отнесенным к компетенции представительного органа городского округа федеральными законами, законами Самарской области, настоящим Уставом, а также решений по вопросам организации деятельности Думы городского округа и по иным вопросам, отнесенным к компетенции представительного органа городского округа федеральными законами, законами Самарской области, настоящим Уставом.
3. Дума городского округа в своей деятельности подотчетна населению городского округа.
Статья 31. Заседания Думы городского округа
1. Заседание Думы городского округа правомочно, если на нем присутствует более 50 процентов от установленной численности депутатов Думы городского округа.
2. Очередные заседания Думы городского округа проводятся не реже одного раза в три месяца.
3. Вновь избранная Дума городского округа собирается на первое заседание в срок, не превышающий 30 (тридцати) дней со дня избрания Думы городского округа в правомочном составе.
4. Требовать внеочередного созыва заседания Думы городского округа имеет право председатель Думы городского округа, Глава городского округа, инициативная группа депутатов в количестве не менее 7 (семи) человек.
Статья 32. Основания и порядок досрочного прекращения полномочий Думы городского округа
1. Полномочия Думы городского округа прекращаются досрочно в следующих случаях:
1) вступление в силу закона Самарской области о ее роспуске;
2) принятие не менее чем двумя третями от установленной численности депутатов Думы городского округа решения о самороспуске;
3) вступление в силу решения Самарского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Думы городского округа, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
4) преобразование городского округа, осуществляемое в соответствии с частями 6 и 7 статьи 12 Федерального закона от 20.03.2025 N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти";
5) увеличение численности избирателей городского округа более чем на 25 процентов;
6) нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения.
2. Досрочное прекращение полномочий Думы городского округа влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
3. В случае досрочного прекращения полномочий Думы городского округа в сроки, установленные федеральным законом, проводятся досрочные муниципальные выборы в Думу городского округа.
Статья 33. Основания досрочного прекращения полномочий и меры ответственности депутата Думы городского округа
1. Полномочия депутата Думы городского округа прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания его судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания его судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации или наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства гражданина Российской Федерации;
8) досрочного прекращения полномочий Думы городского округа;
9) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
10) несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 03.12.2012 N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 07.05.2013 N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", если иное не предусмотрено Федеральным законом от 20.03.2025 N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти";
11) отсутствия депутата без уважительных причин на всех заседаниях Думы городского округа в течение шести месяцев подряд;
12) приобретения им статуса иностранного агента;
13) в иных случаях, установленных федеральными законами.
2. Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции депутатом Думы городского округа проводится по решению Губернатора Самарской области в порядке, установленном законом Самарской области.
3. При выявлении в результате проверки, проведенной в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, фактов несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 03.12.2012 N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 07.05.2013 N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", если иное не предусмотрено Федеральным законом от 20.03.2025 N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти", Губернатор Самарской области обращается с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата Думы городского округа или применении в отношении указанного депутата иной меры ответственности в Думу городского округа или в суд.
4. Решение Думы городского округа о досрочном прекращении полномочий депутата Думы городского округа принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Думы городского округа, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.
5. Порядок принятия решения о применении к депутату Думы городского округа мер ответственности, указанных в части 4 статьи 29 Федерального закона от 20.03.2025 N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти", определяется решением Думы городского округа в соответствии с законом Самарской области.
6. Депутат Думы городского округа освобождается от ответственности за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных Федеральным законом от 20.03.2025 N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти" и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции, в случае, если несоблюдение таких ограничений, запретов и требований, а также неисполнение таких обязанностей признается следствием независящих от указанных лиц обстоятельств в порядке, предусмотренном частями 3 - 6 статьи 13 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
Статья 34. Председатель Думы городского округа
1. Председатель Думы городского округа избирается Думой городского округа из своего состава на срок полномочий Думы городского округа, избирающей председателя Думы городского округа.
2. Председатель Думы городского округа избирается Думой городского округа на первом после избрания заседании Думы городского округа.
3. Председатель Думы городского округа осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.
4. В случае досрочного прекращения полномочий председателя Думы городского округа новый председатель Думы городского округа избирается Думой городского округа в течение одного месяца со дня указанного прекращения полномочий.
5. Избрание председателя Думы городского округа осуществляется в соответствии с Регламентом Думы городского округа.
6. Кандидатуры для избрания на должность председателя Думы городского округа выдвигаются депутатами (группами депутатов), а также путем самовыдвижения. При этом каждый депутат (группа депутатов) вправе выдвинуть только одну кандидатуру на должность председателя Думы городского округа.
7. Депутат, выдвинутый на должность председателя Думы городского округа, вправе заявить о самоотводе. Заявление о самоотводе принимается без обсуждения и голосования.
8. Избранным на должность председателя Думы городского округа считается кандидат, набравший более половины голосов от установленной численности депутатов Думы городского округа. Если необходимое число голосов не набрал ни один из кандидатов, проводится повторное выдвижение кандидатов на должность председателя Думы городского округа и повторное голосование до тех пор, пока один из кандидатов на должность председателя Думы городского округа не будет избран.
9. В случае досрочного прекращения полномочий председателя Думы городского округа до вступления в должность нового председателя Думы городского округа, а также в случае отсутствия председателя Думы городского округа, невозможности выполнения им своих обязанностей, его обязанности выполняет заместитель председателя Думы городского округа, избираемый Думой городского округа на срок полномочий Думы городского округа.
10. Председатель Думы городского округа должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
11. Полномочия председателя Думы городского округа прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 03.12.2012 N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 07.05.2013 N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", если иное не предусмотрено Федеральным законом от 20.03.2025 N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти".
12. Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции председателем Думы городского округа, проводится по решению Губернатора Самарской области в порядке, установленном законом Самарской области.
13. При выявлении в результате проверки, проведенной в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи, фактов несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 03.12.2012 N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 07.05.2013 N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", если иное не предусмотрено Федеральным законом от 20.03.2025 N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти", Губернатор Самарской области обращается с заявлением о досрочном прекращении полномочий председателя Думы городского округа или применении в отношении него иной меры ответственности в Думу городского округа или в суд.
Статья 35. Полномочия председателя Думы городского округа
Председатель Думы городского округа, возглавляя Думу городского округа:
1) представляет Думу городского округа в отношениях с населением, трудовыми коллективами, организациями, общественными объединениями, органами государственной власти и органами местного самоуправления, без доверенности действует от имени Думы городского округа;
2) созывает заседания Думы городского округа, доводит до сведения депутатов время и место их проведения, а также проект повестки дня заседания Думы городского округа;
3) осуществляет руководство подготовкой заседаний и вопросов, выносимых на рассмотрение Думы городского округа;
4) ведет заседания Думы городского округа в соответствии с Регламентом Думы городского округа;
5) осуществляет общее руководство аппаратом Думы городского округа;
6) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Думы городского округа;
7) подписывает решения Думы городского округа;
8) подписывает протоколы заседаний Думы городского округа, другие документы Думы городского округа;
9) координирует деятельность постоянных комитетов (комиссий) Думы городского округа;
10) дает поручения комитетам (комиссиям), рабочим группам;
11) назначает и освобождает от должности руководителей структурных подразделений аппарата Думы городского округа, специалистов, вспомогательный и технический персонал аппарата Думы городского округа в соответствии с действующим законодательством, осуществляет права и обязанности работодателя в отношении указанных лиц;
12) налагает в соответствии с действующим законодательством дисциплинарные взыскания на работников аппарата Думы городского округа;
13) оказывает содействие депутатам Думы городского округа в осуществлении ими своих полномочий;
14) организует обеспечение депутатов Думы городского округа информацией, необходимой им для осуществления своей деятельности;
15) обеспечивает гласность и учет общественного мнения в работе Думы городского округа;
16) организует в Думе городского округа прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;
17) подписывает от имени Думы городского округа исковые заявления, направляемые в суды, отзывы на исковые заявления, а также иные процессуальные документы;
18) в соответствии с порядком, утвержденным Думой городского округа, организует материально-техническое и организационное обеспечение деятельности Думы городского округа;
19) осуществляет иные полномочия, вытекающие из его статуса председателя Думы городского округа, в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Самарской области, настоящим Уставом, решениями Думы городского округа.
Статья 36. Глава городского округа
1. Глава городского округа является высшим должностным лицом городского округа и наделяется настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 20.03.2025 N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти" собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Глава городского округа избирается Думой городского округа из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, сроком на 5 (пять) лет.
3. Глава городского округа подконтролен и подотчетен населению и Думе городского округа.
4. Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы городского округа устанавливается решением Думы городского округа. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения не позднее чем за 20 (двадцать) дней до дня проведения конкурса.
5. Кандидатом на должность Главы городского округа может быть гражданин, который на день представления Думе городского округа кандидатов на должность Главы городского округа не имеет в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" ограничений пассивного избирательного права.
Условиями конкурса могут быть предусмотрены требования к профессиональному образованию и (или) профессиональным знаниям и навыкам, которые являются предпочтительными для осуществления Главой городского округа полномочий по решению вопросов местного значения.
6. Половина членов конкурсной комиссии назначаются Думой городского округа, другая половина - Губернатором Самарской области.
7. Думе городского округа для проведения голосования по кандидатурам на должность Главы городского округа представляется не менее двух зарегистрированных конкурсной комиссией кандидатов.
8. Глава городского округа осуществляет свои полномочия на постоянной основе. Полномочия Главы городского округа начинаются со дня его вступления в должность в торжественной обстановке и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы городского округа, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий.
9. В случае досрочного прекращения полномочий Главы городского округа избрание Главы городского округа осуществляется не позднее чем через шесть месяцев со дня такого прекращения полномочий.
При этом если до истечения срока полномочий Думы городского округа осталось менее шести месяцев, избрание осуществляется в течение трех месяцев со дня избрания Думы городского округа в правомочном составе.
В случае если Глава городского округа, полномочия которого прекращены досрочно на основании правового акта Губернатора Самарской области об отрешении от должности Главы городского округа либо на основании решения Думы городского округа об удалении Главы городского округа в отставку, обжалует данные правовой акт или решение в судебном порядке, Дума городского округа не вправе принимать решение об избрании Главы городского округа до вступления решения суда в законную силу.
10. Глава городского округа считается вступившим в должность с момента принесения торжественной присяги на первом после его избрании заседании Думы городского округа.
11. При вступлении в должность Глава городского округа приносит торжественную присягу:
"Клянусь при осуществлении полномочий Главы городского округа Кинель Самарской области уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, действовать в интересах населения городского округа Кинель Самарской области, соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральное законодательство и законодательство Самарской области, Устав и иные муниципальные правовые акты городского округа Кинель Самарской области".
12. Глава городского округа возглавляет администрацию городского округа.
13. В случае досрочного прекращения полномочий Главы городского округа либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет лицо, назначенное Губернатором Самарской области в соответствии с частью 16 статьи 21 Федерального закона от 20.03.2025 N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти".
14. В случаях, когда Глава городского округа не может осуществлять свои полномочия в связи с временной нетрудоспособностью, нахождением в командировке или в отпуске, его полномочия осуществляет первый заместитель Главы городского округа.
15. Глава городского округа должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены для лиц, замещающих муниципальные должности, статьей 28 Федерального закона от 20.03.2025 N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти".
16. Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции Главой городского округа проводится по решению Губернатора Самарской области в порядке, установленном законом Самарской области.
17. При выявлении в результате проверки, проведенной в соответствии с пунктом 16 настоящей статьи, фактов несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 03.12.2012 N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 07.05.2013 N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", если иное не предусмотрено Федеральным законом от 20.03.2025 N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти", Губернатор Самарской области обращается с заявлением о досрочном прекращении полномочий Главы городского округа или применении в отношении него иной меры ответственности в Думу городского округа или в суд.
Статья 37. Собственные полномочия Главы городского округа
1. Глава городского округа, реализуя полномочия по решению вопросов местного значения:
1) представляет городской округ в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени городского округа;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Думой городского округа;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Думы городского округа;
5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления городского округа полномочий по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Самарской области;
6) утверждает Положение о Почетной грамоте Главы городского округа и благодарности Главы городского округа;
7) осуществляет иные полномочия, отнесенные к полномочиям главы муниципального образования в соответствии с действующим федеральным законодательством, законодательством Самарской области, настоящим Уставом, решениями Думы городского округа.
Статья 38. Досрочное прекращение полномочий и меры ответственности Главы городского округа
1. Полномочия Главы городского округа прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) утраты доверия Президента Российской Федерации;
3) отставки по собственному желанию;
4) удаления в отставку в соответствии со статьями 82 - 84 настоящего Устава;
5) отрешения от должности в соответствии со статьей 81 настоящего Устава;
6) признания его судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
7) признания его судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
8) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении него;
9) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
10) прекращения гражданства Российской Федерации или наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства гражданина Российской Федерации;
11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы городского округа;
12) преобразования городского округа, осуществляемого в соответствии с частями 6 и 7 статьи 12 Федерального закона от 20.03.2025 N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти", а также в случае упразднения городского округа;
13) увеличения численности избирателей городского округа более чем на 25 процентов;
14) несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 03.12.2012 N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 07.05.2013 N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", если иное не предусмотрено Федеральным законом от 20.03.2025 N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти";
15) приобретения им статуса иностранного агента;
16) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
17) нарушения срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения;
18) в иных случаях досрочного прекращения его полномочий как выборного должностного лица местного самоуправления городского округа, установленных федеральными законами.
2. Порядок принятия решения о применении к Главе городского округа мер ответственности, указанных в части 4 статьи 29 Федерального закона от 20.03.2025 N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти", определяется решением Думы городского округа в соответствии с законом Самарской области.
3. Глава городского округа освобождается от ответственности за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных Федеральным законом от 20.03.2025 N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти" и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции, в случае, если несоблюдение таких ограничений, запретов и требований, а также неисполнение таких обязанностей признается следствием независящих от него обстоятельств в порядке, предусмотренном частями 3 - 6 статьи 13 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
Статья 39. Администрация городского округа: общие положения
1. Администрация городского округа является исполнительно-распорядительным органом городского округа, наделяемым настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Самарской области.
2. Администрацией городского округа руководит Глава городского округа на принципах единоначалия.
3. Администрация городского округа обладает правами юридического лица.
4. Место нахождения Администрации городского округа: 446430, Самарская область, г. Кинель, ул. Мира, д. 42 "А".
5. Администрация городского округа имеет печать со своим полным наименованием.
6. Структура Администрации городского округа утверждается Думой городского округа по представлению Главы городского округа.
7. Администрация городского округа подотчетна и подконтрольна Думе городского округа.
8. Администрация городского округа осуществляет свои полномочия на бессрочной основе в соответствии с настоящим Уставом.
Статья 40. Компетенция Администрации городского округа
К компетенции Администрации городского округа относится:
1) обеспечение составления проекта бюджета (проекта бюджета и среднесрочного финансового плана), внесение его с необходимыми документами и материалами на утверждение Думы городского округа;
2) обеспечение исполнения бюджета городского округа и составления бюджетной отчетности;
3) представление годового отчета об исполнении бюджета городского округа на утверждение Думы городского округа;
4) обеспечение управления муниципальным долгом городского округа;
5) реализация программ и планов социально-экономического развития городского округа, подготовка отчетов об их выполнении;
6) реализация в городском округе финансовой, налоговой и инвестиционной политики;
7) осуществление в пределах полномочий, предоставленных законодательством, мероприятий по обеспечению обороны, государственной безопасности, мобилизационной подготовке и гражданской обороне;
8) управление и распоряжение собственностью городского округа в порядке, установленном Думой городского округа;
9) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского округа, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
10) осуществление от имени городского округа международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
11) учреждение печатного средства массовой информации и (или) сетевого издания для обнародования муниципальных правовых актов, доведения до сведения жителей городского округа официальной информации;
12) осуществление муниципального контроля в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в пределах полномочий, установленных указанным федеральным законом;
13) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями;
14) осуществление полномочий соучредителя межмуниципального печатного средства массовой информации;
15) ведение реестра муниципального имущества городского округа;
16) осуществление от имени городского округа международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
17) предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности городского округа, в пределах полномочий органов местного самоуправления, установленных земельным законодательством Российской Федерации;
18) представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, заявления о принятии на учет бесхозяйной недвижимой вещи, находящейся на территории городского округа, в случаях и порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством Российской Федерации;
19) разработка и утверждение методик распределения и (или) порядков предоставления межбюджетных трансфертов;
20) осуществление полномочий, отнесенных к компетенции Администрации (исполнительно-распорядительного органа) муниципального образования федеральными законами, законами Самарской области, настоящим Уставом;
21) осуществление иных исполнительно-распорядительных полномочий, не отнесенных федеральными законами, законами Самарской области, настоящим Уставом к компетенции конкретного органа местного самоуправления;
22) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Самарской области;
23) установление правил, обязательных для исполнения на территории городского округа, по вопросам, подлежащим регулированию в муниципальных правовых актах, в отношении которых федеральными законами, законами Самарской области, настоящим Уставом не определен конкретный орган местного самоуправления, правомочный их принимать (издавать).
Администрация городского округа является органом, уполномоченным на осуществление полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 13.07.2015 N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации.
Первый заместитель Главы городского округа, заместители Главы городского округа, руководитель аппарата Администрации, руководитель финансового органа Администрации городского округа в пределах полномочий, установленных постановлением Администрации о распределении полномочий между Главой городского округа, Первым заместителем Главы городского округа, заместителями Главы городского округа, руководителем аппарата Администрации, руководителем финансового органа Администрации городского округа в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 37 настоящего Устава, издают ненормативные правовые акты в виде приказов и распоряжений.
Статья 41. Полномочия Главы городского округа, вытекающие из его статуса как должностного лица, возглавляющего администрацию городского округа
Глава городского округа как должностное лицо, возглавляющее администрацию городского округа, осуществляет следующие полномочия:
1) обеспечивает реализацию решений Думы городского округа в рамках полномочий Администрации городского округа;
2) представляет на рассмотрение и утверждение Думы городского округа проект бюджета городского округа и годовой отчет об исполнении бюджета городского округа, представляет на рассмотрение Думы городского округа отчет об исполнении бюджета городского округа за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года;
3) представляет Думе городского округа ежегодные отчеты о результатах деятельности Администрации городского округа, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой городского округа;
4) представляет на рассмотрение Думе городского округа проекты решений об установлении, введении в действие и прекращении действия местных налогов и сборов, а также правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета городского округа;
5) издает в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Самарской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Думы городского округа, постановления Администрации городского округа по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Самарской области, а также распоряжения Администрации городского округа по вопросам организации работы Администрации городского округа;
6) формирует Администрацию городского округа и руководит ее деятельностью;
7) вносит в Думу городского округа представления о создании, преобразовании и упразднении структурных подразделений Администрации городского округа, разрабатывает Положения о них;
8) распределяет обязанности между должностными лицами Администрации городского округа, утверждает положения о структурных подразделениях и органах Администрации городского округа, не являющихся юридическими лицами;
9) осуществляет права и обязанности работодателя в отношении муниципальных служащих и иных работников Администрации городского округа, в том числе назначает на должность и освобождает от должности первого заместителя Главы городского округа, заместителей Главы городского округа, руководителей органов Администрации городского округа, иных муниципальных служащих Администрации городского округа, в установленном законодательством порядке принимает на работу и увольняет работников Администрации городского округа, заключает и расторгает трудовые договоры (контракты), решает вопросы, связанные с прохождением муниципальной службы в Администрации городского округа, принимает решения о поощрении муниципальных служащих и других работников, работающих в Администрации городского округа, и применении к ним мер дисциплинарного взыскания, обеспечивает проведение аттестации, профессиональной переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих, работающих в Администрации городского округа;
10) принимает решения о передаче муниципального имущества в оперативное управление, хозяйственное ведение, аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление, о продаже и обмене муниципального имущества в порядке, установленном федеральным законодательством, настоящим Уставом и решениями Думы городского округа;
11) в соответствии с решением Думы городского округа о бюджете городского округа на соответствующий финансовый год принимает решения о предоставлении субсидий юридическим лицам, а также бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, за счет бюджета городского округа;
12) вправе образовывать совещательные коллегиальные органы;
13) обеспечивает взаимодействие Администрации городского округа с органами государственной власти и органами местного самоуправления городского округа в соответствии с действующим законодательством;
14) организует проверку соответствия законодательству деятельности структурных подразделений Администрации городского округа, заслушивает отчеты их руководителей;
15) рассматривает поступившие от граждан обращения, заявления, осуществляет прием граждан;
16) вносит на рассмотрение Думы городского округа проекты решений Думы городского округа, устанавливающих правила, обязательные для исполнения на территории городского округа;
17) получает от предприятий, организаций и учреждений, расположенных на территории городского округа, информацию, необходимую для решения вопросов, входящих в компетенцию Администрации городского округа;
18) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Самарской области, настоящим Уставом, решениями Думы городского округа.
Статья 42. Контрольно-счетная палата городского округа
1. Контрольно-счетная палата городского округа Кинель Самарской области (далее - Контрольно-счетная палата) является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля и образуется Думой городского округа.
2. Контрольно-счетная палата подотчетна Думе городского округа.
3. Контрольно-счетная палата обладает правами юридического лица.
4. Контрольно-счетная палата имеет гербовую печать и бланки со своим наименованием и с изображением герба городского округа Кинель Самарской области.
5. Контрольно-счетная палата обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно.
6. Место нахождения Контрольно-счетной палаты: 446430, Самарская область, г. Кинель, ул. Мира, 42 "А".
7. Деятельность Контрольно-счетной палаты не может быть приостановлена, в том числе в связи с досрочным прекращением полномочий Думы городского округа.
8. Структура, состав Контрольно-счетной палаты утверждаются решением Думы городского округа.
9. Порядок организации и деятельности контрольно-счетной палаты определяется Федеральным законом от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", Федеральным законом от 20.03.2025 N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти", Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами городского округа. В случаях и порядке, установленных федеральными законами, правовое регулирование организации и деятельности Контрольно-счетной палаты осуществляется также законами Самарской области.
Статья 43. Компетенция контрольно-счетной палаты
К компетенции контрольно-счетной палаты относится:
1) организация и осуществление контроля за законностью и эффективностью использования средств бюджета городского округа, а также иных средств в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
2) экспертиза проектов бюджета городского округа, проверка и анализ обоснованности его показателей;
3) внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета городского округа;
4) проведение аудита в сфере закупок товаров, работ и услуг в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
5) оценка эффективности формирования собственности городского округа, управления и распоряжения такой собственностью и контроль за соблюдением установленного порядка формирования такой собственности, управления и распоряжения такой собственностью (включая исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности);
6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета городского округа, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств бюджета городского округа и имущества, находящегося в муниципальной собственности;
7) экспертиза проектов муниципальных правовых актов в части, касающейся расходных обязательств городского округа, экспертиза проектов муниципальных правовых актов, приводящих к изменению доходов бюджета городского округа, а также муниципальных программ (проектов муниципальных программ) городского округа;
8) анализ и мониторинг бюджетного процесса в городском округе, в том числе подготовка предложений по устранению выявленных отклонений в бюджетном процессе и совершенствованию бюджетного законодательства Российской Федерации;
9) проведение оперативного анализа исполнения и контроля за организацией исполнения бюджета городского округа в текущем финансовом году, ежеквартальное представление информации о ходе исполнения бюджета городского округа, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий в Думу городского округа и Главе городского округа;
10) осуществление контроля за состоянием муниципального внутреннего и внешнего долга;
11) оценка реализуемости, рисков и результатов достижения целей социально-экономического развития городского округа, предусмотренных документами стратегического планирования городского округа, в пределах компетенции контрольно-счетной палаты;
12) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;
13) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, уставом и нормативными правовыми актами Думы городского округа.
Статья 44. Порядок формирования и полномочия комиссии, организующей подготовку и проведение местного референдума, избирательной комиссии, организующей выборы депутатов Думы городского округа
Порядок формирования и полномочия комиссии, организующей подготовку и проведение местного референдума, избирательной комиссии, организующей выборы депутатов Думы городского округа, устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Самарской области.
Статья 45. Понятие и правовое регулирование муниципальной службы городского округа
1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).
2. Правовые основы муниципальной службы городского округа составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" и другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Самарской области, Закон Самарской области от 09.10.2007 N 96-ГД "О муниципальной службе в Самарской области", другие законы Самарской области, иные нормативные правовые акты Самарской области, настоящий Устав и иные муниципальные правовые акты городского округа.
3. Правовое регулирование муниципальной службы городского округа настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами городского округа осуществляется с учетом принципа взаимосвязи государственной гражданской службы и муниципальной службы, предусмотренного федеральным законом.
Статья 46. Муниципальный служащий городского округа
1. Муниципальным служащим городского округа является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами городского округа в соответствии с федеральными законами и законами Самарской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета городского округа.
2. Депутаты Думы городского округа, председатель Думы городского округа, а также лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, избирательной комиссии городского округа, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.
3. Наименования должностей муниципальной службы в городском округе устанавливаются решением Думы городского округа в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы в Самарской области, утвержденным Законом Самарской области от 30.12.2005 N 254-ГД "О Реестре должностей муниципальной службы в Самарской области".
4. Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, направлению подготовки, необходимым для замещения должностей муниципальной службы, устанавливаются муниципальными правовыми актами на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются Законом Самарской области от 09.10.2007 N 96-ГД "О муниципальной службе в Самарской области" в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы, с учетом задач и функций органа местного самоуправления, лица, замещающего муниципальную должность. Квалификационные требования к знаниям и умениям, которые необходимы для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются в зависимости от области и вида профессиональной служебной деятельности муниципального служащего его должностной инструкцией. Должностной инструкцией муниципального служащего могут также предусматриваться квалификационные требования к специальности, направлению подготовки.
5. Муниципальному служащему городского округа предоставляются гарантии, предусмотренные Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" и Законом Самарской области от 09.10.2007 N 96-ГД "О муниципальной службе в Самарской области".
6. Муниципальный служащий подлежит увольнению с муниципальной службы в связи с утратой доверия в случаях совершения правонарушений, установленных статьями 14.1 и 15 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".
7. Ответственность муниципального служащего за совершение дисциплинарного проступка, а также за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, наступает в порядке, установленном федеральными законами.
Статья 47. Пенсия за выслугу лет к страховой пенсии муниципальным служащим городского округа
1. Муниципальным служащим городского округа в порядке и на условиях, предусмотренных Законом Самарской области от 09.10.2007 N 96-ГД "О муниципальной службе в Самарской области" и настоящей статьей, устанавливается пенсия за выслугу лет к страховой пенсии (далее в настоящей статье - пенсия за выслугу лет).
2. Пенсия за выслугу лет устанавливается муниципальным служащим городского округа, замещавшим на 22 апреля 1997 года и позднее должности муниципальной службы в Самарской области, при наличии стажа муниципальной службы, продолжительность которого для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению к Федеральному закону "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", при условии увольнения с муниципальной службы в Самарской области по следующим основаниям:
1) упразднение (ликвидация) органов местного самоуправления городского округа, а также сокращение штата муниципальных служащих органов местного самоуправления городского округа;
2) увольнение с должностей, установленных муниципальными правовыми актами городского округа для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лиц, замещающих муниципальные должности, в связи с прекращением этими лицами своих полномочий;
3) достижение предельного возраста, установленного законом, для замещения должности муниципальной службы;
4) обнаружившееся несоответствие замещаемой должности муниципальной службы городского округа вследствие состояния здоровья, препятствующего продолжению муниципальной службы;
5) увольнение по собственному желанию в связи с выходом на пенсию;
6) расторжение трудового договора (контракта) по инициативе муниципального служащего после достижения соответствующего пенсионного возраста, указанного в части 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях";
7) расторжение трудового договора (контракта) по инициативе муниципального служащего при наличии стажа муниципальной службы не менее 25 лет до приобретения права на страховую пенсию по старости (инвалидности), если непосредственно перед увольнением лицо замещало должности муниципальной службы не менее 7 лет (непрерывное замещение должностей муниципальной службы). При этом под непрерывным замещением должностей муниципальной службы для целей настоящего Устава понимается продолжительность замещения должности(ей) муниципальной службы в одном органе местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования либо в различных органах местного самоуправления, избирательных комиссиях муниципальных образований, если при переходе из одного органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования в другой (другую) перерывы в муниципальной службе приходились только на выходные и (или) нерабочие праздничные дни;
8) истечение установленного срока полномочий муниципального служащего, замещающего высшую должность муниципальной службы категории "руководители".
3. Лица, уволенные с муниципальной службы городского округа по основаниям, предусмотренным пунктами со 2 по 8 части 2 настоящей статьи, имеют право на пенсию за выслугу лет, если они замещали должности муниципальной службы городского округа не менее 12 полных месяцев непосредственно перед увольнением с муниципальной службы.
Лица, уволенные с муниципальной службы городского округа до истечения 12 полных месяцев по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 2 настоящей статьи, имеют право на пенсию за выслугу лет.
3.1. Пенсия за выслугу лет по основаниям увольнения, указанным в пунктах 6 и 7 части 2 настоящей статьи, назначается лицам, уволенным с муниципальной службы после 31 декабря 2016 года.
3.2. Лица, которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, имеют право на пенсию за выслугу лет в случае расторжения трудового договора (контракта) по инициативе муниципального служащего по основанию, указанному в подпункте 6 пункта 2 настоящей статьи, ранее достижения возраста, предусмотренного приложением 6 к Федеральному закону от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", но не более чем за 6 месяцев до достижения такого возраста.
4. Пенсия за выслугу лет устанавливается к пенсиям, назначенным:
1) в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях":
по старости и при условии достижения пенсионного возраста, предусмотренного статьей 8 указанного Федерального закона;
по инвалидности;
2) в соответствии с частью 1 статьи 51 Федерального закона от 12.12.2023 N 565-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации" (со снижением общеустановленного пенсионного возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях").
5. Пенсия за выслугу лет не устанавливается лицам, замещавшим должности муниципальной службы городского округа, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначены пенсия за выслугу лет или ежемесячное пожизненное содержание, или установлено дополнительное пожизненное ежемесячное материальное обеспечение (за исключением лиц, которым установлено дополнительное ежемесячное материальное обеспечение в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 30.03.2005 N 363 "О мерах по улучшению материального положения некоторых категорий граждан Российской Федерации в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов" или Указом Президента Российской Федерации от 1.08. 2005 N 887 "О мерах по улучшению материального положения инвалидов вследствие военной травмы") либо в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Самарской области, муниципальными правовыми актами городского округа установлена пенсия за выслугу лет или ежемесячная доплата к страховой пенсии по иным основаниям.
6. Пенсия за выслугу лет лицам, указанным в части 2 настоящей статьи, устанавливается в таком размере, чтобы сумма страховой пенсии и пенсии за выслугу лет не превышала 45 процентов среднемесячного денежного содержания муниципального служащего городского округа.
7. Размер пенсии за выслугу лет увеличивается не более чем на 3 процента среднемесячного денежного содержания муниципального служащего городского округа за каждый полный год стажа муниципальной службы городского округа свыше стажа, продолжительность которого для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению к Федеральному закону от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". При этом сумма страховой пенсии и пенсии за выслугу лет не может превышать 75 процентов среднемесячного денежного содержания (оплаты труда) муниципального служащего городского округа.
8. Стаж муниципальной службы в Самарской области, дающий право на установление пенсии за выслугу лет, определяется в соответствии со статьей 21 Закона Самарской области от 09.10.2007 N 96-ГД "О муниципальной службе в Самарской области".
9. Исчисление размера пенсии за выслугу лет и определение денежного содержания для исчисления размера доплаты муниципальным служащим городского округа осуществляется в порядке, предусмотренном для исчисления размера ежемесячной доплаты, пенсии за выслугу лет к страховым пенсиям лицам, замещавшим государственные должности Самарской области и должности государственной гражданской службы Самарской области.
10. Перерасчет пенсии за выслугу лет производится в случаях:
1) изменения размера страховой пенсии. Перерасчет пенсии за выслугу лет производится с первого числа месяца изменения размера страховой пенсии;
2) увеличения размера месячного денежного содержания (оплаты труда), из которого исчислена пенсия за выслугу лет, в связи с увеличением в централизованном порядке месячного денежного содержания (должностного оклада) по замещаемой ранее должности муниципальной службы в городском округе. Перерасчет пенсии за выслугу лет производится с первого числа месяца, следующего за месяцем увеличения в централизованном порядке месячного денежного содержания (должностного оклада) по замещаемой ранее должности муниципальной службы в городском округе при условии включения необходимых средств в бюджет городского округа на соответствующий год;
3) увеличения стажа муниципальной службы, с учетом которого исчислен размер пенсии за выслугу лет, на год или большее число лет. Перерасчет пенсии за выслугу лет производится с первого числа месяца, следующего за месяцем обращения за ее перерасчетом, но не ранее дня увольнения с должности муниципальной службы.
11. Основания и порядок приостановления и прекращения выплаты пенсии за выслугу лет определяются в соответствии с Законом Самарской области от 09.10.2007 N 96-ГД "О муниципальной службе в Самарской области".
12. Финансирование расходов, связанных с выплатой пенсии за выслугу лет, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется за счет средств бюджета городского округа.
Глава 5. ГАРАНТИИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ ГЛАВЫ ГОРОДСКОГО
ОКРУГА, ДЕПУТАТОВ ДУМЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Статья 48. Гарантии осуществления полномочий депутата Думы городского округа, Главы городского округа: общие положения
1. Гарантии осуществления полномочий депутата Думы городского округа, Главы городского округа устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и Законом Самарской области от 10.07.2008 N 67-ГД "О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Самарской области".
2. Реализация указанных в пункте 1 настоящей статьи гарантий обеспечивается за счет средств бюджета городского округа.
Финансирование расходов, связанных с установлением гарантий, предусмотренных частями 5, 6 статьи 26 Федерального закона от 20.03.2025 N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти" (в случае закрепления таких гарантий законом Самарской области), осуществляется за счет средств бюджета Самарской области.
3. Депутат Думы городского округа, Глава городского округа замещают муниципальные должности городского округа.
4. Депутату Думы городского округа, Главе городского округа обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
5. Депутат Думы городского округа, Глава городского округа не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата Думы городского округа, председателя Думы городского округа, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом Думы городского округа, Главой городского округа были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
Статья 49. Гарантии осуществления полномочий депутата Думы городского округа
1. Гарантиями осуществления полномочий депутата Думы городского округа являются:
1) право депутата Думы городского округа на правотворческую инициативу, осуществляемую в форме внесения на рассмотрение Думы городского округа или должностного лица местного самоуправления городского округа проектов муниципальных правовых актов, а также поправок к ним, право на обязательное рассмотрение на очередном заседании Думы городского округа проекта муниципального правового акта, внесенного соответствующим депутатом Думы городского округа, обязательная постановка на голосование всех внесенных соответствующим депутатом Думы городского округа поправок к проектам решений, рассматриваемым Думой городского округа;
2) право депутата Думы городского округа принимать участие в заседаниях Думы городского округа, ее комитетов (комиссий), а также право принимать участие в работе иных органов местного самоуправления, расположенных на территории городского округа;
3) право депутата Думы городского округа на депутатский запрос, то есть по решению Думы городского округа обращение депутата или обращение от группы депутатов, оформленное в письменном виде, в государственные органы Самарской области, органы местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области, к должностным лицам Самарской области, должностным лицам местного самоуправления в Самарской области, руководителям и (или) должностным лицам предприятий, учреждений и иных организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, расположенных на территории Самарской области, по вопросам, входящим в компетенцию указанных органов и должностных лиц и имеющим общественное значение;
4) право депутата Думы городского округа на обращение в органы государственной власти Самарской области, органы местного самоуправления, на предприятия, в учреждения и иные организации по вопросам, связанным с деятельностью депутата Думы городского округа;
5) право депутата Думы городского округа единолично или совместно с другим депутатом (депутатами) Думы городского округа обратиться на ее заседании с вопросом к должностным лицам органов местного самоуправления городского округа, а также к руководителям, должностным лицам предприятий, учреждений и иных организаций по вопросам, входящим в их компетенцию и относящимся к ведению Думы городского округа;
6) право депутата Думы городского округа на первоочередной прием по вопросам своей деятельности должностным лицом органа государственной власти Самарской области, органа местного самоуправления муниципального образования в Самарской области;
7) право депутата Думы городского округа на обеспечение документами, принятыми органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления городского округа, иными информационными и справочными материалами, а также документами, поступающими в официальном порядке в органы местного самоуправления;
8) право депутата Думы городского округа выступать по вопросам его деятельности в средствах массовой информации, учрежденных органами местного самоуправления городского округа. При этом материалы, предоставляемые депутатом Думы городского округа, подлежат обнародованию в сроки и порядке, которые установлены муниципальными правовыми актами городского округа;
9) право депутата Думы городского округа иметь помощников для содействия в осуществлении своих полномочий, прием на работу которых осуществляется по представлению депутата Думы городского округа. При этом количество помощников, их права, обязанности и порядок осуществления ими деятельности определяются решениями Думы городского округа;
10) право депутата Думы городского округа на предоставление помещения для работы с избирателями в его избирательном округе;
11) право депутата Думы городского округа иметь удостоверение, подтверждающее его личность и полномочия. Положение об удостоверении депутата Думы городского округа, содержащее образец и описание такого удостоверения, утверждается решением Думы городского округа;
12) право депутата Думы городского округа иметь нагрудный знак. Положение о нагрудном знаке депутата Думы городского округа, содержащее его образец и описание, утверждается решением Думы городского округа;
13) право депутата Думы городского округа для осуществления своих полномочий посещать органы государственной власти Самарской области, органы местного самоуправления, предприятия, учреждения и иные организации, находящиеся в муниципальной собственности, с учетом режима их работы при предъявлении удостоверения;
14) право депутата Думы городского округа на профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование в целях решения вопросов местного значения за счет средств бюджета городского округа в порядке и на условиях, установленных решением Думы городского округа;
15) право депутата Думы городского округа для осуществления своих полномочий на непостоянной основе на сохранение места работы (должности) на период, продолжительность которого составляет шесть рабочих дней в месяц;
16) право депутата Думы городского округа, осуществляющего свои полномочия на непостоянной основе, на освобождение от выполнения производственных или служебных обязанностей в порядке, установленном действующим законодательством, на время его участия в заседании Думы городского округа, комитетов (комиссий) Думы городского округа, членом которых он является, для встречи с избирателями, а также на время иных официальных мероприятий, проводимых Думой городского округа с участием депутата.
Освобождение от выполнения производственных или служебных обязанностей производится по инициативе депутата, члена выборного органа местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на непостоянной основе, на основании его письменного заявления и официального уведомления с указанием даты, времени и места проведения заседания (иного мероприятия) из соответствующего представительного органа, выборного органа муниципального образования. Требование каких-либо иных документов не допускается;
1) право депутата Думы городского округа при осуществлении своих полномочий пользоваться телефонной и другими видами связи, которыми располагают органы местного самоуправления городского округа, предприятия и учреждения, находящиеся в собственности городского округа.
2. Депутату Думы городского округа ежемесячно за счет средств бюджета городского округа возмещаются расходы, связанные с его депутатской деятельностью, в порядке и размерах, установленных решением Думы городского округа.
3. Депутату Думы городского округа при осуществлении им своих полномочий предоставляется служебный автотранспорт в порядке, определенном решениями Думы городского округа.
4. Депутату Думы городского округа, использующему личный автотранспорт для осуществления своих полномочий, возмещаются связанные с этим расходы.
5. Депутату Думы городского округа осуществляется компенсация расходов, связанных с проездом на муниципальном пассажирском транспорте общего пользования в пределах территории городского округа (за исключением такси).
6. Порядок и условия компенсации расходов на транспортное обслуживание устанавливаются муниципальными правовыми актами.
7. Депутату Думы городского округа, осуществлявшему свои полномочия на постоянной основе и замещавшему соответствующую должность не менее одного года, назначается ежемесячная доплата к страховой пенсии на условиях, установленных для лиц, замещающих государственные должности Самарской области.
Социальная гарантия, предусмотренная частью 7 настоящей статьи, предоставляется в порядке, определенном решениями Думы городского округа.
Социальная гарантия, предусмотренная частью 7 настоящей статьи, устанавливается только в отношении депутата Думы городского округа, осуществлявшего свои полномочия на постоянной основе и в этот период достигшего пенсионного возраста или потерявшего трудоспособность, и не применяется в случае, если его полномочия были прекращены в связи с несоблюдением ограничений, запретов, неисполнением обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, либо по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 3 части 1 статьи 21, пунктами 6, 7 и 10 части 1 и частью 2 статьи 30 Федерального закона от 20.03.2025 N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти".
8. Органы местного самоуправления городского округа определяют специально отведенные места для проведения встреч депутатов Думы городского округа с избирателями, а также определяют перечень помещений, предоставляемых органами местного самоуправления городского округа для проведения встреч депутатов Думы городского округа с избирателями, и порядок их предоставления.
Встречи депутата Думы городского округа с избирателями в форме публичного мероприятия проводятся в соответствии с законодательством Российской Федерации о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях.
Порядок предоставления помещений для встреч депутатов с избирателями устанавливается решением Думы городского округа.
При установлении решением Думы городского округа порядка предоставления помещений для встреч депутатов с избирателями учитываются следующие критерии, которым должно отвечать соответствующее помещение:
1) соответствие помещения требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства;
2) обеспечение права депутата на беспрепятственный доступ и использование помещения в пределах рабочего времени с соблюдением внутриобъектового и пропускного режимов, установленных в организации, в ведении которой находится соответствующее помещение;
3) площадь помещения не менее 10 квадратных метров.
9. Депутат Думы городского округа должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
Статья 50. Гарантии осуществления полномочий Главы городского округа
1. Гарантиями осуществления полномочий Главы городского округа являются:
1) право Главы городского округа на правотворческую инициативу, осуществляемую в форме внесения на рассмотрение Думы городского округа или должностного лица местного самоуправления городского округа проектов муниципальных правовых актов, а также поправок к ним, право на обязательное рассмотрение на очередном заседании Думы городского округа проекта муниципального правового акта, внесенного Главой городского округа, обязательная постановка на голосование всех внесенных Главой городского округа поправок к проектам решений, рассматриваемым Думой городского округа;
2) право Главы городского округа на обращение в органы государственной власти Самарской области, органы местного самоуправления, на предприятия, в учреждения и иные организации по вопросам, связанным с деятельностью Главы городского округа;
3) право Главы городского округа присутствовать на заседаниях Думы городского округа, ее комиссий с правом совещательного голоса, инициировать созыв внеочередного заседания Думы городского округа, предлагать вопросы в повестку дня заседания Думы городского округа, выступать с докладами и содокладами по вопросам повестки дня заседания Думы городского округа, пользоваться правом внеочередного выступления на заседании Думы городского округа, осуществлять иные права, установленные настоящим Уставом для Главы городского округа в отношениях с Думой городского округа;
4) право Главы городского округа на участие в работе органов местного самоуправления, расположенных на территории городского округа;
5) право Главы городского округа на первоочередной прием по вопросам своей деятельности должностным лицом органа государственной власти Самарской области, органа местного самоуправления муниципального образования в Самарской области;
6) право Главы городского округа на обеспечение документами, принятыми органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления городского округа, иными информационными и справочными материалами, а также документами, поступающими в официальном порядке в органы местного самоуправления;
7) право Главы городского округа выступать по вопросам его деятельности в средствах массовой информации, учрежденных органами местного самоуправления городского округа. При этом материалы, предоставляемые Главой городского округа, подлежат обнародованию в сроки и порядке, которые установлены муниципальными правовыми актами городского округа;
8) право Главы городского округа при осуществлении своих полномочий пользоваться телефонной и другими видами связи, которыми располагают органы местного самоуправления, предприятия и учреждения, находящиеся в муниципальной собственности;
9) право Главы городского округа иметь удостоверение, подтверждающее его личность и полномочия. Положение об удостоверении Главы городского округа, содержащее образец и описание такого удостоверения, утверждается решением Думы городского округа;
10) право Главы городского округа для осуществления своих полномочий посещать органы государственной власти Самарской области, органы местного самоуправления, предприятия, учреждения и иные организации, находящиеся в муниципальной собственности, с учетом режима их работы при предъявлении удостоверения;
11) право Главы городского округа на профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование за счет средств местного бюджета в соответствии с решением Думы городского округа;
12) Главе городского округа предоставляется помещение, оборудованное мебелью, оргтехникой и средствами связи в здании, в котором расположены органы местного самоуправления городского округа.
2. Глава городского округа при осуществлении своих полномочий подлежит обязательному социальному страхованию, обязательному медицинскому страхованию, обязательному пенсионному страхованию в соответствии с действующим законодательством.
3. Время работы в должности Главы городского округа засчитывается в трудовой стаж, исчисляемый для предоставления льгот и гарантий в соответствии с федеральными законами и законами Самарской области о государственной и муниципальной службе.
4. Главе городского округа в соответствии с решением Думы городского округа выплачивается денежное вознаграждение. Денежное вознаграждение Главы городского округа состоит из должностного оклада, Главы городского округа, а также ежемесячных и иных дополнительных выплат, устанавливаемых решением Думы городского округа Кинель.
5. Продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска Главы городского округа определяется решением Думы городского округа в соответствии с трудовым законодательством.
6. Главе городского округа при осуществлении им своих полномочий предоставляется служебный автотранспорт в порядке, определенном решением Думы городского округа.
7. Главе городского округа, осуществлявшему свои полномочия на постоянной основе и замещавшему соответствующую должность не менее одного года, назначается ежемесячная доплата к страховой пенсии на условиях, установленных для лиц, замещающих государственные должности Самарской области.
Социальная гарантия, предусмотренная частью 7 настоящей статьи, предоставляется в порядке, определенном решениями Думы городского округа.
Социальная гарантия, предусмотренная частью 7 настоящей статьи, устанавливается только в отношении Главы городского округа, осуществлявшего свои полномочия на постоянной основе и в этот период достигшего пенсионного возраста или потерявшего трудоспособность в период замещения муниципальной должности, и не применяется в случае если его полномочия прекращены в связи с несоблюдением ограничений, запретов, неисполнением обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, либо по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 3 части 1 статьи 21, пунктами 6, 7 и 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 20.03.2025 N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти".
9. Главе городского округа гарантируются иные гарантии, установленные настоящим Уставом для Главы городского округа в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Самарской области.
Глава 6. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Статья 51. Система муниципальных правовых актов городского округа
1. В систему муниципальных правовых актов городского округа входят:
1) настоящий Устав, решения, принятые на местном референдуме, сходе граждан;
2) решения Думы городского округа, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского округа, решения об удалении Главы городского округа в отставку, решения Думы городского округа по вопросам организации деятельности Думы городского округа и по иным вопросам, отнесенным к компетенции представительного органа городского округа федеральными законами, законами Самарской области, настоящим Уставом;
Примечание. В настоящем Уставе термины "решение Думы городского округа, устанавливающее правила, обязательные для исполнения на территории городского округа" и "нормативное решение Думы городского округа" используются как тождественные.
3) постановления и распоряжения Главы городского округа по вопросам, отнесенным к компетенции Главы городского округа как высшего должностного лица городского округа настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 20.03.2025 N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти", другими федеральными законами;
4) постановления Администрации городского округа по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Самарской области, распоряжения Администрации городского округа по вопросам организации работы Администрации городского округа;
5) постановления и распоряжения председателя Думы городского округа по вопросам организации деятельности Думы городского округа;
6) приказы и распоряжения руководителей органов Администрации городского округа, являющихся юридическими лицами;
7) приказы и распоряжения председателя Контрольно-счетной палаты по вопросам, отнесенным к полномочиям Контрольно-счетной палаты в соответствии со статьей 43 настоящего Устава;
8) приказы и распоряжения Первого заместителя Главы городского округа, заместителей Главы городского округа, руководителя аппарата администрации городского округа, руководителя финансового органа администрации городского округа, изданные ими в пределах своих полномочий, распределенных между ними Главой городского округа в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 37 Устава городского округа.
2. Настоящий Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, сходе граждан, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов городского округа, имеют прямое действие и применяются на всей территории городского округа.
3. Иные муниципальные правовые акты городского округа не должны противоречить настоящему Уставу и решениям, принятым на местном референдуме, сходе граждан.
Статья 52. Порядок принятия Устава городского округа, внесения изменения в Устав городского округа
1. Проект Устава городского округа, а также проект решения Думы городского округа о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа должны выноситься на публичные слушания, кроме случаев, когда в Устав городского округа вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Самарской области или законов Самарской области в целях приведения Устава городского округа в соответствие с этими нормативными правовыми актами.
2. Проект Устава городского округа, проект решения Думы городского округа о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа не позднее чем за 30 (тридцать) дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава городского округа, внесении изменений и дополнений в Устав городского округа подлежат официальному опубликованию с одновременным официальным опубликованием установленного Думой городского округа порядка учета предложений по указанным проектам, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
3. Устав городского округа, решение Думы городского округа о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа считаются принятыми, если за них проголосовало большинство в две трети голосов от установленной численности депутатов Думы городского округа.
4. Устав городского округа, решение Думы городского округа о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005 N 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований".
5. Устав городского округа, решение Думы городского округа о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования. Глава городского округа обязан опубликовать зарегистрированные Устав городского округа, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа в течение семи дней со дня поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований уведомления о включении сведений об Уставе городского округа, решении Думы городского округа о внесении изменений в Устав городского округа в государственный реестр уставов муниципальных образований Самарской области, предусмотренного частью 6 статьи 4 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований".
6. Изменения и дополнения в Устав городского округа вносятся муниципальным правовым актом, который может оформляться:
1) решением Думы городского округа, подписанным ее председателем и Главой городского округа;
2) отдельным нормативным правовым актом, принятым Думой городского округа и подписанным Главой городского округа. В этом случае на данном правовом акте проставляются реквизиты решения Думы городского округа о его принятии. Включение в такое решение Думы городского округа переходных положений и (или) норм о вступлении в силу изменений и дополнений, вносимых в Устав городского округа, не допускается.
7. Приведение Устава городского округа в соответствие с федеральным законом, законом Самарской области осуществляется в установленный этими законодательными актами срок. В случае если федеральным законом, законом Самарской области указанный в настоящем пункте срок не установлен, срок приведения Устава городского округа в соответствие с федеральным законом, Законом Самарской области определяется с учетом дня вступления в силу соответствующих федерального закона, Закона Самарской области, необходимости официального опубликования и обсуждения на публичных слушаниях проекта решения Думы городского округа о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа, учета предложений граждан по нему, периодичности заседаний Думы городского округа, сроков государственной регистрации и официального опубликования такого решения Думы городского округа и, как правило, не должен превышать шесть месяцев.
8. Изложение Устава городского округа в новой редакции муниципальным правовым актом о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа не допускается. В этом случае принимается новый Устав городского округа, а ранее действующий Устав городского округа и муниципальные правовые акты о внесении в него изменений и дополнений признаются утратившими силу со дня вступления в силу нового Устава городского округа.
Статья 53. Решения, принятые путем волеизъявления граждан
1. Решение, принятое на местном референдуме, сходе граждан, подлежит обязательному исполнению на территории городского округа и не нуждается в дополнительном утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления городского округа.
2. Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, сходе граждан дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта городского округа, орган местного самоуправления городского округа или должностное лицо местного самоуправления городского округа, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 (пятнадцати) дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, сходе граждан определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать 3 (трех) месяцев.
Статья 54. Содержание правил благоустройства территории городского округа
1. Правила благоустройства территории городского округа утверждаются Думой городского округа.
2. Правила благоустройства территории городского округа могут регулировать вопросы:
1) содержания территорий общего пользования и порядка пользования такими территориями;
2) внешнего вида фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений;
3) проектирования, размещения, содержания и восстановления элементов благоустройства, в том числе после проведения земляных работ;
4) организации освещения территории городского округа, включая архитектурную подсветку зданий, строений, сооружений;
5) организации озеленения территории городского округа, включая порядок создания, содержания, восстановления и охраны расположенных в границах населенных пунктов газонов, цветников и иных территорий, занятых травянистыми растениями;
6) размещения информации на территории городского округа, в том числе установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов, вывесок;
7) размещения и содержания детских и спортивных площадок, площадок для выгула животных, парковок (парковочных мест), малых архитектурных форм;
8) организации пешеходных коммуникаций, в том числе тротуаров, аллей, дорожек, тропинок;
9) обустройства территории городского округа в целях обеспечения беспрепятственного передвижения по указанной территории инвалидов и других маломобильных групп населения;
10) уборки территории городского округа, в том числе в зимний период;
11) организации стоков ливневых вод;
12) порядка проведения земляных работ;
13) участия, в том числе финансового, собственников и (или) иных законных владельцев зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) в содержании прилегающих территорий;
14) определения границ прилегающих территорий в соответствии с порядком, установленным законом Самарской области;
15) праздничного оформления территории городского округа;
16) порядка участия граждан и организаций в реализации мероприятий по благоустройству территории городского округа;
3. Законом Самарской области могут быть предусмотрены иные вопросы, регулируемые правилами благоустройства территории городского округа, исходя из природно-климатических, географических, социально-экономических и иных особенностей отдельных муниципальных образований.
Статья 55. Подготовка муниципальных правовых актов городского округа
1. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов городского округа, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются муниципальными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
2. Проекты муниципальных правовых актов городского округа могут вноситься на рассмотрение в органы местного самоуправления городского округа:
1) депутатами Думы городского округа;
2) председателем Думы городского округа;
3) депутатскими объединениями, создаваемыми в соответствии с Регламентом Думы городского округа;
4) Главой городского округа;
5) органами территориального общественного самоуправления городского округа;
6) инициативными группами граждан в количестве не менее 10 человек;
7) общественными объединениями;
8) Кинельским межрайонным прокурором;
9) Контрольно-счетной палатой.
Статья 56. Принятие решений Думой городского округа
1. Проекты нормативных правовых актов Думы городского округа об установлении, о введении в действие или прекращении действия налогов (сборов), об изменении налоговых ставок (ставок сборов), порядка и срока уплаты налогов (сборов), установлении (отмене) налоговых льгот (льгот по сборам) и (или) оснований и порядка их применения, другие проекты нормативных правовых актов Думы городского округа, предусматривающие расходы, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств местного бюджета, рассматриваются Думой городского округа по представлению Главы городского округа либо при наличии его заключения. Данное заключение представляется в Думу городского округа в срок, не превышающий 30 (тридцать) дней.
2. Решения Думы городского округа принимаются на заседаниях открытым или тайным голосованием в соответствии с Регламентом, утвержденным решением Думы городского округа.
3. Решения Думы городского округа, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского округа, а также по вопросам организации деятельности Думы городского округа принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Думы городского округа, если иное не установлено Федеральным законом от 20.03.2025 N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти", настоящим Уставом.
Статья 57. Подписание и обнародование Главой городского округа решений Думы городского округа
1. Если иное не установлено Федеральным законом от 20.03.2025 N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти", решения Думы городского округа, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского округа, подлежат подписанию и обнародованию Главой городского округа.
2. Принятое Думой городского округа решение, устанавливающее правила, обязательные для исполнения на территории городского округа, направляется Главе городского округа для подписания и обнародования в течение 10 (десяти) дней.
3. Глава городского округа в течение 10 (десяти) дней, если иной срок не установлен законодательством Российской Федерации, подписывает и обнародует такое решение либо отклоняет его.
4. В случае отклонения решения Думы городского округа, оно возвращается в Думу городского округа в течение указанного в пункте 3 настоящей статьи срока с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.
5. Если при повторном рассмотрении указанное решение Думы городского округа будет одобрено в ранее принятой редакции двумя третями или более голосов от установленной численности депутатов Думы городского округа, оно подлежит подписанию Главой городского округа в течение 7 (семи) дней и обнародованию.
6. Обнародование осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 58 настоящего Устава.
Статья 58. Обнародование муниципальных правовых актов городского округа
1. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, муниципальные нормативные правовые акты, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает городской округ, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования.
2. Под обнародованием муниципального правового акта понимается:
1) официальное опубликование муниципального правового акта;
2) размещение муниципального правового акта в местах, доступных для неограниченного круга лиц (в помещениях государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных библиотек, других доступных для посещения местах);
3) размещение на официальном сайте Администрации городского округа.
Официальным опубликованием муниципального правового акта, в том числе соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, считается первая публикация его полного текста в распространяемом в городском округе периодическом печатном издании - газете "Кинельская жизнь" с пометкой "Официальное опубликование" или первое размещение его полного текста в сетевом издании - официальном сайте Администрации городского округа Кинель (кинельгород.рф, регистрация в качестве сетевого издания: регистрационный номер Эл N ФСС77-87425 от 20 мая 2024 года) в разделе "Официальное опубликование".
3. Муниципальные правовые акты, не затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат официальному обнародованию только в случае, если это предусмотрено в самом муниципальном правовом акте.
4. Решения, принятые на местном референдуме городского округа, направляются для официального обнародования избирательной комиссией, проводившей местный референдум.
5. Нормативные решения Думы городского округа, подлежащие официальному обнародованию, направляются для официального обнародования Главой городского округа.
6. Ненормативные решения Думы городского округа, подлежащие официальному опубликованию (обнародованию), направляются для официального опубликования (обнародования) председателем Думы городского округа.
7. Постановления председателя Думы городского округа, подлежащие официальному опубликованию (обнародованию), направляются для официального опубликования председателем Думы городского округа.
8. Постановления Главы городского округа, подлежащие официальному опубликованию (обнародованию), направляются для официального опубликования Главой городского округа.
9. Постановления Администрации городского округа, подлежащие официальному опубликованию (обнародованию), направляются для официального опубликования Главой городского округа.
10. Иные муниципальные правовые акты, подлежащие официальному обнародованию, направляются для официального опубликования соответствующими органами и должностными лицами, их принявшими (издавшими), если Федеральным законом от 20.03.2025 N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти" не предусмотрено иное.
11. Муниципальные правовые акты городского округа направляются для официального обнародования в течение 10 (десяти) дней со дня их принятия (издания), если действующим законодательством, настоящим Уставом не предусмотрен иной срок.
12. Финансирование мероприятий по официальному обнародованию муниципальных правовых актов городского округа осуществляется за счет средств бюджета городского округа.
13. Муниципальные правовые акты, которые подлежат официальному опубликованию в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом, а также иные муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, а также муниципальные правовые акты, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает городской округ, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления подлежат обязательному размещению в интегрированном полнотекстовом банке правовой информации (эталонном банке данных правовой информации) "Законодательство России".
Тексты муниципальных правовых актов и соглашений, заключаемых между органами местного самоуправления, размещенные в интегрированном полнотекстовом банке правовой информации (эталонном банке данных правовой информации) "Законодательство России" являются официальными.
Статья 59. Порядок вступления в силу муниципальных правовых актов городского округа
1. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, муниципальные нормативные правовые акты, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает городской округ, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования.
1.1. Муниципальные нормативные правовые акты, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает городской округ, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу на следующий день после их официального опубликования.
2. Решения Думы городского округа о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
3. Решения Думы городского округа о бюджете городского округа и решения Думы городского округа о внесении изменений в решение Думы городского округа о бюджете городского округа вступают в силу в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4. Иные муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их подписания, если федеральным законом, самим муниципальным правовым актом не установлено иное.
Глава 7. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ
Статья 60. Структура экономической основы местного самоуправления городского округа
Экономическую основу местного самоуправления городского округа составляют находящееся в собственности городского округа имущество, средства бюджета городского округа, а также имущественные права городского округа.
Статья 61. Имущество городского округа
В собственности городского округа может находиться имущество, предусмотренное Федеральным законом от 20.03.2025 N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти".
Статья 62. Владение, пользование и распоряжение имуществом городского округа
1. Порядок владения, пользования и распоряжения имуществом городского округа, в том числе землей, водными и иными природными ресурсами, определяется федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними решениями Думы городского округа.
2. От имени городского округа права собственника в отношении муниципального имущества осуществляет Администрация городского округа.
3. Администрация городского округа вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами, настоящим Уставом.
4. Доходы от использования и приватизации имущества городского округа поступают в бюджет городского округа.
5. Администрация городского округа ведет реестр муниципального имущества городского округа, в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Статья 63. Создание органами местного самоуправления городского округа муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений
1. Городской округ вправе создавать на основе имущества городского округа:
1) муниципальные унитарные предприятия городского округа, основанные на праве хозяйственного ведения (муниципальные предприятия), и муниципальные унитарные предприятия городского округа, основанные на праве оперативного управления (муниципальные казенные предприятия);
2) муниципальные бюджетные учреждения городского округа, муниципальные автономные учреждения городского округа и муниципальные казенные учреждения городского округа.
2. Уставы муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений городского округа утверждаются постановлениями Администрации городского округа. В уставах муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений городского округа устанавливаются цели, условия и порядок их деятельности.
3. Руководители муниципальных унитарных предприятий и учреждений городского округа назначаются на должность и освобождаются от должности Администрацией городского округа.
Статья 64. Участие органов местного самоуправления городского округа в создании хозяйственных обществ
1. Администрация городского округа вправе участвовать в создании хозяйственных обществ, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
2. Дума городского округа имеет право принимать решение об участии в создании межмуниципальных хозяйственных обществ в форме непубличных акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью, осуществляющих свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами.
3. Порядок участия органов местного самоуправления городского округа в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, определяется решением Думы городского округа в соответствии с федеральными законами.
4. Уставы хозяйственных обществ, в создании которых участвует Администрация городского округа, утверждаются постановлениями Администрации городского округа.
5. Передача имущества городского округа хозяйственным обществам, в создании которых участвует Администрация городского округа, осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества".
Статья 65. Создание органами местного самоуправления городского округа некоммерческих организаций
По решению Думы городского округа могут создаваться некоммерческие организации в форме автономных некоммерческих организаций и фондов, осуществляющих свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" и иными федеральными законами.
Статья 66. Контроль за деятельностью муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений городского округа
1. Контроль за деятельностью муниципальных унитарных предприятий городского округа осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях".
2. Контроль за деятельностью автономных, бюджетных и казенных учреждений городского округа осуществляется в порядке, установленном Администрацией городского округа в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Статья 67. Контроль за использованием имущества городского округа
1. Контроль за использованием имущества городского округа владельцами и пользователями муниципального имущества осуществляется Администрацией городского округа.
2. Для осуществления функций, указанных в части 1 настоящей статьи, Администрация городского округа вправе создавать рабочие группы для проведения проверок законности и эффективности использования муниципального имущества, запрашивать и получать от владельцев и пользователей имущества городского округа, органов технической инвентаризации необходимую информацию, проводить осмотр муниципального имущества, составлять акты по результатам проверок.
Статья 68. Контроль за деятельностью Администрации городского округа по управлению и распоряжению муниципальным имуществом
1. Контроль за деятельностью Администрации городского округа по управлению и распоряжению имуществом городского округа, законностью и эффективностью его использования осуществляется Контрольно-счетной палатой городского округа путем проверок и иными способами.
2. Администрация городского округа обязана ежегодно представлять Контрольно-счетной палате городского округа отчет о своей работе, содержащий сведения о состоянии собственности городского округа, ее регистрации, приобретении, отчуждении и иных вопросах своей деятельности в отношении муниципальной собственности.
Статья 69. Бюджет городского округа
1. Городской округ имеет самостоятельный бюджет.
2. Бюджет городского округа предназначен для исполнения расходных обязательств городского округа.
3. Бюджет городского округа утверждается в форме решения Думы городского округа.
Статья 70. Порядок составления проекта бюджета городского округа
1. Проект бюджета городского округа составляется на основе прогноза социально-экономического развития в целях финансового обеспечения расходных обязательств городского округа.
2. Проект бюджета городского округа составляется в порядке, установленном администрацией городского округа, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми с соблюдением его требований решениями Думы городского округа.
Статья 71. Рассмотрение проекта бюджета городского округа
1. Администрация городского округа вносит на рассмотрение Думы городского округа проект решения о бюджете городского округа в сроки, установленные решением Думы городского округа, но не позднее 15 ноября текущего года.
2. В целях доведения до населения информации о содержании проекта бюджета городского округа Глава городского округа в сроки, установленные решением Думы городского округа, назначает публичные слушания по проекту бюджета городского округа и направляет проект бюджета городского округа для официального опубликования.
3. Порядок рассмотрения проекта бюджета городского округа и его утверждения определяется решением Думы городского округа.
4. Решение о бюджете городского округа подлежит официальному опубликованию не позднее 10 (десяти) дней после его подписания в установленном порядке.
Статья 72. Исполнение бюджета городского округа
1. Исполнение бюджета городского округа обеспечивается Администрацией городского округа в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Исполнение бюджета городского округа организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.
3. Бюджет городского округа исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.
4. Ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета городского округа и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления городского округа, работников муниципальных учреждений городского округа с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию в порядке, установленном для опубликования муниципальных правовых актов городского округа.
Статья 73. Бюджетная отчетность городского округа
1. Бюджетная отчетность городского округа включает:
1) отчет об исполнении бюджета городского округа;
2) баланс исполнения бюджета городского округа;
3) отчет о финансовых результатах деятельности;
4) отчет о движении денежных средств;
5) пояснительную записку.
2. Бюджетная отчетность городского округа составляется Администрацией городского округа на основании сводной бюджетной отчетности соответствующих главных администраторов бюджетных средств.
3. Бюджетная отчетность городского округа является годовой. Отчет об исполнении бюджета городского округа является ежеквартальным.
4. Отчет об исполнении бюджета городского округа за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается постановлением Администрации городского округа и направляется в Думу городского округа.
5. Годовой отчет об исполнении бюджета городского округа представляется в Думу городского округа не позднее 1 мая текущего года.
6. Годовой отчет об исполнении бюджета городского округа подлежит утверждению решением Думы городского округа.
7. Глава городского округа в сроки, установленные решением Думы городского округа, назначает публичные слушания по проекту отчета об исполнении бюджета городского округа.
8. Годовой отчет об исполнении бюджета городского округа подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее 10 (десяти) дней после его утверждения.
9. Порядок представления, рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении бюджета городского округа устанавливается решением Думы городского округа в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 74. Муниципальный финансовый контроль
Муниципальный финансовый контроль на территории городского округа осуществляется Контрольно-счетной палатой, Администрацией городского округа, управлением финансами Администрации городского округа, иными участниками бюджетного процесса в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.
Статья 75. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд городского округа
1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд городского округа осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд городского округа оплачиваются за счет средств бюджета городского округа.
3. Формирование, утверждение и внесение изменений в планы-графики закупок для обеспечения муниципальных нужд осуществляются Администрацией городского округа в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" с учетом требований, установленных Правительством Российской Федерации.
4. Контроль в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд городского округа осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 5 апреля 2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.
Статья 76. Финансовое и иное обеспечение реализации инициативных проектов
1. Источником финансового обеспечения реализации инициативных проектов, предусмотренных статьей 22 Устава городского округа, являются предусмотренные решением о бюджете городского округа бюджетные ассигнования на реализацию инициативных проектов, формируемые в том числе с учетом объемов инициативных платежей и (или) межбюджетных трансфертов из бюджета Самарской области, предоставленных в целях финансового обеспечения соответствующих расходных обязательств городского округа.
2. Под инициативными платежами понимаются денежные средства граждан, индивидуальных предпринимателей и образованных в соответствии с законодательством Российской Федерации юридических лиц, уплачиваемые на добровольной основе и зачисляемые в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в бюджет городского округа в целях реализации конкретных инициативных проектов.
3. В случае если инициативный проект не был реализован, инициативные платежи подлежат возврату лицам (в том числе организациям), осуществившим их перечисление в бюджет городского округа. В случае образования по итогам реализации инициативного проекта остатка инициативных платежей, не использованных в целях реализации инициативного проекта, указанные платежи подлежат возврату лицам (в том числе организациям), осуществившим их перечисление в бюджет городского округа.
Порядок расчета и возврата сумм инициативных платежей, подлежащих возврату лицам (в том числе организациям), осуществившим их перечисление в бюджет городского округа, определяется решением Думы городского округа.
5. Реализация инициативных проектов может обеспечиваться также в форме добровольного имущественного и (или) трудового участия заинтересованных лиц.
Статья 77. Муниципальный долг
1. Под муниципальным долгом городского округа понимаются обязательства, возникающие из муниципальных заимствований, гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства в соответствии с видами долговых обязательств, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, принятые на себя городским округом.
2. Управление муниципальным долгом городского округа осуществляется Администрацией городского округа.
Статья 78. Муниципальные заимствования
1. Под муниципальными заимствованиями городского округа понимаются муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени городского округа, и кредиты, привлекаемые в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджет городского округа от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства.
2. Право осуществления муниципальных заимствований от имени городского округа принадлежит Администрации городского округа.
Статья 79. Эмиссия муниципальных ценных бумаг
1. Эмиссия муниципальных ценных бумаг городского округа осуществляется Администрацией городского округа.
2. Условия эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг городского округа определяются постановлением Администрации городского округа в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Глава 8. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Статья 80. Роспуск Думы городского округа
1. В случае вступления в силу закона Самарской области о роспуске Думы городского округа ее полномочия прекращаются досрочно со дня вступления в силу указанного закона Самарской области.
2. Основанием для принятия закона Самарской области о роспуске Думы городского округа является наличие вступившего в силу решения Самарского областного суда, установившего:
1) факт принятия Думой городского округа нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Самарской области, законам Самарской области, настоящему Уставу, при условии, что Дума городского округа в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняла в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменила соответствующий нормативный правовой акт;
2) что избранная в правомочном составе Дума городского округа в течение 3 (трех) месяцев подряд не проводила заседание;
3) что вновь избранная в правомочном составе Дума городского округа в течение 3 (трех) месяцев подряд со дня ее избрания не проводила заседание.
3. Закон Самарской области о роспуске Думы городского округа может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 (десяти) дней со дня вступления в силу.
4. Депутаты Думы городского округа, распущенной на основании пунктов 2 и 3 части 2 настоящей статьи, вправе в течение 10 (десяти) дней со дня вступления в силу закона Самарской области о роспуске Думы городского округа обратиться в суд с заявлением для установления факта отсутствия их вины за непроведение Думой городского округа правомочного заседания в течение 3 (трех) месяцев подряд.
Статья 81. Отрешение от должности Главы городского округа, предупреждение и выговор Главе городского округа
1. Глава городского округа отрешается от должности правовым актом Губернатора Самарской области в случае:
1) издания Главой городского округа нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Самарской области, законам Самарской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Глава городского округа в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
2) совершения соответственно Главой городского округа действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущего нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а Глава городского округа не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
2. Отрешение от должности Главы городского округа осуществляется на основании правового акта Губернатора Самарской области, издаваемого в срок, который не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.
3. Губернатор Самарской области вправе вынести предупреждение, объявить выговор Главе городского округа за ненадлежащее исполнение или неисполнение обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и (или) законами Самарской области.
4. Губернатор Самарской области вправе отрешить от должности Главу городского округа:
1) в случае, если в течение месяца со дня вынесения Губернатором Самарской области предупреждения, объявления выговора Главе городского округа в соответствии с частью 3 настоящей статьи Главой городского округа не были приняты в пределах своих полномочий меры по устранению причин, послуживших основанием для вынесения предупреждения, объявления выговора;
2) за ненадлежащее исполнение или неисполнение обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения, а также по основанию, предусмотренному пунктом 6 части 2 статьи 82 настоящего Устава, с учетом мнения Думы городского округа не ранее чем через один год со дня вступления в должность Главы городского округа;
3) по одному из оснований, предусмотренных частью 2 статьи 82 настоящего Устава, с учетом мнения совета муниципальных образований Самарской области не ранее чем через два года со дня вступления в должность Главы городского округа в случае, если Губернатором Самарской области два и более раза вносились в Думу городского округа и были отклонены Думой городского округа инициативы об удалении Главы городского округа в отставку.
5. Глава городского округа, в отношении которого Губернатором Самарской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 (десяти) дней со дня его официального опубликования.
Статья 82. Удаление Главы городского округа в отставку
1. Дума городского округа в соответствии с Федеральным законом от 20.03.2025 N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти" вправе удалить Главу городского округа в отставку по инициативе депутатов Думы городского округа или по инициативе Губернатора Самарской области.
2. Основаниями для удаления Главы городского округа в отставку являются:
1) решения, действия (бездействие) Главы городского округа, повлекшие (повлекшее) наступление следующих последствий:
- возникновение просроченной задолженности городского округа по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств, определенной в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, превышающей 30 процентов собственных доходов бюджета городского округа в последнем отчетном году, и (или) просроченной задолженности городского округа по исполнению своих бюджетных обязательств, превышающей 40 процентов бюджетных ассигнований в отчетном финансовом году, при условии выполнения бюджетных обязательств федерального бюджета и бюджета Самарской области в отношении бюджета городского округа;
- нецелевое расходование бюджетных средств либо нарушения Конституции Российской Федерации, федерального закона, иных нормативных правовых актов, допущенные при осуществлении отдельных переданных государственных полномочий за счет предоставления субвенций бюджету городского округа, установленные соответствующим судом;
2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Самарской области;
3) неудовлетворительная оценка деятельности Главы городского округа Думой городского округа по результатам его ежегодного отчета перед Думой городского округа, данная два раза подряд;
4) несоблюдение ограничений, запретов, неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами";
5) допущение Главой городского округа, Администрацией городского округа, иными органами и должностными лицами местного самоуправления городского округа и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов;
6) систематическое недостижение показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления.
Статья 83. Рассмотрение инициативы депутатов Думы городского округа и Губернатора Самарской области об удалении Главы городского округа в отставку
1. Инициатива депутатов Думы городского округа об удалении Главы городского округа в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Думы городского округа, оформляется в виде обращения, которое вносится в Думу городского округа. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Думы городского округа об удалении Главы городского округа в отставку. О выдвижении данной инициативы Глава городского округа и Губернатор Самарской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Думу городского округа.
2. Рассмотрение инициативы депутатов Думы городского округа об удалении Главы городского округа в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Самарской области.
3. В случае если при рассмотрении инициативы депутатов Думы городского округа об удалении Главы городского округа в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Самарской области, и (или) решений, действий (бездействия) Главы городского округа, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных абзацами вторым и третьим пункта 1 части 2 статьи 82 настоящего Устава, решение об удалении Главы городского округа в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Самарской области.
4. Инициатива Губернатора Самарской области об удалении Главы городского округа в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Думу городского округа вместе с проектом соответствующего решения Думы городского округа. О выдвижении данной инициативы Глава городского округа уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Думу городского округа.
5. Рассмотрение инициативы депутатов Думы городского округа или Губернатора Самарской области об удалении Главы городского округа в отставку осуществляется Думой городского округа в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.
Статья 84. Принятие решения об удалении Главы городского округа в отставку
1. Решение Думы городского округа об удалении Главы городского округа в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Думы городского округа.
2. Решение Думы городского округа об удалении Главы городского округа в отставку подписывается председателем Думы городского округа.
3. При рассмотрении и принятии Думой городского округа решения об удалении Главы городского округа в отставку должны быть обеспечены:
1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Думы городского округа или Губернатора Самарской области и с проектом решения Думы городского округа об удалении его в отставку;
2) предоставление ему возможности дать депутатам Думы городского округа объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.
4. Решение Думы городского округа об удалении Главы городского округа в отставку подлежит обнародованию не позднее чем через 5 (пять) дней со дня его принятия.
5. В случае если инициатива депутатов Думы городского округа или Губернатора Самарской области об удалении Главы городского округа в отставку отклонена Думой городского округа, вопрос об удалении Главы городского округа в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Думой городского округа не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Думы городского округа, на котором рассматривался указанный вопрос.
Статья 85. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского округа перед физическими и юридическими лицами
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского округа перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
Статья 86. Увольнение (освобождение от должности) Главы городского округа в связи с утратой доверия
1. Глава городского округа в порядке, предусмотренном решением Думы городского округа, подлежит увольнению (освобождению от должности) в связи с утратой доверия в случае:
1) непринятия Главой городского округа мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является, за исключением случаев, установленных федеральными законами;
2) непредставления Главой городского округа сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, представления заведомо неполных сведений, за исключением случаев, установленных федеральными законами, либо представления заведомо недостоверных сведений, если иное не установлено федеральными законами;
3) участия Главы городского округа на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организации, за исключением случаев, установленных федеральным законом;
4) осуществления Главой городского округа предпринимательской деятельности;
5) вхождения Главы городского округа в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
2. Глава городского округа, которому стало известно о возникновении у подчиненного ему лица личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, подлежит увольнению (освобождению от должности) в связи с утратой доверия также в случае непринятия Главой городского округа мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого является подчиненное ему лицо, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Глава 9. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 87. Заключительные и переходные положения
1. Настоящий Устав вступает в силу на следующий день после его официального опубликования, осуществленного после его государственной регистрации.