Указ Губернатора Самарской области от 01.09.2025 N 150-У "О создании Регионального координационного центра Самарской области"
УКАЗ
ГУБЕРНАТОРА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
от 1 сентября 2025 г. N 150-У
О создании Регионального координационного центра Самарской области
В целях обеспечения оперативных и согласованных действий органов государственной власти Самарской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, расположенных на территории Самарской области, органов государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления муниципальных образований Самарской области, подведомственных им учреждений, а также организаций, осуществляющих деятельность на территории Самарской области, при разрешении региональных инцидентов (штатных и нештатных ситуаций) и реализации приоритетных задач органов государственной власти Самарской области ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Создать Региональный координационный центр Самарской области.
2. Утвердить прилагаемое Положение о Региональном координационном центре Самарской области.
3. Установить, что материально-техническое обеспечение деятельности Регионального координационного центра Самарской области в части предоставления помещений и мебели осуществляется подведомственным управлению делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области государственным казенным учреждением Самарской области «Служба эксплуатации зданий и сооружений», в части иных потребностей обеспечения деятельности Регионального координационного центра Самарской области осуществляется министерством цифрового развития и связи Самарской области.
4. Установить, что организационно-методологическое обеспечение деятельности Регионального координационного центра Самарской области, в том числе по вопросам использования государственных и иных информационных систем, осуществляется министерством цифрового развития и связи Самарской области.
5. Органам государственной власти Самарской области обеспечить:
взаимодействие с Региональным координационным центром Самарской области;
участие своих представителей, уполномоченных соответствующими правовыми актами, в работе Регионального координационного центра Самарской области.
6. Рекомендовать территориальным органам федеральных органов исполнительной власти, расположенным на территории Самарской области, органам государственных внебюджетных фондов, органам местного самоуправления муниципальных образований Самарской области обеспечить:
взаимодействие с Региональным координационным центром Самарской области;
участие своих представителей, уполномоченных соответствующими правовыми актами, в работе Регионального координационного центра Самарской области.
7. Контроль за выполнением настоящего указа возложить на министерство цифрового развития и связи Самарской области.
8. Опубликовать настоящий указ в средствах массовой информации.
9. Настоящий указ вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор
Самарской области В.А. Федорищев
УТВЕРЖДЕНО
указом Губернатора
Самарской области
от 1 сентября 2025 г. N 150-У
ПОЛОЖЕНИЕ
о Региональном координационном центре Самарской области
I. Общие положения
1. Региональный координационный центр Самарской области (далее – Региональный координационный центр) является постоянно действующим органом, образованным в целях обеспечения оперативных и согласованных действий органов государственной власти Самарской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, расположенных на территории Самарской области, органов государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления муниципальных образований Самарской области, подведомственных им учреждений, а также организаций, осуществляющих деятельность на территории Самарской области (далее – органы и организации), при разрешении региональных инцидентов (штатных и нештатных ситуаций), проработки приоритетных задач Самарской областии выполнения выделенных проектовСамарской области.
2. Региональный координационный центр в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Самарской области, законами Самарской области, указами и распоряжениями Губернатора Самарской области,постановлениями и распоряжениями Правительства Самарской области, настоящим Положением, а также методическими рекомендациями Координационного центра Правительства Российской Федерации по работе с инцидентами регионального уровняи иными правовыми актами.
3. Действие настоящего Положения не распространяется на проектную деятельность, осуществляемую в рамках Положения об организации проектной деятельности в Самарской области, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 18.08.2017 N 542 «Об организации проектной деятельности в Правительстве Самарской области».
4. Стратегическое управление и общее руководство деятельностью Регионального координационного центра осуществляет Губернатор Самарской области.
5. Руководителем Регионального координационного центра является заместитель председателя Правительства Самарской области – министр цифрового развития и связи Самарской области.
6. Заместителей руководителя Регионального координационного центра, персональный состав функциональных групп, порядок организации работы Регионального координационного центра, а также порядок взаимодействия органов и организаций при выполнении задач, координируемых Региональным координационным центром, и регламенты работы с региональными инцидентами утверждает руководитель Регионального координационного центра.
7. Региональный координационный центр функционирует на базе ситуационного центра Губернатора Самарской области.
8. Термины, используемые в настоящем Положении:
«региональный инцидент (штатная или нештатная ситуация)» – ситуация, возникающая в рамках деятельности органов и организаций, требующая по указанию Губернатора Самарской области немедленного реагирования и оперативного разрешения;
«приоритетные задачи Самарской области» – задачи, возникающие в рамках деятельности органов и организаций, требующие по решению Губернатора Самарской областиоперативной проработки и принятия решения о реализации в проектном формате;
«выделенный проект Самарской области» – комплекс взаимосвязанных и координируемых мероприятий, направленных на реализацию приоритетной задачи Правительства Самарской области, осуществляемый в условиях временных и ресурсных ограничений;
«информационная система управления инцидентами» – информационная система управления инцидентами, используемая для обеспечения деятельности Координационного центра Правительства Российской Федерации;
«владелец инцидента» – главное заинтересованное лицо в разрешении инцидента в должности не ниже вице-губернатора Самарской области или заместителя председателя Правительства Самарской области, осуществляющее общую координацию участников инцидента, формирование поручений по разрешению инцидента, согласование результатов и закрытие инцидентов;
«ответственный исполнитель» – руководитель органа государственной власти Самарской области и (или) его представитель, отвечающий за разрешение инцидента;
«участники разрешения инцидента» – члены Правительства Самарской области, представители органов и организаций, Регионального координационного центра;
«эскалация задачи по разрешению инцидента» – информирование владельца инцидента о несвоевременном или недобросовестном исполнении задачи участниками разрешения инцидента, а также в случае невозможности ее решения в рамках полномочий ответственного исполнителя;
«эскалация инцидента регионального уровня» – передача реализации инцидента с регионального уровня на федеральный. Она может быть осуществлена в случае невозможности принятия решения на региональном уровне, а также в случае возможного распространения инцидента или его последствий на другие субъекты Российской Федерации.
Эскалация инцидента регионального уровня осуществляется по решению Губернатора Самарской области.
9. Основными задачами Регионального координационного центра являются:
а) обеспечениенемедленногореагированияиоперативного разрешения региональных инцидентов (штатных и нештатных ситуаций) в Самарской области,требующих координации деятельности органов и организаций;
б) выработка предложений по механизмам реализации приоритетных задачорганов и организаций, направленных на решение инцидентов и минимизацию рисков их дальнейшего возникновения;
в) содействие управлению реализацией приоритетных задач Самарской области в форме выделенных проектов Самарской области в рамках необходимого взаимодействия органов и организаций;
г) обеспечение в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации оперативного доступа к необходимым данным информационных ресурсов, включая существующие государственные и иные информационные системы, в целях использования достоверной информации при принятии решений Губернатором Самарской области, Правительством Самарской областив рамках исполнения задач, координируемых Региональным координационным центром;
д) обеспечение оперативного взаимодействия с Координационным центром Правительства Российской Федерации.
10. Региональный координационный центр с целью выполнения возложенных на него задач осуществляет следующие функции:
а) координирует деятельность органов и организаций по вопросам, отнесенным к компетенции Регионального координационного центра;
б) осуществляет накопление и систематизацию опыта управления приоритетными задачами, выделенными проектами Самарской области и региональными инцидентами (штатными и нештатными ситуациями) в органах и организациях, разработку типовых форм, планов, шаблонов, иных документов и соответствующих рекомендаций по их применению;
в) обеспечивает информационное взаимодействие с Координационным центром Правительства Российской Федерации.
11. Региональный координационный центр в пределах своей компетенции имеет право:
а) запрашивать у органов и организаций необходимые материалы, информацию и данные, в том числе обрабатываемые в государственных и иных информационных системах органов и организаций;
б) привлекать для участия в своей работе уполномоченных представителей органов и организаций;
в) вносить в установленном порядке предложения по вопросам, требующим решения Губернатора Самарской области или Правительства Самарской области;
г) направлять органам и организациям рекомендации по вопросам, отнесенным к компетенции Регионального координационного центра.
12. Решения Регионального координационного центра, принимаемые в соответствии с возложенными на него задачами, являются обязательными для всех органов и организаций, принимающих участие в процессе разрешения региональных инцидентов (штатных и нештатных ситуаций), проработке приоритетных задач Самарской области, реализации выделенных проектов Самарской области. Все участники разрешения инцидента обязаны по запросу предоставлять Региональному координационному центру доступ к первоисточнику хранения показателей и данных (государственным и иным информационным системам, базам данных, витринам данных).
13. По решению Регионального координационного центра в целях решения и осуществления задач и функций Регионального координационного центра могут формироваться рабочие группы Регионального координационного центра, состоящие из числа членов Правительства Самарской области, членов Регионального координационного центра, уполномоченных представителей органов и организаций.
14. При возникновении ситуации, требующей немедленного и оперативного разрешения с участием нескольких органов и организаций, Губернатор Самарской области принимает решение об открытии регионального инцидента, назначает владельца инцидента и определяет цели, которые необходимо достигнуть при работе с инцидентом.
15. Владелец инцидента формирует задачи, назначает ответственного исполнителя, участников, возможных соисполнителей инцидента и направляет информацию руководителю Регионального координационного центра.
16. Ответственный исполнитель имеет право проводить под своим председательством совещания с участниками разрешения регионального инцидента, в случае необходимости – с иными органами и организациями.
17. Региональные инциденты регистрируются в информационной системе управления инцидентами. Передача данных (в том числе внесение и получение информации), формирование перечня задач (в том числе протокольных поручений) и отчетов об их исполнении, оформление решений Регионального координационного центра и осуществление основных коммуникаций между участниками разрешения инцидента производится в карточке соответствующего регионального инцидента в информационной системе управления инцидентами.
Для регистрации региональных инцидентов, формирования и ведения задач в рамках решений региональных инцидентов допускается использование дополнительных информационных систем.
18. Участники разрешения инцидента несут персональную ответственность за выполнение или несвоевременное выполнение требований регламента работы с региональными инцидентами в рамках своих компетенций, а также за полноту и качество представляемой информации в ходе реализации задач, направленных на разрешение инцидента.
II. Функциональная структура
Регионального координационного центра
19. Региональный координационный центр состоит из руководителя Регионального координационного центра, заместителей руководителя Регионального координационного центра и функциональных групп.
20. Руководителями функциональных групп являются заместители руководителя Регионального координационного центра.
21. Основными функциональными группами Регионального координационного центра являются ситуационная группа и проектная группа.
Иные отдельные функциональные группы Регионального координационного центра создаются на основании правовых актов Губернатора Самарской области.
22. Ситуационная группа формируется в целях обеспечения реагирования и оперативного разрешения региональных инцидентов (штатных и нештатных ситуаций) в Самарской области, требующих координированного взаимодействия органов и организаций.
Персональный состав и руководителя ситуационной группы утверждает руководитель Регионального координационного центра по представлению заместителя руководителя Регионального координационного центра.
В структуру ситуационной группы включаются временные подгруппы управления региональными инцидентами, команда управления региональными инцидентами, подгруппа уполномоченных представителей органов и организаций, подгруппа мониторинга и анализа, подгруппа управления и развития информационных систем, обеспечивающих деятельность Регионального координационного центра.
При необходимости формирования временных подгрупп управления региональными инцидентами составы таких подгрупп определяются руководителем Регионального координационного центра по представлению руководителя ситуационной группы.
23. В рамках своей работы ситуационная группа использует:
информационную систему управления инцидентами, информация из которой является обязательной для принятия решений и осуществления действий всеми участниками процесса управления региональными инцидентами;
аналитическую информационную систему Координационного центра Правительства Российской Федерации;
информационно-аналитическую систему ситуационного центра Губернатора Самарской области в целях обработки и анализа данных, поступающих из различных источников;
государственную информационную систему Самарской области «Система информационно-аналитического обеспечения государственного управления»;
государственные и иные информационные системы органов и организаций, обрабатывающие данные, необходимые для использования в деятельности Регионального координационного центра при решении инцидентов и реализации проектов;
специализированное программное обеспечение, необходимое для автоматизации полномочий Регионального координационного центра.
24. Ситуационная группа в целях выполнения возложенных на нее задач:
а) осуществляетрегистрациювозникающихрегиональных инцидентов (штатных и нештатных ситуаций) в информационной системе управления инцидентами или иной информационной системе;
б) запрашивает у органов и организаций, экспертного сообщества информацию и данные, необходимые для предупреждения и разрешения региональных инцидентов (штатных и нештатных ситуаций), в режиме реального времени в случаях, не противоречащих законодательству Российской Федерации;
в) обеспечивает немедленное реагирование на зарегистрированные региональные инциденты (штатные и нештатные ситуации) путем реализации комплекса мер, предусмотренных регламентами работы с региональными инцидентами;
г) организует и координирует процессы анализа, мониторинга и оперативного разрешения региональных инцидентов (штатных и нештатных ситуаций) в соответствии с их уровнем;
д) обеспечивает взаимодействие всех участников разрешения региональных инцидентов (штатных и нештатных ситуаций) при экспертно-аналитической поддержке в целях оперативного их разрешения;
е) анализирует информацию, данные и формирует отчетность о ходе и результатах разрешения региональных инцидентов (штатных и нештатных ситуаций) для Губернатора Самарской области и (или) Правительства Самарской области;
ж) осуществляет подготовку и актуализацию регламентов работы с региональными инцидентами;
з) организует с участием заинтересованных органов и организаций оценку необходимых ресурсов и источников финансирования для разрешения региональных инцидентов;
и) при необходимости формирования временных подгрупп управления региональными инцидентами обеспечивает условия для их создания и эффективной работы;
к) осуществляет при необходимости по решению руководителя Регионального координационного центра эскалацию региональных инцидентов в Координационный центр Правительства Российской Федерации в установленном порядке;
л) выполняет иные функции, предусмотренные настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами.
25. Проектная группа формируется в целях обеспечения управления реализацией приоритетных задач Самарской области в формате выделенных проектов Самарской области в рамках необходимого взаимодействия органов и организаций.
Персональный состав и руководителя проектной группы утверждает руководитель Регионального координационного центра по представлению заместителя руководителя Регионального координационного центра.
26. В структуру проектной группы включаются команды управления отдельными проектами, подгруппа развития методологии реализации проектов, подгруппа развития проектных компетенций и обучения, подгруппа мониторинга и формирования отчетности.
27. Проектная группа в целях выполнения возложенных на нее задач:
а) обеспечивает подготовку, планирование и организацию выделенных проектов Самарской области, включая участие в оценке необходимых ресурсов для их реализации;
б) обеспечивает подбор и формирование межведомственных проектных команд по реализации выделенных проектов Самарской области, обеспечивает эффективность коммуникаций участников проектных команд;
в) организует и обеспечивает процесс реализации выделенных проектов Самарской области;
г) осуществляет информационное сопровождение процесса реализации выделенных проектов Самарской области;
д) осуществляет мониторинг реализации выделенных проектов Самарской области, формирует необходимую отчетность для Губернатора Самарской области и (или) Правительства Самарской области;
е) обеспечивает разработку и совершенствование эффективных инструментов управления реализацией выделенных проектов Самарской области;
ж) обеспечивает обучение межведомственных проектных команд органов и организаций новым инструментам работы в сфере проектной деятельности, осуществляет распространение успешных практик в сфере проектной деятельности;
з) осуществляет при необходимости координацию процесса разработки технологической архитектуры и модели данных выделенных проектов Самарской области;
и) выполняет другие функции, предусмотренные настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами.