Распоряжение Правительства Самарской области от 02.06.2025 N 226-р "О внесении изменения в распоряжение Правительства Самарской области от 08.11.2023 N 591-р "Об утверждении региональной программы "Поэтапная ликвидация накопившейся задолженности по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области" на период до 2030 года"
ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 2 июня 2025 г. N 226-р
О внесении изменения в распоряжение Правительства Самарской области
от 08.11.2023 N 591-р "Об утверждении региональной программы
"Поэтапная ликвидация накопившейся задолженности по обеспечению
жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, на территории Самарской области" на период до 2030 года"
В соответствии с поручением Председателя Правительства Российской Федерации Мишустина М.В. от 30 марта 2023 года N ММ-П8-4467 в целях ликвидации до 2030 года накопившейся задолженности по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области:
1. Внести в распоряжение Правительства Самарской области от 08.11.2023 N 591-р "Об утверждении региональной программы "Поэтапная ликвидация накопившейся задолженности по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области" на период до 2030 года" изменение, изложив текст региональной программы "Поэтапная ликвидация накопившейся задолженности по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области" на период до 2030 года (далее - Программа) в редакции согласно приложению к настоящему распоряжению.
2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области принять соответствующие меры по реализации мероприятий Программы.
3. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на министерство строительства Самарской области и министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области.
4. Опубликовать настоящее распоряжение в средствах массовой информации.
5. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Первый
вице-губернатор –
председатель Правительства
Самарской области М.А.Смирнов
ПРИЛОЖЕНИЕ
к распоряжению Правительства Самарской области
от 2 июня 2025 г. N 226-р
РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"Поэтапная ликвидация накопившейся задолженности по обеспечению жилыми
помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
на территории Самарской области" на период до 2030 года
(далее - Программа)
I. Характеристика проблемы
Одной из целей государственной политики в области социальной защиты является право на защиту жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет (далее - дети-сироты и лица из их числа).
Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" установлено, что детям-сиротам и лицам из их числа органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Согласно пункту 34 части 1 статьи 44 Федерального закона "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов обеспечения детей-сирот и лиц из их числа жилыми помещениями.
В соответствии с Законом Самарской области "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области" и Законом Самарской области "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области" полномочия в сфере обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и лиц из их числа распределены между органами исполнительной власти Самарской области и органами местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области (далее - органы местного самоуправления).
Первоочередными задачами органов местного самоуправления в рамках реализации переданных государственных полномочий являются обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и лиц из их числа, сокращение очередности среди лиц, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, путем эффективного расходования выделенных субвенций на осуществление переданных государственных полномочий Самарской области по формированию специализированного жилищного фонда (далее - СЖФ) в части включения в него жилых помещений для детей-сирот и лиц из их числа.
Так, за период 2022 - 2024 годов жилыми помещениями муниципального СЖФ были обеспечены 2620 детей-сирот и лиц из их числа.
Количество детей-сирот и лиц из их числа, обеспеченных
жилыми помещениями муниципального СЖФ
Год | Значение показателя, чел. |
2022 | 934 |
2023 | 715 |
2024 | 971 |
Кроме того, на территории области действует мера социальной поддержки в виде жилищного сертификата лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшим возраста 23 лет, благодаря которой в 2022 - 2024 годах реализовал право на жилое помещение 61 человек указанной категории.
Согласно данным государственной информационной системы "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере" на территории Самарской области ежегодно сокращается численность детей-сирот и лиц из их числа, включенных в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального СЖФ (далее - Список).
Информация о численности детей-сирот и лиц из их числа,
находящихся в Списке
Наименование показателя | Значение показателя по годам, чел. | |||
2022 | 2023 | 2024 | 2025 | |
Численность детей-сирот и лиц из их числа, находящихся в Списке, из них: | 5513 | 5334 | 5064 | 4829 |
подлежат обеспечению жилыми помещениями | 2939 | 2862 | 2694 | 2584 |
полностью дееспособные возрастом до 18 лет | 0 | 1 | 1 | 0 |
в возрасте от 18 до 23 лет | 2415 | 2456 | 2409 | 2316 |
достигшие возраста 23 лет | 524 | 405 | 284 | 268 |
Также уменьшается численность вновь выявленных детей-сирот и лиц из их числа.
Численность вновь выявленных детей-сирот и лиц из их числа
Год | Значение показателя, чел. |
2022 | 1049 |
2023 | 934 |
2024 | 967 |
Тем не менее ежегодно включается в Список не менее 800 человек.
Информация о количестве и причинах включения детей-сирот
и лиц из их числа в Список
Причина включения в Список | Значение показателя по годам, чел. | ||
2022 | 2023 | 2024 | |
Включено в Список всего, в том числе по причине: | 815 | 879 | 825 |
отсутствия жилых помещений в собственности или по договорам социального найма | 579 | 560 | 527 |
признания невозможным проживания в имеющихся жилых помещениях | 227 | 303 | 293 |
признания права на внеочередное обеспечение жильем нереализованным по состоянию на 1 января 2013 года или невключение в список после 1 января 2013 года | 9 | 16 | 5 |
II. Цель, задачи и целевые показатели Программы
Цель Программы - ликвидация накопившейся задолженности по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и лиц из их числа.
Основными задачами Программы являются:
создание условий в Самарской области для поэтапного сокращения численности нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и лиц из их числа;
достижение целевых показателей Программы.
Целевые показатели Программы
Наименование показателя | Значение показателей по годам, чел. | |||||||
2023 | 2024 | 2025 | 2026 | 2027 | 2028 | 2029 | 2030 | |
(факт) | (план) | |||||||
Общая численность детей-сирот и лиц из их числа в Списке <*> | 5334 | 5064 | 4829 | 4355 | 3367 | 3165 | 2965 | 2765 |
Численность детей-сирот и лиц из их числа, у которых наступило право на обеспечение жилым помещением <**> | 2862 | 2694 | 2584 | 2212 | 1175 | 852 | 531 | 210 |
Численность детей-сирот и лиц из их числа, обеспеченных жилыми помещениями по договорам найма специализированного жилого помещения | 715 | 971 | 1100 | 1626 | 840 | 840 | 840 | 729 |
Численность детей-сирот и лиц из их числа, реализовавших выплату на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой | 24 | 13 | 24 | 12 | 12 | 10 | 10 | 10 |
--------------------------------
<*> При расчете планового значения показателя "Общая численность детей-сирот и лиц из их числа в Списке" на 2026 - 2030 годы учитывалось среднее количество детей-сирот и лиц из их числа, включенных в Список и исключенных из него по иным основаниям, за период 2022 - 2024 годов.
<**> При расчете планового значения показателя "Численность детей-сирот и лиц из их числа, у которых наступило право на обеспечение жилым помещением" на 2026 - 2027 годы использовалось фактическое количество детей-сирот и лиц из их числа, право у которых возникнет в соответствующем году согласно Списку на 01.01.2025, при расчете на 2028 - 2030 годы учитывался прирост численности детей-сирот и лиц из их числа, у которых наступило право на обеспечение жилым помещением, равный плановому значению 2027 года.
В рамках решения поставленных задач и планомерного достижения целевых показателей Программы в регионе реализуется комплекс взаимосвязанных и скоординированных мероприятий, направленных на обеспечение сохранности жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, профилактику социального сиротства, формирование оперативного разрешения вопросов по реализации права детей-сирот и лиц из их числа на жилое помещение и наиболее эффективное расходование бюджетных средств, регулярно совершенствуются нормативная правовая и организационная основы для формирования поэтапного обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и лиц из их числа, включенных в Список и не реализовавших свое право на получение жилого помещения.
III. Сроки реализации Программы
Программа реализуется в период с 2023 года по 2030 год (этапы не выделяются).
IV. Перечень программных мероприятий
Комплекс мероприятий Программы, направленный на создание условий для органов местного самоуправления для планомерного сокращения численности детей-сирот и лиц из их числа, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, представлен в приложении к настоящей Программе.
В результате реализации Программы ожидаются позитивные изменения значений показателей обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и лиц из их числа.
С учетом текущего состояния очередности детей-сирот и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, предполагается к 2030 году ликвидировать накопившуюся задолженность по обеспечению жилыми помещениями лиц данной категории.
Таким образом, ожидаемый эффект от реализации Программы носит социальный характер.
V. Ресурсное обеспечение Программы
Объемы планируемого финансирования предусмотрены государственной программой Самарской области "Развитие жилищного строительства в Самарской области", утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 27.11.2013 N 684.
ПРИЛОЖЕНИЕ
к региональной программе
"Поэтапная ликвидация накопившейся
задолженности по обеспечению жилыми
помещениями детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, лиц
из числа детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей, на территории
Самарской области" на период до 2030 года
ПЕРЕЧЕНЬ
мероприятий региональной программы "Поэтапная ликвидация накопившейся задолженности по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, на территории Самарской области" на период до 2030 года (далее - Программа)
N п/п | Наименование мероприятия | Срок реализации | Ожидаемый результат | Ответственный исполнитель |
1. | Внесение изменений в законодательство Самарской области в части расширения форм и механизмов реализации жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет (далее - дети-сироты и лица из их числа), своевременно не обеспеченных жилыми помещениями специализированного жилищного фонда | Постоянно | Расширение форм и механизмов реализации жилищных прав детей-сирот и лиц из их числа | Министерство строительства Самарской области |
2. | Проведение мониторинга деятельности уполномоченных органов по вопросам включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда (далее - Список), и исключения из него | Ежегодно в срок до 30 сентября | Выявление случаев необоснованного включения в Список в целях их последующего недопущения | Министерство строительства Самарской области, органы местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области (по согласованию) |
3. | Анализ причин возможного увеличения общей численности детей-сирот и лиц из их числа, подлежащих включению в Список | Ежегодно в срок до 30 апреля | Принятие мер по устранению причин возможного увеличения общей численности детей-сирот и лиц из их числа, подлежащих включению в Список | Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области, министерство строительства Самарской области, органы местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области (по согласованию) |
4. | Актуализация сведений о гражданах, включенных в Список. Принятие мер по исключению из Списка граждан в случае отсутствия у них установленных действующим законодательством оснований | Постоянно | Актуализация Списка | Органы местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области (по согласованию) |
5. | Ведение реестра жилых помещений, нанимателями жилых помещений или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей (далее - жилые помещения детей-сирот) | Постоянно | Осуществление контроля за сохранностью жилых помещений детей-сирот | Органы местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области (по согласованию) |
6. | Осуществление контроля за сохранностью жилых помещений детей-сирот в соответствии с законодательством Самарской области | Ежегодно по отдельному графику | Обеспечение сохранности жилых помещений детей-сирот | Органы местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области (по согласованию) |
7. | Проведение мониторинга деятельности органов опеки и попечительства по обеспечению сохранности жилых помещений детей-сирот | Ежеквартально | Осуществление контроля за деятельностью лиц, уполномоченных на принятие мер по обеспечению сохранности жилых помещений детей-сирот | Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области |
8. | Реализация контрольных мероприятий по исполнению органами опеки и попечительства полномочий по сохранности жилых помещений детей-сирот | В соответствии с утвержденным планом проверок | Осуществление контроля за деятельностью лиц, уполномоченных на принятие мер по обеспечению сохранности жилых помещений детей-сирот | Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области |
9. | Предоставление единовременной социальной выплаты на ремонт нуждающегося в ремонте жилого помещения, принадлежащего единолично лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на праве собственности и находящегося на территории Самарской области | Ежегодно | Обеспечение сохранности жилых помещений детей-сирот | Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области |
10. | Определение потребности в бюджетных ассигнованиях для поэтапного обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями и которые не реализовали свое право на получение жилья | Ежегодно в срок до 1 сентября | Формирование предложений о внесении соответствующих изменений в закон Самарской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период | Министерство строительства Самарской области |
11. | Организация деятельности по приобретению (строительству) жилых помещений для обеспечения детей-сирот и лиц из их числа жилыми помещениями | Ежегодно | Приобретение (строительство) жилых помещений в количестве, обеспечивающем достижение целевого показателя "Численность детей-сирот и лиц из их числа, обеспеченных жилыми помещениями по договорам найма специализированного жилого помещения", установленного Программой на текущий год | Министерство строительства Самарской области, органы местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области (по согласованию) |
12. | Перераспределение сэкономленных по итогам проведения конкурсных процедур средств субвенций, выделенных местным бюджетам муниципальных образований Самарской области, на исполнение государственных полномочий по предоставлению детям-сиротам и лицам из их числа жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в текущем финансовом году | Ежегодно по мере образования экономии средств | Обеспечение эффективного использования выделяемых средств | Министерство строительства Самарской области, органы местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области (по согласованию) |
13. | Предоставление за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой (далее - выплата) | Ежегодно | Достижение целевого показателя "Численность детей-сирот и лиц из их числа, реализовавших выплату на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой", установленного Программой на текущий год | Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области, органы местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области (по согласованию) |
14. | Реализация Плана мероприятий ("дорожной карты") по профилактике социального сиротства на территории Самарской области на 2022 - 2025 годы", утвержденного распоряжением Правительства Самарской области от 15.03.2022 N 68-р (далее - План мероприятий) и критериев оценки эффективности реализации Плана мероприятий | Постоянно | Предупреждение семейного неблагополучия, уменьшение количества семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, сокращение численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей | Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области |