Распоряжение Правительства Самарской области от 26.03.2025 N 108-р "О внесении изменений в распоряжение Правительства Самарской области от 15.03.2022 N 68-р "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") по профилактике социального сиротства на территории Самарской области на 2022-2025 годы и критериев оценки его эффективности"
ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 26 марта 2025 г. N 108-р
О внесении изменений в распоряжение Правительства Самарской области
от 15.03.2022 N 68-р "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной
карты") по профилактике социального сиротства на территории Самарской
области на 2022-2025 годы и критериев оценки его эффективности"
В целях обеспечения эффективности реализации Плана мероприятий ("дорожной карты") по профилактике социального сиротства на территории Самарской области на 2022-2025 годы:
1. Внести в распоряжение Правительства Самарской области от 15.03.2022 N 68-р "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") по профилактике социального сиротства на территории Самарской области на 2022-2025 годы и критериев оценки его эффективности" следующие изменения:
План мероприятий ("дорожную карту") по профилактике социального сиротства на территории Самарской области на 2022-2025 годы изложить вредакции согласно приложению 1 к настоящему распоряжению;
критерии оценки эффективности реализации Плана мероприятий ("дорожной карты") по профилактике социального сиротства на территории Самарской области на 2022-2025 годыдополнить пунктами 21 и 22 в редакции согласно приложению 2 к настоящему распоряжению.
2. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области.
3. Опубликовать настоящее распоряжение в средствах массовой информации.
4. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его официального опубликования.
И.о. первого
вице-губернатора –
председателя Правительства
Самарской области М.В. Белоусов
ПРИЛОЖЕНИЕ 1
к распоряжениюПравительства
Самарской области
от 26 марта 2025 г. N 108-р
ПЛАНМ ЕРОПРИЯТИЙ
("дорожная карта") по профилактике социального сиротства
на территории Самарской области на 2022 – 2025 годы
(далее– План мероприятий)
N п/п | Наименование мероприятия | Ответственный исполнитель | Срок исполнения | Ожидаемый результат |
I. Совершенствование нормативного правового регулирования в сфере профилактики социального сиротства | ||||
1. | Корректировка программы подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, в соответствии с изменениями в части общих требований к содержанию программы, направленной Министерством просвещения Российской Федерации | Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области (далее–Министерство), министерство образования и науки Самарской области | 2022 – 2023 годы | Совершенствование системы подбора и подготовки граждан, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей |
2. | Разработка и утверждение порядка помещения несовершеннолетних в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе на условиях круглосуточного пятидневного пребывания в течение недели воспитанников в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее –ОДС), а также дневного пребывания воспитанников в ОДС в рамках перехода к единой модели их подчиненности | Министерство | 2022 – 2023 годы | Совершенствование порядка помещения несовершеннолетних в ОДС |
3. | Разработка и утверждение порядка межведомственного взаимодействия служб системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по вопросам выявления, предупреждения и устранения нарушений прав и законных интересов несовершеннолетних | Министерство по региональной безопасности Самарской области | 2025 год | Совершенствование межведомственного взаимодействия служб системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по вопросам выявления, предупреждения и устранения нарушений прав и законных интересов несовершеннолетних |
4. | Пересмотр и актуализация системы нормативных правовых актов Самарской области в сфере профилактики социального сиротства | Министерство | 2025 год | Актуализация системы нормативных правовых актов Самарской области в сфере профилактики социального сиротства |
II. Развитие эффективной системы профилактики социального сиротства | ||||
5. | Проведение сравнительного анализа актуальных потребностей семей с детьми в мерах социальной поддержки и набора предоставляемых в Самарской области социальных услуг во всех формах социального обслуживания | Министерство | 2022 год | Увеличение количества семей, получающих меры социальной поддержки, с учетом критериев адресности и нуждаемости, а также семей, получающих социальные услуги во всех формах социального обслуживания |
6. | Обеспечение представления в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации необходимых информационно-аналитических материалов в рамках проводимого анализа и обобщения практики оказания семьям с детьми государственной социальной помощи на основании социального контракта в качестве инструмента преодоления бедности и адресной помощи семьям с учетом различных социальных и иных обстоятельств в целях стандартизации востребованных мер поддержки и тиражирования опыта | Министерство | 2022 год | Увеличение доли семей с детьми, преодолевших трудную жизненную ситуацию |
7. | Проведение мониторинга оценки информированности семей с детьми о предоставляемых им услугах в социальной сфере, пособиях и различных видах помощи на постоянной основе | Министерство, министерство образования и науки Самарской области, министерство здравоохранения Самарской области, министерство труда, занятости и миграционной политики Самарской области, министерство культуры Самарской области | 2022 год | Совершенствование системы информирования и консультирования семей, нуждающихся в помощи и поддержке государства, о доступных для них ресурсах, услугах и выплатах |
8. | Совершенствование работы комплексных центров социального обслуживания населения Самарской области по оказанию помощи детям и семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации | Министерство | 2022–2024 годы | Обеспечение содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, комплексном и своевременном решении проблем семей с детьми |
9. | Разработка региональных планов мероприятий по повышению эффективности работы медицинских организаций по оказанию правовой, психологической и медико-социальной помощи женщинам в период беременности | Министерство здравоохранения Самарской области, Министерство | 2022 год | Сокращение количества отказов матерей от новорожденных детей |
10. | Внедрение типовой модели социально-психологической поддержки несовершеннолетних матерей, включая воспитанниц ОДС | Министерство | 2022–2024 годы | Сокращение количества отказов несовершеннолетних матерей от новорожденных детей; обеспечение содействия несовершеннолетним матерям в решении психологических, социальных и иных проблем, в формировании у них положительных жизненных ориентиров на материнство, семейные ценности и осознанное родительство
|
11. | Проведение социально-психологических иссле-дований благополучия ребенка, оставшегося без попечения родителей, во всех формах его устройства в замещающую семью на постоянной основе | Министерство | 2022 – 2024 годы | Обеспечение содействия полноценному развитию и социализации детей, оставшихся без попечения родителей, при устройстве их на воспитание в замещающие семьи |
12. | Систематизация практики деятельности специалистов органов опеки и попечительства Самарской области в случае отобрания ребенка при непосредственной угрозе его жизни или здоровью с оценкой рисков для его безопасности и развития с учетом рекомендаций Министерства просвещения Российской Федерации | Министерство, министерство здравоохранения Самарской области | 2022–2023 годы | Обеспечение защиты прав и законных интересов детей в случае их отобрания при непосредственной угрозе жизни или здоровью; обеспечение содействия гармонизации детско-родительских отношений |
13. | Размещение в средствах массовой информации материалов, направленных на профилактику бытового насилия, с доведением информации о деятельности социальных учреждений (комплексных центров социального обслуживания населения, социальных гостиниц и т.д.), телефонов доверия | Департамент информационной политики Администрации Губернатора Самарской области, Министерство, Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Самарской области (далее –ГУ МВД России по Самарской области) (по согласованию) | 2022–2025 годы | Распространение информационного материала об оказании помощи жертвам насилия, профилактика насилия в отношении женщин |
14. | Организация и развитие деятельности выездных реабилитационных бригад на базе реабилитационных центров для детей и подростков с ограниченными возможностями здоровьядля оказания социальных услуг в целях реабилитации и абилитации на дому детям, имеющим тяжелую сочетанную патологию и ментальные нарушения | Министерство | 2022–2025 годы | Содействие сохранению ребенка-инвалида в семье и сокращение случаев отказа родителей от детей-инвалидов, имеющих тяжелую сочетанную патологию и ментальные нарушения |
15. | Совершенствование практики работы по передаче детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из ОДС в замещающие семьи граждан | Министерство | 2022–2025 годы | Сокращение случаев возврата детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из замещающих семей в ОДС |
16. | Разработка и внедрение реабилитационных программ для детей, переживших насилие и жестокое обращение | Министерство, министерство здравоохранения Самарской области, министерство образования и науки Самарской области
Министерство, министерство здравоохранения Самарской области, министерство образования Самарской области
| 2022 год –июнь 2024 года
Июль 2024года–2025 год | Обеспечение профилактики жестокого и пренебрежительного отношения к детям, повышение качества реабилитации детей, переживших насилие и жестокое обращение
|
17. | Совершенствование работы социальных гостиниц для временного пребывания несовершеннолетних матерей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации | Министерство при участии некоммерческих организаций | 2022–2025 годы | Обеспечение профилактики отказов от новорожденных детей с целью содействия сохранению ребенка в кровной семье |
18. | Оказание социальных услуг женщинам с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации, на базе социальных гостиниц | Министерство | 2022–2025 годы | Оказание экстренной социальной помощи и социальной реабилитации женщинам и женщинам с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации |
19. | Реализация мер по оказанию услуг в социальной сфере семьям и детям, находящимся в социально опасном положении | Министерство, министерство образования и науки Самарской области, министерство здравоохранения Самарской области, министерство спорта Самарской области, министерство культуры Самарской области
Министерство, министерство образования Самарской области, министерство здравоохранения Самарской области, министерство спорта Самарской области, министерство культуры Самарской области
| 2022 год–июнь 2024 года
Июль 2024 года–2025 год | Профилактика семейно-бытовой преступности, сокращение числа родителей, лишенных родительских прав, или родителей, ограниченных в родительских правах, снижение уровня социального сиротства |
20. | Организация проведения профилактических мероприятий, направленных на предупреждение правонарушений в семье (бытовое насилие в отношении женщин и детей) | ГУ МВД России по Самарской области (по согласованию), Министерство, министерство образования и науки Самарской области, департамент по вопросам общественной безопасности Самарской области
ГУ МВД России по Самарской области (по согласованию), Министерство, министерство образования Самарской области, министерство по региональной безопасности Самарской области | 2022 год–июнь 2024 года
Июль 2024 года–2025 год | Формирование эффективной модели профилактики насилия в отношении женщин и детей |
21. | Разработка и реализация дополнительных мер по снижению потребления алкогольной продукции семьями, имеющими детей, формированию основ здорового образа жизни, а также профилактики алкоголизации семей, находящихся в социально опасном положении | Министерство, министерство здравоохранения Самарской области, министерство образования и науки Самарской области, министерство спорта Самарской области, министерство труда, занятости и миграционной политики Самарской области
Министерство, министерство здравоохранения Самарской области, министерство образования Самарской области, министерство спорта Самарской области, министерство труда, занятости и миграционной политики Самарской области | Январь–июнь 2024 года
Июль 2024 года–2025 год | Снижение рисков возникновения социального сиротства в связи с заболеванием родителей (законных представителей) алкоголизмом |
22. | Повышение доступности экстренной психологической помощи детям и их родителям посредством организации круглосуточных служб экстренной психологической помощи в Самарской области (детский телефон доверия с единым общероссийским номером 8 (800) 2000122) | Министерство | 2022–2025 годы | Содействие сохранению ребенка в кровной семье |
23. | Организация и проведение мероприятий, посвященных: Международному дню семьи; Международному дню защиты детей; Дню матери; Дню отца; Дню семьи, любви и верности | Министерство, управление записи актов гражданского состояния Самарской области
Министерство, комитет записи актов гражданского состояния Самарской области
| 2022 – 2024 годы
2025 год | Содействие сохранению ребенка в кровной семье |
24. | Проведение мониторинга помещения несовершеннолетних в ОДСи нахождения их в таких организацияхсвыше шести месяцев в целях определения обоснованности сроков их нахождения в государственных учреждениях | Министерство | Один раз в течение 6 месяцев 2025 года | Исключение случаев необоснованного
пребывания несовершеннолетних |
25. | Обеспечение информирования семей с детьми о предоставляемых им услугах в социальной сфере, мерах социальной поддержки, социальных сервисах, действующих в регионе | Министерство | 2025 год | Повышение осведомленности граждан |
26. | Обеспечение доступности получения социальной помощи семьям с детьми, в том числепопавшим в трудную жизненную ситуацию | Министерство | 2025 год | Увеличение количества семей с детьми, получивших социальную помощь |
27. | Оказание мер государственной поддержки в сфере занятости населения гражданам, имеющим несовершеннолетних детей, обратившимся в органы службы занятости населения Самарской области | Министерство труда, занятости и миграционной политики Самарской области | 2025 год | Увеличение количества трудоустроенных граждан, имеющих несовершеннолетних детей, повышение ихпрофессиональной конкурентоспособнос-ти |
28. | Проведение мероприятий, направленных на пропаганду семейных ценностей, формирование ответственного родительства, укрепление семейных отношений | Министерство, министерство образования Самарской области, министерство здравоохранения Самарской области | 2025 год | Формирование ответственного родительства, гармоничных детско-родительских отношений, создание благоприятного климата в семьях |
29. | Социальное психолого-педагогическое и медицин-ское сопровождение семей в процессе восстановления родителей в родительских правах (при обращении) | Министерство, министерство образования Самарской области, министерство здравоохранения Самарской области
| 2025 год | Увеличение количества детей, оставшихся без попечения родителей, возвращенных в кровную семью
|
30. | Размещение на официальных сайтах исполнительных органов государственной власти Самарской области, органов и учреждений системы профилактики безнадзорности, в социальных сетях информации о пропаганде семейных ценностей, о формировании ответственного родительства и об укреплении семейных отношений | Министерство, министерство образования Самарской области, министерство здравоохранения Самарской области, министерство молодежной политики Самарской области, комитет записи актов гражданского состояния Самарской области | 2025 год | Пропаганда духовно-нравственных ценностей и традиций, формирование позитивных жизненных целей, снижение уровня социального сиротства |
31. | Реализация системы мер по профилактике отказов от новорожденных детей, социально-психологическому сопровождению беременных женщин, находящихся в трудной жизненной ситуации, и организация работы кабинетов медико-социальной помощи женских консультаций области в целях профилактики абортов, предупреждения социального сиротства
| Министерство, министерство здравоохранения Самарской области | 2025 год | Сокращение числа отказов матерей от новорожденных детей |
32. | Проведение профилактических осмотров, диспансеризации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе усыновленных (удочеренных), принятых под опеку, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации | Министерство здравоохранения Самарской области | 2025 год | Своевременное выявление заболеваний у детей, сохранение их здоровья |
33. | Привлечение социально ориентированных некоммерческих и общественных организаций к решению вопросов профилактики социального сиротства, семейного неблагополучия и возвращение детей, оставшихся без попечения родителей, в кровные семьи | Министерство, министерство образования Самарской области, министерство здравоохранения Самарской области, некоммерческие и общественные организации | 2025 год | Содействие сохранению ребенка в кровной семье |
34. | Организация и проведениемероприятий, направленных на повышение психолого-педагогической компетенции родителей (законных представителей) в вопросах профилактики социального сиротства | Министерство, министерство образования Самарской области
| 2025 год | Повышение уровня психолого-педагогической компетенции родителей (законных представителей) |
35. | Организация правового просвещения обучающихся, родителей | Министерство образования Самарской области | 2025 год | Повышение компетентности участников образовательного процесса, улучшение психологической обстановки в образовательной организации, в семье, организация правового просвещения обучающихся, родителей |
III. Информационно-методическое и кадровое обеспечение системы профилактики социального сиротства | ||||
36. | Проведение анализа потребностей в специалистах, работающих с уязвимыми категориями детей, в соответствии с новыми вызовами в социальной сфере; определение достаточности (недостаточности) категорий специалистов для эффективной работы; обеспечение внедрения разработанных Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации профессиональных стандартов для специалистов социальной сферы | Министерство, министерство образования и науки Самарской области, министерство здравоохранения Самарской области, министерство культуры Самарской области
Министерство, министерство образования Самарской области, министерство здравоохранения Самарской области, министерство культуры Самарской области | Декабрь 2022 года –июнь 2024 года
Июль 2024 года –декабрь 2024 года | Формирование стабильно работающей системы повышения профессиональных компетенций специалистов, ответственных за организацию и предоставление психологической помощи детям и родителям; обеспечение предоставления экстренной анонимной психологической помощи детям и родителям по детскому телефону доверия 8 (800) 2000122 на всей территории Самарской области |
37. | Внедрение эффективных управленческих и социальных практик поддержки семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, способствующих сохранению и восстановлению семейного окружения детей, профилактике социального сиротства, а также обобщение лучших практик и их направление в федеральные органы исполнительной власти | Министерство, министерство образования и науки Самарской области
Министерство, министерство образования Самарской области | 2022 год –июнь 2024 года
Июль 2024 года – 2025 год | Создание реестра эффективных социальных региональных практик социального сопровождения семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе малообеспеченных; упрощение процедуры оказания помощи семьям с детьми; рост доступности и качества социальных и иных услуг для семей с детьми; обеспечение оказания комплексной помощи детям и родителям в случаях риска нарушения прав и законных интересов ребенка, лишения родительских прав, на стадии подготовки к восстановлению в родительских правах |
38. | Проведение семинаров-практикумов со специа-листами органов опеки и попечительства муниципальных образований Самарской области, а также направление в их адрес методических рекомендаций в целях обеспечения ознакомления с лучшими практиками и передовым опытом по профилактике социального сиротства | Министерство | 2022–2025 годы | Повышение профессиональных компетенций специалистов органов опеки и попечительства муниципальных образований Самарской области в сфере профилактики социального сиротства
|
39. | Организация подготовки и повышения квалификации специалистов, работающих с семьями с детьми | Министерство, министерство образования и науки Самарской области
Министерство, министерство образования Самарской области
| 2022 год–июнь 2024 года
Июль 2024 года – 2025 год | Обеспечение систематического повышения квалификации специалистов, работающих с семьями с детьми в Самарской области |
40. | Привлечение добровольцев (волонтеров), наставников в деятельность в сфере профилактики социального сиротства, реализацию программ социализации выпускников ОДС | Министерство | 2022–2025 годы | Обеспечение содействия семьям с детьми в решении социальных проблем; создание условий для успешной социализации выпускников ОДС
|
IV. Управление реализацией Плана мероприятий | ||||
41. | Организация и обеспечение мониторинга реализации Плана мероприятий | Министерство | I квартал 2023 года, далее –ежегодно | Обеспечение мониторинга эффективности реализации Плана мероприятий
|
42. | Участие в подготовке информационно-аналитических материалов, направляемых в Министерство просвещения Российской Федерации для подготовки доклада Правительству Российской Федерации о реализации Плана мероприятий
| Министерство | II квартал 2023 года, далее –ежегодно | Обеспечение мониторинга эффективности реализации Плана мероприятий |
43. | Организация рассмотрения на заседаниях межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Самарской областивопросов, связанных с реализацией Плана мероприятий,результатовдеятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Самарской области по реализации Плана мероприятий | Министерство по региональной безопасности Самарской области | В соответ-ствии с планом работы межведом-ственной комиссии по делам несовер-шеннолет-них и защите их прав при Прави-тельстве Самарской области | Формирование механизма осуществления контроля за реализацией Плана мероприятий, обеспечение эффективного межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Самарской области |
ПРИЛОЖЕНИЕ 2
к распоряжениюПравительства
Самарской области
от 26 марта 2025 г. N 108-р
КРИТЕРИИ
оценки эффективности реализации Плана мероприятий
("дорожной карты") по профилактике социального сиротства
на территории Самарской области на 2022–2025 годы
N п/п | Наименование показателя (индикатора) | Значение показателя | |||
2022 год | 2023 год | 2024 год | 2025 год | ||
21. | Доля детейиз семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, срок пребывания которых в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее –ОДС), не превышает 6 месяцев, от общего количества детей, поступивших в ОДС по причине трудной жизненной ситуации | 86,4% | 82% | 89,6% | 91% |
22. | Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных в замещающие семьи, от общего количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обслуженных в ОДС в отчетном периоде | 29,3% | 26% | 25,1% | 26% |