Распоряжение Правительства Самарской области от 09.08.2024 N 390-р "Об утверждении межведомственного комплексного плана мероприятий ("дорожной карты") по развитию системы ранней помощи детям и их семьям в Самарской области на 2024 -2026 годы"
ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 9 августа 2024 г. N 390-р
Об утверждении межведомственного комплексного плана мероприятий
("дорожной карты") по развитию системы ранней помощи детям и их семьям
в Самарской области на 2024 - 2026 годы
В соответствии с пунктом 32 плана мероприятий по реализации Концепции развития в Российской Федерации системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, на период до 2025 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 16.08.2022 N 2253-р:
1. Утвердить прилагаемый межведомственный комплексный план мероприятий ("дорожную карту") по развитию системы ранней помощи детям и их семьям в Самарской области на 2024 - 2026 годы.
2. Опубликовать настоящее распоряжение в средствах массовой информации.
3. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Врио первого
вице-губернатора –
председателя Правительства
Самарской области М.А.Смирнов
УТВЕРЖДЕН
распоряжением Правительства Самарской области
от 9 августа 2024 г. N 390-р
Межведомственный комплексный план мероприятий ("дорожная карта")
по развитию системы ранней помощи детям и их семьям в Самарской области
на 2024 - 2026 годы
Цель - консолидация ресурсов для развития в Самарской области системы ранней помощи детям и их семьям (далее - ранняя помощь), повышение качества жизни семьи с детьми с особыми потребностями, повышение компетенций родителей в вопросах развития ребенка раннего возраста.
Задачи:
создание условий для оказания доступной и качественной ранней помощи детям, имеющим отклонения в развитии и риск их появления;
обеспечение профилактики детской инвалидности, комплексной реабилитации и абилитации детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов, в том числе выработки и внедрения действенных механизмов, предотвращающих риски детской инвалидности;
обеспечение доступности ранней помощи для детей целевой группы (дети от 0 до 4 лет III - V групп здоровья, имеющие ограничения жизнедеятельности, в том числе дети с ограниченными возможностями здоровья, дети-инвалиды, дети с генетическими заболеваниями, дети группы риска) и их семей;
разработка нормативных правовых актов по развитию системы ранней помощи;
совершенствование подходов к оказанию услуг ранней помощи в Самарской области;
обеспечение функционирования информационной региональной базы детей, включенных в программу ранней помощи;
улучшение материально-технической базы организаций, учреждений системы социальной защиты, здравоохранения, образования, в которых создана служба ранней помощи и (или) кабинет ранней помощи (далее - организаций, оказывающих услуги ранней помощи);
развитие взаимодействия с негосударственными организациями, оказывающими услуги ранней помощи;
повышение уровня квалификации специалистов, оказывающих услуги ранней помощи;
проведение информационно-просветительских кампаний по оказанию ранней помощи детям и их семьям.
N п/п | Наименование мероприятия | Ожидаемый результат | Ответственные исполнители | Срок исполнения |
1. Нормативно-правовое и методическое обеспечение развития ранней помощи | ||||
1.1. | Совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей вопросы организации и совершенствования системы ранней помощи | Актуализировано постановление Правительства Самарской области от 02.08.2022 N 614 "Об отдельных вопросах организации работы по предоставлению услуг ранней помощи детям и их семьям в Самарской области" | Министерство образования Самарской области (далее - минобразования Самарской области), министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области (далее - минсоцдемографии Самарской области), министерство здравоохранения Самарской области (далее - минздрав Самарской области) | 2024 - 2026 годы |
1.2. | Организация работы Межведомственного аналитического и организационно-методического центра по оказанию услуг ранней помощи в Самарской области | Организована работа Межведомственного аналитического и организационно-методического центра по оказанию услуг ранней помощи в Самарской области на базе государственного бюджетного учреждения дополнительного профессионального образования Самарской области "Центр специального образования" (далее - ГБУ ДПО СО "Центр специального образования") | Минобразования Самарской области, ГБУ ДПО СО "Центр специального образования" (по согласованию) | 2024 - 2026 годы |
1.3. | Разработка маршрута предоставления услуг ранней помощи | Разработан маршрут предоставления услуг ранней помощи | Минобразования Самарской области, минздрав Самарской области, минсоцдемографии Самарской области | 2024 год |
1.4. | Внедрение Протокола сообщения диагноза - единого порядка информирования родителей (законных представителей) о выявленной патологии или риске ее развития у ребенка | Внедрен Протокол сообщения диагноза - единый порядок информирования родителей (законных представителей) о выявленной патологии или риске ее развития у ребенка | Минздрав Самарской области, Уполномоченный по правам ребенка в Самарской области, минсоцдемографии Самарской области, минобразования Самарской области | 2024 год |
1.5. | Подготовка отчета в соответствии с формой федерального статистического наблюдения N 1-РП "Сведения по ранней помощи детям целевой группы", утвержденной приказом Федеральной службы государственной статистики от 22.03.2019 N 161 | Подготовлен отчет в соответствии с формой федерального статистического наблюдения N 1-РП "Сведения по ранней помощи детям целевой группы", утвержденной приказом Федеральной службы государственной статистики от 22.03.2019 N 161 | Минобразования Самарской области, минздрав Самарской области, минсоцдемографии Самарской области | Ежегодно |
1.6. | Организация и проведение мониторинга определения потребности инвалидов различных категорий в мерах по социальной интеграции, реализации программ ранней помощи семьям с детьми с ограниченными возможностями здоровья | Подготовлена аналитическая справка по результатам мониторинга определения потребности инвалидов различных категорий в мерах по социальной интеграции, реализации программ ранней помощи семьям с детьми с ограниченными возможностями здоровья | Минсоцдемографии Самарской области, Уполномоченный по правам ребенка в Самарской области | Ежегодно |
1.7. | Проведение мониторинга организации сопровождения детей младенческого и раннего возраста, в том числе детей-инвалидов, в учреждениях, оказывающих услуги ранней помощи | Подготовлен отчет по результатам мониторинга организации сопровождения детей младенческого и раннего возраста, в том числе детей-инвалидов, в учреждениях, оказывающих услуги ранней помощи | ГБУ ДПО СО "Центр специального образования" (по согласованию), Уполномоченный по правам ребенка в Самарской области | Ежегодно |
1.8. | Разработка регламента дистанционного консультирования семьи и специалистов, оказывающих услуги ранней помощи (в том числе с использованием интернет-технологий) | Разработан регламент дистанционного консультирования семьи и специалистов, оказывающих услуги ранней помощи (в том числе с использованием интернет-технологий) | Минобразования Самарской области, минздрав Самарской области, минсоцдемографии Самарской области | 2024 год |
2. Мероприятия по информационному обеспечению системы ранней помощи | ||||
2.1. | Подключение организаций, оказывающих реабилитационные и абилитационные услуги детям-инвалидам, а также услуги ранней помощи, к информационной системе взаимодействия участников системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, а также ранней помощи в Самарской области | Обеспечено взаимодействие организаций, оказывающих услуги ранней помощи (далее - службы ранней помощи) | Минсоцдемографии Самарской области, минздрав Самарской области, минобразования Самарской области | 2024 - 2026 годы |
2.2. | Актуализация базы данных служб ранней помощи | Актуализирована база данных служб ранней помощи | Минобразования Самарской области, минздрав Самарской области, минсоцдемографии Самарской области | Ежегодно |
2.3. | Актуализация официальных сайтов, информационных контентов служб ранней помощи Самарской области с целью информирования населения | Повышена информированность населения Самарской области по вопросам ранней помощи | Минобразования Самарской области, минздрав Самарской области, минсоцдемографии Самарской области | 2024 - 2026 годы |
2.4. | Разработка, тиражирование и распространение информационных буклетов, листовок по вопросам ранней помощи | Повышена информированность населения Самарской области по вопросам ранней помощи | Минобразования Самарской области, минздрав Самарской области, минсоцдемографии Самарской области | 2024 - 2026 годы |
3. Совершенствование деятельности служб ранней помощи в Самарской области | ||||
3.1. | Организация работы по выявлению детей, нуждающихся в услугах ранней помощи, информированию родителей, выдаче направлений на получение услуг ранней помощи | Повышен охват услугами ранней помощи детей целевой группы и их семей | Минздрав Самарской области, минсоцдемографии Самарской области, минобразования Самарской области | 2024 - 2026 годы |
3.2. | Внедрение дистанционного консультирования семьи и специалистов, оказывающих услуги ранней помощи (в том числе с использованием интернет-технологий) | Внедрено дистанционное консультирование семьи и специалистов, оказывающих услуги ранней помощи (в том числе с использованием интернет-технологий) | Минобразования Самарской области, минздрав Самарской области, минсоцдемографии Самарской области | 2024 - 2026 годы |
3.3. | Организация и развитие деятельности выездных реабилитационных бригад для оказания услуг ранней помощи на дому (служба домашнего визитирования) | Повышена доступность реабилитационных и абилитационных услуг, услуг ранней помощи детям целевой группы | Минсоцдемографии Самарской области | 2024 - 2026 годы |
3.4. | Проведение межведомственной акции "Ранняя помощь" | Повышена информированность населения о работе служб ранней помощи и раннего выявления детей, нуждающихся в услугах ранней помощи | Минсоцдемографии Самарской области, минздрав Самарской области, минобразования Самарской области, Уполномоченный по правам ребенка в Самарской области | 2024 - 2026 годы |
3.5. | Проведение родительского марафона "Первый год жизни с малышом" | Повышена информированность и компетентность родителей в вопросах развития ребенка младенческого и раннего возраста от 0 до 12 месяцев | Минобразования Самарской области, минздрав Самарской области, Уполномоченный по правам ребенка в Самарской области | 2024 - 2026 годы |
3.6. | Реализация межведомственного образовательного проекта "Родительские университеты" для родителей, воспитывающих детей целевой группы | Реализован межведомственный образовательный проект "Родительские университеты" для родителей, воспитывающих детей целевой группы | Минобразования Самарской области, минздрав Самарской области, минсоцдемографии Самарской области, Уполномоченный по правам ребенка в Самарской области | 2024 - 2026 годы |
4. Улучшение материально-технической базы служб ранней помощи | ||||
4.1. | Приобретение в государственные образовательные учреждения Самарской области для реализации реабилитационных и абилитационных мероприятий, оказания услуг ранней помощи реабилитационного оборудования, аппаратно-программных комплексов биологической обратной связи, компьютерной техники, оргтехники, программного обеспечения | Приобретено реабилитационное оборудование, аппаратно-программные комплексы биологической обратной связи, компьютерная техника, оргтехника, программное обеспечение | Минобразования Самарской области | 2024 - 2026 годы |
4.2. | Приобретение в государственные учреждения социального обслуживания Самарской области для реализации реабилитационных и абилитационных мероприятий, услуг ранней помощи реабилитационного и медицинского оборудования, компьютерной техники, оргтехники, программного обеспечения, диагностических методик, инвентаря, расходных материалов, аппаратно-программных комплексов биологической обратной связи | Приобретено реабилитационное и медицинское оборудование, компьютерная техника, оргтехника, программное обеспечение, диагностические методики, инвентарь, расходные материалы, аппаратно-программные комплексы биологической обратной связи | Минсоцдемографии Самарской области | 2024 - 2026 годы |
5. Развитие взаимодействия с негосударственными организациями, оказывающими услуги ранней помощи | ||||
5.1. | Осуществление взаимодействия организаций, оказывающих услуги ранней помощи, с негосударственными организациями, оказывающими услуги ранней помощи, с целью повышения информированности населения об организациях, предоставляющих услуги ранней помощи на территории Самарской области | Заключены договоры о взаимодействии организаций, оказывающих услуги ранней помощи, с негосударственными организациями, оказывающими услуги ранней помощи, в целях повышения информированности населения, проведения обучающих мероприятий и т.д. | Минобразования Самарской области, минсоцдемографии Самарской области, минздрав Самарской области | 2024 год |
5.2. | Взаимодействие с Автономной некоммерческой общеобразовательной организацией "Комплексный общеобразовательный центр для детей с нарушениями развития "Солнечный круг" (далее - АНОО "Солнечный круг"), Автономной некоммерческой организацией Институтом поддержки семей с незрячими детьми "Вместе Виднее" (далее - АНО ИПСНД "Вместе Виднее") в целях оказания на их базе услуг ранней помощи | Повышен охват услугами ранней помощи детей целевой группы и их семей | Минобразования Самарской области, АНОО "Солнечный круг" (по согласованию), АНО ИПСНД "Вместе Виднее" (по согласованию) | 2024 - 2026 годы |
5.3. | Реализация соглашения о межведомственном взаимодействии Регионального отделения Самарской области общероссийской организации "Всероссийская организация родителей детей-инвалидов и инвалидов старше 18 лет с ментальными и иными нарушениями, нуждающихся в представительстве своих интересов" (далее - РО ВОРДИ) при оказании услуг по социальному сопровождению семей целевой группы | Оказаны услуги по социальному сопровождению и помощи семьям, воспитывающим детей-инвалидов и взрослых с ментальной инвалидностью, нуждающихся в представительстве своих интересов | Минсоцдемографии Самарской области, минобразования Самарской области, минздрав Самарской области, РО ВОРДИ (по согласованию) | 2024 - 2026 годы |
5.4. | Осуществление взаимодействия при оказании информационной и консультационной помощи семьям целевой группы "Университет ВОРДИ. Институт родительских компетенций" | Повышен уровень компетенций родителей целевой группы по различным вопросам жизнеустройства их детей | ГБУ ДПО СО "Центр специального образования" (по согласованию), РО ВОРДИ (по согласованию) | 2024 - 2026 годы |
5.5. | Осуществление взаимодействия при оказании консультативной, социально-правовой поддержки, помощь эрготерапевта и сопровождение (маршрутизация) семей с паллиативным ребенком и (или) ТМНР | Повышен уровень компетенций родителей целевой группы по вопросам жизнеустройства их детей | ГБУ ДПО СО "Центр специального образования" (по согласованию), Благотворительный фонд "ЕВИТА" (по согласованию) | 2024 - 2026 годы |
6. Методическое сопровождение специалистов, оказывающих услуги ранней помощи детям и их семьям | ||||
6.1. | Разработка методических рекомендаций по консультированию родителей в дистанционном режиме | Разработаны методические рекомендации по консультированию родителей в дистанционном режиме | Минобразования Самарской области, минздрав Самарской области, минсоцдемографии Самарской области | 2025 год |
6.2. | Разработка и внедрение в работу служб ранней помощи различной ведомственной принадлежности методического продукта по организации диагностики ребенка раннего возраста в разрезе Международной классификации функционирования, ограничений жизнедеятельности и здоровья (МКФ) | Организована комплексная междисциплинарная диагностика семьи, воспитывающей ребенка раннего возраста | Минобразования Самарской области, минздрав Самарской области, минсоцдемографии Самарской области | 2025 год |
6.3. | Разработка и внедрение в работу служб ранней помощи различной ведомственной принадлежности методического продукта по комплексной педагогической реабилитации, направленного на речевое развитие ребенка раннего возраста | Организован единый подход в комплексной педагогической реабилитации ребенка в возрасте от 0 до 4 лет с нарушениями речи | Минобразования Самарской области, минздрав Самарской области, минсоцдемографии Самарской области | 2025 год |
6.4. | Размещение в электронном журнале "Теория и практика инклюзивного образования в Самарской области" методических материалов для специалистов, реализующих раннюю помощь в рамках технологии "Родительский университет" | Выпуск одного номера журнала в год | ГБУ ДПО СО "Центр специального образования" (по согласованию) | Ежегодно |
6.5. | Организация и проведение межрегиональной конференции "Ранняя помощь в Самарском регионе: вектор развития" | Проведена межрегиональная конференция | Минобразования Самарской области, минздрав Самарской области, минсоцдемографии Самарской области, Уполномоченный по правам ребенка в Самарской области | 2025 год |
6.6. | Организация работы регионального учебно-методического объединения педагогов (далее - РУМО), работающих с детьми раннего и дошкольного возраста с нарушениями развития | Разработан план работы РУМО, проведены семинары-совещания | Минобразования Самарской области, ГБУ ДПО СО "Центр специального образования" (по согласованию) | Ежегодно |
6.7. | Создание в Самарской области навигатора лучших практик оказания услуг ранней помощи, основанных на научно обоснованных методиках | Сформирован и размещен на официальном сайте ГБУ ДПО СО "Центр специального образования" навигатор лучших практик оказания услуг ранней помощи с целью их тиражирования | Минобразования Самарской области, ГБУ ДПО СО "Центр специального образования" (по согласованию), минздрав Самарской области, минсоцдемографии Самарской области | 2024 - 2026 годы |
7. Повышение квалификации специалистов, оказывающих услуги ранней помощи | ||||
7.1. | Организация и проведение форсайт-сессий в рамках межведомственного взаимодействия для повышения квалификации специалистов служб ранней помощи различной ведомственной принадлежности | Разработан план работы форсайт-сессий на 2023 - 2025 годы для специалистов, служб ранней помощи (план представлен в виде тематических направлений (диагностическое; психолого-педагогическое; сопроводительное; лечебно-восстановительное и т.д.). Проведены форсайт-сессии по следующим направлениям: диагностика семьи, воспитывающей ребенка раннего возраста; технологии двигательной реабилитации ребенка раннего возраста; технологии когнитивного развития ребенка раннего возраста; технологии развития речи и коммуникации ребенка раннего возраста; технологии ранней помощи, направленные на сохранение семьи ребенка раннего возраста | Минобразования Самарской области, минздрав Самарской области, минсоцдемографии Самарской области | Ежегодно |
7.2. | Повышение квалификации, в том числе профессиональная переподготовка специалистов, оказывающих услуги ранней помощи | Специалисты, оказывающие услуги ранней помощи, прошли курсы повышения квалификации (профессиональной переподготовки) | Минобразования Самарской области, минздрав Самарской области, минсоцдемографии Самарской области | Ежегодно |
7.3. | Организация для специалистов, оказывающих услуги ранней помощи в организациях различной ведомственной принадлежности, обучающих семинаров, круглых столов, методических дней с презентацией лучших практик оказания услуг ранней помощи, сопровождения семей, межведомственного взаимодействия | Проведены семинары, круглые столы, методические дни для специалистов, оказывающих услуги ранней помощи | Минобразования Самарской области, минздрав Самарской области, минсоцдемографии Самарской области | Постоянно |
8. Координация деятельности по повышению эффективности работы служб ранней помощи на территории Самарской области | ||||
8.1. | Методический аудит служб ранней помощи в Самарской области | Подготовлен отчет о проведении методического аудита служб ранней помощи в Самарской области | Минобразования Самарской области, минздрав Самарской области, минсоцдемографии Самарской области | 2024 год |
8.2. | Проведение совещания для специалистов служб ранней помощи по итогам методического аудита служб ранней помощи | Повышена эффективность деятельности служб ранней помощи Самарской области | ГБУ ДПО СО "Центр специального образования" (по согласованию) | 2024 год |
8.3. | Подготовка отчета по исполнению межведомственного комплексного плана мероприятий ("дорожная карта") по развитию системы ранней помощи детям и их семьям в Самарской области на 2024 - 2026 годы и представление его на рассмотрение межведомственной рабочей группы по созданию и развитию системы комплексной реабилитации инвалидов, службы ранней помощи детям с ограниченными возможностями здоровья, в том числе детям-инвалидам, и социального сопровождения их семей в Самарской области, образованной распоряжением Правительства Самарской области от 13.05.2016 N 364-р | Повышена эффективность деятельности служб ранней помощи Самарской области | Минобразования Самарской области, минздрав Самарской области, минсоцдемографии Самарской области | Ежегодно |
8.4. | Организация и проведение территориальных межведомственных рабочих совещаний с участием представителей служб ранней помощи, органов исполнительной власти Самарской области, муниципальных образований Самарской области | Повышение информированности и эффективности межведомственного взаимодействия при организации работы служб ранней помощи на территории муниципальных образований Самарской области | Минобразования Самарской области, минздрав Самарской области, минсоцдемографии Самарской области, Уполномоченный по правам ребенка в Самарской области | 1 раз в полгода, 2024 - 2026 годы |