Постановление Правительства Самарской области от 24.03.2026 N 192 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 27.11.2013 N 668 "Об утверждении государственной программы Самарской области "Охрана окружающей среды Самарской области" и установлении отдельных расходных обязательств Самарской области"
ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 марта 2026 г. N 192
О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области
от 27.11.2013 N 668 "Об утверждении государственной программы
Самарской области "Охрана окружающей среды Самарской области"
и установлении отдельных расходных обязательств Самарской области"
В целях обеспечения реализации государственной программы Самарской области "Охрана окружающей среды Самарской области" Правительство Самарской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести в постановление Правительства Самарской области от 27.11.2013 N 668 "Об утверждении государственной программы Самарской области "Охрана окружающей среды Самарской области" и установлении отдельных расходных обязательств Самарской области" следующие изменения:
в государственной программе Самарской области "Охрана окружающей среды Самарской области" (далее - Государственная программа):
в стратегических приоритетах в сфере реализации Государственной программы:
в разделе 1 "Оценка текущего состояния сферы охраны окружающей среды в Самарской области":
в абзаце шестом слова "сети мониторинга качества" заменить словами "системы мониторинга состояния", после слова "автоматические" дополнить словом "стационарные", слова "за качеством атмосферного воздуха" заменить словами "за загрязнением атмосферного воздуха";
в абзаце восьмом слова "сети мониторинга качества" заменить словами "системы мониторинга состояния";
в абзаце девятом слова "сеть наблюдений за качеством атмосферного воздуха" заменить словами "система мониторинга состояния окружающей среды";
в абзаце двенадцатом предложение второе изложить в следующей редакции:
"По состоянию на 01.01.2026 в Красную книгу Самарской области включены 586 видов растений и животных, из них: 298 видов - растения, лишайники и грибы, 288 видов - животные.";
в абзаце двадцатом слова "7 объектов" заменить словами "5 объектов";
в разделе 2 "Описание приоритетов и целей государственной политики в сфере реализации государственной программы":
абзацы второй и третий изложить в следующей редакции:
"ликвидация накопленного вреда окружающей среде от хозяйственной деятельности;
сохранение биологического разнообразия, в том числе редких и исчезающих видов растений, животных и других организмов, а также среды их обитания, развитие системы ООПТ регионального значения и природных ресурсов;";
после абзаца четвертого дополнить абзацем следующего содержания:
"экологическое просвещение населения, формирование экологической культуры и ответственного отношения к природе среди граждан;";
абзац восьмой признать утратившим силу;
абзац девятый изложить в следующей редакции:
"Согласно Основам государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденным Президентом Российской Федерации 30.04.2012, и плану действий по реализации Основ государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденному распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.12.2012 N 2423-р, достижение целей экологического развития Российской Федерации возможно только при взаимодействии органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, юридических и физических лиц.";
раздел 4 "Задачи государственного управления, способы их эффективного решения в сфере охраны окружающей среды в Самарской области" дополнить абзацем следующего содержания:
"В целях улучшения санитарного и экологического состояния территории городских округов Самарской области бюджетам городских округов Самарской области предоставляются субсидии из областного бюджета на разработку проектной, сметной документации и производство работ по ликвидации объектов накопленного вреда окружающей среде (далее - субсидии бюджетам городских округов). Порядок предоставления и распределения субсидий бюджетам городских округов приведен в приложении 19 к Государственной программе.";
дополнить Государственную программу приложением 19 в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на министерство природных ресурсов и экологии Самарской области.
3. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Первый
заместитель Губернатора
Самарской области –
председатель Правительства
Самарской области В.А.Шабалатов
ПРИЛОЖЕНИЕ
к постановлению Правительства
Самарской области
от 24 марта 2026 г. N 192
ПОРЯДОК
предоставления и распределения субсидий из областного бюджета
бюджетам городских округов Самарской области на разработку
проектной, сметной документации и производство работ
по ликвидации объектов накопленного вреда окружающей среде
в рамках государственной программы Самарской области
"Охрана окружающей среды Самарской области"
1. Настоящий Порядок определяет механизм предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам городских округов Самарской области на разработку проектной, сметной документации и производство работ по ликвидации объектов накопленного вреда окружающей среде (далее соответственно - субсидии, городские округа) в части оплаты обязательств по муниципальным контрактам на разработку проектной, сметной документации по ликвидации объектов накопленного вреда окружающей среде, заключенным в годах, предшествующих году предоставления субсидии, работы по которым будут завершены в текущем году (далее - муниципальный контракт).
2. Предоставление субсидий осуществляется министерством природных ресурсов и экологии Самарской области (далее - министерство) в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета на текущий финансовый год в пределах лимитов бюджетных обязательств по предоставлению субсидий, определенных министерству в установленном порядке.
3. Субсидии предоставляются бюджетам городских округов в целях софинансирования их расходных обязательств по разработке проектной, сметной документации по ликвидации объектов накопленного вреда окружающей среде, прохождению экспертиз, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения в рамках организации мероприятий по охране окружающей среды в границах городских округов (далее - расходные обязательства).
4. Размер субсидий, предусматриваемый бюджетам городских округов за счет средств областного бюджета, определяется министерством исходя из единого предельного уровня софинансирования Самарской областью объемов расходных обязательств городских округов (далее - единый предельный уровень). Единый предельный уровень устанавливается в размере, не превышающем 88,68% от общего объема финансирования соответствующего расходного обязательства городского округа.
5. В соответствии с методикой распределения субсидий расчет и распределение субсидий бюджетам городских округов осуществляются с учетом:
заявки, представленной органами местного самоуправления соответствующего городского округа, на получение субсидии;
остатка стоимости заключенного муниципального контракта;
единого предельного уровня.
Размер субсидии для каждого городского округа рассчитывается по формуле
Cр = Sло x D / 100%,
где Sло - остаток стоимости заключенного муниципального контракта;
D - единый предельный уровень (%).
6. Распределение субсидий между городскими округами утверждается законом Самарской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.
Постановлениями Правительства Самарской области без внесения изменений в закон об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период могут быть внесены изменения в распределение объемов субсидий между городскими округами Самарской области.
При наличии оснований в соответствии с пунктом 4 статьи 19 Закона Самарской области "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Самарской области" без внесения изменений в закон Самарской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период министерство готовит проект постановления Правительства Самарской области о внесении изменений в распределение объемов субсидии из областного бюджета между городскими округами с учетом критерия отбора и методики распределения субсидии между бюджетами городских округов.
7. Субсидии предоставляются городским округам в соответствии с критерием отбора городских округов для предоставления субсидий, указанным в пункте 8 настоящего Порядка, и значением единого предельного уровня.
8. Критерием отбора городских округов для предоставления субсидий является наличие объектов накопленного вреда окружающей среде в границах городских округов, подлежащих ликвидации, на территории которых имеются хранилища жидких токсичных отходов и в отношении которых работы по разработке проектной, сметной документации начаты в предшествующих годах и будут завершены в текущем году.
9. Субсидии предоставляются бюджетам городских округов при соблюдении ими следующих условий:
наличие муниципальной программы, предусматривающей финансирование расходного обязательства за счет средств местного бюджета;
наличие заявки, представленной органами местного самоуправления соответствующего городского округа, на получение субсидии;
наличие муниципального контракта;
заключение между министерством и уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего городского округа в подсистеме "Учет соглашений" единой информационной системы управления бюджетным процессом Самарской области (ЕИСУБП) соглашения о предоставлении субсидии (далее - соглашение) в соответствии с типовой формой, утвержденной приказом министерства финансов Самарской области, которое должно предусматривать согласие получателя субсидии на осуществление министерством и органами государственного финансового контроля Самарской области проверок соблюдения получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидии;
наличие положительного заключения государственной экспертизы о проверке достоверности определения стоимости проектно-изыскательских работ;
осуществление централизации закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд в комитете по организации торгов Самарской области конкурентными способами в соответствии с Порядком взаимодействия органа, уполномоченного на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) товаров, работ, услуг для государственных нужд Самарской области, и государственных заказчиков Самарской области, их подведомственных учреждений, утвержденным постановлением Правительства Самарской области от 30.12.2013 N 843, за исключением случаев, когда закупка товаров, работ и услуг осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров и услуг отдельными видами юридических лиц";
организация процедуры закупки работы для обеспечения муниципальных нужд в 90-дневный срок со дня представления уведомления по расчетам между бюджетами по межбюджетным трансфертам (форма по ОКУД 0504817). Началом процедуры считается либо размещение информации в автоматизированной информационной системе Самарской области "Автоматизированная информационная система государственного заказа Самарской области", либо в случае размещения в соответствии с действующим законодательством заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) представление министерству на бумажном носителе копий документов на выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчика;
представление органами местного самоуправления соответствующего городского округа в министерство электронных копий документов, подтверждающих фактически произведенные расходы и (или) возникновение соответствующих обязательств городского округа, созданных посредством сканирования, с учетом единого предельного уровня, а также при наличии утвержденного в установленном порядке проекта ликвидации накопленного вреда, копии приказа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования об утверждении положительного заключения государственной экологической экспертизы и положительного заключения государственной экспертизы о проверке достоверности определения сметной стоимости проекта ликвидации накопленного вреда.
Перечень документов, подтверждающих фактически произведенные расходы и (или) возникновение соответствующих обязательств городского округа, а также конкретные виды бюджетных ассигнований, устанавливается соглашением. Субсидии перечисляются в размере доли участия средств областного бюджета в сумме расходов, подтвержденных представленными городским округом электронными копиями документов, созданных посредством сканирования.
В случае если при использовании субсидии осуществляются закупки товаров, работ, услуг, органы местного самоуправления городского округа представляют министерству документы, предусмотренные в абзацах девятом и десятом настоящего пункта, не позднее дня, следующего после дня их подписания.
В случае если при использовании субсидии осуществляются закупки товаров, работ, услуг, министерство обеспечивает:
1) рассмотрение документов, предусмотренных абзацами девятым и десятым настоящего пункта, в следующие сроки:
а) в течение 2 рабочих дней, следующих за днем представления документов, подтверждающих фактически произведенные расходы городского округа (далее - документы-основания), в случае, если срок оплаты в соответствии с действующим законодательством в сфере закупок составляет 7 рабочих дней;
б) в течение 3 рабочих дней, следующих за днем представления документов-оснований, в случае, если срок оплаты составляет 10 рабочих дней;
2) поэтапную приемку документов, предусмотренных абзацами девятым и десятым настоящего пункта, в течение сроков, установленных подпунктом 1 настоящего пункта:
1 этап - документов-оснований;
2 этап - документов, подтверждающих фактическое выделение средств бюджетами городских округов, предусмотренных на исполнение расходных обязательств.
Предоставление субсидий в текущем году не осуществляется в случае неисполнения городским округом письменного требования министерства о возврате средств областного бюджета, использованных не по целевому назначению в прошедшие периоды.
10. Соглашение заключается в срок:
а) до 15 февраля - в отношении субсидий, распределенных законом Самарской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;
б) не позднее 30 дней после дня вступления в силу:
закона Самарской области о внесении изменений в закон Самарской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период в части предусмотрения новых и (или) изменения бюджетных ассигнований на предоставление субсидий;
правового акта о внесении изменений в распределение объемов субсидий - в случаях, предусмотренных Законом Самарской области "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Самарской области".
11. Субсидии расходуются городскими образованиями на разработку проектной, сметной документации по ликвидации объектов накопленного вреда окружающей среде, в том числе на прохождение экспертиз.
12. Условиями расходования городскими округами субсидий являются:
использование субсидии на цели, указанные в пункте 11 настоящего Порядка, в срок до 31 декабря текущего финансового года, в котором предоставлены субсидии;
представление органами местного самоуправления в министерство в форме электронного документа в подсистеме "Учет соглашений" единой информационной системы управления бюджетным процессом Самарской области (ЕИСУБП) отчетов:
о расходовании субсидии по форме и в сроки, которые устанавливаются соглашением;
о достижении значений результатов использования субсидии предоставления субсидии по форме и в сроки, которые устанавливаются соглашением;
отсутствие выявленных в ходе проверок, проводимых уполномоченными органами, недостоверных сведений в документах, указанных в абзацах четвертом и пятом настоящего пункта.
13. Результатом использования субсидии является наличие утвержденного в установленном порядке проекта ликвидации накопленного вреда, включая копии приказа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования об утверждении положительного заключения государственной экологической экспертизы и положительного заключения государственной экспертизы о проверке достоверности определения сметной стоимости проекта ликвидации накопленного вреда.
14. В случае если городским округом по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательства по достижению результатов использования субсидии и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений результатов использования субсидий в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из местного бюджета в областной бюджет в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии (Vвозврата), рассчитывается по формуле
Vвозврата = (Vсубсидии x k x m / n) x 0,1,
где Vсубсидии - размер субсидии, предоставленной бюджету городского округа в отчетном финансовом году;
m - количество результатов использования субсидий, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата использования субсидий, имеет положительное значение;
n - общее количество результатов использования субсидий;
k - коэффициент возврата субсидии.
При расчете объема средств, подлежащих возврату из бюджета городского округа в областной бюджет, в размере субсидии, предоставленной бюджету городского округа в отчетном финансовом году (Vсубсидии), не учитывается размер остатка субсидии, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года.
Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле
где Di - индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата использования субсидий.
При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го результата использования субсидий.
Индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата использования субсидий, определяется по формуле
Di = 1 - Ti / Si,
где Ti - фактически достигнутое значение i-го результата использования субсидий на отчетную дату;
Si - плановое значение i-го результата использования субсидии, установленное соглашением.
Если указанные средства не возвращены в установленный срок, они взыскиваются в доход областного бюджета в порядке, определенном действующим законодательством.
15. В случае если после окончания срока использования субсидии фактическая доля софинансирования за счет средств областного бюджета превысит значение предельного уровня софинансирования, сумма субсидии, предназначенной для софинансирования соответствующего расходного обязательства городского округа, уменьшается до суммы, соответствующей предельному уровню софинансирования, путем возврата соответствующего объема субсидии из бюджета городского округа в областной бюджет.
16. Нарушение органами местного самоуправления городского округа условий расходования субсидий является основанием для возврата субсидии городским округом в доходную часть областного бюджета в текущем финансовом году в течение месяца с даты выявления нарушения.
Если указанные средства не возвращены в установленный срок, они взыскиваются в доход областного бюджета в порядке, установленном действующим законодательством.
17. В случае нарушения городским округом условий предоставления субсидий, установленных пунктом 9 настоящего Порядка, министерство в течение одного месяца с даты выявления нарушения сокращает финансирование в объеме, указанном в соглашении, и обеспечивает в установленном порядке перераспределение высвободившихся средств между иными городскими округами в соответствии с утвержденным критерием отбора путем внесения изменений в нормативные правовые акты, устанавливающие распределение субсидий местным бюджетам, и соглашение.
18. Освобождение городских округов от ответственности за невыполнение условий соглашений, в том числе за недостижение результата использования субсидии, осуществляется по основаниям и в порядке, которые определены Правилами, устанавливающими общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий из областного бюджета местным бюджетам, утвержденными постановлением Правительства Самарской области от 25.10.2019 N 751.
19. В случае обнаружения в ходе проверок и иных контрольных мероприятий, проводимых министерством, иными уполномоченными органами, фактов представления недостоверной отчетности, нецелевого расходования субсидии, повлекших возврат средств в областной бюджет в объеме, превышающем сумму установленного Центральным банком Российской Федерации предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке, министерство не принимает к рассмотрению заявки соответствующего городского округа на предоставление субсидии в течение одного года, следующего за годом обнаружения нецелевого расходования субсидии.
20. Контроль за целевым предоставлением и использованием субсидий осуществляется министерством.
Органы государственного финансового контроля Самарской области при осуществлении государственного финансового контроля проводят проверку соблюдения городским округом условий, целей и порядка предоставления субсидии.