Постановление Правительства Самарской области от 18.03.2026 N 171 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 29.11.2013 N 710 "Об утверждении государственной программы Самарской области "Противодействие незаконному обороту наркотиков, профилактика наркомании, лечение и реабилитация наркозависимой части населения в Самарской области" и установлении отдельных расходных обязательств Самарской области"
ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 марта 2026 г. N 171
О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области
от 29.11.2013 N 710 "Об утверждении государственной программы
Самарской области "Противодействие незаконному обороту наркотиков,
профилактика наркомании, лечение и реабилитация наркозависимой части
населения в Самарской области" и установлении отдельных расходных
обязательств Самарской области"
В целях приведения нормативных правовых актов Правительства Самарской области в соответствие с действующим законодательством Правительство Самарской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести в постановление Правительства Самарской области от 29.11.2013 N 710 "Об утверждении государственной программы Самарской области "Противодействие незаконному обороту наркотиков, профилактика наркомании, лечение и реабилитация наркозависимой части населения в Самарской области" и установлении отдельных расходных обязательств Самарской области" следующие изменения:
в пункте 5 слова "министерство по вопросам правопорядка и противодействия коррупции Самарской области" заменить словами "министерство по региональной безопасности Самарской области";
в государственной программе Самарской области "Противодействие незаконному обороту наркотиков, профилактика наркомании, лечение и реабилитация наркозависимой части населения в Самарской области" (далее - Государственная программа):
в стратегических приоритетах Государственной программы:
раздел 1 "Оценка текущего состояния в сфере незаконного оборота наркотиков и профилактики наркомании" изложить в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на министерство по региональной безопасности Самарской области и министерство здравоохранения Самарской области.
3. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Первый
заместитель Губернатора
Самарской области –
председатель Правительства
Самарской области В.А.Шабалатов
ПРИЛОЖЕНИЕ
к постановлению Правительства
Самарской области
от 18 марта 2026 г. N 171
1. Оценка текущего состояния в сфере незаконного оборота наркотиков
и профилактики наркомании
Анализ сложившейся в последние годы наркоситуации в Самарской области показал, что вопросы противодействия незаконному обороту наркотиков на территории региона по-прежнему сохраняют свою актуальность.
Реализация основных направлений антинаркотической политики, направленных на сокращение незаконного оборота и доступности наркотиков для их незаконного потребления, снижение тяжести последствий незаконного потребления наркотиков, формирование в обществе осознанного негативного отношения к незаконному потреблению наркотиков и участию в их незаконном обороте, способствует тому, что в последние годы в Самарской области зафиксирована устойчивая тенденция к общему оздоровлению наркоситуации.
Это стало результатом эффективной реализации в 2014 - 2025 годах комплекса мероприятий, предусмотренных государственной программой Самарской области "Противодействие незаконному обороту наркотиков, профилактика наркомании, лечение и реабилитация наркозависимой части населения в Самарской области" (далее - Государственная программа).
Так, на начало 2014 года общее число наркопотребителей, официально зарегистрированных наркологической службой региона, составляло 34 141 человек, из них с диагнозами:
"синдром зависимости от наркотических средств (наркомания)" - 21 691 человек, из них 15 - несовершеннолетние лица в возрасте 15 - 17 лет;
"пагубное (с вредными последствиями) потребление наркотиков" - 12 450 человек, из них 434 несовершеннолетних, в том числе 82 - в возрасте до 14 лет.
В результате проведения органами исполнительной власти региона комплекса профилактических, воспитательных, информационно-пропагандистских мер, а также оказания высококвалифицированной медицинской помощи лицам, допускающим немедицинское потребление наркотических средств (лечение и медицинская реабилитация), общее число лиц, находящихся под наблюдением врачей - психиатров-наркологов, в Самарской области к началу 2026 года сократилось более чем в четыре раза (с 34 141 до 7 830 человек), а несовершеннолетних потребителей запрещенных веществ - более чем в десять раз (с 449 до 38 человек).
В регионе в указанный период существенно снизился и уровень первичной заболеваемости наркоманией. Так, если в 2014 году болезнь впервые в жизни была диагностирована у 558 человек, то в 2025 году - у 121 жителя Самарской области.
Данные мониторинга, ежегодно проводимого Государственным антинаркотическим комитетом, свидетельствуют о том, что ситуация в сфере незаконного оборота наркотиков в Российской Федерации остается стабильной и контролируемой. Однако существенный уровень наркоугрозы сохраняется.
В 2025 году общее количество зарегистрированных преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков в Российской Федерации превысило 214 тысяч, а их доля в структуре преступности составила 12,1%.
В Самарской области в 2025 году зарегистрировано 4 778 наркопреступлений, что составило 10,9% общего числа зарегистрированных преступлений.
В Самарской области по состоянию на 01.01.2026 общее число зарегистрированных наркопотребителей составило 7 830 человек, из которых 4 813 человек - лица с диагнозом "синдром зависимости".
Трансформация структуры наркорынка и появление новых современных видов наркотических средств, обладающих большей силой и скоростью воздействия на организм наркопотребителя, оказывают значительное негативное влияние на уровень первичной заболеваемости психическими и поведенческими расстройствами, связанными с употреблением наркотиков.
Число пациентов с впервые установленным диагнозом "синдром зависимости" в Российской Федерации на начало 2025 года составило 11 821 человек, что на 8,9% меньше, чем на начало 2024 года (12 987 человек).
В Самарской области в 2025 году диагноз "синдром зависимости" впервые установлен у 121 жителя региона, что на 17,1% меньше, чем в 2024 году (146 человек).
Государственный антинаркотический комитет отмечает сохраняющийся на протяжении последних лет в Российской Федерации значительный уровень отравлений запрещенными веществами.
Принимаемые в регионе меры, направленные на снижение тяжести последствий незаконного потребления наркотиков, способствовали тому, что по итогам 2025 года Самарская область вошла в число субъектов Российской Федерации, где отмечено снижение уровня отравлений наркотиками.
В 2025 году в регионе зарегистрировано 429 случаев отравлений запрещенными веществами. Показатель острых отравлений наркотиками составил 13,8 случая на 100 тыс. населения.
Одним из показателей эффективности реализуемых мер антинаркотической политики, направленных на снижение тяжести последствий незаконного потребления наркотиков, также является количество смертельных отравлений запрещенными веществами.
В Самарской области в 2025 году число смертельных отравлений составило 129 случаев (4,2 случая на 100 тыс. человек).
Реализация антинаркотической политики на территории региона способствовала тому, что в Самарской области сохраняется динамика снижения числа лиц с установленным диагнозом "синдром зависимости", находящихся под наблюдением врачей - психиатров-наркологов, фиксируется снижение уровня первичной заболеваемости психическими и поведенческими расстройствами, связанными с употреблением наркотиков.
По данным ГБУЗ "Самарский областной клинический наркологический диспансер", по состоянию на 01.01.2026 на диспансерном наблюдении с диагнозом "синдром зависимости" состояли 4 813 человек, в том числе 3 несовершеннолетних.
Наркологической службой региона зарегистрировано 3 017 пациентов с диагнозом "пагубное потребление", в том числе 35 несовершеннолетних.
Среди лиц, употребляющих наркотики и состоящих на учете в наркологических диспансерах, городские жители составляют 88,9%, женщины - 17,4%, дети и подростки - 0,5%.
В 2025 году правоохранительными органами в Самарской области зарегистрировано 4 778 преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков, в том числе тяжких и особо тяжких - 3 735, из них преступлений, связанных со сбытом наркотиков, - 3 387.
Изъято из незаконного оборота свыше 300 кг наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ, в том числе 208,7 кг синтетических наркотиков.
Ключевым звеном в системе мер по предупреждению незаконного потребления и оборота наркотических средств, профилактике наркомании на муниципальном уровне являются городские и районные антинаркотические комиссии, которые созданы во всех 37 муниципальных образованиях Самарской области.
Согласованные меры и совместные усилия органов всех ветвей власти и институтов гражданского общества в ходе реализации программных мероприятий и иных межведомственных антинаркотических мероприятий в рамках противодействия наркомании позволили удержать ситуацию под контролем.
Сохраняются положительные тенденции по снижению темпов роста количества лиц, состоящих на диспансерном наблюдении, стабилизации количества смертельных случаев, наступивших вследствие употребления наркотиков. Увеличивается число лиц, находящихся в состоянии стойкой ремиссии, а также снятых с учета в связи с выздоровлением.
Мониторинг общественного мнения показывает, что почти 90% респондентов считают проблему наркомании для нашей области актуальной. Уровень готовности общественного сознания к усилению мер, направленных на борьбу с наркоманией и распространением наркотиков, можно определить как достаточно высокий.
На наркоситуацию в стране продолжает оказывать влияние деятельность преступных групп (сообществ), направленная на расширение масштабов подпольного наркопроизводства, а также контрабандный ввоз подконтрольных веществ из-за рубежа.
Основными задачами, стоящими перед органами исполнительной власти и органами местного самоуправления Самарской области в сфере реализации государственной антинаркотической политики на период до 2030 года, являются:
сокращение незаконного оборота и доступности наркотиков для их незаконного потребления;
снижение тяжести последствий незаконного потребления наркотиков;
формирование в обществе осознанного негативного отношения к незаконному потреблению наркотиков и участию в их незаконном обороте.
Мероприятия, направленные на решение указанных задач, будут реализовываться как в рамках действующих направлений Государственной программы, так и в рамках новых инициатив социально-экономического развития Самарской области.
В целях улучшения наркоситуации необходима дальнейшая эффективная работа всех органов власти и общественных организаций региона по профилактике и противодействию распространения наркомании.
Так, с учетом вступления в силу с 01.09.2023 изменений в статью 54 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах" в Самарской области социальную реабилитацию наркозависимых в полустационарной форме осуществляют учреждения социального обслуживания - государственные казенные учреждения Самарской области комплексные центры социального обслуживания населения (всего 9 учреждений, 46 отделений, подведомственных министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области).
Социальная реабилитация больных наркоманией (далее - социальная реабилитация) представляет собой совокупность мероприятий социального и психологического характера, осуществляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о наркотических средствах и психотропных веществах, о профилактике правонарушений и о социальной помощи и направленных на полное или частичное восстановление социальных связей и функций, утраченных вследствие потребления наркотиков.
Социальная реабилитация осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации после получения наркологической помощи и включает в себя:
предоставление социально-психологических услуг, предусматривающих оказание помощи в коррекции психологического состояния больных наркоманией для адаптации в социальной среде, в том числе оказание психологической помощи анонимно с использованием телефона доверия;
предоставление социально-педагогических услуг, направленных на профилактику отклонений в поведении и развитии личности больных наркоманией, формирование у них позитивных интересов (в том числе в сфере досуга), организацию их досуга, оказание помощи семье в воспитании детей;
предоставление социально-трудовых услуг, направленных на оказание помощи в трудоустройстве больных наркоманией и в решении других проблем, связанных с их трудовой адаптацией;
предоставление социально-правовых услуг, направленных на оказание помощи в получении юридических услуг, в том числе бесплатно, в защите прав и законных интересов получателей социальных услуг - больных наркоманией, в восстановлении и оформлении утраченных документов;
оказание государственной социальной помощи больным наркоманией на основании социального контракта.