Постановление Правительства Самарской области от 12.03.2026 N 148 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 27.11.2013 N 670 "Об утверждении государственной программы Самарской области "Содействие развитию благоустройства территорий муниципальных образований в Самарской области" и установлении отдельных расходных обязательств Самарской области"

ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12 марта 2026 г. N 148

О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области

от 27.11.2013 N 670 "Об утверждении государственной программы

Самарской области "Содействие развитию благоустройства территорий

муниципальных образований в Самарской области" и установлении

отдельных расходных обязательств Самарской области"

В соответствии со статьей 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Самарской области от 29.09.2023 N 782 "Об утверждении Положения о системе управления государственными программами Самарской области" Правительство Самарской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в постановление Правительства Самарской области от 27.11.2013 N 670 "Об утверждении государственной программы Самарской области "Содействие развитию благоустройства территорий муниципальных образований в Самарской области" и установлении отдельного расходного обязательства Самарской области" следующие изменения:

в пункте 2:

абзац третий признать утратившим силу;

после абзаца третьего дополнить абзацем следующего содержания:

"предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Самарской области на благоустройство территории Центральной площади центрального парка городского округа Тольятти.";

в абзаце шестом слова "третьего и" заменить словом "четвертого";

в государственной программе Самарской области "Содействие развитию благоустройства территорий муниципальных образований в Самарской области" (далее - Государственная программа):

в разделе 2 "Описание приоритетов и целей государственной политики в сфере реализации Государственной программы":

абзацы третий и четвертый изложить в следующей редакции:

"Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2024 N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года";

Единый план по достижению национальных целей развития Российской Федерации до 2030 года и на перспективу до 2036 года;";

в разделе 3 "Сведения о взаимосвязи со стратегическими приоритетами, целями и показателями государственной программы Российской Федерации":

в абзаце первом:

слова "на достижение показателя "Улучшение качества городской среды в полтора раза" заменить словами "благоустройство не менее чем 30 тыс. общественных территорий";

слова "от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" заменить словами "от 07.05.2024 N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года";

в абзаце втором слова "реализуемых в рамках Государственной программы" исключить;

в разделе 4 "Задачи государственного управления, способы их эффективного решения в сфере реализации Государственной программы":

после абзаца шестого дополнить абзацем следующего содержания:

"благоустройство территории Центральной площади центрального парка городского округа Тольятти;";

дополнить абзацем следующего содержания:

"Порядок предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Самарской области на благоустройство территории Центральной площади центрального парка городского округа Тольятти приведен в приложении 3 к Государственной программе.";

дополнить Государственную программу:

приложением 3 в редакции согласно приложению 1 к настоящему постановлению;

приложением 4 в редакции согласно приложению 2 к настоящему постановлению.

2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области.

3. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, но не ранее вступления в силу соответствующих изменений в Закон Самарской области "Об областном бюджете на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов".

                  Первый

    заместитель Губернатора

       Самарской области –

председатель Правительства

         Самарской области                                                                                      В.А. Шабалатов

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

к постановлению Правительства

Самарской области

от 12 марта 2026 г. N 148

ПОРЯДОК

предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам

муниципальных образований Самарской области на благоустройство

территории Центральной площади центрального парка

городского округа Тольятти

1. Настоящий Порядок устанавливает механизм предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Самарской области на благоустройство территории Центральной площади центрального парка городского округа Тольятти (далее соответственно - Порядок, субсидии).

2. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований на проведение мероприятия по благоустройству территории Центральной площади центрального парка городского округа Тольятти, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по организации благоустройства территорий муниципальных образований (далее - расходное обязательство).

3. Для целей настоящего Порядка к благоустройству территории Центральной площади центрального парка городского округа Тольятти относятся озеленение, обеспечение освещением, реконструкция, ремонт или обустройство пешеходных и велосипедных дорожек, ремонт или устройство ограждения, устройство фонтана, а также аналогичные виды работ, направленных на благоустройство территории.

4. Получателями субсидии являются муниципальные образования, которые соответствуют критериям отбора, установленным пунктом 7 настоящего Порядка.

5. Распределение субсидий между муниципальными образованиями утверждается законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и осуществляется в соответствии с методикой распределения субсидий на основании пунктов 4, 7, 8 настоящего Порядка.

При наличии потребности в перераспределении объемов субсидий нормативными правовыми актами Правительства Самарской области могут быть внесены изменения в распределение субсидий между муниципальными образованиями в случаях, предусмотренных частью 4 статьи 19 Закона Самарской области "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Самарской области".

В случае наличия одного или нескольких оснований для внесения изменений в распределение объемов указанных субсидий министерство в установленном порядке разрабатывает нормативный правовой акт Правительства Самарской области о внесении изменений в распределение объемов указанных субсидий и обеспечивает актуализацию утвержденного распределения субсидий между муниципальными образованиями при очередном внесении изменений в закон Самарской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

6. Предельный уровень софинансирования расходных обязательств муниципальных образований из бюджета Самарской области устанавливается в соответствии с абзацем третьим подпункта "б" пункта 3 порядка определения и установления предельного уровня софинансирования Самарской областью (в процентах) объема расходного обязательства муниципального образования, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 25.10.2019 N 751 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из областного бюджета местным бюджетам" исходя из уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных образований после выравнивания, рассчитанного и доведенного до министерства в порядке, установленном приказом министерства финансов Самарской области.

Расчет предельного уровня софинансирования расходных обязательств муниципальных образований определяется в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 порядка определения и установления предельного уровня софинансирования Самарской областью (в процентах) объема расходного обязательства муниципального образования, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 25.10.2019 N 751 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из областного бюджета местным бюджетам".

Настоящим Порядком устанавливается максимальное значение предельного уровня в размере 87,0%, минимальное значение предельного уровня в размере 85,0%.

Значения предельного уровня софинансирования расходных обязательств для каждого муниципального образования, являющегося получателем субсидии, представлены в приложении 4 к Государственной программе.

7. Критериями отбора муниципальных образований для предоставления субсидий являются:

наличие обращения муниципальных образований Самарской области о потребности в благоустройстве территории Центральной площади центрального парка городского округа Тольятти;

наличие нормативного правового акта муниципального образования, предусматривающего осуществление мероприятия по благоустройству территории Центральной площади центрального парка городского округа Тольятти;

численность населения муниципального образования Самарской области по состоянию на 01.01.2025 составляет от 500 тысяч до 1 млн человек;

наличие утвержденной проектной сметной документации по благоустройству территории Центральной площади центрального парка, получившей положительное заключение экспертизы о достоверности определения сметной стоимости работ;

наличие на территории муниципального образования объекта "Центральная площадь центрального парка городского округа Тольятти".

8. Размер субсидии, предоставляемой муниципальному образованию (S), рассчитывается по формуле

S = S_общ x P_соф / 100%,

где S_общ - общий объем финансирования в соответствующем финансовом году расходного обязательства муниципального образования, которое по итогам применения критериев отбора муниципальных образований является получателем субсидии;

P_соф - предельный уровень софинансирования, определяемый в соответствии с пунктом 6 настоящего Порядка.

Расчет объема субсидий осуществляется на основании обращения муниципальных образований на предоставление финансовой поддержки за счет средств областного бюджета на проведение мероприятий по благоустройству территории Центральной площади центрального парка.

9. Результатом использования субсидии является количество благоустроенных территорий муниципальных образований. Значение результата использования субсидии устанавливается в соглашении.

Достижение результата использования субсидии обеспечивается за счет средств областного бюджета, определенных в соответствии с уровнем софинансирования расходных обязательств.

10. Субсидии предоставляются при соблюдении следующих условий:

соответствие муниципального образования критериям отбора, установленным пунктом 7 настоящего Порядка;

заключение между министерством и уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования (далее - получатель) соглашения о предоставлении субсидии из областного бюджета, содержащего положения о согласии на проведение министерством и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения получателем условий, целей и порядка предоставления субсидии. Соглашения заключаются в единой информационной системе управления бюджетным процессом Самарской области.

Перечисление субсидии осуществляется при представлении муниципальным образованием в министерство следующих документов:

обращения органа местного самоуправления муниципального образования о необходимости выделения средств с соответствующими обоснованиями;

копий договоров (муниципальных контрактов) с подрядными организациями на выполнение работ по благоустройству, предусмотренных настоящим Порядком;

копии положительного заключения экспертизы о достоверности определения сметной стоимости работ по реализации мероприятий по благоустройству, предусмотренных настоящим Порядком;

платежного документа, подтверждающего соблюдение доли софинансирования из местного бюджета в размере, пропорциональном перечисляемой министерством части субсидии из областного бюджета, до фактического перечисления субсидии бюджету муниципального образования;

документов, подтверждающих фактическое выполнение мероприятий по благоустройству (актов приемки выполненных работ по форме КС-2, справок о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3, счетов-фактур и накладных, а также иных подтверждающих документов). При заключении муниципальных контрактов в соответствии с требованиями приказа Минстроя России от 23.12.2019 N 841/пр основаниями для перечисления субсидий являются первичные учетные документы, сформированные на основании сметы контракта.

Ответственность за достоверность представляемых в министерство муниципальными образованиями сведений, целевое использование субсидий, соответствие выполненных работ (подтвержденных актами приемки выполненных работ по форме КС-2, справками о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3, счетами-фактурами и накладными, а также иными подтверждающими документами) видам, объемам и стоимости запланированных работ в соответствии со сметной документацией, являющейся неотъемлемой частью договоров (муниципальных контрактов) с подрядными организациями на выполнение работ, возлагается на уполномоченные органы местного самоуправления муниципальных образований.

Перечисление субсидии из областного бюджета местным бюджетам осуществляется при представлении органами местного самоуправления министерству электронных копий документов, подтверждающих фактически произведенные расходы и (или) возникновение соответствующих обязательств, созданных посредством сканирования (при условии обеспечения оплаты авансовых платежей в размере, не превышающем установленного соответствующим правовым актом Самарской области).

Качество представленных документов должно быть достаточным для корректного прочтения текста, реквизитов, печатей, штампов, подписей.

В случае если при использовании субсидии осуществляются закупки товаров, работ, услуг, органы местного самоуправления представляют в министерство документы, предусмотренные в абзацах с пятого по девятый настоящего пункта, не позднее дня, следующего после дня их подписания.

В случае если при использовании субсидии осуществляются закупки товаров, работ, услуг, министерство обеспечивает:

1) рассмотрение документов, предусмотренных абзацем первым настоящего пункта, в следующие сроки:

а) в течение 2 рабочих дней, следующих за днем представления документов, подтверждающих фактически произведенные получателем субсидии расходы, и (или) документов, подтверждающих возникновение у получателя субсидии соответствующих денежных обязательств (далее - документы-основания), в случае если срок оплаты в соответствии с действующим законодательством в сфере закупок составляет 7 рабочих дней;

б) в течение 3 рабочих дней, следующих за днем представления документов-оснований, в случае если срок оплаты составляет 10 рабочих дней;

2) поэтапную приемку документов, предусмотренных абзацами с пятого по девятый настоящего пункта, в течение сроков, установленных подпунктами "а" и "б" подпункта 1 настоящего пункта:

1 этап - документов-оснований;

2 этап - документов, подтверждающих планируемое и (или) фактическое выделение средств местными бюджетами, предусмотренных на исполнение расходных обязательств, в целях софинансирования которых из областного бюджета предоставляются субсидии местным бюджетам.

11. Основанием для отказа в предоставлении субсидии является несоблюдение требований пункта 10 настоящего Порядка.

12. Перечисление субсидии осуществляется при представлении получателем документов, подтверждающих фактически произведенные расходы или возникновение соответствующих денежных обязательств, при условии обеспечения оплаты авансовых платежей по ним в размере, не превышающем 30% от суммы соответствующего денежного обязательства.

13. Субсидии расходуются муниципальным образованием на выполнение работ по благоустройству Центральной площади центрального парка при соблюдении следующих условий:

использование субсидий на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка;

использование субсидий в сроки, установленные соглашением;

завершение выполнения работ в сроки, установленные соглашением;

представление в министерство уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования отчетности о расходовании субсидии и достижении значений результатов использования субсидии в порядке и сроки, которые установлены соглашением;

недопущение двойного финансирования работ за счет предоставляемых субсидий и средств областного бюджета, полученных в рамках реализации иных расходных обязательств Самарской области.

14. Субсидии, направляемые на выполнение работ по благоустройству Центральной площади центрального парка городского округа Тольятти, расходуются путем:

предоставления субсидий бюджетным и автономным учреждениям;

закупки товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд (за исключением бюджетных ассигнований на обеспечение выполнения функций казенного учреждения и бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты государственной (муниципальной) собственности казенных учреждений).

15. Муниципальные образования обеспечивают осуществление централизации закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд в комитете по организации торгов Самарской области конкурентными способами на условиях и в порядке, утвержденном постановлением Правительства Самарской области от 30.12.2013 N 843 "Об утверждении Порядка взаимодействия органа, уполномоченного на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) товаров, работ, услуг для государственных нужд Самарской области, и государственных заказчиков Самарской области, их подведомственных учреждений", за исключением случаев, когда закупка товаров, работ и услуг осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

16. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательства по достижению значений результатов использования субсидии и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений результатов использования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из местного бюджета в областной бюджет в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии (Vвозврата), рассчитывается по формуле

Vвозврата = (Vсубсидии x k x m / n) x 0,1,

где Vсубсидии - размер субсидии, предоставленной местному бюджету в отчетном финансовом году;

m - количество результатов предоставления субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата предоставления субсидии, имеет положительное значение;

n - общее количество результатов предоставления субсидии;

k - коэффициент возврата субсидии.

При расчете объема средств, подлежащих возврату из местного бюджета в областной бюджет, в размере субсидии, предоставленной местному бюджету в отчетном финансовом году (Vсубсидии), не учитывается размер остатка субсидии, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года.

Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле

где Di - индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата использования субсидий.

При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го результата использования субсидии.

Индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата использования субсидии, по формуле

Di = 1 - Ti / Si,

где Ti - фактически достигнутое значение i-го результата использования субсидии на отчетную дату;

Si - плановое значение i-го результата использования субсидии, установленное соглашением.

17. Основанием для освобождения муниципальных образований от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 18 настоящего Порядка, является документально подтвержденное наступление следующих обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств:

установление регионального (межмуниципального) и (или) местного уровня реагирования на чрезвычайную ситуацию, подтвержденное правовым актом органа государственной власти субъекта Российской Федерации и (или) органа местного самоуправления;

установление карантина и (или) иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, подтвержденное правовым актом органа государственной власти субъекта Российской Федерации;

аномальные погодные условия, подтвержденные справкой территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по оказанию государственных услуг в области гидрометеорологии и смежных с ней областях;

наличие вступившего в законную силу в году предоставления субсидии и году, следующем за годом предоставления субсидии, решения арбитражного суда о признании несостоятельной (банкротом) организации, деятельность которой оказывала влияние на исполнение обязательств, предусмотренных соглашением о предоставлении субсидии;

документов, подтверждающих наступление обстоятельств непреодолимой силы, вследствие которых соответствующие обязательства не исполнены;

информации о причинах неисполнения соответствующих обязательств, предпринимаемых мерах по устранению нарушения и персональной ответственности должностных лиц, ответственных за такое нарушение, а также о целесообразности продления срока устранения нарушения обязательств и достаточности мер, предпринимаемых для устранения такого нарушения.

Министерство не позднее 1 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, разрабатывает проект распоряжения Правительства Самарской области об освобождении муниципального образования (муниципальных образований) от ответственности с приложением заключения (заключений) о причинах неисполнения соответствующих обязательств, а также о целесообразности продления срока устранения нарушения обязательств и достаточности мер, предпринимаемых для устранения такого нарушения.

Министерство не позднее пяти рабочих дней со дня принятия Правительством Самарской области распоряжения об освобождении муниципального образования (муниципальных образований) от ответственности направляет копию указанного распоряжения в адрес соответствующего муниципального образования (муниципальных образований), министерства, министерства экономического развития и инвестиций Самарской области.

18. В случае нарушения получателями условий расходования субсидий, установленных пунктом 13 (кроме абзаца пятого) настоящего Порядка, субсидии подлежат возврату в областной бюджет в месячный срок со дня получения получателями письменного требования министерства о возврате субсидий. В случае невозврата получателями субсидий в установленный срок они подлежат взысканию в доход областного бюджета в порядке, установленном действующим законодательством.

19. Министерство осуществляет обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями. Органы государственного финансового контроля Самарской области при осуществлении государственного финансового контроля проводят обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

к постановлению Правительства

Самарской области

от 12 марта 2026 г. N 148

Значение предельного уровня софинансирования

расходных обязательств муниципальных образований, являющихся

получателями субсидии