Постановление Правительства Самарской области от 18.12.2025 N 888 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 14.11.2013 N 624 "Об утверждении государственной программы Самарской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Самарской области" и установлении отдельных расходных обязательств Самарской области"
ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 декабря 2025 г. N 888
О внесении изменений в постановление Правительства Самарской
области от 14.11.2013 N 624 "Об утверждении государственной
программы Самарской области "Развитие сельского хозяйства
и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья
и продовольствия Самарской области" и установлении отдельных
расходных обязательств Самарской области"
В целях повышения эффективности развития сельского хозяйства на территории Самарской области Правительство Самарской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести в постановление Правительства Самарской области от 14.11.2013 N 624 "Об утверждении государственной программы Самарской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Самарской области" и установлении отдельных расходных обязательств Самарской области" следующие изменения:
в государственной программе Самарской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Самарской области" (далее - Государственная программа):
в стратегических приоритетах Государственной программы:
в разделе 1 "Оценка текущего состояния сферы агропромышленного производства Самарской области":
абзац второй после слов "Агропромышленный комплекс Самарской области" дополнить словами "(далее - АПК Самарской области)";
абзацы с тридцать пятого по тридцать восьмой изложить в следующей редакции:
"цель 1 "Достижение значения индекса производства продукции сельского хозяйства (в сопоставимых ценах) в 2030 году в объеме 136,2 процента по отношению к уровню 2021 года";
цель 2 "Достижение значения индекса производства пищевых продуктов (в сопоставимых ценах) в 2030 году в объеме 127,7 процента по отношению к уровню 2021 года";
цель 3 "Достижение уровня среднемесячной начисленной заработной платы работников сельского хозяйства (без субъектов малого предпринимательства) в 2030 году в размере 98988 рублей";
цель 4 "Достижение объема экспорта продукции агропромышленного комплекса к показателю 2021 года (в номинальных ценах) в размере 0,48 млрд долларов США к концу 2030 года";";
дополнить абзацами следующего содержания:
"цель 5 "Достижение в 2030 году уровня укомплектованности кадрами предприятий агропромышленного комплекса не менее 95%";
цель 6 "Вовлечение в оборот земель сельскохозяйственного назначения площадью не менее 48,5177 тыс. гектаров в 2030 году".";
раздел 2 "Описание приоритетов и целей государственной политики в сфере реализации Государственной программы" изложить в следующей редакции:
"Приоритеты государственной политики в сфере развития АПК и Государственной программы определены на основании:
Федерального закона от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства";
Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года";
Указа Президента Российской Федерации от 21.01.2020 N 20 "Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации";
Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2024 N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года";
постановления Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия";
постановления Правительства Российской Федерации от 14.05.2021 N 731 "О Государственной программе эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса Российской Федерации";
Стратегии развития агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.09.2022 N 2567-р;
Закона Самарской области от 09.02.2005 N 28-ГД "О государственной поддержке кадрового потенциала агропромышленного комплекса Самарской области";
Закона Самарской области от 03.04.2009 N 41-ГД "О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по поддержке сельскохозяйственного производства";
постановления Правительства Самарской области от 12.07.2017 N 441 "О Стратегии социально-экономического развития Самарской области на период до 2030 года";
указа Губернатора Самарской области от 09.01.2025 N 1-У "Об утверждении Программы социально-экономического развития Самарской области на 2024 - 2029 годы".
Ключевые ориентиры развития в рамках Государственной программы:
обеспечение продовольственной безопасности Самарской области в соответствии с Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 21.01.2020 N 20 "Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации";
развитие экспорта продукции агропромышленного комплекса;
развитие растениеводства и животноводства, в том числе с внедрением инновационных технологий;
развитие пищевой и перерабатывающей промышленности;
развитие субъектов малого предпринимательства в агропромышленном комплексе;
цифровизация отраслей и подотраслей агропромышленного комплекса;
селекция и генетика;
внедрение новых видов сервисов, услуг и решений, позволяющих оптимизировать производственные и логистические процессы.
Цели государственной политики в сфере агропромышленного комплекса Самарской области:
привлечение инвесторов в АПК Самарской области и формирование благоприятного инвестиционного климата;
реализация инвестиционных проектов в рамках значимых соглашений и инвестиционных меморандумов;
стимулирование внедрения инновационных технологий в сельском хозяйстве;
применение сортов и гибридов отечественной селекции в растениеводстве;
восстановление существующих и строительство новых оросительных систем;
обеспечение эффективного вовлечения в оборот неиспользуемых земель и управление землями сельскохозяйственного назначения в целях их рационального использования и воспроизводства плодородия;
увеличение доли высокопродуктивного скота посредством ведения селекционно-племенной работы;
оказание содействия в создании и развитии малых форм хозяйствования и сельской кооперации;
развитие образовательной среды в целях обеспечения АПК высококвалифицированными кадрами;
развитие сельского туризма;
поддержка аграрной науки.
Реализация Государственной программы позволит достичь национальной цели развития Российской Федерации "Устойчивая и динамичная экономика", определенной Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2024 N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года", в том числе следующих целевых показателей, характеризующих достижение национальных целей:
1) обеспечение темпа роста валового внутреннего продукта страны выше среднемирового и выход не позднее 2030 года на 4-е место в мире по объему валового внутреннего продукта, рассчитанного по паритету покупательной способности, в том числе за счет роста производительности труда, при сохранении макроэкономической стабильности, низкого уровня безработицы и снижении уровня структурной безработицы, а также увеличение к 2030 году объема производства продукции агропромышленного комплекса не менее чем на 25 процентов по сравнению с уровнем 2021 года.
Достижение указанных целевых показателей в основном обеспечивается в рамках региональных составляющих национальных проектов "Создание условий для развития научных разработок в селекции и генетике (Самарская область)", "Кадры в агропромышленном комплексе (Самарская область)", региональных проектов, не входящих в состав национальных проектов "Развитие отраслей и техническая модернизация агропромышленного комплекса", "Развитие отраслей овощеводства и картофелеводства", "Развитие сельского туризма", "Развитие системы поддержки фермеров и сельской кооперации", "Вовлечение в оборот и комплексная мелиорация земель сельскохозяйственного назначения", ведомственных проектов "Развитие отдельных направлений растениеводства и животноводства", "Стимулирование инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе", "Развитие сельского предпринимательства", комплексов процессных мероприятий "Развитие молочного скотоводства", "Цифровое сельское хозяйство", "Развитие кадрового потенциала агропромышленного комплекса Самарской области", "Оказание государственной поддержки муниципальным образованиям Самарской области в целях исполнения органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий и развития сельскохозяйственного производства";
2) увеличение к 2030 году объема инвестиций в основной капитал не менее чем на 60 процентов по сравнению с уровнем 2020 года за счет постоянного улучшения инвестиционного климата.
Достижение указанного целевого показателя в основном будет обеспечиваться в рамках ведомственного проекта "Стимулирование инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе";
3) увеличение к 2030 году экспорта продукции агропромышленного комплекса не менее чем в полтора раза по сравнению с уровнем 2021 года.
Достижение указанного целевого показателя будет в основном обеспечиваться в рамках региональной составляющей национального проекта "Экспорт продукции агропромышленного комплекса Самарской области";
4) обеспечение темпа устойчивого роста доходов населения и уровня пенсионного обеспечения не ниже уровня инфляции.
Достижение указанного целевого показателя будет обеспечено в основном в рамках мероприятий по созданию системы поддержки фермеров и развитию сельской кооперации регионального проекта, не входящего в состав национального проекта "Развитие системы поддержки фермеров и сельской кооперации" и ведомственного проекта "Развитие сельского предпринимательства", а также в рамках регионального проекта, не входящего в состав национального проекта "Развитие отраслей овощеводства и картофелеводства", комплекса процессных мероприятий "Обеспечение деятельности министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области и подведомственных организаций".";
в разделе 3 "Сведения о взаимосвязи со стратегическими приоритетами, целями и показателями государственных программ Российской Федерации":
абзац восьмой изложить в следующей редакции:
"Участие Самарской области в реализации Государственной программы N 717 предусмотрено в рамках реализации мероприятий федеральных проектов, входящих в национальные проекты "Экспорт продукции агропромышленного комплекса", "Кадры в агропромышленном комплексе", а также в рамках федеральных проектов "Развитие отраслей и техническая модернизация агропромышленного комплекса", "Развитие отраслей овощеводства и картофелеводства" и "Развитие сельского туризма".";
абзац одиннадцатый изложить в следующей редакции:
"индекс производства продукции сельского хозяйства (в сопоставимых ценах) к уровню 2021 года;";
абзац двенадцатый изложить в следующей редакции:
"индекс производства пищевых продуктов (в сопоставимых ценах) к уровню 2021 года;";
абзац четырнадцатый изложить в следующей редакции:
"объем экспорта продукции агропромышленного комплекса к показателю 2021 года (в номинальных ценах).";
дополнить абзацами следующего содержания:
"В рамках Государственной программы реализуются мероприятия, направленные на достижение показателя Государственной программы N 731:
площадь вовлеченных в оборот земель сельскохозяйственного назначения.";
в разделе 4 "Задачи государственного управления, способы их эффективного решения в агропромышленном комплексе Самарской области":
абзац второй изложить в следующей редакции:
"Основные задачи Государственной программы и ее структурных элементов соответствуют национальным целям развития Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2024 N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года".";
после абзаца шестого дополнить абзацем следующего содержания:
"создание сквозной системы финансовой и нефинансовой поддержки на всех этапах жизненного цикла реализации проекта по экспорту продукции агропромышленного комплекса.";
абзацы с седьмого по семнадцатый признать утратившими силу;
после абзаца семнадцатого дополнить абзацами следующего содержания:
"Направления развития АПК Самарской области:
наращивание объемов производства качественной продукции растениеводства за счет применения комплекса факторов интенсификации производства, таких как проведение мелиоративных мероприятий, использование качественного семенного и посадочного материала, внесение минеральных и органических удобрений, обновление и модернизация парка сельскохозяйственной техники и оборудования, применения ресурсосберегающих, почвозащитных технологий и технологий точного земледелия, а также за счет создания условий для переработки и хранения сельскохозяйственной продукции;
наращивание объемов производства продукции животноводства за счет улучшения генетического потенциала сельскохозяйственных животных, технологического оснащения животноводческих комплексов, развития кормовой базы, наращивание объемов птицеводческой продукции, эпизоотического благополучия в отрасли;
восстановление и повышение плодородия земель сельскохозяйственного назначения, предотвращение сокращения площадей земель сельскохозяйственного назначения, рациональное использование таких земель, защита и сохранение сельскохозяйственных угодий от водной и ветровой эрозии и опустынивания;
повышение кадрового потенциала, обеспечение трудовыми ресурсами и популяризация работы в АПК Самарской области;
развитие сельского туризма;
внедрение цифровых систем в процессы производства и управления в отрасли;
осуществление мониторинга земель сельскохозяйственного назначения и контроля за самоходной техникой;
наращивание объемов производства экспортно ориентированной продукции пищевой и перерабатывающей промышленности;
развитие новых направлений экспорта и поддержка экспортеров продукции АПК;
развитие агробиотехнологий;
развитие мощностей глубокой переработки сельскохозяйственной продукции;
развитие системы хранения и переработки побочной продукции животноводства;
привлечение в регион крупных агрохолдингов в целях реализации масштабных инвестиционных проектов в сфере животноводства и птицеводства;
развитие пищевой и перерабатывающей промышленности, в том числе с внедрением инноваций.";
абзацы с девятнадцатого по тридцать второй изложить в следующей редакции:
"Задачи по достижению цели 1 "Достижение значения индекса производства продукции сельского хозяйства (в сопоставимых ценах) в 2030 году в объеме 136,2 процента по отношению к уровню 2021 года" и цели 2 "Достижение значения индекса производства пищевых продуктов (в сопоставимых ценах) в 2030 году в объеме 127,7 процента по отношению к уровню 2021 года".
В последние годы агропромышленный комплекс демонстрирует уверенный рост, в том числе за счет поддержки государства, являясь одним из основных развивающихся направлений отечественной экономики, и оказывает непосредственное влияние на продовольственную безопасность и устойчивое социально-экономическое развитие Самарской области.
В свете глобальных экономических тенденций возникает необходимость внедрения новой модели экономического развития, способной обеспечить динамичный и устойчивый рост экономики региона, основанный на повышении конкурентоспособности продукции агропромышленного комплекса.
Наиболее важными задачами в сфере реализации Государственной программы, решение которых в первую очередь позволит обеспечить достижение ее целей, являются развитие отраслей агропромышленного комплекса с учетом технической и технологической модернизации, а также стимулирование инвестиционной активности в агропромышленном комплексе.
Совершенствование научно-технического обеспечения отраслей агропромышленного комплекса в рамках Государственной программы позволит в том числе:
обеспечить прирост сельскохозяйственной продукции, полученной за счет применения новых технологий возделывания сельскохозяйственных культур отечественной селекции, сортов семян и племенной продукции (материала);
реализовать условия для развития научной, научно-технической деятельности и получения результатов, необходимых для создания технологий, продукции, товаров и оказания услуг, обеспечивающих независимость и конкурентоспособность отечественного агропромышленного комплекса.
Необходимо также обеспечить эффективную реализацию государственной политики по всем направлениям развития агропромышленного комплекса, в том числе в области производства социально значимых продовольственных товаров первой необходимости.
Задачами по достижению цели 3 "Достижение уровня среднемесячной начисленной заработной платы работников сельского хозяйства (без субъектов малого предпринимательства) в 2030 году в размере 98988 рублей" являются:
развитие малого агробизнеса и сельскохозяйственной кооперации, а также необходимость совершенствования учета продукции, производимой хозяйствами населения, в целях обеспечения внутреннего потребления сельскохозяйственной продукции;
необходимость обеспечения условий для создания новых субъектов микро- и малого предпринимательства в агропромышленном комплексе и осуществления ими дополнительных видов деятельности в целях увеличения их доходности, в том числе в сфере сельского туризма.
Задачи по достижению цели 4 "Достижение объема экспорта продукции агропромышленного комплекса к показателю 2021 года (в номинальных ценах) в размере 0,48 млрд долларов США к концу 2030 года".
В рамках Государственной программы решаются задачи, связанные с созданием новой экспортно ориентированной продукции агропромышленного комплекса, сохранением присутствия российской продукции агропромышленного комплекса с высокой добавленной стоимостью на традиционных рынках и диверсификацией экспорта на новые рынки за счет обеспечения бесперебойности поставок, устранения торговых барьеров (тарифных и нетарифных) для российской сельскохозяйственной продукции в зарубежных странах, создания системы продвижения продукции агропромышленного комплекса на внешние рынки.
В ближайшие годы необходимо значительно увеличить перерабатывающие мощности, создать новые товарные направления и группы, реализовать мероприятия по обеспечению поддержки продвижения экспорта сырья и продукции агропромышленного комплекса.";
дополнить абзацами следующего содержания:
"Задачи по достижению цели 5 "Достижение в 2030 году уровня укомплектованности кадрами предприятий агропромышленного комплекса не менее 95%".
Немаловажную роль в развитии агропромышленного комплекса играет создание современной высококачественной образовательной среды для подготовки высококвалифицированных кадров для АПК.
В целях дальнейшего эффективного развития АПК необходимо обеспечить подготовку компетентных кадров для агропромышленного комплекса, способных организовать высокопроизводительное, эффективное и ресурсосберегающее производство в условиях инновационного развития отрасли, экспертного, маркетингового и информационно-аналитического сопровождения агропромышленного комплекса.
Для решения кадрового вопроса в сфере АПК необходимо усиление профориентационной работы в школах, расположенных в сельской местности, и формирование положительного образа деятельности в сфере сельского хозяйства.
В целях пополнения кадрового резерва сельскохозяйственных предприятий, развития агропромышленного комплекса региона, развития профессиональных навыков обучающихся 9 - 11-х классов с учетом спроса компаний агропромышленного комплекса региона на конкретные специальности необходимо увеличивать количество агроклассов в рамках реализации проекта "Агроклассы 2.0".
Задачами по достижению цели 6 "Вовлечение в оборот земель сельскохозяйственного назначения площадью не менее 48,5177 тыс. гектаров в 2030 году" являются:
вовлечение в оборот земель сельскохозяйственного назначения за счет проведения кадастровых работ и подготовки межевых планов в отношении земельных участков сельскохозяйственного назначения, выделяемых в счет земельных долей, находящихся в общей долевой собственности;
восстановление мелиоративного фонда (мелиоративные земли и мелиоративные системы), включая мероприятия по реализации мер по орошению земель.
Указанные задачи планируется решать посредством реализации мероприятий структурных элементов Государственной программы:
региональная составляющая национального проекта "Кадры в агропромышленном комплексе (Самарская область)";
региональная составляющая национального проекта "Экспорт продукции агропромышленного комплекса Самарской области";
региональная составляющая национального проекта "Создание условий для развития научных разработок в селекции и генетике (Самарская область)";
региональный проект, не входящий в состав национального проекта "Развитие отраслей и техническая модернизация агропромышленного комплекса";
региональный проект, не входящий в состав национального проекта "Развитие отраслей овощеводства и картофелеводства";
региональный проект, не входящий в состав национального проекта "Развитие сельского туризма";
региональный проект, не входящий в состав национального проекта "Развитие системы поддержки фермеров и сельской кооперации";
региональный проект, не входящий в состав национального проекта "Вовлечение в оборот и комплексная мелиорация земель сельскохозяйственного назначения";
ведомственный проект "Развитие отдельных направлений растениеводства и животноводства";
ведомственный проект "Стимулирование инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе";
ведомственный проект "Развитие сельского предпринимательства";
комплекс процессных мероприятий "Развитие молочного скотоводства";
комплекс процессных мероприятий "Цифровое сельское хозяйство";
комплекс процессных мероприятий "Развитие кадрового потенциала агропромышленного комплекса Самарской области";
комплекс процессных мероприятий "Оказание государственной поддержки муниципальным образованиям Самарской области в целях исполнения органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий и развития сельскохозяйственного производства";
комплекс процессных мероприятий "Обеспечение деятельности министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области и подведомственных организаций".
Участие муниципальных образований в реализации Государственной программы предусмотрено в рамках оказания государственной поддержки в виде субсидий муниципальным образованиям Самарской области на подготовку проектов межевания земельных участков и на проведение кадастровых работ согласно Порядку предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Самарской области на подготовку проектов межевания земельных участков и на проведение кадастровых работ (приложение 26 к Государственной программе).".
2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на министерство сельского хозяйства и продовольствия Самарской области.
3. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
И.о. первого
заместителя Губернатора
Самарской области –
председателя Правительства
Самарской области В.А.Шабалатов