Постановление Правительства Самарской области от 15.12.2025 N 866 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 27.11.2013 N 682 "Об утверждении государственной программы Самарской области "Развитие культуры в Самарской области" и Перечня отдельных расходных обязательств Самарской области в сфере реализации государственной программы Самарской области "Развитие культуры в Самарской области"
ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 декабря 2025 г. N 866
О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области
от 27.11.2013 N 682 "Об утверждении государственной программы
Самарской области "Развитие культуры в Самарской области"
и Перечня отдельных расходных обязательств Самарской области
в сфере реализации государственной программы Самарской области
"Развитие культуры в Самарской области"
В целях приведения нормативных правовых актов Самарской области в соответствие с действующим законодательством Правительство Самарской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести в постановление Правительства Самарской области от 27.11.2013 N 682 "Об утверждении государственной программы Самарской области "Развитие культуры в Самарской области" и Перечня отдельных расходных обязательств Самарской области в сфере реализации государственной программы Самарской области "Развитие культуры в Самарской области" следующие изменения:
в государственной программе Самарской области "Развитие культуры в Самарской области" (далее - Государственная программа):
в приложении 21 к Государственной программе:
пункт второй изложить в следующей редакции:
"2. Субсидии предоставляются министерством строительства Самарской области (далее - министерство) в пределах общего объема бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, утверждаемых в установленном порядке на соответствующий финансовый год и плановый период министерству как главному распорядителю средств областного бюджета на цели, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, в соответствии с перечнем объектов, финансовое обеспечение которых осуществляется в форме субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Самарской области на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности (далее - адресный перечень), утвержденным приказом министерства, согласованным с министерством экономического развития и инвестиций Самарской области.";
абзац второй пункта 3 изложить в следующей редакции:
"Под кредиторской задолженностью, сложившейся в результате исполнения муниципальными образованиями расходных обязательств в предыдущем финансовом году, понимаются неисполненные обязательства муниципальных образований перед подрядными организациями за выполненные работы, оказанные услуги, поставку товаров, а также иные затраты, направленные на проектирование, строительство, реконструкцию объектов капитального строительства муниципальной собственности, в рамках предусмотренных в областном бюджете субсидий предыдущего финансового года в объеме, подтвержденном актами выполненных работ и платежными документами на сумму долевого софинансирования местного бюджета и не обеспеченном соответствующим софинансированием за счет средств областного бюджета (далее - кредиторская задолженность).";
пункт 4 изложить в следующей редакции:
"4. Предельный уровень софинансирования расходных обязательств муниципальных образований за счет средств областного бюджета определяется и устанавливается в соответствии с Порядком определения и установления предельного уровня софинансирования Самарской областью (в процентах) объема расходного обязательства муниципального образования, утвержденным постановлением Правительства Самарской области от 25.10.2019 N 751.
Значение предельного уровня участия средств областного бюджета в софинансировании расходного обязательства муниципального образования составляет 95% от общего объема финансирования соответствующего расходного обязательства и является единым для всех муниципальных образований, за исключением субсидий, по направлениям которых до 01.10.2025 заключены муниципальные контракты.
В случае если после окончания срока использования субсидии процент софинансирования за счет средств областного бюджета превысит значение предельного уровня софинансирования, сумма субсидии, предназначенной на софинансирование соответствующего расходного обязательства муниципального образования, уменьшается до суммы, соответствующей предельному уровню софинансирования, путем возврата соответствующего объема субсидии из местного бюджета в областной бюджет в месячный срок после выставления министерством соответствующего требования.";
в пункте 6.1:
в абзацах первом и девятом слова "в Государственную программу" заменить словами "в адресный перечень";
абзац восьмой изложить в следующей редакции:
"наличие гарантии органа местного самоуправления муниципального образования об обеспечении софинансирования расходного обязательства за счет средств местного бюджета, а также последующего профильного использования объекта капитального строительства и его эксплуатации за счет балансодержателя и (или) на основании договора (контракта) с управляющей компанией, привлекаемой к управлению этим объектом после его ввода в эксплуатацию на условиях долгосрочной аренды без права перепрофилирования и приватизации;";
после абзаца восьмого дополнить абзацем следующего содержания:
"наличие задания на проектирование объекта капитального строительства (техническое задание).";
абзац девятый после слов "ответственным исполнителем Государственной программы" дополнить словами "Самарской области "Развитие культуры в Самарской области";
в абзаце десятом:
слова "в Программу" заменить словами "в адресный перечень";
слова "пунктом 6.1 настоящего Порядка" заменить словами "настоящим пунктом";
дополнить абзацем следующего содержания:
"В случае необходимости корректировки объемов финансирования мероприятий, включенных в адресный перечень, органом местного самоуправления муниципального образования в адрес министерства представляется письмо с расчетом потребности в финансировании и приложением соответствующих подтверждающих документов.";
в пункте 7:
в абзаце первом слова "в Государственную программу" заменить словами "в адресный перечень";
абзац девятый изложить в следующей редакции:
"гарантийного письма органа местного самоуправления муниципального образования об обеспечении софинансирования расходного обязательства за счет средств местного бюджета, а также последующего профильного использования объекта капитального строительства и его эксплуатации за счет балансодержателя и (или) на основании договора (контракта) с управляющей компанией, привлекаемой к управлению этим объектом после его ввода в эксплуатацию на условиях долгосрочной аренды без права перепрофилирования и приватизации;";
дополнить абзацем следующего содержания:
"задания на проектирование объекта капитального строительства (технического задания).";
пункт 10 изложить в следующей редакции:
"10. Министерство культуры Самарской области:
определяет потребность в строительстве (реконструкции) объекта культуры с учетом применения нормативов и норм оптимального размещения организаций культуры и обеспеченности населения услугами организаций культуры;
рассматривает документы, указанные в пункте 7 настоящего Порядка;
направляет уведомление органу местного самоуправления муниципального образования о результатах рассмотрения заявки и принятом решении в пределах срока, указанного в пункте 9 настоящего Порядка;
направляет в министерство информационное письмо о решении включения мероприятия в адресный перечень с разбивкой по приоритетности их реализации и копию заявки для организации дальнейшей работы.
При поступлении в министерство культуры Самарской области нескольких заявок, соответствующих требованиям пункта 6.1 настоящего Порядка, приоритет отдается:
проекту, строительство (реконструкция) которого подлежит завершению в очередном финансовом году;
проекту, имеющему соответствующие поручения Губернатора Самарской области и (или) Правительства Самарской области;
проекту, включенному в документы стратегического планирования Самарской области.
Приоритет для включения в адресный перечень при прочих равных условиях отдается проекту органа местного самоуправления, чья заявка поступила в более ранний срок.";
в абзацах первом и четвертом пункта 11 слова "в Государственную программу" заменить словами "в адресный перечень";
пункт 12 изложить в следующей редакции:
"12. В целях заключения соглашения по факту доведения лимитов бюджетных обязательств орган местного самоуправления муниципального образования направляет в адрес министерства актуализированную заявку, содержащую информацию о сумме субсидии, стоимости и сроках строительства объекта.
Предоставление субсидии, формируемой за счет средств областного бюджета, за исключением поступающих в областной бюджет средств федерального бюджета, осуществляется на основании соглашения, заключенного между министерством и органом местного самоуправления муниципального образования с использованием программного комплекса "Учет соглашений" единой информационной системы управления бюджетным процессом Самарской области (далее соответственно - ЕИС "Учет соглашений", соглашение, заключенное в ЕИС "Учет соглашений") в соответствии с типовой формой, утверждаемой министерством финансов Самарской области, в срок, установленный постановлением Правительства Самарской области, утверждающим правила формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам.
Предоставление субсидии, формируемой в том числе за счет поступающих в областной бюджет средств федерального бюджета, осуществляется на основании соглашения, заключенного в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее соответственно - ГИИС "Электронный бюджет", соглашение, заключенное в ГИИС "Электронный бюджет"), содержание которого должно соответствовать положениям пункта 10 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2014 N 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации".
Соглашение, заключенное в ЕИС "Учет соглашений", должно содержать контрольные точки строительства и сроки их достижения, установленные министерством на основании предложений органа местного самоуправления, предельные сроки освоения аванса по муниципальным контрактам (контрактам).
Соглашение, заключенное в ГИИС "Электронный бюджет", должно содержать контрольные точки строительства для мониторинга строительства, реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения объектов капитального строительства и приобретения объектов недвижимого имущества, за исключением приобретения жилых помещений для формирования муниципального специализированного жилищного фонда в целях реализации мер социальной поддержки отдельных категорий граждан в соответствии с Положением о порядке формирования и ведения реестра объектов капитального строительства, объектов недвижимого имущества, строительство (реконструкция, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение) или приобретение которых осуществляется (планируется осуществлять) за счет средств федерального бюджета, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2024 N 702 "Об управлении капитальными вложениями, финансовое обеспечение которых осуществляется (планируется осуществлять) за счет средств федерального бюджета" (далее - Положение, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2024 N 702), а также сроки их достижения (из карточки объекта капитального строительства компонента управления капитальными вложениями ГИИС "Электронный бюджет") и предельные сроки освоения аванса по муниципальным контрактам (контрактам).
Контрольные точки строительства, а также сроки их достижения формируются в ГИИС "Электронный бюджет" и включаются в паспорт регионального проекта "Развитие инфраструктуры в сфере культуры" государственной программы Самарской области "Развитие культуры в Самарской области".";
абзац четвертый пункта 13 изложить в следующей редакции:
"осуществление централизации закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд в комитете по организации торгов Самарской области конкурентными способами на условиях и в порядке, утвержденном постановлением Правительства Самарской области от 30.12.2013 N 843 "Об утверждении Порядка взаимодействия органа, уполномоченного на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) товаров, работ, услуг для государственных нужд Самарской области, и государственных заказчиков Самарской области, их подведомственных учреждений", за исключением случаев, когда закупка товаров, работ и услуг осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров и услуг отдельными видами юридических лиц";";
в пункте 14:
абзац первый изложить в следующей редакции:
"14. В целях получения субсидии, за исключением субсидии на погашение кредиторской задолженности, уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования после заключения соглашения представляет в министерство следующие документы:";
дополнить абзацем следующего содержания:
"Заявка на предоставление субсидии на погашение кредиторской задолженности представляется уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования в министерство в срок до 1 апреля года, следующего за предыдущим финансовым годом.";
пункт 15 изложить в следующей редакции:
"15. Эффективность использования субсидии оценивается министерством путем сравнения фактически достигнутых и плановых значений результатов использования субсидии (далее - результат):
количество введенных в эксплуатацию зданий муниципальных учреждений культуры (при предоставлении субсидии на строительство (реконструкцию) вне рамок национальных и федеральных проектов);
количество разработанной проектно-сметной документации на строительство (реконструкцию) муниципальных учреждений культуры (при предоставлении субсидии на проектирование вне рамок национальных и федеральных проектов);
количество созданных (реконструированных) объектов муниципальных учреждений, осуществляющих деятельность в сфере культуры (при предоставлении субсидии на строительство (реконструкцию) в рамках национальных проектов).
Конкретное значение и срок достижения результата устанавливаются соглашением в соответствии со значением и сроком, установленными паспортом регионального проекта "Развитие инфраструктуры в сфере культуры" государственной программы Самарской области "Развитие культуры в Самарской области".";
пункт 19 изложить в следующей редакции:
"19. Перечисление в бюджет муниципального образования субсидии, формируемой за счет средств областного бюджета, за исключением поступающих в областной бюджет средств федерального бюджета, осуществляется после заключения соглашения при представлении в министерство следующих документов:
документов, указанных в пункте 14 настоящего Порядка (документы представляются однократно в течение 30 календарных дней до начала перечисления субсидии);
документов, подтверждающих фактические объемы выполненных работ (оказанных услуг, поставленных товаров) (документов по формам N КС-2, КС-3, КС-6а, актов приемки поставленных товаров и (или) документов о приемке выполненных работ (оказанных услуг, поставленных товаров), подписанных усиленной электронной подписью) и (или) возникновение соответствующих денежных обязательств, при условии обеспечения оплаты авансовых платежей по ним в размере, не превышающем установленного соответствующим правовым актом Самарской области, а также платежных документов, подтверждающих перечисление средств местного бюджета в доле, соответствующей уровню финансирования расходного обязательства за счет средств местного бюджета, установленному соглашением.
В случае если субсидия предоставляется за счет средств областного бюджета, формируемых в том числе за счет поступающих в областной бюджет средств федерального бюджета, перечисление субсидии в бюджет муниципального образования осуществляется после заключения соглашения и в соответствии с решением министерства об осуществлении Управлением Федерального казначейства по Самарской области полномочий получателя средств областного бюджета по перечислению субсидии из областного бюджета в местный бюджет в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств местного бюджета, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия местному бюджету, при представлении в министерство документов на перечисление субсидии в бюджет муниципального образования одновременно с документами, подтверждающими фактические объемы выполненных работ (оказанных услуг, поставленных товаров) получателем субсидии (документов по формам N КС-2, КС-3, КС-6а, актов приемки поставленных товаров и (или) документов о приемке выполненных работ (оказанных услуг, поставленных товаров), подписанных усиленной электронной подписью) и (или) возникновение соответствующих денежных обязательств, при условии обеспечения оплаты авансовых платежей по ним в размере, не превышающем размера, установленного Правительством Российской Федерации.
Перечисление субсидии по исполнению расходного обязательства муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, осуществляется согласно информации, представляемой Министерством финансов Российской Федерации в Федеральное казначейство в соответствии с Положением, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2024 N 702.
В случае если при использовании субсидии осуществляются закупки товаров, работ, услуг, орган местного самоуправления муниципального образования представляет в министерство документы, предусмотренные абзацами вторым и третьим настоящего пункта, не позднее дня, следующего после дня их подписания.
В случае если при использовании субсидии осуществляются закупки товаров, работ, услуг, министерство обеспечивает:
1) рассмотрение документов, предусмотренных абзацами вторым и третьим настоящего пункта, в следующие сроки:
в течение 2 рабочих дней, следующих за днем представления документов, подтверждающих фактически произведенные получателем субсидии расходы, и (или) документов, подтверждающих возникновение у получателя субсидии соответствующих денежных обязательств (далее - документы-основания), в случае если срок оплаты в соответствии с действующим законодательством в сфере закупок составляет 7 рабочих дней;
в течение 3 рабочих дней, следующих за днем представления документов-оснований, в случае если срок оплаты составляет 10 рабочих дней;
2) поэтапную приемку документов, предусмотренных абзацем третьим настоящего пункта, в течение сроков, установленных подпунктом 1 настоящего пункта:
1-й этап - документов-оснований;
2-й этап - документов, подтверждающих планируемое и (или) фактическое выделение средств местным бюджетом, предусмотренных на исполнение соответствующего расходного обязательства.";
в пункте 21.1:
слова "в соответствии с Правилами формирования и реализации федеральной адресной инвестиционной программы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2010 N 716 (далее - контрольные точки строительства)" заменить словами "в соответствии с Положением, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2024 N 702";
дополнить пунктом 21.2 в следующей редакции:
"21.2. При предоставлении субсидий из областного бюджета, формируемых в том числе за счет поступающих в областной бюджет средств федерального бюджета, орган местного самоуправления муниципального образования обеспечивает заключение муниципальных контрактов (контрактов):
до 1 апреля текущего года в отношении субсидий, распределение которых предусмотрено законом Самарской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;
не позднее 45 рабочих дней после дня заключения соглашений (внесения изменений в соглашения) в случае внесения изменений в закон Самарской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, сводную бюджетную роспись областного бюджета.
Орган местного самоуправления муниципального образования обеспечивает установление в муниципальном контракте (контракте):
предельного срока освоения аванса, установленного соглашением;
контрольных точек строительства с определением их в качестве существенных условий муниципального контракта (контракта);
ответственности поставщика (подрядчика, исполнителя) за нарушение контрольных точек строительства, включая возможность одностороннего расторжения муниципального контракта (контракта) в случае их нарушения;
обязательства подрядчика (исполнителя) по ведению исполнительной документации в электронном виде, в случае если муниципальный контракт (контракт) заключен после 1 января 2025 года.
Орган местного самоуправления муниципального образования согласовывает с министерством и вице-губернатором Самарской области, курирующим сферу строительства, проекты правовых актов и дополнительных соглашений об изменении существенных условий муниципальных контрактов (контрактов).";
пункт 25 изложить в следующей редакции:
"25. В случае нарушения муниципальным образованием обязательств по достижению значения результата и (или) соблюдению сроков достижения контрольных точек строительства предусматривается применение следующих мер ответственности к муниципальному образованию:
1) в случае если по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии муниципальным образованием допущены нарушения обязательств по достижению значений результатов, предусмотренных абзацами со второго по четвертый пункта 15 настоящего Порядка, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значения результата в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из местного бюджета в областной бюджет в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии (V возврата), рассчитывается по формуле
V возврата = (V субсидии x k x m / n) x 0,1,
где V субсидии - размер субсидии, предоставленной местному бюджету в отчетном финансовом году;
m - количество результатов, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата, имеет положительное значение;
n - общее количество результатов;
k - коэффициент возврата субсидии.
При расчете объема средств, подлежащих возврату из местного бюджета в областной бюджет, в размере субсидии, предоставленной местному бюджету в отчетном финансовом году (V субсидии), не учитывается размер остатка субсидии, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года.
Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле
k = SUM Di / m,
где Di - индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата.
При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го результата.
Индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата, определяется:
для результатов, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования субсидии, - по формуле
Di = 1 - Ti / Si,
где Ti - фактически достигнутое значение i-го результата на отчетную дату;
Si - плановое значение i-го результата, установленное соглашением;
для результатов, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективность использования субсидии, - по формуле
Di = 1 - Si / Ti;
2) в случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств по соблюдению сроков достижения контрольных точек строительства и в срок до 1 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, соответствующий 10 процентам объема средств субсидии, предусмотренных на год, в котором допущены нарушения указанных обязательств, на софинансирование капитальных вложений в объект, по которому допущено нарушение сроков достижения контрольных точек строительства, без учета размера остатка субсидии по указанному объекту, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года, подлежит возврату из местного бюджета в доход областного бюджета в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии, если органом местного самоуправления муниципального образования, допустившим нарушение соответствующих обязательств, не позднее 15 марта года, следующего за годом предоставления субсидии, не представлены документы, подтверждающие наступление обстоятельств непреодолимой силы, вследствие которых соответствующие обязательства не исполнены;
3) в случае одновременного нарушения муниципальным образованием обязательств по достижению значения результата и соблюдению сроков достижения контрольных точек строительства возврату подлежит объем средств, соответствующий размеру субсидии на софинансирование капитальных вложений в объект, определенный в соответствии с подпунктом 2 настоящего пункта.
В случае нарушения муниципальным образованием обязательств, предусмотренных соглашением, указанных в подпунктах 1 и 2 настоящего пункта, субсидия подлежит возврату в областной бюджет в сроки, установленные подпунктами 1 и 2 настоящего пункта, после получения органом местного самоуправления муниципального образования письменного требования министерства о возврате субсидии.
Освобождение муниципального образования от применения мер ответственности, предусмотренных подпунктами 1 и 2 настоящего пункта, осуществляется в порядке, установленном Правительством Самарской области.";
дополнить пунктом 29 следующего содержания:
"29. Министерство осуществляет контроль за достижением органами местного самоуправления муниципальных образований контрольных точек строительства в установленные сроки.".
2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на министерство строительства Самарской области.
3. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор
Самарской области В.А. Федорищев