Постановление Правительства Самарской области от 15.12.2025 N 845 "Об утверждении технических требований к пространственным данным и структуре векторных пространственных данных в составе сведений, документов, материалов документации по планировке территории и связанных с ними инженерных изысканий и планов наземных и подземных коммуникаций для размещения в государственной информационной системе Самарской области "Информационная система обеспечения градостроительной деятельности"

ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 декабря 2025 г. N 845

Об утверждении технических требований к пространственным данным и

структуре векторных пространственных данных в составе сведений,

документов, материалов документации по планировке территории и

связанных с ними инженерных изысканий и планов наземных и подземных

коммуникаций для размещения в государственной информационной системе

Самарской области "Информационная система обеспечения

градостроительной деятельности"

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13.03.2020 N 279 "Об информационном обеспечении градостроительной деятельности", постановлением Правительства Самарской области от 15.04.2020 N 258 "О государственной информационной системе Самарской области "Информационная система обеспечения градостроительной деятельности", постановлением Правительства Самарской области от 14.02.2025 N 45 "Об утверждении Положения о министерстве градостроительной политики Самарской области" Правительство Самарской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемые:

технические требования к пространственным данным в составе сведений, документов, материалов документации по планировке территории и связанных с ними инженерных изысканий и планов наземных и подземных коммуникаций для размещения в государственной информационной системе Самарской области "Информационная система обеспечения градостроительной деятельности";

требования к структуре векторных пространственных данных, размещаемых в государственной информационной системе Самарской области "Информационная система обеспечения градостроительной деятельности".

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на министерство градостроительной политики Самарской области.

3. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

      Губернатор

Самарской области                                                                                    В.А.Федорищев

УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением Правительства

Самарской области

от 15 декабря 2025 г. N 845

Технические требования к пространственным данным в составе сведений,

документов, материалов документации по планировке территории и

связанных с ними инженерных изысканий и планов наземных и подземных

коммуникаций для размещения в государственной информационной системе

Самарской области "Информационная система обеспечения

градостроительной деятельности"

I. Общие положения

1. Органами, осуществляющими ведение государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Самарской области с функциями автоматизированной информационно-аналитической поддержки осуществления полномочий в области градостроительной деятельности, предусмотренных статьей 56 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - информационная система), на основании постановления Правительства Самарской области от 15.04.2020 N 258 "О государственной информационной системе Самарской области "Информационная система обеспечения градостроительной деятельности" при ведении информационной системы обеспечивается соблюдение технических требований к структуре информации для обеспечения информационного взаимодействия, в том числе при размещении в виде векторной модели пространственных данных в составе сведений, документов, материалов документации по планировке территории и связанных с ними инженерных изысканий и планов наземных и подземных коммуникаций (далее - Технические требования).

2. В Технических требованиях применяются основные понятия, установленные пунктом 2 Правил ведения государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.03.2020 N 279 (далее - Правила).

На основании пункта 17 Правил органы, осуществляющие ведение информационной системы, отказывают в размещении в информационной системе сведений, документов, материалов в случае, когда форматы направленных сведений, документов, материалов не соответствуют форматам, установленным для направления таких сведений, документов, материалов Правилами.

В соответствии с пунктом 18 Правил при размещении в информационной системе сведений, документов, материалов, содержащих информацию о местоположении существующих и проектируемых сетей инженерно-технического обеспечения (тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения), электрических сетей, сетей связи и иных сетей коммунальной инфраструктуры, необходимо обеспечить актуализацию, обработку и систематизацию такой информации путем внесения ее в форме векторных пространственных данных в планы наземных и подземных коммуникаций.

Планы наземных и подземных коммуникаций должны содержать ссылки на сведения, документы, материалы, на основе которых в них содержится информация о местоположении существующих и проектируемых сетей инженерно-технического обеспечения (тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения), электрических сетей, сетей связи и иных сетей коммунальной инфраструктуры (пункт 19 Правил).

3. Технические требования подготовлены с учетом требований приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 09.01.2018 N 10 "Об утверждении Требований к описанию и отображению в документах территориального планирования объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения и о признании утратившим силу приказа Минэкономразвития России от 07.12.2016 N 793" (далее - Приказ 10) и приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 06.08.2020 N 433/пр "Об утверждении технических требований к ведению реестров государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, методики присвоения регистрационных номеров сведениям, документам, материалам, размещаемым в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности, справочников и классификаторов, необходимых для обработки указанных сведений, документов, материалов, форматов предоставления сведений, документов, материалов, содержащихся в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности" (далее - Приказ 433).

4. Ведение пространственных данных информационной системы осуществляется в электронной форме.

Ведение пространственных данных информационной системы осуществляется в целях:

а) ввода, систематизации, хранения и обеспечения доступа к информации о сведениях, документах, материалах (далее - данные), поступивших для размещения в информационную систему;

б) ввода, систематизации, хранения и обеспечения доступа к тематическим наборам данных, размещаемым в информационной системе;

в) обеспечения информационного обмена данными, содержащимися в информационной системе;

г) обеспечения возможности использования данных, содержащихся в информационной системе, в градостроительной деятельности;

д) обеспечения возможности использования данных, содержащихся в информационной системе, для организации доступа к таким данным без взимания платы с использованием официального сайта информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - официальный сайт).

II. Общие технические требования к пространственным данным

информационной системы

5. Технические требования определяют правила цифрового описания объектов, входящих в состав документации по планировке территории и связанных с ними инженерных изысканий и планов наземных и подземных коммуникаций.

Технические требования применяются:

при подготовке и внесении изменений в документацию по территориальному планированию;

при создании и ведении государственной информационной системы территориального планирования, необходимой для обеспечения деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в области планировки территории;

при организации информационного взаимодействия информационных систем с целью решения вопросов, связанных с развитием территорий на государственном и муниципальном уровне.

6. Для обеспечения информационного взаимодействия информационных систем, содержащих информацию о состоянии, ограничениях использования и развитии территорий, и интеграции этой информации в государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности, Технические требования содержат правила описания пространственных данных, входящих в состав информации, указанной в части 4 статьи 56 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также перечень классов (слоев) пространственных данных (объектов), структуру атрибутивных данных и справочников.

7. Сведения, документы, материалы, содержащие пространственные (картографические) данные, которые подлежат размещению в информационной системе в форме векторной модели, представляются в форматах GEOJSON, MID/MIF или XML-файлах (при их наличии).

Пространственные (картографические) данные, содержащиеся в сведениях, документах, материалах, представляются в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости, и в международной системе координат WGS 84 в проекции EPSG:3857 (Web Mercator projection) в случаях, когда для территории действия экземпляра данных установлены две и более местных систем координат.

При направлении сведений, документов, материалов для размещения в информационной системе в виде файлов такие файлы должны быть подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица. При передаче сведений, документов, материалов в виде пакета такой пакет должен быть в формате zip-файла и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица.

III. Правила цифрового описания объектов

8. Вид локализации объекта определяется в классе объектов, а также зависит от размера объекта и масштаба создаваемой схемы (чертежа).

9. Метрика объекта описывается координатами точек в заданной системе координат, определяющими его местоположение и плановые очертания с точностью, соответствующей требованиям, установленным для документации по планировке территории.

10. Метрика объектов должна обеспечивать топологическую согласованность всех объектов в пределах территории муниципального образования, в отношении которой разрабатывается документация по планировке территории, и (или) в пределах Самарской области для региональных (межмуниципальных) объектов, а именно:

метрика смежных объектов должна иметь общий участок с одинаковым количеством точек с идентичными координатами (соблюдение топологии);

метрика пересекающихся или стыкующихся объектов должна иметь общую точку.

11. Метрика точечного объекта должна содержать координаты точки местоположения центра объекта.

12. Линейные объекты должны содержать метрическое описание в виде последовательности координат точек осевой линии объекта.

13. Формирование последовательности должно обеспечивать возможность описания:

криволинейных объектов - точками, плотность расположения которых обеспечивает сохранение извилистости линии при воспроизведении объекта на карте;

объектов, состоящих из прямолинейных отрезков, - точками, фиксирующими вершины углов поворота ломаной линии.

14. Расположенные на линейных объектах точечные объекты не должны приводить к разделению линейных объектов на части, если атрибуты линейных объектов не изменяются.

15. Линейные объекты в зависимости от заданного направления цифрового описания делятся на две группы:

с произвольным направлением цифрового описания;

с однозначным (определенным) направлением цифрового описания.

16. В произвольном направлении описываются линейные объекты, имеющие симметричное отображение, для которых последовательность точек не имеет значения при формировании изображения и использовании информации (например, дороги, линии электропередачи).

17. Объекты, имеющие асимметричное изображение условного знака (например, элементы, осложненные зубцами или штрихами), описываются по правилу: осложняющие элементы (зубцы, штрихи) остаются справа по ходу цифрования.

18. Однозначно определенное направление описания для линейных объектов осуществляется при наличии у них особенностей отображения на карте (например, объекты, отображение которых связано с разными высотами точек начала и окончания объекта, описываются по правилу "от истока - к устью" (самотечные канализационные коллекторы, реки).

19. Метрика площадного объекта должна быть представлена последовательностью координат точек, расположенных на линии границы объекта по всей ее длине (замкнутом контуре), при этом координаты первой и последней точек границы (контура) должны совпадать.

20. Для площадного объекта формирование последовательности должно обеспечивать возможность описания:

криволинейных объектов - точками, плотность расположения которых обеспечивает сохранение извилистости границы при воспроизведении объекта на карте;

объектов, состоящих из прямолинейных отрезков, - точками, фиксирующими вершины углов поворота границы объекта.

21. Направление цифрования площадных объектов выбирается произвольно, исключения составляют площадные объекты с осложняющими элементами контура, которые формируются по правилу "осложняющие элементы (зубцы, штрихи) должны оставаться справа по ходу цифрования".

22. При совпадении контура площадного объекта с линейными объектами точки линии границы площадного объекта должны располагаться на осевой линии линейного объекта.

23. Метрика площадного объекта не должна иметь самопересечения линии границы в виде петель.

24. Положение начальной точки при описании границы (контура) площадных объектов должно выбираться произвольно.

25. Линии воздушных и подземных линейных объектов (например, линии электропередачи, подземные трубопроводы) не являются границами площадных объектов.

IV. Правила атрибутивного описания объектов

26. Вся информация об объекте должна быть передана через тип объекта, характер локализации, атрибуты и их значения. Атрибуты должны однозначно и полно определять вид, свойства и особенности объекта.

27. Качественные и количественные характеристики (атрибуты) объекта карты должны сохранять постоянное значение на всем метрическом протяжении объекта.

28. Атрибуты объекта должны содержать:

код объекта в соответствии с классификацией объектов, установленной Техническими требованиями;

цифровое описание характеристики объекта.

29. Цифровое описание характеристики объекта должно содержать значение характеристик согласно наименованию по классификации объектов, которая установлена Техническими требованиями. Значение характеристики должно соответствовать одному из следующих вариантов:

для количественных характеристик - ее численное значение;

для качественных характеристик - код соответствующего значения;

для характеристик типа "наименование" - собственное имя объекта в текстовой форме в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации.

30. Значения атрибутов могут быть представлены следующими типами данных:

символьное - произвольный набор символов;

вещественное - значения целого или дробного числа. В случае дробного числа разделителем между целой и дробной частью могут быть точка или запятая;

целое - целое число. Целое число может представлять значение справочника с конечным перечнем предопределенных текстовых значений атрибута.

V. Требования к описанию территорий действия документации

31. Информация о территории действия каждого экземпляра данных документации по планировке территории для внесения в информационную систему описывается путем создания геометрического объекта, имеющего вид локализации площадной, в соответствии с требованиями к структуре такой записи, установленными пунктом 32 Технических требований.

32. Территория действия ведется в системе координат, установленной для ведения Единого государственного реестра недвижимости на данной территории, и в международной системе координат WGS 84 в проекции EPSG:3857 (Web Mercator projection) в случаях, когда для территории действия экземпляра данных установлены две и более местных систем координат.

33. В случае если территория действия экземпляра данных охватывает территорию, на которой действует две и более местных систем координат, такая территория должна быть внесена в реестр территорий действия в виде отдельных записей для каждой из соответствующих систем координат и в международной системе координат WGS 84 в проекции EPSG:3857 (Web Mercator projection).

VI. Требования к структуре цифрового описания данных

документации по планировке территории и связанных с ними

инженерных изысканий и планов наземных и подземных

коммуникаций для размещения в государственной информационной

системе обеспечения градостроительной деятельности

Самарской области

34. Информация для обеспечения ведения информационной системы состоит из обязательных атрибутов (обозначение "О"), условно обязательных атрибутов (обозначение "УО"), необязательных атрибутов (обозначение "Н").

35. Для обмена данными с информационными системами значения атрибутов с типом данных "ссылка на объект" заполняются значением уникального идентификатора тематического набора данных в информационной системе (Globally Unique Identifier) (далее - Guid) соответствующего экземпляра классов.

36. Структура информации записи в реестре территорий действия должна соответствовать следующим требованиям.

37.1. Геометрическое описание территорий действия документации по планировке территории включает классы объектов (слои):

7.01 Проект планировки территории (DataSection7);

7.02 Проект межевания территории (DataSection7_1);

7.03 Нормативные правовые акты (DataSection7_2);

7.04 Проект планировки и межевания территории (DataSection7_3).

37.2. Геометрическое описание: объект, имеющий вид локализации площадной.

37.3. Структура информации данных о документах по планировке территории (карточка документа) должна соответствовать следующим требованиям:

37.4. Описание классов (слоев) векторной модели раздела 7 "Планировка территории" Правил.

37.5. Наименование класса (слоя): "Элемент планировочной структуры" (ElementPlanningStructure).

37.6. Геометрическое описание: объект, имеющий вид локализации площадной.

37.7. Структура информации класса (слоя):

37.8. Наименование класса (слоя): "Границы территории общего пользования" (PublicTerritoryBorders).

37.9. Геометрическое описание: объект, имеющий вид локализации площадной.

37.10. Структура информации класса (слоя):

37.11. Наименование класса (слоя): "Границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства, линейных объектов" (ConstructionZonesBorders).

37.12. Геометрическое описание: объект, имеющий вид локализации площадной.

37.13. Структура информации класса (слоя):

37.14. Наименование класса (слоя): "Красные линии" (RedLine).

37.15. Геометрическое описание: объект, имеющий вид локализации площадной, линейный.

37.16. Структура информации класса (слоя):

37.17. Наименование класса (слоя): "Образуемый (изменяемый) земельный участок" (FormedLand).

37.18. Геометрическое описание: объект, имеющий вид локализации площадной.

37.19. Структура информации класса (слоя):

37.20. Заполнение атрибута PermittedUseType осуществляется в соответствии с видами разрешенного использования земельного участка, установленными приказом Росреестра от 10.11.2020 N П/0412 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков".

37.21. Наименование класса (слоя): "Линии отступа от красных линий" (IndentLine).

37.22. Геометрическое описание: объект, имеющий вид локализации площадной, линейный.

37.23. Структура информации класса (слоя):

37.24. Наименование класса (слоя): "Границы публичных сервитутов" (EasementBorders).

37.25. Геометрическое описание: объект, имеющий вид локализации площадной.

37.26. Структура информации класса (слоя):

38. Структура информации класса (слоя) раздела 8 "Инженерные изыскания" Правил должна соответствовать следующим требованиям.

38.1. Геометрическое описание территорий действия части плана наземных и подземных коммуникаций объект класса (слоя): 8.01 Результаты инженерных изысканий (DataSection8).

38.2. Геометрическое описание: объект, имеющий вид локализации площадной.

38.3. Структура информации данных о материалах инженерных изысканий (карточка документа):

39. Структура информации классов (слоев) раздела 11 "План наземных и подземных коммуникаций" Правил должна соответствовать следующим требованиям.

39.1. Геометрическое описание территорий действия части плана наземных и подземных коммуникаций объект класса (слоя): 11.01 "Материалы по надземным и подземным коммуникациям" (DataSection11).

39.2. Геометрическое описание: объект, имеющий вид локализации площадной.

39.3. Структура информации данных о материалах по надземным и подземным коммуникациям (карточка документа):

39.3.1. Характеристика информации о материалах по надземным и подземным коммуникациям (карточка документа) должна содержать данные о сведениях, документах, на основе которых была внесена информация о местоположении существующих и проектируемых сетей инженерно-технического обеспечения в полях:

DocName - наименование данных;

DocNum - номер документа;

DocDate - дата документа;

OrgName - наименование органа, утвердившего документ.

39.3.2. Описание классов (слоев) векторной модели раздела 11 "План наземных и подземных коммуникаций" Правил:

39.3.3. Наименование класса (слоя): "Линии электропередачи" (ISOGD_PowerLines).

39.3.4. Геометрическое описание: объект, имеющий вид локализации линейный.

39.3.5. Структура информации класса (слоя):

39.3.6. Наименование класса (слоя): "Магистральные трубопроводы для транспортировки жидких и газообразных углеводородов, нефтепроводы и нефтепродуктопроводы, аммиакопроводы" (ISOGD_CarbonPipeline).

39.3.7. Геометрическое описание: объект, имеющий вид локализации линейный.

39.3.8. Структура информации класса (слоя):

39.3.9. Наименование класса (слоя): "Объекты водоотведения" (ISOGD_WaterDisposalObject).

39.3.10. Геометрическое описание: объект, имеющий вид локализации точечный, площадной.

39.3.11. Структура информации класса (слоя):

39.3.12. Наименование класса (слоя): "Объекты водоснабжения" (ISOGD_WaterSupplyObject).

39.3.13. Геометрическое описание: объект, имеющий вид локализации точечный, площадной.

39.3.14. Структура информации класса (слоя):

39.3.15. Наименование класса (слоя): "Объекты газоснабжения" (ISOGD_GasSuplyObject).

39.3.16. Геометрическое описание: объект, имеющий вид локализации точечный, площадной.

39.3.17. Структура информации класса (слоя):

39.3.18. Наименование класса (слоя): "Объекты добычи и транспортировки жидких углеродов" (ISOGD_OilSupplyObject).

39.3.19. Геометрическое описание: объект, имеющий вид локализации точечный, площадной.

39.3.20. Структура информации класса (слоя):