Постановление Правительства Самарской области от 15.12.2025 N 810 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 27.11.2013 N 671 "Об утверждении государственной программы Самарской области "Доступная среда в Самарской области" и установлении отдельных расходных обязательств Самарской области"

ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 декабря 2025 г. N 810

О внесении изменений в постановление

Правительства Самарской области от 27.11.2013 N 671

"Об утверждении государственной программы Самарской области

"Доступная среда в Самарской области" и установлении отдельных

расходных обязательств Самарской области"

В целях приведения нормативного правового акта Правительства Самарской области в соответствие с действующим законодательством Правительство Самарской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в постановление Правительства Самарской области от 27.11.2013 N 671 "Об утверждении государственной программы Самарской области "Доступная среда в Самарской области" и установлении отдельных расходных обязательств Самарской области" следующие изменения:

в пункте 2:

абзацы со второго по четвертый признать утратившими силу;

дополнить абзацем следующего содержания:

"предоставление субсидий местным бюджетам на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований в Самарской области по созданию в организациях дошкольного образования, общеобразовательных организациях условий для инклюзивного образования детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья.";

в государственной программе Самарской области "Доступная среда в Самарской области" (далее - Государственная программа):

в стратегических приоритетах государственной программы:

в разделе 4 "Задачи государственного управления в сфере реализации Государственной программы, способы их эффективного решения":

абзац двадцать восьмой признать утратившим силу;

абзац тридцатый изложить в следующей редакции:

"Порядок предоставления и распределения субсидий местным бюджетам на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований в Самарской области по созданию в организациях дошкольного образования, общеобразовательных организациях условий для инклюзивного образования детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья приведен в приложении 13 к Государственной программе.";

приложение 5 к Государственной программе признать утратившим силу;

приложение 13 к Государственной программе изложить в редакции согласно приложению 1 к настоящему постановлению;

дополнить приложением 28 согласно приложению 2 к настоящему постановлению.

2. Установить, что расходное обязательство, возникающее в результате принятия настоящего постановления, исполняется Самарской областью самостоятельно за счет средств областного бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусматриваемого на соответствующий финансовый год в установленном порядке министерству образования Самарской области.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на министерство образования Самарской области.

4. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

5. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2026 года.

        Губернатор

Самарской области                                                                                               В.А.Федорищев

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

к постановлению Правительства

Самарской области

от 15 декабря 2025 г. N 810

ПОРЯДОК

предоставления и распределения субсидий

местным бюджетам на софинансирование расходных обязательств

муниципальных образований в Самарской области по созданию

в организациях дошкольного образования, общеобразовательных

организациях условий для инклюзивного образования детей-инвалидов

и детей с ограниченными возможностями здоровья

1. Настоящий Порядок устанавливает механизм предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований в Самарской области по созданию в организациях дошкольного образования, общеобразовательных организациях условий для инклюзивного образования детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья (далее - субсидии).

2. Субсидии предоставляются министерством образования Самарской области (далее - министерство) в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета на соответствующий финансовый год в пределах лимитов бюджетных обязательств по предоставлению субсидий, определенных в установленном порядке министерству.

3. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований в Самарской области (далее - муниципальные образования) в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований (далее - органы местного самоуправления) по организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), в части реализации мероприятий по созданию в организациях дошкольного образования, общеобразовательных организациях условий для инклюзивного образования детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья по следующим направлениям расходов:

создание специальных условий обучения, воспитания и развития детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья (приобретение специальных учебников, учебных пособий и дидактических материалов, специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования, оборудования для обучения и коррекционной работы с детьми);

создание универсальной безбарьерной среды (приобретение и монтаж пандусов, подъемных устройств, поручней и иного оборудования, обеспечивающего доступ маломобильных групп населения к зданиям и помещениям образовательной организации, обустройство входных групп, санузлов, приобретение специального автотранспорта для перевозки детей-инвалидов);

разработка проектно-сметной документации и получение положительного заключения государственной экспертизы на проектно-сметную документацию на обустройство и приспособление зданий (строений) объектов муниципальной собственности с учетом обеспечения их доступности для инвалидов.

4. Результатами использования субсидий являются:

количество приобретенных специальных учебников, учебных пособий и дидактических материалов, специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования, оборудования для обучения и коррекционной работы с детьми;

доля зданий и помещений дошкольных и общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, в общем количестве зданий и помещений дошкольных и общеобразовательных организаций в муниципальном образовании;

количество разработанных проектно-сметных документаций и полученных положительных заключений государственной экспертизы на проектно-сметные документации.

5. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям, соответствующим следующим критериям отбора:

наличие в муниципальном образовании муниципальных организаций дошкольного образования, общеобразовательных организаций, включенных в перечень приоритетных социально значимых объектов Самарской области (далее - Перечень), утвержденный комиссией по делам инвалидов при Губернаторе Самарской области;

наличие у муниципального образования потребности в создании условий для инклюзивного образования детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья.

6. Условиями предоставления субсидий являются:

соответствие муниципального образования критериям отбора, установленным пунктом 5 настоящего Порядка;

наличие нормативного правового акта муниципального образования, утверждающего перечень мероприятий (результатов), при реализации которых возникает расходное обязательство муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия;

заключение между министерством и уполномоченным органом местного самоуправления соглашения о предоставлении субсидии в программном комплексе "Учет соглашений" единой информационной системы управления бюджетным процессом Самарской области в соответствии с типовой формой, утверждаемой министерством финансов Самарской области, в сроки, установленные постановлением Правительства Самарской области от 25.10.2019 N 751 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из областного бюджета местным бюджетам" (далее - постановление N 751).

7. Предельный уровень софинансирования Самарской областью объемов расходных обязательств муниципальных образований за счет средств субсидии определяется исходя из уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных образований после выравнивания, рассчитанного и доведенного до министерства в порядке, установленном приказом министерства финансов Самарской области (далее - предельный уровень).

Расчет предельного уровня для каждого муниципального образования осуществляется в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Порядка определения и установления предельного уровня софинансирования Самарской областью (в процентах) объема расходного обязательства муниципального образования, утвержденного постановлением N 751.

Максимальное значение предельного уровня составляет 99%, минимальное - 80%.

При расчете предельного уровня его значение для конкретного муниципального образования округляется до целого числа.

Конкретные значения предельного уровня установлены в приложении 28 к государственной программе "Доступная среда в Самарской области".

8. Размер субсидии, предоставляемой бюджету j-го муниципального образования (S_j), отобранного в соответствии с критериями, установленными пунктом 5 настоящего Порядка, рассчитывается по формуле

где Z_ij - сметная стоимость товаров, работ, услуг i образовательной организации по направлениям расходов, установленным в пункте 3 настоящего Порядка, указанная в заявке j муниципального образования на предоставление субсидии, подтвержденной документами, указанными в пункте 11 настоящего Порядка;

Y_j - значение предельного уровня j муниципального образования.

9. Распределение объемов субсидий бюджетам муниципальных образований утверждается законом Самарской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.

10. Нормативным правовым актом Правительства Самарской области могут быть внесены изменения в распределение объемов субсидий муниципальным образованиям без внесения изменений в закон Самарской области об областном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период в случаях, установленных частью 4 статьи 19 Закона Самарской области "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Самарской области".

В случае наличия одного или нескольких оснований для внесения изменений в распределение объемов субсидий муниципальным образованиям, указанных в абзаце первом настоящего пункта, министерство в установленном порядке разрабатывает нормативный правовой акт Правительства Самарской области о внесении изменений в распределение объемов субсидий бюджетам муниципальных образований.

При очередном внесении изменений в закон Самарской области об областном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период министерством в установленном порядке обеспечивается актуализация утвержденного указанным законом распределения объемов субсидий муниципальным образованиям в соответствии с распределением, указанным в абзаце втором настоящего пункта.

Министерство в течение 30 дней со дня вступления в силу нормативного правового акта Правительства Самарской области о внесении изменений в распределение объемов субсидий муниципальным образованиям обеспечивает заключение дополнительных соглашений к соглашению о предоставлении субсидии с муниципальными образованиями.

11. В целях получения субсидии органы местного самоуправления представляют в министерство:

1) заявку на предоставление субсидии, содержащую информацию о целях предоставления субсидии в соответствии с пунктом 3 настоящего Порядка, размере запрашиваемой субсидии, а также о том, что объект, в отношении которого планируется проведение мероприятий по созданию условий для инклюзивного образования детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, включен в Перечень, подписанную руководителем (его заместителем в соответствии с распределением обязанностей) уполномоченного органа местного самоуправления муниципального образования;

2) финансово-экономическое обоснование заявляемых муниципальным образованием расходов, подписанное руководителем (его заместителем в соответствии с распределением обязанностей) уполномоченного органа местного самоуправления муниципального образования с проставлением печати уполномоченного органа местного самоуправления муниципального образования, в соответствии с направлениями расходов, установленных пунктом 3 настоящего Порядка.

В случае если субсидия запрашивается по направлению расходов, установленному абзацем вторым пункта 3 настоящего Порядка, органы местного самоуправления представляют в министерство копии не менее трех коммерческих предложений и (или) прайс-листов на каждую позицию оборудования, и (или) информацию, размещенную на официальных сайтах поставщиков, и (или) информацию из договоров на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, заключенных в году, предшествующем году предоставления субсидии, на каждую позицию товаров, работ, услуг.

В случае если субсидия запрашивается по направлению расходов, установленному абзацем третьим пункта 3 настоящего Порядка, органы местного самоуправления представляют в министерство утвержденную проектно-сметную документацию, положительное заключение государственной экспертизы о проверке достоверности определения сметной стоимости и (или) перечень приобретаемого оборудования и (или) автотранспорта для перевозки детей-инвалидов с приложением не менее трех коммерческих предложений и (или) прайс-листов на каждую позицию оборудования, и (или) информацию, размещенную на официальных сайтах поставщиков, и (или) информацию из договоров на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, заключенных в году, предшествующем году предоставления субсидии.

В случае если субсидия запрашивается по направлению расходов, установленному абзацем четвертым пункта 3 настоящего Порядка, органы местного самоуправления представляют в министерство утвержденное техническое задание на разработку проектно-сметной документации, проект договора на оказание услуг по проведению государственной экспертизы проектной документации;

3) информацию о потребности в создании условий для инклюзивного образования детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья в образовательных организациях, включенных в Перечень, и о планируемых к созданию за счет запрашиваемой субсидии условий для инклюзивного образования детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья;

4) копию нормативного правового акта муниципального образования, утверждающего расходное обязательство муниципального образования по созданию в организациях дошкольного образования, общеобразовательных организациях условий для инклюзивного образования детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, заверенную печатью и подписью руководителя уполномоченного органа местного самоуправления муниципального образования.

12. Условиями расходования субсидий органами местного самоуправления являются:

использование субсидий в соответствии с целью и по направлениям расходов, указанным в пункте 3 настоящего Порядка;

использование субсидий в срок до 31 декабря года предоставления субсидий;

представление в министерство отчетов о расходах, в целях софинансирования которых предоставлены субсидии, не позднее 5-го числа месяца, следующего за кварталом, в котором были получены субсидии, в порядке и по форме, которые определены соглашением;

представление в министерство отчетов о достижении значений результатов использования субсидий не позднее 15 января года, следующего за годом, в котором были получены субсидии, в порядке и по форме, которые определены соглашением;

соблюдение муниципальным образованием установленного предельного уровня.

Предельный срок начала реализации муниципальным образованием мероприятий по созданию в организациях дошкольного образования, общеобразовательных организациях условий для инклюзивного образования детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья (предельный срок начала закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд) - не позднее 45 рабочих дней с момента заключения соглашения.

13. Перечисление субсидии муниципальному образованию осуществляется в соответствии с условиями соглашения на основании предоставляемых с сопроводительным письмом, подписанным руководителем муниципального образования либо уполномоченным им в установленном порядке лицом, электронных копий документов, подтверждающих фактически произведенные расходы и (или) возникновение соответствующих денежных обязательств, созданных посредством сканирования (при условии обеспечения оплаты авансовых платежей в размере, не превышающем 30 процентов от суммы соответствующего денежного обязательства).

В случае если при использовании субсидии осуществляются закупки товаров, работ, услуг, муниципальные образования представляют в министерство документы, предусмотренные в абзаце первом настоящего пункта, не позднее дня, следующего после дня их подписания.

В случае если при использовании субсидии осуществляются закупки товаров, работ, услуг, министерство обеспечивает:

1) рассмотрение документов, предусмотренных абзацем первым настоящего пункта, в следующие сроки:

а) в течение 2 рабочих дней, следующих за днем представления документов, подтверждающих фактически произведенные получателем субсидии расходы, и (или) документов, подтверждающих возникновение у получателя субсидии соответствующих денежных обязательств (далее - документы-основания), в случае, если срок оплаты в соответствии с действующим законодательством в сфере закупок составляет 7 рабочих дней;

б) в течение 3 рабочих дней, следующих за днем представления документов-оснований, в случае, если срок оплаты составляет 10 рабочих дней;

2) поэтапную приемку документов, предусмотренных абзацем первым настоящего пункта, в течение сроков, установленных подпунктами "а" и "б" подпункта 1 настоящего пункта:

1 этап - документов-оснований;

2 этап - документов, подтверждающих планируемое и (или) фактическое выделение средств местными бюджетами, предусмотренных на исполнение расходных обязательств, в целях софинансирования которых из областного бюджета предоставляются субсидии местным бюджетам.

14. Основанием применения мер финансовой ответственности к муниципальным образованиям является невыполнение условий соглашения, в том числе недостижение значений результатов использования субсидии.

15. В случае нарушения муниципальным образованием условий расходования субсидии, указанных в пункте 12 настоящего Порядка, субсидия подлежит возврату в областной бюджет в течение месяца со дня получения муниципальным образованием письменного требования министерства о возврате субсидии.

16. В случае неисполнения муниципальным образованием письменных требований о возврате субсидии в установленный срок, а также в случае обнаружения нецелевого расходования субсидии в ходе проверок и иных контрольных мероприятий, проводимых министерством, иными уполномоченными органами в целях определения эффективности расходования субсидии за предыдущий период, она подлежит взысканию в доход областного бюджета в порядке, определенном действующим законодательством, при этом министерство не принимает к рассмотрению заявки соответствующего муниципального образования на выделение средств в течение одного года, следующего за годом обнаружения указанных в настоящем пункте нарушений.

17. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательства по достижению значений результатов использования субсидии и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений результатов использования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из местного бюджета в областной бюджет в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии, определяется в соответствии с постановлением N 751.

18. Основания для освобождения муниципального образования от применения мер финансовой ответственности устанавливаются постановлением N 751.

19. В случае если после окончания срока использования субсидии фактическая доля софинансирования за счет средств областного бюджета превысит значение предельного уровня (в том числе за счет неполного использования субсидий на иные цели, перечисленных на счета бюджетных и автономных муниципальных учреждений), сумма субсидии, предназначенной на софинансирование соответствующего расходного обязательства муниципального образования, уменьшается до суммы, соответствующей предельному уровню, в том числе путем возврата соответствующего объема субсидии из местного бюджета в областной бюджет.

20. Субсидия, использованная не в полном объеме со счетов бюджетных и (или) автономных муниципальных учреждений, расходование которой осуществлялось путем предоставления субсидии указанным учреждениям на иные цели, подлежит возврату из местного бюджета в областной бюджет в размере неиспользованного остатка.

21. Контроль за целевым предоставлением и расходованием субсидий осуществляется министерством.

22. Министерство осуществляет обязательную проверку соблюдения муниципальным образованием условий, целей и порядка предоставления субсидии.

Органы государственного финансового контроля Самарской области при осуществлении государственного финансового контроля проводят обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

к постановлению Правительства

Самарской области

от 15 декабря 2025 г. N 810

Значения предельных уровней софинансирования Самарской областью

(в процентах) объемов расходных обязательств муниципальных образований

в отношении субсидий местным бюджетам на софинансирование расходных

обязательств муниципальных образований в Самарской области по созданию

в организациях дошкольного образования, общеобразовательных

организациях условий для инклюзивного образования детей-инвалидов и

детей с ограниченными возможностями здоровья