Постановление Правительства Самарской области от 27.10.2025 N 649 "О создании государственной информационной системы Самарской области "Региональный электронный бюджет Самарской области"
ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 октября 2025 г. N 649
О создании государственной информационной системы
Самарской области "Региональный электронный бюджет
Самарской области"
В соответствии с Федеральным законом "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2015 N 676 "О требованиях к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации" в целях создания и развития единого информационного пространства в сфере управления государственными и муниципальными (общественными) финансами Самарской области Правительство Самарской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Создать государственную информационную систему Самарской области "Региональный электронный бюджет Самарской области".
2. Утвердить прилагаемое Положение о государственной информационной системе Самарской области "Региональный электронный бюджет Самарской области" (далее - Положение).
3. Установить, что функции заказчика по государственным контрактам, связанным с созданием, развитием, модернизацией и эксплуатацией государственной информационной системы Самарской области "Региональный электронный бюджет Самарской области" (далее - ГИС СО "РЭБ"), осуществляет министерство финансов Самарской области.
4. Определить министерство финансов Самарской области органом, уполномоченным на принятие решения о вводе ГИС СО "РЭБ" в эксплуатацию.
5. Определить, что министерство финансов Самарской области является оператором ГИС СО "РЭБ".
6. Установить, что финансирование работ, связанных с созданием, развитием, модернизацией и эксплуатацией ГИС СО "РЭБ", осуществляется за счет средств областного бюджета, предусмотренных на реализацию мероприятий государственной программы Самарской области "Управление государственными финансами и развитие межбюджетных отношений", утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 14.11.2013 N 623.
7. Министерство финансов Самарской области определяет перечень процессов, в рамках которых используется функциональность ГИС СО "РЭБ", осуществляет организационное и методологическое руководство.
8. Министерству финансов Самарской области обеспечить ввод ГИС СО "РЭБ" в эксплуатацию в срок до 31.12.2027.
9. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Самарской области:
заключить с министерством финансов Самарской области соглашение об использовании ГИС СО "РЭБ" по форме, утвержденной приказом министерства финансов Самарской области (далее - соглашение);
использовать ГИС СО "РЭБ" в рамках бюджетных правоотношений в соответствии с Положением и соглашением.
10. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на министерство финансов Самарской области.
11. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
12. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор
Самарской области В.А.Федорищев
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства Самарской области
от 27 октября 2025 г. N 649
ПОЛОЖЕНИЕ
о государственной информационной системе Самарской области
"Региональный электронный бюджет Самарской области"
1. Общие положения
1.1. Положение определяет цель создания, задачи и основные функции государственной информационной системы Самарской области "Региональный электронный бюджет Самарской области" (далее - ГИС СО "РЭБ"), перечень участников информационного взаимодействия, их полномочия, порядок подключения к информационным ресурсам ГИС СО "РЭБ".
1.2. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2015 N 676 "О требованиях к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации".
1.3. ГИС СО "РЭБ" создается на основе единой информационной системы управления бюджетным процессом Самарской области.
1.4. Цель создания ГИС СО "РЭБ" - обеспечение цифровизации бюджетного процесса в Самарской области, повышение эффективности, прозрачности и качества финансового менеджмента органов государственной власти и органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, иных участников и неучастников бюджетного процесса Самарской области за счет формирования единого информационного пространства и применения информационных и телекоммуникационных технологий в сфере управления государственными и муниципальными (общественными) финансами в Самарской области.
1.5. ГИС СО "РЭБ" предназначена для решения следующих задач:
цифровизация бюджетного процесса в Самарской области в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;
создание и развитие единого информационного пространства в сфере управления государственными и муниципальными (общественными) финансами в Самарской области;
составление, утверждение, исполнение областного бюджета и бюджетов муниципальных образований Самарской области;
обеспечение исполнения областного бюджета, бюджетов муниципальных образований Самарской области;
формирование финансовой отчетности и иной аналитической информации органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, иных участников и неучастников бюджетного процесса в Самарской области.
1.6. Министерство финансов Самарской области обеспечивает создание и развитие ГИС СО "РЭБ", в том числе разрабатывает и (или) принимает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, правовые акты, формирует требования к созданию и развитию ГИС СО "РЭБ" и порядок взаимодействия ГИС СО "РЭБ" с муниципальными информационными системами в сфере управления государственными и муниципальными (общественными) финансами, создаваемыми органами местного самоуправления муниципальных образований Самарской области.
2. Основные принципы функционирования ГИС СО "РЭБ", ее
структура и взаимодействие с источниками информации
2.1. Основными принципами функционирования ГИС СО "РЭБ" являются:
полнота, актуальность и достоверность информации, обрабатываемой в ГИС СО "РЭБ";
однократность ввода информации в ГИС СО "РЭБ", а также многократность ее использования;
взаимодействие ГИС СО "РЭБ" и иных информационных систем;
доступность и бесплатность программных средств ГИС СО "РЭБ", необходимых субъектам ГИС СО "РЭБ" в целях реализации ими бюджетных полномочий и формирования документов и информации, предусмотренной для включения в ГИС СО "РЭБ";
применение в ГИС СО "РЭБ" единых реестров, классификаторов и справочников, а также соблюдение единых требований и правил, касающихся реализации бюджетных полномочий с использованием информационных систем в сфере управления государственными и муниципальными (общественными) финансами и обеспечивающих совместимость информационных систем в сфере управления государственными и муниципальными (общественными) финансами.
2.2. ГИС СО "РЭБ" состоит из следующих основных централизованных и сервисных подсистем:
нормативной справочной информации;
планирования бюджета;
исполнения бюджета;
учета соглашений;
управления доходами;
сбора и формирования отчетности;
информационно-аналитического обеспечения;
регионального перечня услуг (работ);
реестров социальных заказов;
финансового контроля закупок;
портала "Бюджет для граждан Самарской области".
2.3. Централизованные и сервисные подсистемы ГИС СО "РЭБ" выполняют следующие функции:
формирование, ведение, хранение и обмен документами на этапах планирования областного бюджета и бюджетов муниципальных образований Самарской области;
исполнение областного бюджета и бюджетов муниципальных образований Самарской области, включая организацию исполнения бюджета, казначейское обслуживание исполнения областного бюджета и бюджетов муниципальных образований Самарской области, казначейское обслуживание операций со средствами бюджетных и автономных учреждений, казначейское обслуживание операций со средствами получателей средств из бюджета, казначейское обслуживание операций со средствами участников казначейского сопровождения;
сбор, контроль, формирование и представление индивидуальной, консолидированной бюджетной и бухгалтерской отчетности;
государственный и муниципальный финансовый контроль в сфере закупок товаров, работ и услуг для нужд Самарской области, осуществляемый в соответствии с частью 5 статьи 99 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
ведение реестров государственных социальных заказов на оказание государственных услуг в социальной сфере;
заключение в электронном виде различных категорий соглашений, используемых в рамках бюджетного процесса, предусмотренных нормативными правовыми (правовыми) актами Самарской области, формирование и ведение реестра соглашений;
формирование и ведение регионального перечня услуг (работ) Самарской области в соответствии с действующими нормативными правовыми (правовыми) актами Самарской области, регламентирующими формирование регионального перечня государственных (муниципальных) услуг (работ);
обеспечение учета операций по администрированию доходов бюджетов бюджетной системы Самарской области;
формирование и ведение реестров источников доходов областного бюджета Самарской области, бюджетов муниципальных образований Самарской области и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Самарской области;
обеспечение мониторинга информации по отдельным направлениям деятельности главных распорядителей средств областного бюджета, включая объекты капитального строительства, в том числе в разрезе национальных, федеральных и региональных проектов;
централизованное ведение классификаторов и справочников ГИС СО "РЭБ", в том числе единых для бюджетов бюджетной системы Самарской области, а также обязательных для применения в подсистемах ГИС СО "РЭБ" и в иных информационных системах, с которыми обеспечено информационное взаимодействие ГИС СО "РЭБ";
информационное взаимодействие с государственной интегрированной информационной системой управления общественными финансами "Электронный бюджет", единой информационной системой в сфере закупок, государственной информационной системой Самарской области "Региональная централизованная информационная система ведения бюджетного учета и формирования отчетности", а также с иными информационными системами в целях предоставления информации, содержащейся в ГИС СО "РЭБ", и (или) получения информации, необходимой для реализации функций и полномочий субъектов ГИС СО "РЭБ";
обеспечение доступности, открытости и прозрачности информации о бюджетном процессе Самарской области;
иные функции, предусмотренные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Самарской области.
2.4. Требования к технологическим, программным и лингвистическим средствам ГИС СО "РЭБ", в том числе подсистемам ГИС СО "РЭБ", устанавливаются министерством финансов Самарской области.
2.5. При формировании и обмене документами в ГИС СО "РЭБ" используется усиленная квалифицированная электронная подпись, если иное не установлено федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами.
2.6. Ключи усиленных квалифицированных электронных подписей и сертификаты ключей проверки усиленных квалифицированных электронных подписей, предназначенные для использования при формировании и обмене документами в ГИС СО "РЭБ", а также при идентификации и авторизации в ГИС СО "РЭБ" в соответствии с пунктом 3.2 настоящего Положения, создаются и выдаются удостоверяющими центрами, получившими аккредитацию на соответствие установленным законодательством Российской Федерации требованиям.
2.7. В ГИС СО "РЭБ" используются единые справочники и классификаторы, используемые участниками информационного взаимодействия ГИС СО "РЭБ", перечень и порядок формирования и ведения которых устанавливаются министерством финансов Самарской области.
2.8. Взаимодействие ГИС СО "РЭБ" с иными государственными (муниципальными) информационными системами осуществляется путем их интеграции, обеспечивающей обмен информацией между системами, в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Самарской области или соглашениями, заключаемыми оператором ГИС СО "РЭБ" с операторами внешних систем.
2.9. Информация, содержащаяся в ГИС СО "РЭБ", подлежит защите в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, законодательством Российской Федерации в области персональных данных.
3. Эксплуатация ГИС СО "РЭБ", полномочия и обязанности
участников информационного взаимодействия
3.1. Участниками информационного взаимодействия являются:
оператор ГИС СО "РЭБ" - министерство финансов Самарской области;
субъекты ГИС СО "РЭБ" - органы государственной власти, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, юридические лица, получающие средства из областного или муниципального бюджета, территориальный фонд обязательного медицинского страхования Самарской области, иные юридические и физические лица при реализации правоотношений с иными участниками и (или) неучастниками бюджетного процесса, а также для формирования и предоставления информации, в том числе для размещения и получения информации в целях реализации функций и полномочий;
пользователи общедоступной информации - юридические и физические лица, имеющие доступ к информации, размещаемой на портале "Бюджет для граждан Самарской области".
3.2. Оператор ГИС СО "РЭБ":
обеспечивает эффективное и бесперебойное функционирование и эксплуатацию ГИС СО "РЭБ", а также защиту информации, содержащейся в ГИС СО "РЭБ", от неправомерного доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования, копирования, предоставления, распространения и иных неправомерных действий в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, законодательства Российской Федерации в области персональных данных;
обеспечивает сбор, обработку, хранение и предоставление информации, используемой в ГИС СО "РЭБ";
обеспечивает информационное и технологическое взаимодействие ГИС СО "РЭБ" с иными информационными системами;
осуществляет разработку и принятие документов в пределах своих полномочий, связанных с эксплуатацией ГИС СО "РЭБ" и работой субъектов ГИС СО "РЭБ" в ГИС СО "РЭБ", в том числе в части информационного взаимодействия ГИС СО "РЭБ" с иными информационными системами;
осуществляет разработку и принятие в пределах своих полномочий документов, связанных с обеспечением информационной безопасности и защиты персональных данных, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;
принимает организационные и технические меры по выполнению требований информационной безопасности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, в том числе законодательством Российской Федерации в области персональных данных;
обеспечивает своевременное принятие мер по модернизации, доработке и обновлению программного обеспечения, используемого для функционирования ГИС СО "РЭБ";
обеспечивает регистрацию субъектов ГИС СО "РЭБ" в порядке, устанавливаемом министерством финансов Самарской области в соответствии с пунктом 4.1 настоящего Положения, и предоставление им доступа к ГИС СО "РЭБ";
обеспечивает резервное копирование и хранение резервных копий данных, содержащихся в ГИС СО "РЭБ";
обеспечивает доступ пользователям общедоступной информации к информации, размещаемой на портале "Бюджет для граждан Самарской области";
обеспечивает применение участниками информационного взаимодействия ГИС СО "РЭБ" усиленной квалифицированной электронной подписи или иного сертификата ключа проверки электронной подписи в соответствии с федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами в целях организации юридически значимого электронного документооборота в ГИС СО "РЭБ", защиты информации и возможности аутентификации уполномоченных должностных лиц участников ГИС СО "РЭБ".
3.3. В целях организации работы в ГИС СО "РЭБ" субъекты ГИС СО "РЭБ", указанные в пункте 3.1, за исключением физических лиц, принимают правовые (локальные) акты, предусматривающие определение уполномоченных должностных лиц субъекта ГИС СО "РЭБ" и их полномочий в ГИС СО "РЭБ".
3.4. Оператор ГИС СО "РЭБ" в соответствии с порядком, принятым министерством финансов Самарской области, предоставляет должностным лицам субъекта ГИС СО "РЭБ" полномочие на регистрацию в ГИС СО "РЭБ" иных должностных лиц субъекта ГИС СО "РЭБ" в соответствии с принятыми правовыми актами данного субъекта ГИС СО "РЭБ".
3.5. Оператор ГИС СО "РЭБ" устанавливает финансовым органам муниципальных образований Самарской области полномочия по предоставлению доступа субъектам ГИС СО "РЭБ" соответствующего муниципального образования Самарской области к ГИС СО "РЭБ".
3.6. Участники информационного взаимодействия используют ГИС СО "РЭБ" в целях реализации возложенных на них полномочий в сфере управления государственными и муниципальными (общественными) финансами.
3.7. Оператор и субъекты ГИС СО "РЭБ" обязаны представлять информацию для размещения в ГИС СО "РЭБ" и обеспечивать ее достоверность, актуальность и своевременность предоставления.
3.8. Уполномоченные должностные лица субъектов ГИС СО "РЭБ" обеспечивают защиту рабочих мест, подключенных к ГИС СО "РЭБ", от неправомерного доступа, а также защиту документов и информации, размещенных ими в ГИС СО "РЭБ" или полученных ими с использованием ГИС СО "РЭБ", от неправомерного доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования, копирования, предоставления, распространения и иных неправомерных действий.
3.9. Информация и документы хранятся в ГИС СО "РЭБ" в течение срока, установленного действующим законодательством Российской Федерации.
3.10. Участники информационного взаимодействия ГИС СО "РЭБ" по истечении срока, установленного действующим законодательством Российской Федерации, самостоятельно обеспечивают обработку и хранение данных, формируемых с использованием ГИС СО "РЭБ", на собственных объектах информатизации.
3.11. Пользователи общедоступной информации вправе получать доступ и использовать информацию, размещаемую на портале "Бюджет для граждан Самарской области", и направлять оператору ГИС СО "РЭБ" предложения по совершенствованию функций и развитию портала "Бюджет для граждан Самарской области".
3.12. Правомочия обладателя информации, которая формируется и (или) предоставляется для размещения в централизованных и (или) сервисных подсистемах ГИС СО "РЭБ", осуществляют министерство финансов Самарской области, а также субъекты ГИС СО "РЭБ" в части формируемой и получаемой ими информации.
4. Порядок обеспечения доступа к ГИС СО "РЭБ"
4.1. Оператор ГИС СО "РЭБ" обеспечивает доступ к централизованным и сервисным подсистемам ГИС СО "РЭБ" субъектам ГИС СО "РЭБ" после прохождения процедуры регистрации и авторизации в порядке, устанавливаемом оператором ГИС СО "РЭБ", с учетом требований законодательства Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, законодательства Российской Федерации в области персональных данных.
4.2. Регистрация в ГИС СО "РЭБ" субъектов ГИС СО "РЭБ" осуществляется оператором ГИС СО "РЭБ", а также субъектами ГИС СО "РЭБ" в целях использования ГИС СО "РЭБ" в рамках функционала, предусмотренного в пункте 2.3 настоящего Положения. Порядок указанной регистрации определяется оператором ГИС СО "РЭБ".
Идентификация, аутентификация и авторизация участников информационного взаимодействия ГИС СО "РЭБ", в соответствии с настоящим Положением, обеспечиваются в том числе с использованием сертификата ключа проверки усиленной квалифицированной электронной подписи или иного сертификата ключа проверки электронной подписи в соответствии с федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами.
4.3. В целях организации работы с ГИС СО "РЭБ" субъекты ГИС СО "РЭБ" предоставляют оператору ГИС СО "РЭБ" документацию в соответствии с пунктом 3.3 настоящего Положения.
4.4. Зарегистрированные в ГИС СО "РЭБ" лица получают санкционированный доступ к ГИС СО "РЭБ" для осуществления функций субъекта ГИС СО "РЭБ" согласно полномочиям, которыми они наделены в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Самарской области, правовыми актами субъекта ГИС СО "РЭБ".
4.5. Зарегистрированные в ГИС СО "РЭБ" лица обязаны не производить действий, направленных на нарушение процесса функционирования ГИС СО "РЭБ".
4.6. Доступ к информации, размещаемой в открытой части портала "Бюджет для граждан Самарской области", предоставляется оператором ГИС СО "РЭБ" без прохождения процедуры регистрации и авторизации в ГИС СО "РЭБ".