Постановление Администрации городского округа Кинель Самарской области от 30.09.2025 N 3435 "Об утверждении муниципальной программы "Охрана окружающей среды городского округа Кинель Самарской области на 2026 -2030 годы"

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА КИНЕЛЬ

САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 сентября 2025 г. N 3435

Об утверждении муниципальной программы "Охрана окружающей

среды городского округа Кинель Самарской области

на 2026 - 2030 годы"

В целях создания благоприятных условий жизнедеятельности населения, предотвращения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидации ее последствий, в соответствии с постановлением администрации городского округа Кинель Самарской области от 7 марта 2014 г. N 710 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формирования и реализации, оценки эффективности реализации муниципальных программ городского округа Кинель", руководствуясь Уставом городского округа Кинель Самарской области, ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить муниципальную программу "Охрана окружающей среды городского округа Кинель Самарской области на 2026 - 2030 годы" (далее - Программа) согласно Приложению к настоящему постановлению.

2. Установить, что финансирование выполнения Программы осуществляется за счет и в пределах средств, предусмотренных в бюджете городского округа Кинель Самарской области на соответствующий финансовый год.

3. Управлению финансами администрации городского округа Кинель Самарской области соответствующий финансовый год предусмотреть выделение бюджетных ассигнований на финансирование Программы.

4. Официально опубликовать настоящее постановление.

5. Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Руководителя управления административного, экологического и муниципального контроля администрации городского округа Кинель Самарской области (О.Н. Деменок).

    Глава

городского округа                                                                                                 В.С.Тимошенко

Приложение

к постановлению

администрации городского округа Кинель

Самарской области

от 30 сентября 2025 г. N 3435

ПАСПОРТ

МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА КИНЕЛЬ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2026 - 2030 ГОДЫ"

1. Характеристика текущего состояния, основные проблемы

в сфере реализации муниципальной программы и анализ рисков

реализации муниципальной программы

Федеральный закон Российской Федерации от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" определяет экологическую безопасность как состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия субъектов, осуществляющих хозяйственную и иную деятельность, а также от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и их последствий.

Защита окружающей среды является ключевым элементом реализации конституционного права каждого гражданина на здоровую и благоприятную среду обитания. Это также неотъемлемое условие для повышения общего уровня и качества жизни населения. Для того чтобы жители городского округа могли наслаждаться высоким качеством жизни и крепким здоровьем, а сам округ демонстрировал устойчивое экономическое развитие, необходимо бережно относиться к природным системам и поддерживать надлежащее состояние окружающей среды. Достичь этого можно путем последовательного формирования и внедрения единой экологической политики, направленной на охрану природы и разумное использование ее ресурсов.

Одной из главных проблем городского округа является отсутствие системного подхода к управлению отходами производства и потребления. Это приводит к росту числа несанкционированных свалок, что в свою очередь вызывает серьезное загрязнение почв, водоохранных зон водоемов и атмосферного воздуха.

Зеленые насаждения играют огромную роль в поддержании экологического баланса и улучшении внешнего вида городского округа. Однако под воздействием вредителей, болезней, антропогенных факторов, неблагоприятных погодных условий и избыточного увлажнения они теряют свою устойчивость, становятся больными и представляют опасность. Поэтому крайне важно проводить мероприятия по удалению поврежденных и аварийных деревьев и кустарников, а также активно заниматься посадкой новых зеленых насаждений.

Повышение уровня экологического образования, воспитания и информирования населения становится все более насущной задачей. Конституция Российской Федерации гарантирует каждому право на достоверную информацию о состоянии окружающей среды. В сфере экологии необходимо обеспечить открытость информации, а также активное вовлечение гражданского общества, органов местного самоуправления и бизнеса в процесс принятия и реализации решений, касающихся охраны природы.

К сожалению, уровень экологической культуры и образования в городском округе остается относительно низким. Это часто становится причиной деятельности, наносящей вред окружающей среде. Формирование экологической культуры среди жителей, особенно среди детей и подростков, а также повышение уровня их экологического образования являются залогом формирования ответственного отношения к природе.

В период с 2016 по 2025 год в городском округе реализовывалась муниципальная программа "Экологическая программа городского округа Кинель Самарской области на 2016 - 2025 годы", утвержденная постановлением администрации городского округа Кинель Самарской области от 30.09.2015 N 3100.

В рамках муниципальной программы проводился комплекс мероприятий, направленных на решение приоритетных задач в сфере охраны окружающей среды и обеспечения рационального природопользования на территории городского округа: выполнено озеленение территории городского округа, благоустройство новостроек; проведена обработка (опрыскивание) хвойных пород деревьев от вредителей по адресу: г.о. Кинель, п.г.т. Усть-Кинельский; проведено обследование природной воды из поверхностных водных объектов по микробиологическим и химическим показателям в реке Большой Кинель, реке Самара, озере Ладное и озере Крымское.

В целях реализации федерального проекта "Сохранение уникальных водных объектов" ежегодно проводилась Всероссийская акция "Вода России" по очистке берегов водных объектов от мусора. Были частично очищены водоохранные зоны р. Большой Кинель в районе понтонов, р. Самара в п. Лебедь, р. Язевка.

Для снижения негативного воздействия на водные объекты городского округа получено разрешение от 22.12.2022 N 63-11.01.00.008-О-РББВ-С-2022-20117/00 на проведение дноуглубительных работ, связанных с очисткой дна озера Крымское от природных донных отложений и береговой растительности.

В целях повышения экологической культуры населения, пропаганды экологических знаний, стимулирующих инновационную деятельность молодежи, информированности граждан о состоянии окружающей среды в городском округе Кинель в период с апреля по сентябрь проводились Дни защиты от экологической опасности на территории городского округа.

Выполнены мероприятия по дезинсекции и дератизации в местах массового отдыха населения (на территории Парка Победы, Детского парка, Березовой рощи п.г.т. Алексеевка, сквера Петрищева, Сквера Сосновый Бор п.г.т. Усть-Кинельский).

Традиционно городской округ принимал участие в экологических акциях: "Зеленая Весна", "Зеленая Россия", "Чистый берег", "Вода России", "Сад памяти".

На протяжении всего периода реализации муниципальной экологической программы в рамках Положения о комиссии по обследованию зеленых насаждений на территории городского округа Кинель Самарской области, утвержденного постановлением администрации городского округа Кинель Самарской области от 01.09.2016 N 2737, проводятся комиссионные обследования древесных насаждений на территории городского округа на предмет их качественного состояния.

В соответствии с постановлением администрации городского округа Кинель Самарской области от 12.07.2021 N 2036 "О создании комиссии по выявлению и мониторингу несанкционированных свалок и навалов мусора на территории городского округа Кинель Самарской области" регулярно проводились обследования муниципальной территории на предмет выявления мест несанкционированного складирования отходов.

Для информирования населения на официальном сайте городского округа и в СМИ размещалась информация по изменениям в природоохранном законодательстве и о проводимых на территории округа экологических мероприятиях.

Реализация данных мероприятий способствовала оздоровлению экологической обстановки и обеспечению экологической безопасности, а также повышению уровня экологического образования и воспитания, экологической культуры населения. В период 2016 - 2025 гг. на выполнение мероприятий муниципальной программы и достижение планируемого уровня целевых показателей оказывали влияние внешние факторы и риски. К основным рискам можно отнести риски, связанные с изменениями в законодательстве и государственной политике в сфере охраны окружающей среды, которые вносили изменения в структуру и содержание муниципальной программы, принципы ее ресурсного обеспечения и механизмы реализации.

Минимизация влияния рисков проводилась в рамках систематического мониторинга изменений в федеральном и региональном законодательстве в сфере охраны окружающей среды и своевременной корректировки положений муниципальной программы.

Ежегодно уточнялись объемы финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий муниципальной программы, в том числе в зависимости от достигнутых результатов; определения приоритетов для первоочередного финансирования.

В целях оптимизации расходов по программе проводилась ежегодная корректировка мероприятий.

Реализация муниципальной программы "Охрана окружающей среды" городского округа Кинель Самарской области на 2026 - 2030 годы" необходима для обеспечения конституционных прав граждан городского округа на благоприятную окружающую среду, сохранения природных экосистем, формирования экологической культуры населения.

Программа разработана в соответствии с Порядком принятия решений о разработке, формирования и реализации, оценки эффективности муниципальных программ городского округа Кинель, утвержденным постановлением администрации городского округа Кинель Самарской области N 710 от 07.03.2014 и Уставом городского округа Кинель Самарской области.

2. Основные цели и задачи Программы, этапы и сроки

реализации Программы, конечные результаты реализации

Программы

Выбор приоритетов программы определен статьей 42 Конституции Российской Федерации, Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Законом Самарской области от 06.05.2009 N 46-ГД "Об охране окружающей среды и природопользовании в Самарской области", Законом Самарской области от 06.04.2010 N 36-ГД "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере охраны окружающей среды", Государственной программой Самарской области от 27.11.2013 N 668 "Охрана окружающей среды Самарской области на 2014 - 2025 годы и на период до 2030 года".

Приоритеты и цель политики на муниципальном уровне в сфере охраны окружающей среды определяют необходимость комплексного решения задач, направленных на повышение уровня экологической безопасности граждан и сохранения природных систем.

Цель программы: обеспечение конституционных прав граждан городского округа Кинель Самарской области на благоприятную окружающую среду, сохранение природных экосистем, формирование экологической культуры населения городского округа.

Задачи муниципальной программы:

вовлечение граждан в деятельность по сохранению окружающей среды на территории городского округа;

повышение экологической грамотности жителей городского округа, формирование нравственного и бережного отношения к окружающей природной среде;

привлечение предприятий и организаций к решению проблем по сохранению природных экосистем, стабилизации экологической обстановки в городском округе.

Решение вышеперечисленных задач программы позволит обеспечить оздоровление и стабилизацию экологической обстановки на территории городского округа за счет:

снижения воздействия негативных факторов на окружающую природную среду городского округа, улучшения качества жизни населения;

улучшения внешнего облика муниципального образования;

комплексного благоустройства и озеленения территорий;

повышения эффективности природоохранной деятельности в городском округе;

повышения уровня экологической культуры населения посредством дальнейшего развития системы непрерывного экологического образования и воспитания;

информирования населения об экологической ситуации в городском округе (размещения на официальном сайте городского округа и в СМИ).

Правовое регулирование при реализации мероприятий программы осуществляется в соответствии с:

1. Конституцией Российской Федерации, принятой всенародным голосованием 12.12.1993;

2. Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления";

3. Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ;

4. Федеральным законом от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха";

5. Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";

6. Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

7. Федеральным законом от 20.03.2025 N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти";

8. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.06.1996 N 686 "О проведении Дней защиты от экологической опасности";

9. Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2024 N 1644 "О порядке проведения оценки воздействия на окружающую среду";

10. Законом Самарской области от 06.04.2009 N 46-ГД "Об охране окружающей среды и природопользовании в Самарской области";

11. Законом Самарской области от 16.07.2009 N 91-ГД "О порядке пользования участками недр местного значения на территории Самарской области";

12. Законом Самарской области от 06.04.2010 N 36-ГД "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере охраны окружающей среды";

13. Постановлением Правительства Самарской области от 10.11.2010 N 591 "Об утверждении Порядка ведения регионального кадастра отходов производства и потребления Самарской области";

14. Постановлением Правительства Самарской области от 27.11.2013 N 668 "Об утверждении государственной программы Самарской области "Охрана окружающей среды Самарской области на 2014 - 2025 годы и на период до 2030 года";

15. Решением Думы городского округа Кинель Самарской области от 25.09.2009 N 716 "Об утверждении Правил использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории городского округа Кинель Самарской области, для личных и бытовых нужд";

16. Решением Думы городского округа Кинель Самарской области от 28.06.2018 N 364 "Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа Кинель Самарской области".

3. Индикаторы и показатели, характеризующие ежегодный ход

и итоги реализации муниципальной программы

Ожидаемые результаты реализации программы:

повышение у жителей городского округа экологической культуры, в том числе в части бережного отношения к компонентам окружающей среды, участия в природоохранных акциях и мероприятиях;

повышение уровня экологической безопасности на территории муниципального образования и предотвращение негативного воздействия на окружающую среду;

повышение уровня информированности жителей муниципального образования в области охраны окружающей среды.

4. Перечень программных мероприятий

Программные мероприятия направлены на достижение поставленных целей и задач. Перечень мероприятий, обеспечивающих достижение поставленных Программой целей и задач, а также объем финансирования мероприятий программы представлены в Приложении к настоящей Программе.

5. Обоснования ресурсного обеспечения муниципальной

программы

Мероприятия программы реализуются за счет средств муниципального образования. Общий объем финансирования программы составляет 12608,00 тыс. рублей, в том числе:

2026 год - 2321,00 тыс. рублей;

2027 год - 2391,00 тыс. рублей;

2028 год - 2488,00 тыс. рублей;

2029 год - 2618,00 тыс. рублей;

2030 год - 2790,00 тыс. рублей.

Мероприятия, указанные в Приложении к настоящей программе, финансируются в форме бюджетных ассигнований на закупку товаров, работ и услуг для муниципальных нужд.

Объемы финансирования мероприятий программы ежегодному уточнению с учетом норм городского бюджета на соответствующий финансовый год, предусматривающих средства на реализацию программы.

6. Механизм реализации муниципальной программы

Информация о ресурсном обеспечении реализации программы за счет средств бюджета городского округа в разрезе мероприятий и исполнителей представлена в Приложении к муниципальной программе.

Организационную схему управления программой осуществляет управление административного, экологического и муниципального контроля администрации городского округа Кинель Самарской области.

Система управления реализацией мероприятий программы должна гарантировать достижение поставленных целей и эффективность проведения каждого из мероприятий.

Реализация программы осуществляется при активном взаимодействии структурных подразделений администрации городского округа Кинель Самарской области в пределах своей компетенции.

Контроль по реализации программы осуществляет администрация городского округа Кинель Самарской области. Координация деятельности исполнителей осуществляется Управлением административного, экологического и муниципального контроля администрации городского округа Кинель Самарской области. Контроль за целевым использованием средств программы осуществляет Управление финансами администрации городского округа Кинель Самарской области.

7. Оценка социально-экономической эффективности

муниципальной программы

Реализация мероприятий программы позволит обеспечить оздоровление и стабилизацию экологической обстановки на территории городского округа за счет:

снижения воздействия негативных факторов на окружающую природную среду городского округа, улучшения качества жизни населения;

улучшения внешнего облика муниципального образования;

комплексного благоустройства и озеленения территорий;

повышения эффективности природоохранной деятельности в городском округе;

повышения уровня экологической культуры населения путем прививания навыков бережного отношения к природе, привлечения населения, в первую очередь молодежи, к проблемам охраны окружающей среды посредством дальнейшего развития системы непрерывного экологического образования и воспитания, в т.ч. проведения экологических акций с учащимися школ городского округа и воспитанниками детских садов, проведения экологических конкурсов, приобретения экологической литературы для библиотек городского округа, обучения руководителей, специалистов-экологов организаций и предприятий всех форм собственности;

информирования населения об экологической ситуации в городском округе (размещения на официальном сайте городского округа и в СМИ).

8. Методика оценки эффективности реализации муниципальной

программы

Оценка эффективности реализации программы осуществляется в целях достижения оптимального соотношения связанных с их реализацией затрат и достигаемым в ходе реализации результатом.

Оценка достижения запланированных количественных значений целевых показателей эффективности реализации программы осуществлена путем сопоставления фактически достигнутых и плановых значений показателей эффективности реализации программы за год.

Расчет степени достижения показателей (индикаторов) программы представлен по форме согласно таблице 2.

Таблица 2

Информация

о результатах достижения значений показателей (индикаторов)

муниципальной программы (подпрограммы, входящей в состав

муниципальной программы) за год

Степень достижения целевых показателей (индикаторов) Программы оценивается как: от 90% до 100% и более - эффективность реализации Программы признается высокой; 70% - 90% - средняя; менее 70% - низкая.

Приложение

к Программе