Постановление Правительства Самарской области от 23.04.2025 N 221 "Об утверждении региональной программы Самарской области "Культурные люди" на 2025 -2029 годы"

ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23 апреля 2025 г. N 221

Об утверждении региональной программы Самарской области

"Культурные люди" на 2025 - 2029 годы

В целях создания условий для достижения в Самарской области национальных целей развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года, определенных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2024 N 309, Правительство Самарской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую региональную программу Самарской области "Культурные люди" на 2025 - 2029 годы.

2. Установить, что настоящее постановление не устанавливает расходных обязательств Самарской области.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на министерство культуры Самарской области.

4. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

                 Первый

        вице-губернатор –

председатель Правительства

        Самарской области                                                                                          М.А. Смирнов

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства

Самарской области

от 23 апреля 2025 г. N 221

Региональная программа Самарской области "Культурные люди"

на 2025 - 2029 годы

I. Общие положения

Региональная программа Самарской области "Культурные люди" на 2025 - 2029 годы (далее - Программа) направлена на достижение в Самарской области национальных целей развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года, определенных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2024 N 309, и предусматривает реализацию на территории Самарской области мероприятий, способствующих повышению уровня удовлетворенности граждан работой организаций культуры и искусства, расширению возможностей для творческой самореализации граждан.

Нормативно-правовую основу Программы составляют:

Конституция Российской Федерации;

Федеральный закон от 21.12.2021 N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации";

Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

Указ Президента Российской Федерации от 09.11.2022 N 809 "Об утверждении Основ государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей";

Указ Президента Российской Федерации от 25.01.2023 N 35 "О внесении изменений в Основы государственной культурной политики, утвержденные Указом Президента Российской Федерации от 24 декабря 2014 г. N 808";

Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2024 N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года";

распоряжение Правительства Российской Федерации от 01.07.2024 N 1734-р "Об утверждении Плана мероприятий по реализации в 2024 - 2026 годах Основ государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей";

распоряжение Правительства Российской Федерации от 11.09.2024 N 2501-р "Об утверждении Стратегии государственной культурной политики на период до 2030 года";

распоряжение Правительства Самарской области от 20.03.2024 N 88-р "Об утверждении Плана мероприятий по реализации Основ государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 09.11.2022 N 809, в Самарской области на 2024 - 2026 годы".

II. Цель и задачи Программы

Целью Программы является создание возможностей для самореализации и развития талантов жителей Самарской области.

К числу ключевых задач, требующих решения для достижения поставленной цели, относятся:

модернизация материально-технической базы организаций культуры и создание разнообразных культурных пространств для творческой самореализации населения;

укрепление кадрового потенциала отрасли;

выявление и поддержка молодых талантов в сфере культуры и искусства;

создание разнообразного культурного предложения для населения Самарской области и гостей региона, повышение привлекательности региона в сфере культурного туризма;

расширение мер поддержки творческих инициатив граждан, общественных организаций в регионе.

III. Анализ текущего состояния сферы культуры

Основными направлениями государственной политики в сфере культуры являются: создание условий для формирования гармонично развитой личности, разделяющей традиционные российские духовно-нравственные ценности, а также укрепление единства российского общества посредством приоритетного культурного и гуманитарного развития; создание условий для реализации каждым человеком его творческого потенциала; передача от поколения к поколению традиционных для российского общества ценностей, норм, традиций и обычаев; обеспечение гражданам доступа к знаниям, информации и культурным ценностям.

Главная задача культуры - сохранение исторической памяти и воспитание российской гражданской идентичности, сохранение и приумножение богатейшего духовно-нравственного и культурного наследия многонационального народа России, укрепление традиционных семейных ценностей. На государство возложена огромная ответственность - сохранить единое культурное пространство России.

За последнее десятилетие достигнуты серьезные результаты в развитии отрасли культуры региона. Об этом свидетельствуют как увеличение посещаемости учреждений культуры, так и сохранение в сложных социально-экономических условиях действующей сети организаций культуры, укрепление материально-технической базы учреждений и качественные изменения в содержании деятельности.

На территории Самарской области по состоянию на 1 января 2024 года действуют 1558 учреждений культуры, в том числе: 17 театров, 5 концертных организаций, 39 музеев, 730 общедоступных библиотек, 658 культурно-досуговых учреждений, 1 зоопарк, 107 детских школ искусств.

Количество работников сферы культуры составляет 6 609 человек.

Количество работников сферы дополнительного и профессионального образования - 2 221 человек.

В среднем житель области посещает более 13 культурных мероприятий в год.

Уровень обеспеченности Самарской области организациями культуры составляет 57,2%.

На территории региона действуют 6 436 клубных формирований, участниками которых являются 108 046 человек, в том числе 4 699 самодеятельных творческих коллективов.

Общая численность обучающихся по предпрофессиональным программам в области искусств - 25 889 человек (63,7% от общей численности обучающихся в детских школах искусств).

На протяжении последних лет в Самарской области поэтапно проводится обновление инфраструктуры учреждений сферы культуры, но вместе с тем еще очень много объектов нуждаются в капитальном ремонте и оснащении. За 6 лет в рамках национального проекта "Культура" модернизировано 67 муниципальных учреждений культуры, в том числе построено и реконструировано 3 сельских дома культуры, 2 детских театра (2-й пусковой комплекс театра юного зрителя "СамАрт" и Самарский театр кукол), здание бывшего кинотеатра "Россия" для последующего размещения МБУК г.о. Самара "Театр для детей и молодежи "Мастерская", проведен капитальный ремонт 48 сельских домов культуры, 7 детских школ искусств, 5 муниципальных музеев, 1 муниципального театра. В области создано 37 модельных библиотек. Благодаря реализации национального проекта "Культура" доля зданий учреждений культуры, находящихся в неудовлетворительном состоянии, снизилась с 21,5% до 15,9%, но при этом еще более 200 объектов культуры, в том числе 141 дом культуры, требуют капитального ремонта.

В свою очередь Министерством культуры Российской Федерации планируется дальнейшее продолжение модернизации инфраструктуры учреждений культуры в субъектах Российской Федерации в рамках национального проекта "Семья".

Учреждения культуры и их инфраструктура традиционно нацелены на вовлечение всех групп населения в досуговую деятельность. На протяжении последних лет благодаря участию в национальном проекте "Культура" модернизируется вся сеть организаций культуры, а именно: дома культуры и библиотеки, музеи и театры, детские школы искусств. При этом меняется не только внешний облик и интерьер зданий, преобразуются формы и методы работы с жителями, расширяются возможности для проведения семейного досуга.

Самарская область является одним из регионов-лидеров по созданию муниципальных модельных библиотек, каждая из которых обладает уникальной концепцией. В трансформируемых пространствах современных библиотек можно найти зоны как для чтения, так и для активного отдыха мам с детьми. Ввиду загруженности учебных классов в школах можно формировать в библиотеках (при наличии педагогов) группы дошкольников, группы продленного дня для детей младшего школьного возраста, так как здесь есть все условия для занятий и обучения. В модельных библиотеках проводятся обучающие мероприятия для родителей, будущих и молодых мам (видеотренинги, консультации, лектории и т.д.). К их услугам - справочная литература, беседы с детскими и семейными психологами, также можно получить юридическую помощь.

Обновление затронуло и дома культуры, в первую очередь в сельской местности. Это настоящие центры культурного притяжения, где дети, взрослые и люди старшего поколения с удовольствием проводят время, отмечают дни рождения (тематические, с квизами, квестами), приобщаются к традиционным ценностям, имеют реальные возможности для творческой самореализации в самодеятельных хоровых, танцевальных коллективах, цирковых группах и др., многие из которых - семейные.

Все многообразие народной культуры и любительского искусства можно увидеть на фестивалях и конкурсах, которые ежегодно проводятся в Самарской области. Более 4 тыс. человек и свыше 300 коллективов из всех 37 муниципальных образований Самарской области принимают участие в Губернском фестивале самодеятельного народного творчества "Рожденные в сердце России".

Именно в этом совместном творчестве и проведении досуга (кто-то приходит в дом культуры всей семьей на концерт или в гончарную мастерскую, школу рукоделия или поиграть в настольные игры) ярко проявляется культурный интерес. И наша задача - его поддерживать, формируя новое культурное предложение для организации и проведения совместных семейных мероприятий, которые могут носить также оздоровительный характер (в рекреационных и фитнес-зонах) и проводиться на открытых площадках, с этой целью вокруг клубов сегодня, как правило, благоустраивается и общественное пространство.

В связи с увеличением количества мероприятий тематической направленности, расширением возможностей для творческой самореализации граждан в самодеятельных творческих коллективах в настоящее время особенно актуальными являются вопросы кадровой обеспеченности отрасли культуры.

Реализация Указа Президента Российской Федерации по повышению средней заработной платы работников учреждений культуры позволила обеспечить конкурентоспособную зарплату, повысить социальные гарантии и сохранить в отрасли костяк кадров. Повышение размера заработной платы не решило проблему кадрового обеспечения отрасли в целом. В настоящее время отмечается острый дефицит узких специалистов (звукооператоров, звукорежиссеров, мастеров по свету, хореографов, балетмейстеров, постановщиков и других). Особенно остро ощущается "кадровый голод" в сфере культуры в сельских населенных пунктах.

Несмотря на действующие меры социальной поддержки происходит старение кадров сферы культуры, приток молодых специалистов на сегодняшний день является недостаточным, поэтому привлечение молодых профессиональных кадров, несущих новые творческие идеи и способных отвечать требованиям современного общества, является одной из первоочередных задач, направленных на развитие сферы культуры региона в целом. Дополнительные меры государственной поддержки работников культуры и педагогов дополнительного образования будут способствовать укреплению кадрового потенциала отрасли, его обновлению.

Одним из главных направлений в развитии творческого потенциала жителей губернии остается поддержка молодых дарований и детского творчества. Продолжается реализация знаковых проектов, направленных на выявление и поддержку талантов детей и молодежи, таких как: Детская музыкальная академия стран СНГ под патронажем народного артиста СССР Ю.А. Башмета, Всероссийский конкурс молодых дарований по изобразительному искусству "Жигулевская палитра", Международный конкурс молодых музыкантов имени Д.Б. Кабалевского, Всероссийский конкурс молодых музыкантов - исполнителей на народных инструментах имени Д.Г. Шаталова "Созвездие Жигулей" и др.

Кроме того, особое внимание в регионе уделяется развитию детских школ искусств и учреждений среднего профессионального образования, а именно созданию школ креативных индустрий, детских филармоний, творческих студий при театрах, а также ведется работа по переводу образовательных учреждений среднего профессионального образования в ведение министерства культуры Самарской области.

Дополнительно планируется предоставление ежегодных стипендий талантливым детям, проведение летних творческих смен для одаренных детей и молодежи, участие талантливых детей в творческих школах, центрах одаренных детей для стимулирования их профессионального становления.

IV. Сроки реализации Программы

Реализация Программы запланирована на 2025 - 2029 годы.

Министерством культуры Самарской области осуществляется ежегодный мониторинг реализации мероприятий Программы и степени достижения ожидаемых результатов.

V. Ресурсное обеспечение Программы

Система финансового обеспечения реализации мероприятий Программы основывается на принципах и нормах действующего законодательства.

Финансирование Программы осуществляется министерством культуры Самарской области в пределах средств, предусмотренных министерству культуры Самарской области на соответствующий финансовый год и на плановый период.

Основным инструментом реализации Программы является осуществление мероприятий государственной программы Самарской области "Развитие культуры в Самарской области", мероприятий региональной составляющей национального проекта "Семья", программ органов местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области.

VI. Ожидаемые результаты реализации Программы

Реализация Программы направлена на достижение следующих результатов:

обновление материально-технической базы учреждений культуры;

создание культурных локаций для творческой самореализации населения;

обеспечение учреждений культуры высококвалифицированными кадрами, укрепление и омоложение кадрового потенциала отрасли;

увеличение посещаемости организаций культуры, культурных мероприятий на открытых площадках всеми группами населения от малышей до людей преклонного возраста.

Реализация Программы позволит создать условия для воспитания и развития на основе традиционных российских духовно-нравственных и культурно-исторических ценностей творческой, социально ответственной личности.

Целевые показатели, характеризующие ежегодный ход и итоги реализации Программы, приведены в приложении 1 к Программе.

План мероприятий по реализации Программы приведен в приложении 2 к Программе.

Методика расчета целевых показателей, характеризующих ежегодный ход и итоги реализации Программы, приведена в приложении 3 к Программе.

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

к региональной программе

Самарской области "Культурные люди"

на 2025 - 2029 годы

Целевые показатели, характеризующие ежегодный ход и итоги реализации

региональной программы Самарской области "Культурные люди" на 2025 - 2029 годы

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

к региональной программе

Самарской области "Культурные люди"

на 2025 - 2029 годы

План мероприятий

по реализации региональной программы Самарской области "Культурные люди" на 2025 - 2029 годы

ПРИЛОЖЕНИЕ 3

к региональной программе

Самарской области "Культурные люди"

на 2025 - 2029 годы

Методика

расчета целевых показателей, характеризующих ежегодный ход

и итоги реализации региональной программы Самарской области "Культурные люди" на 2025 - 2029 годы